PÄÄTÖS Nro 100/05/2 Dnro ISY-2005-Y-38 Annettu julkipanon jälkeen 17.10.2005 HAKIJA Kari Tsurkka ASIA Veneväylän ja rannan ruoppaus sekä laiturin rakentaminen Pieliseen Eerolansuon tilan RN:o 16:27 edustalle sekä töidenaloittamislupa, Eno. HAKEMUS Kari Tsurkka on 21.2.2005 ympäristölupavirastoon saapuneessa ja 21.4.2005 viimeksi täydennetyssä hakemuksessaan pyytänyt lupaa asiakohdassa sanotulle hankkeelle sekä lupaa rakennustöiden aloittamiseen jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hankkeen tarkoituksena on kulkuyhteyden saaminen viralliselle väylälle sekä tilan virkistyskäyttömahdollisuuksien parantaminen. Suunnitelman mukaan veneväylän pituus on noin 350 metriä, leveys 10 metriä ja syvyys noin 1,5 metriä. Väylän pohja ruopataan tasoon N 60 +91,80 m. Laituri rakennetaan U-muotoisena, kelluvana ponttonilaiturina siten, että kummankin sivun pituus on 10 metriä ja leveys 1,5 metriä. Päädyn leveys 6 metriä. Lisäksi rannasta on tarkoitus poistaa ruovikko juurikasvustoineen ruoppaamalla vesialuetta tilan koko rantaviivan pituudelta. Ruoppausmassojen määräksi on arvioitu noin 5 000 m 3. Massat, jotka ovat hiekkaa ja hiesua, läjitetään hakijan omistaman tilan pelloille. Hakemukseen on liitetty vesialueen omistavan Enonkylän kalastuskunta nimisen osakaskunnan kirjallinen suostumus hankkeen toteuttamiseen.
2 Ruoppaus on tarkoitus toteuttaa talvella vuosina 2005 ja 2006. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 1.6.2005. MUISTUTUKSET 1) Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on lausunut muun muassa, että veneväylän ruoppaamisen lisäksi hakijalla on tarkoitus ruoppaamalla poistaa ruovikko juurikasvustoineen noin 50 metrin leveydeltä väylän länsipuolelta sekä noin 100 metrin leveydeltä väylän itäpuolelta. Veneväylän kohdalla ruoppausta tehdään noin 3 500 m 2 :n alueella, väylän länsipuolella laiturin ympärillä noin 1 000 m 2 :n alueella ja väylän itäpuolella noin 3 500 m 2 :n alueella. Kannanottonaan ympäristökeskus on todennut, että veneväylän sekä väylän länsipuolelle suunnitellun veneen kääntöpaikan ja saunarannan ruoppaus on tarpeen kulkumahdollisuuden ja rannan virkistyskäyttömahdollisuuden parantamiseksi. Hakijalla on vesilain kannalta perusteltu tarve kyseisiin toimenpiteisiin. Sen sijaan väylän itäpuoliselle ruoppaukselle ei ole esitetty perusteluja. Ruoppauksesta aiheutuisi tarpeettomia samentumishaittoja vesistössä ja se vähentäisi vesi- ja rantaluonnon monimuotoisuutta ja luonnonkauneutta. Lupaa väylän itäpuolisen alueen ruoppaukseen ei tule myöntää. Tsurkka oli 24.2.2005 tehnyt ympäristökeskukselle ennakkoilmoituksen veneväylän ja kääntöpaikan ruoppauksesta. Ilmoituksen mukaan ruoppauksesta muodostuisi massoja noin 500 m 3 ja ne läjitettäisiin tilalle rakennettavan asuinrakennuksen ympärille. Ympäristökeskus oli 10.5.2005 tekemällään tarkastuskäynnillä todennut, että ruoppaus oli toteutettu ilmoitettua laajempana ja osa ruoppausmassoista oli läjitetty ilmoituksessa esitetyn ja ympäristökeskuksen lausunnossaan hyväksymän vastaisesti. Läjitykset rumentavat vesimaisemaa, liettyvät vesistöön ja turmelevat rannassa olevan kosteikkoalueen. Mikäli lupa myönnetään, siihen tulee sisällyttää viimeistelyä koske-
3 va määräys, jossa hakija määrätään poistamaan tilan itäpuolella olevalle kosteikkoalueelle läjitetyt massat kokonaan sekä tilan länsipuolelle niemekkeeseen ja suunnitellun saunan edustan rannalle 10 metriä rantaviivasta mantereelle päin läjitetyt massat. Poistettavat massat tulee sijoittaa Eerolansuon tilan alueelle rantaan johtavan tien länsipuolelle, ei kuitenkaan 10 metriä lähemmäksi rantaviivaa. Ruoppaus on laajahko ja siitä voi aiheutua haitallisia vaikutuksia vesistössä. Tämän vuoksi vesistövaikutusten tarkkaileminen on tarpeen. Vesinäytteet tulee ottaa työn aikana ja noin kaksi viikkoa työn valmistumisen jälkeen ruoppausalueen ylä- ja alavirran puolilta noin 300 metrin etäisyyksiltä ruopattavan väylän päästä. Näytteet on otettava yhden metrin syvyydestä pinnasta ja mikäli veden syvyys on yli kolme metriä, yksi metri pohjan yläpuolelta. Näytteistä tulee analysoida kiintoaines ja sameus. Näytteenotto ja analysointi tulee tehdä asiantuntijalaitoksen toimesta. Tulokset tulee toimittaa valvovalle viranomaiselle. Vaikutusten tarkkailua koskeva määräys tulee sisällyttää lupaan. Mikäli ratkaisussa huomioidaan edellä ruopattavan alueen rajaamisesta, ruoppausmassojen läjityksen viimeistelystä ja työn vaikutusten tarkkailemisesta esitetty, hanke ei loukkaa merkittävästi yleistä etua, eikä luvan myöntämiselle ole estettä. Sellaista töidenaloittamislupaa, joka mahdollistaisi ruoppauksen sulan veden aikaan ei tule myöntää. Ympäristökeskus on esittänyt, että ruoppaus on tehtävä esimerkiksi 1.11. 30.4. välisenä aikana. 2) Pohjois-Karjalan TE-keskuksen kalatalousyksikkö on lausunut, että hankkeen toteuttamiselle ei ole estettä yleisen kalatalousedun kannalta. Hakija ei ole esittänyt erikseen arviota hankkeen vaikutuksista kalastoon ja kalastukseen. Kalatalousvaikutukset jäänevät käytössä vähäisiksi ja ohimeneviksi. 3) Enonkylän kalastuskunnan hoitokunta on suostunut hankkeen toteuttamiseen ilman eri korvausta. Ruoppauksesta ei saa kuitenkaan aiheutua kohtuutonta vahinkoa vesistölle. Hakijan on varmistettava, että kaikki viranomaisluvat ovat kunnossa.
4 4) AA ja BB Ollilan tilan RN:o 41:16 omistajina ovat vaatineet, että ruoppausmassat on sijoitettava siten, etteivät ne estä pintavesien luontaista virtausta Ollilan tilalta vesistöön. SELITYS Hakija on muistutusten johdosta antamassaan selityksessä lausunut, että ranta-aluetta halutaan käyttää virkistys- ja toiminta-alueena tilan koko rantaviivan pituudelta. Ruoppausmassat läjitetään oman tilan alueelle ja viimeistellään nurmettamalla. Rantaviiva sidotaan kivipengerryksellä. Vesinäytteet otetaan ympäristökeskuksen edellyttämällä tavalla. Pintavesien virtausta Ollilan tilalta hakijan omistaman tilan läpi ei sallita. Tilojen rajalle on kaivettu oja, jota pitkin pintavedet kulkevat vesistöön. TARKASTUS Ympäristölupavirasto on 23.8.2005 suorittanut asiassa tarkastuksen, josta laadittu kertomus on liitetty asiakirjoihin. Tarkastuksella on todettu, että rantaan kevättalvella 2005 läjitetyt ruoppausmassat on osittain poistettu, osittain tasoiteltu ja osaksi massat ovat valuneet takaisin vesistöön. SUUNNITELMAN MUUTOS Hakija on 28.9.2005 toimittanut ympäristölupavirastoon suunnitelman muutoksen, jossa väylän itäpuolelle suunniteltua ruoppausaluetta on kavennettu. LAUSUNTO Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on suunnitelman muutoksen johdosta lausunut, että saunan edustan ranta ja veneväylä ruopattaisiin alkuperäisen suunnitelman mukaisesti. Veneväylän itäpuolelle sijoittuvan rannan ruoppaus on rajattu muutoksessa uudelleen siten, että ruopattava alue ulottuu rannan puolella 30 metriä ja ulapan puolella 40 metriä asemapiirroksessa kuvatun väylän itäpuolelle. Alueelta poistettaisiin ruovikko juurineen. Työ olisi tarkoitus aloittaa mahdollisimman pian kuluvan syksyn aikana.
5 Uuden rajauksen myötä ruopattavan alueen itäpuolelle jää suojainen ruovikkovyöhyke, jolloin ainakin jossain määrin voidaan katsoa luonnon kauneuden ja monimuotoisuuden säilyvän paikalla. Työstä aiheutuvat haitalliset vesistövaikutukset jäävät ruopattavan alueen pienenemisen myötä alkuperäistä suunnitelmaa vähäisemmiksi. Ympäristökeskuksen mielestä suunnitelman muutoksen mukaiselle tilan käyttörannan ja veneväylän ruoppaukselle ja laiturin rakentamiselle on vesilain kannalta perusteltavissa oleva tarve. Luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämiselle ei ole estettä. Työn vesistövaikutuksia tulee kuitenkin tarkkailla 3.6.2005 päivätyssä muistutuksessa edellytetyllä tavalla. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Kari Tsurkalle luvan veneväylän ja rannan ruoppaamiseen sekä laiturin rakentamiseen Eerolansuon tilan RN:o 16:27 edustalle Pieliseen, Enon kunnan Enonkylässä. Hankkeesta ei aiheudu ennakoitavissa olevia vesilain mukaan korvattavia vahinkoja, haittoja tai edunmenetyksiä. Ennakoimattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä lupamääräys 8. Töidenaloittamislupa Luvan saajalle myönnetään oikeus rakentamistöiden aloittamiseen jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Mikäli työt aloitetaan ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, on luvan saajan ennen töihin ryhtymistä annettava Itä-Suomen lääninhallituksen huostaan tämän hyväksymä 3 000 euron määräinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka lupapäätöksen kumoaminen tai lupaehtojen muuttaminen valituksen johdosta voi aiheuttaa. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kun mahdolliset vahingot, haitat ja kustannukset on korvattu.
6 Lupamääräykset 1. Työt ja rakenteet ilmenevät ympäristölupavirastoon 21.4.2005 toimitetuista 1:50 mittakaavaisesta 18.4.2005 päivätystä laituripiirustuksesta ja 14.1.2005 päivätystä 1:1000 mittakaavaisesta tarkepiirustuksesta sekä 28.9.2005 ympäristölupavirastoon toimitetusta 23.9.2005 muutetusta 1:1000 mittakaavaisesta asemapiirustuksesta. Veneväylän pituus on noin 350 m ja leveys 10 m. Väylän pohja ruopataan tasoon N 60 + 91,80 m. U-muotoisen kelluvan laiturin sivun pituus on 10 m ja leveys 1,5 m. Laiturin päädyn leveys on 6 m. Väylän itäpuolisen ruoppausalueen leveys on rannan puolella 30 m ja ulapan puolella 40 m. 2. Luvan saajan on ennen rakentamistöiden aloittamista kirjallisesti ilmoitettava Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Enon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle töiden aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja. 3. Rakentamistyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistön käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Ruoppaustyöt on tehtävä 15.10. 30.4. välisenä aikana. Ruoppausmassat on läjitettävä tulvaveden vaikutusalueen yläpuolelle. 4. Ruoppaustyön vaikutuksia vesistössä on tarkkailtava siten, että ruopattavan alueen ylä- ja alavirran puolilta 300 metrin etäisyyksiltä ruopattavan alueen päästä otetaan vesinäytteet työn aikana ja kaksi viikkoa työn valmistumisen jälkeen. Näytteet on otettava metrin syvyydestä pinnan alapuolelta sekä mikäli veden syvyys on yli kolme metriä, metrin päästä pohjan yläpuolelta. Näytteistä on analysoitava kiintoaines ja sameus. Näytteenotto ja analysointi on tehtävä alan asiantuntijalaitoksen toimesta. Tulokset on toimitettava Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle.
5. Rakennustyön päätyttyä hankealue ja läjitysalueet on siistittävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. 7 6. Luvan saajan on pidettävä rakennetut alueet lupapäätöksen edellyttämässä kunnossa. 7. Rakennustyöt on tehtävä kahden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. 8. Mikäli hankkeesta aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen voi saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 9. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Enon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. Samalla on ympäristökeskukselle toimitettava hankkeen toteuttamista koskevat lopulliset piirustukset. Ratkaisun perustelut Veneväylän ja rannan ruoppaus sekä laiturin rakentaminen ovat tarpeen vesille pääsyn ja rantautumisen helpottamiseksi sekä muutoinkin Eerolansuon tilan rannan mataluus huomioon ottaen tilan virkistyskäyttömahdollisuuksien parantamiseksi. Rakentaminen tapahtuu maa-alueen osalta hakijalle kuuluvalla alueella. Rakentamiseen tarvittavasta vesialueesta ei vesialueen omistavalla Enonkylän kalastuskunta nimisellä osakaskunnalla ole vaatimuksia. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vahinkoa, haittaa tai edunmenetyksiä. Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on antanut luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroiseksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Perusteet töidenaloittamisluvan myöntämiselle ovat olemassa.
8 Sovelletut säännökset Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti, 12, 14 a, 15, 26 ja 31 :n 1 momentti. Lausunto muistutuksista Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen ja Enonkylän kalastuskunta nimisen osakaskunnan vaatimukset otetaan huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. Muistuttaja AA:n ja BB:n Ollilan tilan RN:o 41:16 pintavesien vesistöön pääsyn turvaamista koskeva vaatimus on tullut huomioon otetuksi hakijan toimesta Eerolansuon tilan ja Ollilan tilan rajan läheisyyteen kaivetulla ojalla. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 728 euroa. Maksu on 65 % taulukon mukaisesta maksusta, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukon mukaista määrää pienempi. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy keskiviikkona 16.11.2005. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 120
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 100/05/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 16.11.2005 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.