Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 1 (24) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-17:00 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Jukka Pulkkinen Minna Reijonen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Erkki Virtanen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja esittelijä Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Markku Rossi valtuuston puheenjohtaja Irja Sokka valtuuston 2. varapuheenjohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Veli-Matti Paananen, rakennuttajapäällikkö klo: 15.00-16.10, :t 27-30 Martti Lätti, asemakaavapäällikkö klo: 15.15-16.10, 30 Ilari Kerola, COR Group Oy klo: 15.15-16.10, 30 Jari Kyllönen, kiinteistöjohtaja klo: 15.15-16.10, 30 Heikki Vienola, kaupunginsihteeri pöytäkirjanpitäjä Asiat 27-36 Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 2 (24) Julkinen Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa 1.2.2016 Hetti Rytsy Harri Auvinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa 2.2.2016 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 3 (24) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 27-30 ja 34-36 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 31-33, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 31-33 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 4 (24) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 28 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 29 1-3 Jynkän ja Karttulan koulujen elinkaarihankkeiden puitesopimus ja palvelusopimukset 4 30 4-6 Maa-alueen varaaminen Hatsalasta ja yhteistoimintasopimuksen tekeminen / Health City Finland Oy 5 31 7 Tahkon golfosakkeiden hyödyntäminen 14 6 32 8 Haku työ- ja elinkeinoministeriön alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen kasvusopimusmenettelyyn vuosiksi 2016-2018 7 33 9 Kuopion romanityöryhmän avustushakemus vuodelle 2016 18 8 34 Keskeneräiset valtuustoaloitteet vuodelta 2015 19 9 35 10-11 Kuntalaisten aloitteet vuonna 2015 20 10 36 12 Kh:n tiedonantoja 22 Muutoksenhaku 31-33 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 24 Sivu 7 8 16
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 5 (24) 27 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 6 (24) 28 28 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Hetti Rytsy ja Harri Auvinen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Hetti Rytsy ja Harri Auvinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 7 (24) 29 29 Asianro 8582/10.03.02.01/2014 Jynkän ja Karttulan koulujen elinkaarihankkeiden puitesopimus ja palvelusopimukset Kaupunginvaltuusto käsitteli kokouksessaan 14.12.2015 Jynkän koulun ja Karttulan koulun rakentamista elinkaarimallilla ja niihin liittyvän toteutuksen käynnistämistä sekä järjestelyyn liittyviä omistus- ja sopimusjärjestelyjä. Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan mm., että hankkeen toteutukseen liittyvä sopimusaineisto kootaan ja valmistellaan sopijapuolten allekirjoitettavaksi virkamiestyönä. Lisäksi kaupunginvaltuusto valtuutti kaupunginhallituksen hyväksymään asiaan liittyvät palvelusopimukset ja sen, että sopimuksiin voidaan tehdä teknisluontoisia täsmennyksiä kansliatoimenpitein. Virkamiestyönä on valmisteltu asiakokonaisuuteen liittyvinä sopimuksina elinkaarihankkeen puitesopimus sekä palvelusopimukset Jynkän ja Karttulan koulujen osalta. Sopimukset jaetaan kh:n kokoukseen osallistuville liiteaineistona. Sopimusten liiteaineisto on kh:n asiakirjoissa. Liitteet 1 8582/2014 Elinkaarihankkeen puitesopimus (jaetaan kh:n kokoukseen osallistuville) 2 8582/2014 Palvelusopimus Jynkkä (jaetaan kh:n kokoukseen osallistuville) 3 8582/2014 Palvelusopimus Karttula (jaetaan kh:n kokoukseen osallistuville) Valmistelija Veli-Matti Paananen puh. 044 718 5621 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen 1. hyväksyy liitteenä olevat sopimukset ja 2. päättää, että sopimuksiin voidaan tehdä teknisluontoisia täsmennyksiä kansliatoimenpitein. Päätös Rakennuttajapäällikkö Veli-Matti Paananen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 8 (24) 30 Kaupunkirakennelautakunta 223 16.12.2015 19 18.1.2016 30 Asianro 8562/10.00.02.01/2015 Maa-alueen varaaminen Hatsalasta ja yhteistoimintasopimuksen tekeminen / Health City Finland Oy Päätöshistoria Kaupunkirakennelautakunta 16.12.2015 223 Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Health City on Cor Group Oy:n kehittämä asumis- ja yrityspuistokonsepti. Health City on kokonaisvaltainen aluekehityshanke, jossa asuminen sekä terveys- ja hyvinvointipalvelut yhdistetään samalle alueelle. Alue muodostuu yritysten palvelu- ja liiketiloista sekä kyseisiä tiloja ja palveluita hyödyntävästä asuntorakentamisesta. Hankkeen taustalla oleva Cor Group Oy on vuonna 1988 perustettu konserni, jonka keskeiset liiketoiminta-alueet ovat terveydenhuolto, digitaalinen media sekä asumis- ja palvelukehitys. Cor Group konsernin liikevaihto vuonna 2014 oli 68 miljoonaa euroa. Health City Finland Oy on Cor Group Oy:n tytäryhtiö. Health City Finland Oy:n kanssa on neuvoteltu Health City -hankkeen sijoittumisesta Kuopioon. Neuvotteluissa on käyty läpi mahdollisia alueita ja päädytty esittämään hankkeen sijoittumista Hatsalaan. Health City Oy:n kanssa on neuvoteltu yhteistoiminta- ja laatusopimusluonnos, jonka mukaisesti Kuopion kaupunki varaisi hanketta varten maa-alueen ja käynnistäisi asemakaavoituksen. Sopimuksen kohteina olevat alueet on esitetty oheisissa kartoissa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 9 (24) 30 Esityslistan liitteenä on yhteistoiminta- ja laatusopimusluonnos. Liitteenä on myös Health City -konseptin kuvaus. Tarkoituksena on, että sopimuksen kohteina olevien alueiden asemakaavan muuttamisella mahdollistettaisiin Health City -konseptin mukainen asunto- ja palvelurakentaminen. Muodostettavat tontit luovutettaisiin Health City Finland Oy:lle myöhemmin tarkemmin sovittavalla tavalla.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 10 (24) 30 Vaikutusten arviointi Ilmastovaikutukset: Kaupunginhallituksen 28.9.2015 268 hyväksymän Kuopion väestöennuste vuoteen 2030 -raportin mukaan Kuopion väestönkasvu nousi vuosina 2012 2014 entistä selvästi korkeammalle tasolle ja on ollut noin 1200 asukasta vuodessa. Raportin mukaan myös lähivuosille on odotettavissa vastaavaa kehitystä. Väestöennusteraportin mukaan ikääntyneiden ihmisten määrä suhteessa nykyiseen lisääntyy merkittävästi 2030-lukuun mennessä. 75 vuotta täyttäneiden määrän odotetaan kasvavan nykyisestä noin 70 % eli noin 6000:lla. Varsinkin ikääntyneiden määrän kasvu asettaa suuria haasteita asuntotuotannolle. Asuntotuotannossa on pyrittävä etsimään uusia keinoja, joilla pystytään vastaamaan asuntojen kysyntään ja mahdollistamaan ikääntyneiden ihmisten asuminen kotona mahdollisimman pitkään. Health City -konsepti tukee toteutuessaan näitä asuntotuotannollisia tavoitteita. Hankkeessa on kyse myös ns. täydennysrakentamisesta, jolla tehostetaan maankäyttöä ja tiivistetään kaupunkirakennetta. Health City-konseptissa mm. hyvinvointipalvelut tuodaan asumisen kanssa samalle alueelle. Konseptissa asumisen lähtökohtana on luoda uudenlaista, myös elämän elinkaaren huomioon ottavaa asumista ja asumispalveluja. Alueen asukkaille voidaan tarjota tarvittaessa lisäpalveluja kotona asumiseen. Yhteistoiminta- ja laatusopimus on osapuolten tavoitteita ja alueen suunnittelua koskeva aiesopimus. Sopimusluonnoksen mukaan tavoitteena on käynnistää alueen asemakaavan muutostyö vuonna 2016. Sopimuksen kohteena olevien alueiden kaavoituksen tueksi käytettävän arkkitehtikonsultin hankkii Health City Oy. Suunnittelun eräänä lähtökohtana ovat mm. alueella aiemmin pidetyn Europan 12 -arkkitehtikilpailun tulokset. Muita lähtökohtia ovat mm. alueen luonteva yhdistyminen kaupunkirakenteeseen, Kuopion palvelurakenteen tukeminen, liikennejärjestelyiden toimivuus, korkeatasoinen kaupunkiympäristö ja monipuolinen asuntotarjonta. Sopimuksen kohteena olevat alueet ovat Kuopion kaupungin omistuksessa. Alueet ovat tällä hetkellä asemakaavoissa urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta, yleistä pysäköintialuetta ja puistoa. Alueiden välissä on Suomen valtion omistama rautatiealue. Sopimuksen kohteena olevalla alueella on olevaa rakennuskantaa, mm. uimahalli ja keilahalli. Keilahalliin kohdistuu vuoteen 2020 saakka voimassa oleva vuokrasopimus. Health City -hankkeen toteutuminen edellyttää uuden uimahallin rakentamista, joka on tavoitteena toteuttaa nykyisen jäähallin yhteyteen erillisessä Kuntolaakso -hankkeessa. Suunnittelun tarkentuessa Health City Oy:n kanssa neuvotellaan toteuttamisja laatusopimus, jossa tarvittavan kunnallistekniikan toteuttamisesta ja tonttien luovutusehdoista sovitaan tarkemmin. Hankkeessa pyritään täydennysrakentamiseen ja kaupunkirakenteen tiivistämiseen, joten päätösesitys on ilmastopoliittisten tavoitteiden mukainen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 11 (24) 30 Yritysvaikutukset: Toteutuessaan hanke tuo uuden toimijan Kuopion asuntomarkkinoille ja vaikuttaa asuntomarkkinoihin. Rakentaminen työllistää rakennusalan yrityksiä, joten päätösehdotus on yritysvaikutuksiltaan positiivinen. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle esityslistan liitteenä olevan yhteistoiminta- ja laatusopimuksen hyväksymistä. Liitteet 8562/2015 Cor Group Oy Health City Kuopio - esittely hankkeesta 8562/2015 Health City yhteistoiminta- ja laatusopimus luonnos 07.12.2015 8562/2015 sopimuksen liite 1 aluerajaus ajantasakaava Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Markku Söderström Varpu Puskalan kannattamana esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi jonka aikana selvitetään kunnallisen uimahallin tulevaisuus ja selkeät jatkovaihtoehdot yhteistyössä keilahallin yrittäjän kanssa keskustan keilahallin tulevaisuus Health City Finland Oy:n taloudellinen asema ja kyky suoriutua tämän mittaluokan hankkeesta miten hanke asemoituu vastaaviin kaupungissa suunnitteilla oleviin hankkeisiin. Puheenjohtaja ehdotti asiassa äänestettäväksi siten, että ne jotka ovat asian käsittelyn jatkamisen kannalla, äänestävät jaa, ja ne jotka ovat palautuksen kannalla, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Voutilainen, Kosunen, Paulo-Tuovinen, Pollari, Wetzell) ja 5 ei-ääntä (Meriläinen, Ruponen, Huttunen, Puskala, Söderström). Puheenjohtajan äänen ratkaistessa lautakunta oli päättänyt jatkaa asian käsittelyä. Merkitään, että Jaakko Kosunen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. Esittelijä muutti esitystä siten, että sopimuksen voimassaoloaikaa muutetaan siten, että sopimuksen voimassaoloaika päättyy viimeistään 31.12.2020.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 12 (24) 30 Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 18.1.2016 19 Esitys Liitteet 8562/2015 Cor Group Oy Health City Kuopio - esittely hankkeesta 8562/2015 Health City yhteistoiminta- ja laatusopimus luonnos 07.12.2015 8562/2015 sopimuksen liite 1 aluerajaus ajantasakaava Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy kaupunkirakennelautakunnan esityksen. Päätös Kaupunginjohtaja poisti asian esityslistalta. Liitteet 4 8562/2015 Cor Group Oy Health City Kuopio - esittely hankkeesta 5 8562/2015 Health City yhteistoiminta- ja laatusopimus 6 8562/2015 sopimuksen liite 1 aluerajaus ajantasakaava Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Täydennys 21.1.2015 Kaupunkirakennelautakunnan käsittelyn jälkeen yhteistoiminta- ja laatusopimusluonnosta on täydennetty alueen uintipalvelujen järjestämisen osalta. Sopimusluonnokseen on tehty asiaa koskien seuraavat täydennykset:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 13 (24) 30 Health City -hankkeen toteutuminen edellyttää lähtökohtaisesti suunnittelualueella sijaitsevan jo elinkaarensa loppupäässä olevan uimahallin purkamista. Kaupungin tavoitteena on järjestää uintipalvelut lähialueelle erillisessä Kuntolaakso -hankkeessa toteutettavaan uimahallirakennukseen tai muuhun vastaavaan uimahallille sopivaan paikkaan. Mikäli Kaupunki ei onnistu hankkeessaan järjestää uintipalvelut uuteen paikkaan tai mikäli jostain muusta syystä suunnittelualueella sijaitsevaa uimahallirakennusta ei voida purkaa, sitoutuu Health City Finland Oy ja kaupunki yhdessä huomioimaan tämän suunnittelualueen ideasuunnitelman päivityksessä ja vaiheistuksessa. Lisäksi sopimusluonnoksessa on huomioitu kaupunkirakennelautakunnan päättämällä tavalla, että sopimuksen voimassaoloaika päättyy viimeistään 31.12.2020. Liiteaineistona jaetaan täydennetty yhteistoiminta- ja laatusopimusluonnos. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy liitteenä olevan yhteistoiminta- ja laatusopimuksen. Päätös Ilari Kerola COR Group Oy:stä, asemakaavapäällikkö Martti Lätti ja rakennuttajapäällikkö Veli-Matti Paananen olivat kuultavina kokouksessa asiakohdassa. Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen oli kokouksessa läsnä asiaa käsiteltäessä. Henkilöt poistuivat kokouksesta kuulemisen jälkeen. Keskustelun kuluessa valtuutettu jäsen Erkki Virtanen teki jäsen Minna Reijosen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: "Ehdotan, että kaupunginjohtajan ehdotus hylätään." Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa-ääntä (Auvinen, Berg-Väänänen, Kantanen, Pulkkinen, Rytsy, Röppänen, Savolainen, Tolppanen ja Toppinen) ja 2 ei-ääntä (Reijonen ja Virtanen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 14 (24) 31 31 Asianro 442/02.07.01/2016 Tahkon golfosakkeiden hyödyntäminen Kaupunginsihteeri Heikki Vienola Kansliapalvelu Kuopion ja Nilsiän kuntaliitoksen yhteydessä Kuopion kaupungin omistukseen siirtyi 104 kpl Tahkon Golf Club Oy:n A osaketta. Kullakin osakkeella on yksi pelioikeus vuosittain Tahkon molemmille golfkentille. Golfosakkeisiin liittyy pakollinen yhtiövastike vuosittain. Tahkon golfosakkeiden tasearvo on 9.971,16 /kpl. Tahkon golfosakkeet muodostavat vuosittain ison kuluerän kaupungille osakekohtaisesta pakollisesta yhtiövastikkeesta johtuen. Vuoden 2016 osalta Tahkon golfosakkeen hoitovastike on 750 /osake (sis. alv.) Vuoden 2016 osalta kaupunki maksaa hoitovastikemaksuina tämän perusteella yhteensä 78 000. Kaupungilla ei ole tarvetta omistaa golfosakkeita ja kaupungin on tarkoituksenmukaista pyrkiä realisoimaan golfosakkeet. Nykyisessä markkinatilanteessa tämä ei kuitenkaan tule todennäköisesti toteutumaan ainakaan lyhyellä aikajänteellä. Golfosakkeiden hyödyntämisestä on käyty keskusteluja kaupungin toimijoiden sekä myös Tahko Golf Oy:n kanssa. Keskusteluissa on noussut esille yhtenä vaihtoehtona, että golfosakkeita hyödynnettäisiin alle täysi-ikäisten kuopiolaisten liikunnan tukemiseen. Asiasta on valmisteltu liitteenä oleva yhteistyösopimus, minkä tarkoituksena on osaltaan edistää lasten ja nuorten golfharrastusta hyödyntämällä Kuopion kaupungin omistamia Tahko Golf Club Oy:n golfosakkeita ja niihin liittyviä pelioikeuksia. Yhteistyösopimuksen perusteella kaikki kuopiolaiset alle 18-vuotiaat lapset ja nuoret voisivat pelata Tahko Golfin molemmilla kentillä erityishintaisella greenfeellä. Merkitään, että kaupunginhallitus päätti vuonna 2013 pelioikeuksien vuokraamisesta. Kaupunginhallituksen päätös jaetaan viiteaineistona. Esitys Esitän, että kh. päättää 1. laittaa 20 osaketta avoimesti myyntiin. Kaupunki pidättää oikeuden hyväksyä tai hylätä saadut ostotarjoukset, 2. laittaa 40 osaketta avoimesti vuokrattavaksi. Yhden osakkeen vuokrahinta on 750 (=yhtiövastike), 3. hyväksyä liitteenä olevan yhteistyösopimuksen Tahko Golf Club Oy:n kanssa. Sopimuksen piiriin kuuluu 40 kaupungin omistamaa osaketta ja 4. jättää 4 osaketta edustuskäyttöön
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 15 (24) 31 Liitteet 7 442/2016 Kuopion kaupunki ja Tahko Golf sopimusluonnos 2016 Valmistelija Heikki Vienola puh. 044 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy kaupunginsihteerin esityksen. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 16 (24) 32 32 Asianro 8136/00.04.01/2015 Haku työ- ja elinkeinoministeriön alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen kasvusopimusmenettelyyn vuosiksi 2016-2018 Valtion ja kaupunkiseutujen välisillä kasvusopimuksilla toteutetaan hallitusohjelman ja sen toimeenpanosuunnitelman mukaisen kilpailukykykärkihankkeen toimenpiteitä alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käynnistämiseksi. Tavoitteena on elinkeinoelämän kasvun ja kilpailukyvyn vahvistaminen. Keskuskaupungit vastaavat kasvusopimusehdotusten valmistelusta ja valmisteluyhteistyöstä Ely-keskuksen ja maakuntaliiton kanssa alueellisten tavoitteiden yhteensovittamiseksi. Hakuaika umpeutuu 29.1.2016 ja vastaukset toimivat tausta-aineistona neuvotteluissa kasvusopimusmenettelyyn valittavien kaupunkien kanssa. Sopimukset tehdään vuosille 2016 2018 ja valtion puolelta mukana on ao. Elykeskus. Rahoitusta kasvusopimuksiin on varattu yhteensä noin 5 miljoonaa euroa vuodessa ja raha ohjataan maakuntien liitoille. Rahoitus on luonteeltaan nk. katalyyttirahaa. Myönnettävä rahoitus kohdennetaan aiempia kasvusopimuksia vahvemmin muutamiin kehittämisen kärkiin. 29.1.2016 jätettävän hakemuksen laajuus on enintään viisi sivua ja ehdotettavia teemoja voi olla enintään kaksi. Hakemuksessa tulee esittää myös teemoihin liittyvät hankeaihiot. Teemavalintojen lisäksi hakemuksessa on vastattava kahteen kysymykseen eli annettava tiivis tilannekatsaus innovatiivisten julkisten hankintojen vaiheesta kaupungissa sekä tilannekatsaus, kuinka vastataan ajankohtaisiin maahanmuuton haasteisiin ja kuinka on tarkoitus hyödyntää maahanmuuttajien osaamispotentiaalia. (Lähde: hakemisen laadintaohje TEM/2195/09.01.01/2015 päivätty 23.11.2015 Alueelliset innovaatiot ja kokeilut; haku kasvusopimusmenettelyyn). Asiaa on valmisteltu paikallisten asiantuntijoiden kanssa sekä keskusteltu maakuntaliiton kanssa 1.12.2015, konsernipalvelujen ja vetovoimaisuuden johtoryhmässä 12.1.2016 sekä kaupunginjohtajan viikkopalaverissa 19.1.2016. Ely-keskukselta ja Pohjois-Savon liitolta on pyydetty kommentit valmisteluaineistoon. Viiteaineistona jaetaan työ- ja elinkeinoministeriön 23.11.2015 hakuohjeet kasvusopimusmenettelyyn. Kokouksessa on jaossa hakemusaineiston senhetkinen luonnos, jota vielä kansliatoimenpitein täydennetään hakuajan umpeutumiseen 29.1.2016 saakka Liitteet 8 8136/2015 Kuopion hakemus kasvusopimusmenettelyyn LUONNOS
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 17 (24) 32 Valmistelija Raija Kovanen puh. +358 017 18 2131 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen päättää, että Kuopio hakee työ- ja elinkeinoministeriön avoinna olevaan Alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen kasvusopimusmenettelyyn vuosiksi 2016 2018. Päätös Merkittiin, että kokouksessa jaettiin luonnosversio Kuopion kaupungin hakemuksesta kasvusopimusmenettelyyn (liite 8). Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 18 (24) 33 33 Asianro 445/02.05.01.00/2016 Kuopion romanityöryhmän avustushakemus vuodelle 2016 Avustusanomus 15.12.2015 Kuopion romanityöryhmä Kuopion kaupunginhallitus on päätöksellään 23.2.2015 asettanut vv. 2015 2016 Kuopion romanityöryhmän luomaan edellytyksiä romanien elinolojen kohentamiseksi, romaninuorten koulunkäynnin turvaamiseksi, aikuisen ja nuoren romaniväestön työelämään sijoittumisen tukemiseksi ja romanikulttuurin tuntemisen lisäämiseksi. Kuopion romanityöryhmä on todennut romanikulttuurin tuntemisen lisäämisen tärkeyden valtaväestön keskuudessa. Tietämys lisää suvaitsevuutta, mikä näiden päivien uutisoinninkin mukaan on vaarassa, sekä osaltaan vähentää myös epätasa-arvoa yhteiskunnassa. Romanityöryhmä on valmistellut tätä tavoitetta tukevan konserttitapahtuman järjestämistä Kuopion Musiikkikeskuksessa 10.4.2016. Konsertissa esiintyy korkeatasoisia ja kansainvälisestikin tunnettuja suomalaisia romanitaitelijoita. Konsertin ensimmäinen puoliaika on klassisista virtuoosimusiikkia romanityyliin ja väliajan jälkeen ohjelma koostuu kansainvälisestä ja suomalaisesta romanimusiikista sekä tanssista. Konsertin aikana Kuopion Musiikkikeskuksessa on esillä myös muuta romanikulttuuria esitelevää materiaalia. Tämän sisältöistä konserttia ei Kuopiossa ole aiemmin järjestetty ja konsertti on kansallisestikin huomattava. Konsertin taiteilijat ovat lähteneet mukaan halukkaina edistämään romanikulttuurin tuntemusta ja suvaitsevaisuutta luopumalla normaaleista esiintymispalkkioistaan. Kuopion romanityöryhmä esittää kaupunginhallitukselle, että vuoden 2016 talousarvioon varataan 10.900 euron avustus romanimusiikkikonsertin järjestämiseksi 10.4.2016 Kuopion Musiikkikeskuksessa. Tapahtuman ohjelma ja talousarvio ovat hakemuksen liitteenä. Liitteet 9 445/2016 Romanimusiikin konsertti 10.4.2016 kuluarvio ja ohjelma Merkitään, että kaupunginjohtaja on päätöksellään 8.12.2015 myöntänyt romanipäivien järjestämiseen 2000 :n suuruisen avustuksen vuodelle 2016. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen päättää, ettei se myönnä romanityöryhmälle lisää avustusta jo aiemmin myönnetyn 2000 :n lisäksi. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 19 (24) 34 34 Asianro 124/00.02.00/2016 Keskeneräiset valtuustoaloitteet vuodelta 2015 Seuraavat aloitteet ovat valmisteltavina: Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 2 luvun 5 :n 3 momentin mukaan Kaupunginhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Vuonna 2015 jätettiin 14 valtuustoaloitetta, joista vuoden loppuun mennessä oli käsittelemättä neljä aloitetta. 1. Sari Raassinan ja 31 muun valtuutetun valtuustoaloite 15.6.2015 Kuopion kaupungin ryhtymiseksi selvittämään ns. Kuopio-kortin käyttöönottoa. Aloite on kaupunginvaltuuston käsiteltävänä 1.2.2016. Asianro 5024/2015. 2. Marjatta Parviaisen sekä 41 muun valtuutetun valtuustoaloite 15.6.2015 palveluliikenteen järjestämiseksi Kuopion kaupungin alueen vanhuksille. Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 9.11.2015 palauttanut aloitteen uudelleen valmisteltavaksi kaupunkiympäristön palvelualueelle. Asianro 5022/2015 (6402/2015). 3. Jaakko Kosusen sekä 31 muun valtuutetun valtuustoaloite 8.10.2015 koskien vanhusten asumispalvelujen riittävyyttä. on kokouksessaan 11.1.2016 palauttanut aloitteen uudelleen valmisteltavaksi perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueella. Asianro 7566/2015. 4. Björn Cederbergin ja 26 muun valtuutetun valtuustoaloite 9.11.2015 korvaavan työn toimintamallin käyttöönotosta Kuopion kaupungin organisaatiossa. Aloite on kaupunginvaltuuston käsiteltävänä 1.2.2016. Asianro 7748/2015. Valmistelija Heikki Vienola puh. 044 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee asian tiedoksi. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 20 (24) 35 35 Asianro 443/00.01.03/2016 Kuntalaisten aloitteet vuonna 2015 Kuntalain 28 :n mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Kaupunginhallituksen johtosäännön 1 luvun 5 :n 28 kohdan mukaan kaupunginhallituksen tulee antaa luettelo valtuustolle viimeistään maaliskuussa edellisen kalenterivuoden loppuun mennessä tehdyistä, valtuustossa päätettävistä kunnan jäsenten kunnan hallintoa koskevista aloitteista. Vuoden 2015 aikana kaupunginkanslian kirjaamoon on jätetty yhteensä 41 aloitetta. Tehdyistä aloitteista seuraavan aloitteen voidaan katsoa selkeästi kuuluvan valtuuston toimivaltaan: 1. Aloite koiraveron palauttamisesta Koiraveron palauttamista koskevassa aloitteessa on esitetty, että kaupunki päättäisi palauttaa koiraveron. Perusteluna koiraveron palauttamiselle on mm. esitetty, että koirat aiheuttavat kaupungille kustannuksia jätehuollon järjestämisestä johtuen. Talous- ja strategiapalvelu on vastannut kuntalaisaloitteeseen. Kuntalaiselle toimitetussa vastauksessa on todettu mm. seuraavaa: Lainsäädäntö (koiraverolaki) mahdollistaa edelleen sen, että kunnat voivat kerätä koiraveroa kaupungin asukkaiden hallussa olevista koirista. Koiraveroa keräävät kuitenkin enää Helsingin ja Tampereen kaupungit. Helsingissä koiravero on lain sallima 50 / koira/vuosi ja Tampereella 34 /koira/vuosi. Koiraveroa maksaa enää vain harvat ja koiraverosta kertyvät tulot ovat varsin pienet. Tampereella koiraverokertymä vuonna 2013 oli 134 000 ja Helsingissä vajaat puoli miljoonaa euroa. Kuopion kaupunki luopui koiraverosta vuonna 2008. Vuonna 2008 laskutettiin vuoden 2007 koiraverot ja toteuma oli 108.242 euroa. Koirarekisterissä oli tuolloin noin 3 000 koiraa. Keskeisinä syinä koiraverosta luopumiseen olivat veron pieni tuotto suhteessa keräämisestä koituviin kuluihin (mm. koirarekisterin ylläpito) ja asukkaiden voimakas koiraveron vastustaminen. Kaupungille tuli runsaasti kansalaisaloitteita, joissa esitettiin koiraverosta luopumista. Lisäksi myös kansalaistottelemattomuus kasvoi ja kaupunkilaiset jättivät ilmoittamatta koirien tietoja koirarekisteriin. Kuntarakenteen muuttuessa (Karttulan kuntaliitos oli tulossa vuonna 2011) koettiin, että koiraveron perintä maaseutukunnissa ei ole järkevää. Kuntalaisten yhdenvertaisuuden takia koiraveroa ei voi kohdistaa pelkästään kaupunkialueelle. Kuntalain 28 :n mukaisesti, jos valtuuston toimivaltaan kuuluvassa asiassa aloitteen tekijöinä on vähintään kaksi prosenttia äänioikeutetuista kunnan
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 21 (24) 35 asukkaista, asia on otettava valtuustossa käsiteltäväksi viimeistään kuuden kuukauden kuluessa asian vireille tulosta. Vuoden 2015 aikana tehtiin kuntalaisaloite Neulaniemen säilyttämisestä virkistyskäytössä. Kuntalaisaloitteessa vaadittiin mm, että Neulaniemen rakentamisaikeista luovutaan ja että Neulaniemi lähisaarineen säilytetään ulkoiluja virkistysalueena. Kuntalaisaloitteen allekirjoitti 2375 äänioikeutettua kuopiolaista. Kaupunginvaltuusto käsitteli aloitetta kokouksessaan 11.5.2015 ja päätti vastauksena kuntalaisaloitteeseen, että Neulaniemen osayleiskaavan suunnittelua jatketaan ja että aloite todetaan loppuun käsitellyksi. Liiteaineistona jaetaan koiraveron palauttamista koskeva kuntalaisaloite ja siihen laadittu vastaus sekä kaupunginvaltuuston päätös 11.5.2015 380. Viiteaineistona jaetaan luettelo kunnan asukkaiden tekemistä aloitteista vuonna 2015. Liitteet 10 443/2015 kuntalaisaloite 11 443/2015 Vastaus kuntalaisaloite - Koiravero takaisin Valmistelija Heikki Vienola puh. 044 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee asian tiedoksi. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 22 (24) 36 36 Asianro 8738/00.02.01/2015 Kh:n tiedonantoja Kh:lle saapuneet kirjeet: 280/2016 Kilpailu- ja kuluttajaviraston selvityspyyntö (1/14.00.40/2015): Kunnallisten työterveyshuoltopalveluiden tuottajien toiminta markkinoilla. Vastauksen määräaikaa on jatkettu 2. maaliskuuta 2016 saakka. Jälj. kaupunginjohtaja Paronen, palvelualuejohtajat Pirhonen ja Tervahauta, konserniohjausjohtaja Airaksinen, kaupunginlakimies Toivanen, kaupunginsihteeri Vienola ja henkilöstöjohtaja Mattila. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös (POSELY/48/2016) koskien Korkeasaari -nimisen luonnonsuojelualueen perustamista. Jälj. kaupunkiympäristön palvelualue ja ympäristöpalvelut. Savonia osakeyhtiön hallituksen pöytäkirja 01/19.1.2016. Kuopion vanhusneuvoston toimintakertomus vuodelta 2015. Seuraavat konsernipalvelun ja vetovoimaisuuden palvelualueen viranhaltijoiden päätökset ajalta 11.-17.1.2016: Asianro Päätöksentekijä Asiakirjan tyyppi / vuosi 312/2016 henkilöstö- ja työsuojelupäällikkö Henkilöstöasiat 3 / - KON Henkilös- 2016 tö- ja työsuojelupäällikkö 185/2016 henkilöstöjohtaja - KON Henkilöstöjohtaja 181/2016 henkilöstöjohtaja - KON Henkilöstöjohtaja Hankinta- ym. sopimukset Hankinta- ym. sopimukset 6 / 2016 5 / 2016 Päätöspvm Otsikko 15.1.2016 Tehtäväkohtaisen palkan määräaikainen korottaminen (lisävastuupalkio)/tiedottaja 11.1.2016 Istekki Oy:n tarjous / Excel 2010, Lync 2013, Excel 2010 Pivot raportointi, älylaitteiden käyttö ja hyödyntäminen -koulutukset 11.1.2016 Lean Culture Oy:n tarjous / Leankoulutusta ja työpajavalmennusta Kuopion kaupungin palvelukokonaisuuksien ja toimintatavan jatkokehittämisen projektiin 169/2016 henkilöstöjohtaja - KON Henkilöstöjohtaja 158/2016 henkilöstöjohtaja - KON Henkilöstöjohtaja 156/2016 henkilöstöjohtaja - KON Henkilöstöjohtaja 154/2016 henkilöstöjohtaja - KON Henkilöstöjohtaja Hankinta- ym. sopimukset Hankinta- ym. sopimukset Hankinta- ym. sopimukset Hankinta- ym. sopimukset 2 / 2016 4 / 2016 3 / 2016 1 / 2016 11.1.2016 SPR:n tarjous / EA2-koulutus 11.1.2016 Kansalaisopiston tarjous / englannin keskusteluryhmien jatko ja asiakaspalveluenglanti 11.1.2016 Kallaveden Työterveyden tarjous / ensiapukertaus- /hätäensiapukoulutukset ja EA1- koulutus 11.1.2016 Visma Consulting Oy:n tarjous / Liferay 6.2 koulutuspäivät
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 23 (24) 36 187/2016 kansliasihteeri - KON Kansliasihteeri Vuokraus ja varausasiat 3 / 2016 13.1.2016 Kaupungintalon juhlasalin vuokravapaushakemus / Seminaari "Tämäkö ortodoksista? - Leikkauksia ortodoksisen kirkkotaiteen nykytutkimukseen" 13.-14.2.2016 93/2016 kansliasihteeri - KON Kansliasihteeri 262/2016 konserniohjausjohtaja - KON Konserniohjausjohtaja 8880/2015 konserniohjausjohtaja - KON Konserniohjausjohtaja 7932/2015 yleiskaavajohtaja - KON Yleiskaavajohtaja Vuokraus ja varausasiat 1 / 2016 Maksut 1 / 2016 Henkilöstöasiat 2 / 2016 Lupa- ja ilmoitusasiat 1 / 2016 12.1.2016 Kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / Päihteet puheeksi - seminaari 12.2.2016 15.1.2016 Kuopion Tilakeskuksen tositteiden hyväksyjät 1.2.2016 alkaen 12.1.2016 Kuopion Tilakeskuksen asiakkuuspäällikön valinta 13.1.2016 Suunnittelutarveratkaisu / Kuopio 297-432-3-22 määräala Liitteet 12 8738/2015 Vanhusneuvoston toimintakertomus 2015 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2016 24 (24) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje (31-33 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 228, 70101 KUOPIO Käyntiosoite Tulliportinkatu 31 Puhelin 017 18 2111 Faksi 017 18 2066 Sähköposti kirjaamo(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.