PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen 23.11.2007 Dnro PPO 2007 Y 312 113 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Kari Mäkikankaan eläinsuojalle myönnetyn ympäristöluvan lupamääräysten muuttamista. LUVAN HAKIJA Kari Mäkikangas Aittokyläntie 159 86650 KYTÖKYLÄ TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Hakemus koskee nykyisen eläinsuojan laajennusta tilalla Ojaniemi 2.69, Aittokylä, Haapaveden kaupunki. Tuotantorakennukseen tulee muutoshakemuksen mukaan tilat yhteensä 44 lypsylehmälle, 5:lle 8 24 kk:n ikäiselle hieholle, 40:lle alle 6 kk:n ikäiselle vasikalle, 40:lle 6 8 kk:n ikäiselle vasikalle ja 137:lle yli 8 kk:n ikäiselle lihanaudalle. Voimassa olevan ympäristöluvan 20.12.2006 mukaan rakennettavaan eläinsuojaan voitaisiin sijoittaa 51 lypsylehmää, 89 yli 6 kk:n ikäistä lihanautaa ja 34 vasikkaa. Tilalle rakennettavassa lietesäiliöissä on varastointitilavuutta 2472 m 3. Lietekuilujen tilavuus on 340 m 3. Olemassa olevan tuotantorakennuksen yhteydessä on 1060 m 3 :n lietesäiliö. Hakijalla on käytössään 400 m 3 etälietesäiliö ja hän on vuokrannut lietesäiliötilavuutta 300 m 3. Lietesäiliötä ei kateta. Maitohuoneen pesuvedet ja eläinsuojan muut pesuvedet johdetaan lietesäiliöön. Lannanlevitykseen on hakijalla käytettävissä peltoa 83,57 ha, josta omaa peltoa on 60,87 ha ja vuokrapeltoa 22,63 ha. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 luvun 1 :n 1 momentin 11 a) kohdan perusteella ja voimassa olevan ympäristöluvan 20.12.2006 mukaisiin lupamääräyksiin tulee sellaisia muutoksia, että asia vaatii muutoskäsittelyn ympäristölupaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 2 luvun 6 :n 1 momentin kohdan 10 a) perusteella lupahakemus käsitellään ympäristökeskuksessa. Linnankatu 7 PL 124, 90101 Oulu 020 490 111 Asiakaspalvelu 020 690 171 www.ymparisto.fi/ppo Torikatu 40 B, 67100 Kokkola 020 490 111 Asiakaspalvelu 020 690 171 www.ymparisto.fi/ppo
2 ASIAN VIREILLETULO Lupamääräysten muutoshakemus on jätetty ympäristökeskukselle 11.9.2006. Hakemusta on täydennetty lietesäiliön vuokrasopimuksella 20.11.2007. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on myöntänyt toiminnalle ympäristöluvan 20.12.2006/dnro PPO 2006 Y 224 131. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksessa esitetty muutos ei ole niin merkittävä, että hakemuksesta olisi ollut tarpeen tiedottaa erikseen asianosaisille. Tarkastukset ja neuvottelut Hakemuksen käsittelyyn liittyvä tarkastus on pidetty 23.10.2007. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Siikalatvan ympäristöpalveluilta ja Pohjois Pohjanmaan TE keskuksen maaseutuosastolta. Haapaveden kaupunki/siikalatvan ympäristöpalvelut 28.9.2007 Lausunnossa todetaan, että muutoshakemuksesta ei ole huomauttamista. Toiminta soveltuu tilalle hyvin. Alue on valtaosaltaan maa ja metsätalousaluetta. Pohjois Pohjanmaan TE keskus/maaseutuosasto 26.10.2007 Maaseutuosasto toteaa lausunnossaan, että laajennusosa on suunniteltu tuotantoeläinten uudistuksessa tarvittavien hiehojen ja lihanautojen kasvatustilaksi. Laajennusosaan voidaan sijoittaa 160 yli 15 kk:n ikäistä lihanautaa ja 17 hiehoa sekä 24 vasikkaa. Laajennuksessa on lisäksi kaksi sairaskarsinaa, joita tulee käyttää ainoastaan sairaspaikkoina. Nykyinen tuotantotila on suunniteltu lypsykarjatilaksi, johon on esitetty paikat 46:lle lypsylehmälle, joista 6 paikkaa tulisi olla hiehokäytössä. Lisäksi nykyiseen tilaan voidaan sijoittaa paikat 3 hieholle ja 16 vasikalle. Vanhalle osalle tulee yksi sairaskarsina. Maaseutuosaston näkemyksen mukaan nykyistä tuotantorakennusta voidaan laajentaa esitetyllä tavalla. Uuden tuotantorakennuksen sijoittuessa nykyisen tuotantorakennuksen päätyyn esitetyllä tavalla, toiminta on pienten vasikoiden siirtojen kannalta hieman epäkäytännöllistä, mutta kuitenkin mahdollista. Suunnitelman mukaisessa toiminnassa siirtojen aiheuttamat hoitajiin kohdistuvat turvallisuusriskit jäävät kohtuullisen vähäisiksi. Rakentamisessa tulee kiinnittää erityistä huolellisuutta rakenneratkaisujen toteutukseen, eläinten hyvinvoinnin ylläpitämiseen, rakenteellisen kestävyyden ja hoitajien työergonomiseen työturvallisuuteen. Samalla tulee luoda hyvät edellytykset mahdollisten ympäristöhaittojen vähentämiselle. Maaseutuosasto käsittelee tuotantorakennuksen suunnitelmat ja rahoitushakemuksen mahdollisesti annettavan ympäristölupapäätöksen jälkeen, huomioiden ympäristölupapäätöksessä annetut toiminnalliset ja määrälliset vaatimukset.
Hakijan kuuleminen ja vastine 3 Ympäristökeskus on 31.10.2007 päivätyllä kirjeellään varannut hakijalle hallintolain 34 :n mukaisesti tilaisuuden vastineen antamiseen lausunnoista. Hakija on jättänyt 9.11.2007 vastineen. Vastineessa hakija toteaa huomioon otettavaksi Pohjois Pohjanmaan TE keskuksen lausunnon pohjalta hakemuksessa, että vanhan ja uuden tuotantorakennuksen eläinmäärät ovat yhteensä: 44 lypsylehmää, viisi 8 24 kk:n ikäisiä hiehoja, 40 alle 6 kk:n ikäisiä vasikoita, 40 6 8 kk:n ikäisiä vasikoita ja 137 yli 8 kk:n ikäisiä lihanautoja. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus myöntää Kari Mäkikankaalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan eläinsuojan kapasiteetin suurentamiseksi ja muuttaa voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräyksen 1 ensimmäisen kappaleen, lupamääräyksen 2 ensimmäisen kappaleen, lupamääräyksen 3 ensimmäisen kappaleen ja lupamääräyksen 4 ensimmäisen kappaleen kuulumaan seuraavasti: "1. Eläinsuojat sekä lannan varastointitilat on sijoitettava ja rakennettava hakemuksessa esitettyjen piirustusten mukaisesti; asemapiirros 17.8.2007 ja pohjapiirros 17.8.2007." "2. Tuotantorakennukseen saa sijoittaa yhteensä enintään 44 lypsylehmää, viisi 8 24 kk:n ikäiselle hiehoa, 40 alle 6 kk:n ikäistä vasikkaa, 40 6 8 kk:n ikäistä vasikkaa ja 137 yli 8 kk:n ikäistä lihanautaa. Eläinmääriä voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotto ei ylitä edellä mainittujen eläinmäärien yhteistä lannantuottoa." "3. Lietelannan varastointitilavuutta tulee olla käytettävissä vähintään 3946 m 3. Varastointitilavuuksiin tulee lisätä maitohuoneen pesuvesien ja eläinsuojan muiden pesuvesien. Mikäli lietesäiliöitä ei kateta, tulee tilavuuteen lisätä myös sadevesien vaatima tilantarve (pinta ala x 0,3 m). Puristenesteen pääsy ympäristöön tulee estää." "4. Hakijalla on oltava lannan levitykseen peltoa luvan mukaisella eläinmäärällä jatkuvasti vähintään 80 ha." RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristökeskus katsoo, että hakemuksessa esitetty toiminta ja ympäristövaikutukset eivät oleellisesti muuta 20.12.2006/dnro PPO 2006 Y 224 131 myönnetyssä ympäristöluvassa tarkasteltuja ympäristövaikutuksia, jolloin ei ole katsottu tarpeelliseksi käsitellä ympäristölupaa kokonaisuudessaan uudelleen. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Muutokset ovat voimassa toistaiseksi. Tässä päätöksessä myönnettyjen muutosten tarkistamiseksi on hakijan jätettävä hakemus 31.12.2017 mennessä, jolloin samanaikaisesti tarkistetaan eläinsuojan koko toimintaa koskevat lupamääräykset. Jos lupavelvollinen toiminta oleellisesti muuttuu, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 6, 28, 31, 35, 38, 41, 43, 45, 50, 52, 57, 58, 59, 62, 96 ja 105 :t Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 16, 19, 21, 23 ja 30 :t
Laki eräistä naapuruussuhteista 13.2.1920/26 (+ muutos 4.2.2000/90), 17 ja 18 :t Valtioneuvoston asetus nro 931/2000 maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta Muut ohjeet Ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 30.9.1998. 4 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 471 euroa Ei arvonlisäverollista myyntiä Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaan maksu eläinsuojalle on 1570 euroa. Lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, joka on 30 % taulukon mukaisesta maksusta. Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös Hakijalle saantitodistuksella Jäljennös päätöksestä Haapaveden kaupungin ympäristölautakunta Haapaveden kaupungin rakennuslautakunta Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Pohjois Pohjanmaan TE keskus/maaseutuosasto Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdissä Päätöksestä ilmoitetaan Haapaveden kaupungin ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla. Lisätietoja päätöksestä Lisätietoja päätöksestä saa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen insinööri Jari Määtältä, p. 020 490 6375. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy 27.12.2007.
Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. 5 Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Insinööri Jari Määttä LIITE Valitusosoitus
6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo 16.15. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto oikeus niin määrää. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muut. 974/2001, 1024/2002 ja 1280/2005) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: käyntiosoite: aukioloaika: 8.00 16.15 puhelin: 020 490 111 PL 124, 90101 OULU Isokatu 9, 90100 OULU telekopio: 020 490 6305 sähköposti: kirjaamo.ppo@ymparisto.fi