PÄÄTÖS Nro 140/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/86/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 5.9.2013 ASIA HAKIJA Mahlianmaan kaatopaikan ympäristöluvan 9.12.2005, 1999Y0177-111 kaatopaikan vakuutta koskevan lupamääräyksen 27 muuttaminen Ekokem-Palvelu Oy Kuulojankatu 1 11101 RIIHIMÄKI LAITOS JA SEN SIJAINTI Mahlianmaan kaatopaikka Marjosaarentie 37600 VALKEAKOSKI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 43 c ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 3.7.2013 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Pirkanmaan ympäristökeskus on myöntänyt Säteri Oy (nykyisin Avilon Fibres Oy) Mahlianmaan kaatopaikalle ympäristöluvan 9.12.2005, 1999Y-0177-111. Päätös koskee kaatopaikan nykyisin käytössä olevaa ja uutta aluetta täyttöaluetta. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt Avilon Fibres Oy:n konkurssipesälle päätöksen 13.6.2013, LSSAVI/23/04.08/2013 kaatopaikan ympäristöluvassa määrätyn vakuuden osittaisesta vapauttamisesta. Vakuus koskee kaatopaikan nykyisin käytössä olevan alueen pintarakenteita ja koko kaatopaikka-alueen sulkemisen jälkeistä tarkkailua. HAKEMUS LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
2 Mahlianmaan kaatopaikan uusi alue (pinta-ala 1,3 ha) on siirtynyt Avilon Fibres Oy:n konkurssipesältä 27.6.2013 Ekokem-Palvelu Oy:n omistukseen. Kaatopaikan ympäristölupa 9.12.2005, 1999Y0177-111 jaetaan Ekokem- Palvelu Oy:n ja Avilon Fibres Oy:n konkurssipesän kesken. Kaatopaikan uuden alueen toiminnasta vastaa Ekokem-Palvelu Oy. Ekokem-Palvelu Oy esittää uuden alueen YSL 43a :n mukaiseksi vakuuden määräksi 325 000. Vakuuden laskentaperusteena on käytetty alueen pinta-alaa (1,3 ha) sekä ohjeellista, tavanomaisen jätteen kaatopaikan pintaalaperusteista vakuuden määrää 25 /m 2 (Jätevakuusopas, ympäristöhallinnon ohjeita 5/2012). ASIAN KÄSITTELY Aluehallintovirasto on pyytänyt Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntoa Ekokem Palvelu Oy:n vakuuden asettamista koskevasta esityksestä. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa lausunnossaan 14.8.2013, että Ekokem Palvelu Oy:n esittämä vakuus on riittävä. ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy esityksen Mahlianmaan kaatopaikan Ekokem Palvelu Oy:n alueen vakuudesta ja muuttaa ympäristöluvan 9.12.2005, 1999Y0177-111 lupamääräyksen 27 kuulumaan seuraavasti: Asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi kaatopaikan pitäjillä Avilon Fibres Oy:n konkurssipesällä ja Ekokem Palvelu Oy:lla on oltava yhteensä 1,621 800 milj. euron vakuus. Vakuus on annettava Pirkanmaan ELYkeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelle. Vakuuden suuruuden kattavuutta seurataan vuosittain ja tarkistetaan tarpeen vaatiessa. Ratkaisun perustelut Jätteen hyödyntämis- tai käsittelytoimintaa harjoittavan on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus. Kaatopaikkatoiminnassa vakuudella on katettava kaatopaikan käytöstä poistamisesta ja vähintään 30 vuotta kaatopaikan sulkemisen jälkeen tapahtuvasta kaatopaikkavesien käsittelystä ja tarkkailusta aiheutuvat kustannukset. Mahlianmaan kaatopaikan nykyisin käytössä olevalla osalla on Avilon Fibres Oy:n konkurssipesän asettama 1, 296 800 milj.euron vakuus. Vakuus kattaa nykyisin käytössä olevan konkurssipesän omistuksessa ja vastuulla olevan alueen käytöstä poistamisesta ja koko kaatopaikka-alueen sulkemisen jälkeisestä tarkkailusta aiheutuvat kustannukset. Kun uuden alueen pintara-
3 kenteiden rakentamisen vakuus on 325 000, koko kaatopaikka-alueen vakuus nykyisillä pintarakenteilla on 1,621 800 milj.euroa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 43 a-c KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 350 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan ympäristöluvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Lupahakemuksen vireille tulon ajankohdan perusteella maksuun sovelletaan aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 annettua valtioneuvoston asetusta (1572/2011). Maksu määräytyy sen liitteen mukaisesti. Jos kysymyksessä on muu ympäristölupa-asia kuin liitteen maksutaulukossa mainittu asia, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 50 euroa/h. Tämän asian käsittelyyn on kulunut 7 tuntia. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Valkeakosken kaupungin ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla. JAKELU Päätös Tiedoksi Ekokem Palvelu Oy Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Avilon Oy/Asianajotoimisto Lukander & Ruohola
4 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITTEET Valitusosoitus Christel Engman-Andtbacka Päivi Vilenius Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Christel Engman-Andtbacka ja Päivi Vilenius. Asian on esitellyt Päivi Vilenius.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 7.10.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.