Päätös Nro 96/2013/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/33/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 28.11.2013 ASIA HAKIJA Maalämpökentän pysyttäminen Lintuharjun pohjavesialueella kiinteistöllä 265-403-14-75, Kivijärvi Risto Hämäläinen HAKEMUKSEN VIREILLETULO Risto Hämäläinen on 8.4.2013 aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa pysyttää maalämpökenttä vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella nro 0926502. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa Hakija on rakentanut vuoden 2012 aikana maalämpökentän omistamalleen kiinteistölle Linna RN:o 14:75 Kivijärven kunnassa osoitteessa Hoikanperäntie 335. Hakija on hakenut maalämpökentälle jälkikäteen toimenpidelupaa Kivijärven kunnasta. Kunta on pyytänyt asiassa lausuntoa Keski-Suomen ELY-keskukselta, joka on ohjeistanut hakijaa hakemaan maalämpökentän sijoittamiselle lupaa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolta. Hakijan kiinteistö sijaitsee vedenhankinnan kannalta tärkeällä Lintuharjun I-luokan pohjavesialueella nro 0926502. Pohjavesialue sijoittuu luode-kaakkoissuuntaiselle pitkittäisharjulle. Harjun keskiosa on leveä ja ympäristöään selvästi korkeampi, harjun kaakkois- ja luoteisosa on kapea verrattuna keskiosaan. Harjun luoteis- ja keskiosassa maaperä on pääasiassa soraa ja kivistä soraa, kaakkoisosassa esiintyy soraa ja karkeaa hiekkaa. Harjun laiteilla on silttisiä, hiekkaisia ja kivisiä kerroksia. Pohjavesialueen kokonaispinta-ala on 1,9 km 2 ja muodostumisalueen pinta-ala on 0,89 km 2. Alueella arvioidaan muodostuvan 450 m 3 /d pohjavettä. Pohjavesialueen kaakkoisosassa, Leukunlahden rannalla, sijaitsee Hoikanperän vedenottamo, josta on koepumppaushavaintojen (piste
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT 2 (7) P100) mukaan saatavissa vähintään 300 m 3 /d hyvälaatuista pohjavettä. Vedenottamosta luoteeseen on piste P94, joka ei koepumppaushavaintojen mukaan veden laadun vuoksi sovellu vedenottoon, mutta soveltuu varavedenottopaikaksi. Rakennettu maalämpökenttä sijoittuu pohjavesialueen kaakkoisosalle, pohjaveden varsinaisen muodostumisalueen ulkopuolelle. Hoikanperän vedenottamo sijaitsee karttatarkastelun perusteella yli 500 m:n etäisyydellä maalämpökentästä. Pohjaveden virtaussuunta on rakennetun lämpökentän alueelta kohti Hoikanperän vedenottamoa. Koepumppauspiste P94 sijaitsee noin 250 m hankealueelta etelä-kaakkoon. Lämmönkeruuputkiston pituus on yhteensä noin 700 metriä ja se on asennettu noin 1 metrin syvyyteen. Lämmönsiirtoaineena on käytetty Naturet -maalämpönestettä, jota on yhteensä noin 556 litraa. Rakennetun maalämpökentän naapurustossa on kolme kaivoa, joista yksi on porakaivo. Etäisyys kaivoihin on yli 20 m ja porakaivoon yli 40 m. Lisäksi naapurustossa on kaksi aiemmin rakennettua maalämpöjärjestelmää. Maalämpöputkien asennuksen yhteydessä lokakuussa 2012 tapahtui vuoto, jossa Naturet -maalämpönestettä pääsi maaperään. Hakemuksen mukaan ympäristönsuojelusihteeri ja rakennustarkastaja kävivät paikalla ja maata kaivettiin riittävästi pois niin, että kaikki maalämpöneste saatiin pois maaperästä. Hakija on lämmittänyt kiinteistöään aiemmin puulla ja suoralla sähkölämmityksellä. Maalämpöjärjestelmä korvaa vanhan lämmitysjärjestelmän. Alue on harvaan asuttua haja-asutusaluetta, jolla on yleiskaava. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Kivijärven kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 7.10.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta sekä Kivijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut seuraavaa: Vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain mukaisesti Keski-Suomen maakuntaan on laadittu vesienhoitosuunnitelma ja toi-
3 (7) menpideohjelma, joiden mukaan pohjavesimuodostumia tulee suojella, parantaa ja ennallistaa sekä ehkäistä pilaavien aineiden pitoisuuksien pysyvää ja merkittävää kasvamista. Tavoitteena on lisäksi, että pohjavesimuodostumien tila ei nykyisestään heikkene ja on vähintään hyvä vuoteen 2015 mennessä. ELY-keskus katsoo, että sallimalla pohjavesialueilla laajasti ja harkitsemattomasti maalämpöjärjestelmien käyttöönottoa lisätään pohjaveden likaantumisriskejä ja näin vaikeutetaan vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain 4 luvun 21 :n vesienhoitosuunnitelman ympäristötavoitteiden saavuttamista. Maalämpöjärjestelmän rakentaminen voi ELY-keskuksen näkemyksen mukaan aiheuttaa vesilain 3 luvun 2 :ssä tarkoitettuja vaikutuksia. Hankkeella on oltava aluehallintoviraston lupa, jos maalämpöjärjestelmä voi muuttaa pohjaveden laatua tai määrää ja tämä muutos olennaisesti vähentää tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesiesiintymän antoisuutta tai muutoin huonontaa sen käyttökelpoisuutta taikka muulla tavalla aiheuttaa vahinkoa tai haittaa vedenotolle tai veden käytölle talousvetenä. Jos toimenpiteistä ennalta arvioituna voi aiheutua ympäristönsuojelulain 8 :n (pohjaveden pilaamiskielto) vastaisia seurauksia, ei siihen voida myöntää lupaa. Pohjaveden suojelun kannalta ei ole toivottavaa, että pohjavesialueelle vähitellen muodostuu laajoja alueita, joiden lämmitys perustuu maalämpöön. Vaikka maalämpöjärjestelmissä käytettävät lämmönsiirtonesteet eivät ole ympäristölle taikka terveydelle vaarallisia (etanolipohjaisia yleisimmin), ovat ne samalla lailla pohjavedelle haitallisia aineita kuin esimerkiksi polttoöljy tai liuottimet, eikä niitä saa missään tilanteessa joutua pohjaveteen. Edellä esitetyn perusteella Keski-Suomen ELY-keskus katsoo, että maalämpökenttä tulee ensisijaisesti sijoittaa pohjavesialueen ulkopuolelle, koska siitä saattaa aiheutua VL3:2 ja/tai YSL 8 :n vastaisia seurauksia. Myös YSL 7 :n mukainen maaperän pilaantuminen on mahdollista. Tässä tapauksessa rakennettu maalämpökenttä sijaitsee Lintuharjun (0926502) I luokan pohjavesialueella. Hoikanperän vedenottamo on noin 500 m etelä-kaakkoon ja pohjaveden virtaussuunta on kohti ottamoa. Lisäksi pohjavesialueelle sijoittuu kaksi aiemmin rakennettua maalämpöjärjestelmää. Maalämpökentän sijoittaminen saattaa aiheuttaa edellä mainittuja riskejä Hoikanperän pohjaveden laadulle ja/tai määrälle. 2) Viitasaaren kaupungin ympäristölautakunta Kivijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena katsoo, että rakennettu maalämpökenttä on mahdollista pysyttää kohteessa. Mahdollisten vuotovahinkojen varalle tulee laitteistossa olla vuodonilmaisujärjestelmä. Vuotovahinkojen korjaamiseen tulee ryhtyä välittömästi ja vahingoista tulee myös välittömästi ilmoittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET 4 (7) Asiassa ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. HAKIJAN SELITYS ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Hakija ilmoittaa suostuvansa Viitasaaren ympäristölautakunnan vaatimuksiin mahdollisten vuotovahinkojen varalle rakennettavasta vuodonilmaisujärjestelmästä, välittömistä toimenpiteistä mahdollisessa vuototilanteessa sekä ilmoitusvelvollisuudesta. Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunto ei ota kantaa siihen, onko maalämpöjärjestelmä pohjavesialueen muodostumisalueella vai reunaalueella. Naturet -maalämpönesteen rinnastus polttoöljyyn tai liuottimiin on erittäin jyrkkä. Maalämpönesteen käyttöturvallisuustiedotteen mukaan Naturet maalämpönesteen biokertyminen on epätodennäköistä, tuote haihtuu helposti sekä ainesosat ovat biologisesti helposti hajoavia. Tämän lisäksi maalämpöneste laimennetaan 1:1 veden kanssa. Aluehallintovirasto myöntää Risto Hämäläiselle luvan maalämpökentän pysyttämiseen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Lintuharjun I-luokan pohjavesialueella nro 0926502 kiinteistöllä 265-403-14-75 Kivijärven kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1) Putkiston liitokset on varmistettava vuotojen ehkäisemiseksi. 2) Lämmönkeruuputkisto on varustettava vuodonilmaisujärjestelmällä. 3) Lämpöjärjestelmissä ei saa käyttää pohjaveden laatua vaarantavia aineita tai sellaisia aineita, jotka luokitellaan ihmiselle tai ympäristölle haitalliseksi. 4) Mahdollisessa vuototilanteessa sekä putkiston huollon tai käytön lopettamisen yhteydessä lämmönsiirtonesteet on poistettava järjestelmästä siten, että vuotoja ei pääse tapahtumaan. Vuotovahinkojen korjaamiseen tulee ryhtyä välittömästi. Lisäksi vuodoista tulee ilmoittaa välittömästi Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle ja Kivijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
5 (7) Perustelut Sovelletut säännökset Hanke on tarpeen hakijan omistaman rakennuksen lämmittämiseksi maalämmöllä. Lämmönkeruuputkisto on sijoitettu pohjaveden muodostumisalueen ulkopuolelle hakijan omistamalle alueelle. Lähin käytössä oleva vedenottamo sijaitsee yli 500 m:n etäisyydellä maalämpökentästä. Lupamääräyksillä ehkäistään hankkeen vaikutukset pohjavedelle. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain (587/2011) 3 luvun 2 ja 4 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa lausunnot huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 1280 euroa PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen muun pohjavettä koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1280 euroa. Risto Hämäläinen Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kivijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Listan mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kivijärven kunnan virallisella ilmoitustaululla.
MUUTOKSENHAKU Liite 6 (7) Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jari Tolppanen Riitta Lähdemäki Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jari Tolppanen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Riitta Lähdemäki. RL/tka
VALITUSOSOITUS Liite Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 30.12.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 029 501 8450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.