Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 1 (12) Aika 17.05.2017, klo 18:00-19:06 Paikka Lähtevänojan juhlakartano, Kivitaipale Käsitellyt asiat 24 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen 25 Pöytäkirjan tarkastus 26 Ajankohtaiset asiat 27 Alakemijoen aluelautakunnan osavuosikatsaus 1.1. - 30.4.2017 28 Talousarvion laadintaohjeet ja määrärahakehys vuodelle 2018 29 Maaseudun kehittämisohjelman 2013-2020 asukasvastausten yhteenveto
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 2 (12) Saapuvilla olleet jäsenet Sirkka-Liisa Kemppainen, puheenjohtaja Maria Heikkilä, 1. varapuheenjohtaja Jaakko Raivio Satu Söderlund, sihteeri Irma Mustonen, varajäsen Raija Hyvönen, varajäsen Muut saapuvilla olleet Nea Mustonen, aluesihteeri Aatu Haukipuro, nuorisovaltuuston edustaja Paula Uusitalo, talouspäällikkö Maarit Alikoski, esittelijä Poissa Aapo Rautiainen Jouko Kokki Saul Karppinen Allekirjoitukset Sirkka-Liisa Kemppainen Puheenjohtaja Satu Söderlund Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Maria Heikkilä
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 3 (12) 24 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen Ehdotus Esittelijä: Maarit Alikoski Puheenjohtaja toteaa kokouksen Hallintosäännön 46 mukaisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 4 (12) 25 Pöytäkirjan tarkastus Alakemijoen aluelautakunta tarkastaa pöytäkirjan välittömästi kokouksessa niiden pykälien osalta, jotka päätetään yksimielisesti esityksen tai muutetun esityksen mukaisina. Muilta osin pöytäkirjan tarkastajat tarkastavat pöytäkirjan sen valmistuttua. Aluelautakunnan pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävinä kaupungintalolla osoitteessa Hallituskatu 7, seuraavana päivänä siitä kaupunginhallituksen kokouksesta, jossa pöytäkirja on saatettu kaupunginhallituksen tietoon. Ehdotus Esittelijä: Maarit Alikoski Valitaan kokoukselle pöytäkirjantarkastaja. Päätös Alakemijoen aluelautakunta päätti alueellisten palvelujen johtajan ehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Maria Heikkilä.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 5 (12) 26 Ajankohtaiset asiat Ehdotus Esittelijä: Maarit Alikoski Hallintosäännön 49 2 mom. mukaan toimielinten kokouksissa pidetään kokouksen alussa esittelijän katsaus ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista. -Rovaniemen kaupungin elinvoimaiset kylät ja maaseutu -hanke Päätös Alakemijoen aluelautakunta päätti esittelijän muutetun ehdotuksen mukaisesti, että Rovaniemen kaupungin elivoimaiset kylät ja maaseutu -hankkeen asian käsittely siirretään uuden toimintakauden ensimmäiseen kokoukseen. Lisäksi aluelautakunta päätti, että muita ajankohtaisia asioita ei ollut.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 6 (12) 27 Alakemijoen aluelautakunnan osavuosikatsaus 1.1. - 30.4.2017 ROIDno-2017-1142 Valmistelija / lisätiedot: Paula Uusitalo paula.uusitalo@rovaniemi.fi talouspäällikkö Liitteet 1 Aluelautakuntien I osavuosikatsaus 2017 teksti 2 Alueelliset palvelut_ I osavuosikatsaus Kaupunginhallituksen 28.11.2016 474 hyväksymän vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden kohdan 3.1 mukaan kaupunginjohtaja vastaa siitä, että kaupunginhallitus saa kuukausittain tiedoksi talouskatsauksen ja vähintään kaksi kertaa vuodessa käsiteltäväkseen talousarvion osavuosikatsauksen, jonka se toimittaa edelleen valtuustolle tiedoksi. Lautakuntien ja kaupunginhallituksen tuloskorttien tavoitteiden etenemisestä ja toimenpiteiden toteutumisesta raportoidaan osavuosikatsausten ja tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunnan esittelijä vastaa siitä, että lautakunta käsittelee talousarvion toteutumista koskevan toiminta- ja talousraportin jokaisessa kokouksessaan. Toiminta- ja talousraportin yhteydessä on annettava selvitys myös investointihankkeiden toteutumisesta ja niiden määrärahojen käytöstä. Raporttien perusteella on ryhdyttävä tarvittaessa toimenpiteisiin, jotta määrärahojen puitteissa turvataan sovitut palvelut. Jokaisen talousarvion toteuttamisesta vastaavan on seurattava talousarvion ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumista ja ryhdyttävä tarvittaessa asian vaatimiin toimenpiteisiin. Kirjanpito huhtikuun osalta valmistuu 16.5.2017. Kaupunginhallitus käsittelee osavuosikatsausta 5.6.2017 ja kaupunginvaltuusto 12.6.2017. Tasaisen toteuman mukaan toteumaprosentin tulisi olla huhtikuun jälkeen 33,33 %. Talousarvion osavuosikatsaus esitellään aluelautakuntien yhteisessä kokouksessa 17.5.2017. Ehdotus Esittelijä: Maarit Alikoski Alakemijoen aluelautakunta hyväksyy osavuosikatsauksen ajalta 1.1. 30.4.2017 ja esittää sen edelleen kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös Alakemijoen aluelautakunta hyväksyi osavuosikatsauksen ajalta 1.1.-30.4.2017 ja esittää sen edelleen kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 7 (12) 28 Talousarvion laadintaohjeet ja määrärahakehys vuodelle 2018 ROIDno-2017-2075 Valmistelija / lisätiedot: Paula Uusitalo paula.uusitalo@rovaniemi.fi talouspäällikkö Liitteet 1 Talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman 2019-2020 laadintaohjeet Kaupungin talousarvio ja taloussuunnitelma laaditaan suunnittelukaudelle 2018-2020. Suunnittelukauden ensimmäinen vuosi on talousarviovuosi ja kaksi seuraavaa vuotta ovat suunnitelmavuosia. Tulevan talousarvion suunnittelu perustuu kaupunginvaltuuston 7.11.2016 hyväksymään talousarvioon. Vuodet 2017 ja 2018, ennen suunniteltua SOTE-uudistusta, tulevat olemaan Rovaniemen kaupungille sekä taloudellisesti että toiminnallisesti raskaita. Molemmat vuodet on suunniteltu alijäämäisiksi. Vuosien 2017 ja 2018 alijäämät voidaan kattaa taseessa olevasta kumulatiivisesta ylijäämästä, jota vuoden 2016 lopussa oli 65,7 miljoonaa euroa. Arvio vuodesta 2019 on, että se olisi Rovaniemellä niukasti ylijäämäinen. Uudistuksen liittyvät lopulliset päätökset puuttuvat edelleen, eikä varmuutta sen reunaehdoista vielä ole. Tästä johtuen laadintaohjeet keskittyvät vuoteen 2018. Seuraavan kahden vuoden aikana on Rovaniemen kaupunki saatettava sellaiseen kuntoon, että se kykenee uudistuksen jälkeenkin, supistuvalla verorahoituksella, tuottamaan laadukkaat palvelut sen asukkaille ja yrityksille. Tulevista haasteista selvitäkseen kaupunki tarvitsee kipeästi lisää verotulopohjaa. Tätä varten tarvitaan uusia yrityksiä, työpaikkoja ja asukkaita. Kaupunginhallitus on hyväksynyt 8.5.2017 215 vuoden 2018 talousarvion laadintaohjeet ja talouskehyksen. Käyttötalouden määrärahakehys vuodelle 2018 on 362,3 miljoonaa euroa ja investointien kokonaisnettokehys on 21,2 miljoonaa euroa. Kehykset pohjautuvat vuoden 2018 taloussuunnitelman mukaisiin valtionosuus- ja verotuloarvioihin. Mikäli raamiin esitetään lisättäväksi määrärahoja, on niille aina esitettävä täysimääräinen kate. Raamiesitys ei sisällä veronkorotuksia vuodelle 2018. Toimielinten määrärahoihin on lisätty 6,0 miljoonaa euroa, koska Tilaliikelaitoksen perimissä vuokrissa huomioidaan vuodesta 2018 alkaen pääomamenojen osuus. Muutos näkyy sekä määrärahoissa että poistoissa. Muutosta on valmisteltu jo kaksi vuotta, ja se on osa meneillään olevaa Maakuntauudistukseen valmistautumista. Vuokrat on jyvitetty Trellumin karkean jaon mukaisesti, joten luvuissa tulee tapahtumaan vielä jonkin verran siirtymiä laskelmien täsmentyessä. Talousarvion 2018 laadintaohjeet on esitetty liitteessä 1. Alueellisten palvelujen alustava määräraha vuodelle 2018 on 14,22 miljoonaa euroa. Vuoden 2017 määrärahoihin verrattuna lisäystä on noin 0,6 miljoonaa euroa, johtuen muun muassa vuokramääritysperusteiden sekä varhaiskasvatuspalvelujen laskennallisista muutoksista. Yläkemijoen aluelautakunnan terveydenhuollon ja ikäihmisten palvelujen määrärahat siirtyvät perusturvalautakunnalle, yhteensä noin 0,5 miljoonaa euroa.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 8 (12) Ehdotus Esittelijä: Maarit Alikoski Aluelautakunta merkitsee tiedoksi talousarvion laadintaohjeet ja alustavan määrärahakehyksen vuodelle 2018. Päätös Aluelautakunta merkitsi tiedoksi talousarvion laadintaohjeet ja alustavan määrärahakehyksen vuodelle 2018.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 9 (12) 29 Maaseudun kehittämisohjelman 2013-2020 asukasvastausten yhteenveto ROIDno-2017-2087 Valmistelija / lisätiedot: Nea Mustonen nea.mustonen@rovaniemi.fi aluesihteeri Maaseudun kehittämisohjelman 2013-2020 asukasvastausten yhteenveto esitellään kokouksessa. Ehdotus Esittelijä: Maarit Alikoski Merkitään tiedoksi. Päätös Aluelautakunta merkitsi tiedoksi Maaseudun kehittämisohjelman 2013-2020 asukasvastausten yhteenvedon.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 10 (12) Muutoksenhakukielto 24, 25, 26, 29 Muutoksenhakukielto MUUTOKSENHAKUKIELTO Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee kuntalain 91 :n mukaan valmistelua tai täytäntöönpanoa; työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista; tai työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 11 (12) Oikaisuvaatimus 27 Oikaisuvaatimusohje OIKAISUVAATIMUSOHJE Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 92 :n mukaan tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä tarkoituksenmukaisuus- tai laillisuusperusteella. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää/ nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Oikaisuvaatimuksen muoto ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimus on tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Siinä tulee mainita tekijän, ja jos hän ei ole allekirjoittaja, myös allekirjoittajan nimi, osoite, asuinkunta sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimuksessa on mainittava päätös, jota vaaditaan oikaistavaksi sekä vaatimuksen sisältö ja perusteet. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, oikaisuvaatimuksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Muutoshakemus on tehtävä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Mikäli oikaisuvaatimus lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Sähköisen asiakirjan (telekopio tai sähköposti) tulee olla määräaikana viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ei ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksia, jotka sisältävät arkaluonteisia henkilö- tai salassa pidettäviä tietoja, ei suositella lähetettäväksi sähköpostitse tai sen liitteenä.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 12 (12) Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Oikaisuvaatimuksen maksu Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta. Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Oikaisuvaatimusviranomainen: Rovaniemen kaupunki, Alakemijoen aluelautakunta Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi Käyntiosoite: Hallituskatu 7, Rovaniemi Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi Telefax: (016) 322 6450 Puhelin: (016) 3221 Virka-aika kello 8.00 16.00