Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 KAUPUNGINHALLITUKSEN JOHTAMISEN JAOS- TO ESITYSLISTA 14-2017 KOKOUSKUTSU Kokousaika klo 8:00 Kokouspaikka Käsitellään Kaupunginhallituksen istuntosali Tällä esityslistalla mainitut asiat
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 Asia Sivu KAUPUNGINJOHTAJA 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 1 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 2 3 Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kirjastopalvelujen johtajan viran täyttäminen 4 Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston tilapäisistä rakennusluvista päättämistä koskevan toimivallan siirtäminen 5 Kaupunkiympäristölautakunnan kiinteistöjen kaupunginvaltuuston vahvistamien yleisten vuokrausperiaatteiden mukaisesti vuokralle antamista koskevan toimivallan siirtäminen 6 Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston rakennusluvista päättämistä koskevan toimivallan siirtäminen 7 Kaupunkiympäristölautakunnan kiinteistöjen vuokralle antamista koskevan toimivallan siirtäminen 8 Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston ympäristönsuojelulaissa ym. säädöksissä sekä niiden nojalla annetun asetuksen tai päätöksen perusteella kunnalle annettuja tehtäviä koskevan toimivallan siirtäminen 9 Teknisen johtajan asuinhuoneistojen vuokralle antamista koskevan toimivallan rajan vahvistaminen 10 Kaupunkiympäristölautakunnan maa-alueiden, tilojen ja laitteiden vuokralle antamista sekä muuta käyttöön luovuttamista koskevan toimivallan siirtäminen 11 Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston ympäristönsuojelua ja ympäristöterveydenhuoltoa koskevien lausuntojen antamista koskevan toimivallan siirtäminen 12 Kaupunkiympäristölautakunnan hinnoista, maksuista, ym. päättämistä sekä saatavan suorittamisesta vapauttamista koskevan toimivallan siirtäminen 13 Pöydälle 15.05.2017 Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 3 9 11 13 15 18 21 23 25 27 30
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 mukaista valvontaa koskevan toimivallan siirtäminen 14 Pöydälle 15.05.2017 Hankintoihin liittyvän toimivallan siirtäminen kaupunkiympäristön toimialalla 15 Pöydälle 15.05.2017 Hankintoihin liittyvän toimivallan siirtäminen kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla 16 Pöydälle 15.05.2017 Hankintoihin liittyvän toimivallan siirtäminen kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalla 17 Pöydälle 15.05.2017 Hankintoihin liittyvän toimivallan siirtäminen sosiaali- ja terveystoimialalla 18 Pöydälle 15.05.2017 Hankintoihin liittyvän toimivallan siirtäminen rakentamispalveluliikelaitoksessa 19 Pöydälle 15.05.2017 Muiden kuin sosiaalihuollon ja terveydenhuollon saatavien suorittamisesta vapauttamista koskeva päätösvalta 20 Pöydälle 15.05.2017 Työntekijän tai viranhaltijan korvausvelvollisuudesta vapauttaminen sosiaali- ja terveystoimialalla 21 Pöydälle 15.05.2017 Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 14 :ssä säädetyn päätösvallan käyttäminen sosiaali- ja terveystoimialalla 22 Pöydälle 15.05.2017 Sosiaali- ja terveystoimialan viranhaltijoiden päätösten ottovalvonta 33 36 39 42 45 47 50 53 56
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 1 (60) Kj/1 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätösehdotus Johtamisen jaosto päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla johtamisen jaosto päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Erkki Perälän ja Laura Rissasen sekä varatarkastajiksi Harri Lindellin ja Osku Pajamäen. Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 2 (60) Kj/2 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätösehdotus Johtamisen jaosto päättää, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 3 (60) Kj/3 3 Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kirjastopalvelujen johtajan viran täyttäminen HEL 2017-004230 T 01 01 01 01 Päätösehdotus n perustelut päättää ottaa kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kirjastopalvelujen johtajan virkaan filosofian maisteri Katri Vänttisen 1.8.2017 lukien kuuden kuukauden koeajalla 7 450 euron kokonaiskuukausipalkan mukaan määräytyvin palkkaeduin. Samalla kaupunginhallituksen johtamisen jaosto määrää kulttuurijohtaja Tuula Haaviston hoitamaan kirjastopalvelujen johtajan virkaa oman toimen ohella ajalla 1.6.-31.7.2017. Lisäksi kaupunginhallituksen johtamisen jaosto päättää todeta, että mikäli virkaan otetaan henkilö, joka ei ole kaupungin palveluksessa, eikä terveydellisiä tietoja ole käytettävissä virkaan otettaessa, on päätös tällaisen henkilön osalta ehdollinen, kunnes henkilön terveydentilasta saadun selvityksen perusteella virkaan ottaminen on vahvistettu. Selvitys on esitettävä kuukauden kuluessa virkaan ottamista koskevan päätöksen tiedoksisaannista lukien. Lisäksi kaupunginhallituksen johtamisen jaosto päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän kohdan osalta heti. Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016, 196 hyväksyä Helsingin kaupungin hallintosäännön johtamisjärjestelmää koskevat osat (jäljempänä hallintosääntö) 1.6.2017 lukien, ja että hallintosäännön täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin voidaan ryhtyä ennen sen voimaantuloa. Kaupunginhallitus päätti 19.12.2016, 1144 perustaa toimialojen palvelukokonaisuuksien palvelutason virat. Palvelutason virat ovat uusia virkoja kaupungin tulevassa organisaatiossa. Virat on tarkoituksenmukaista täyttää ennen uuden organisaation voimaantuloa toiminnan suunnittelua ja käynnistämistä varten. Hallintosäännön 10 luvun 1 :n mukaan palvelukokonaisuuden johtajan suoran alaisen valitsee toimialalautakunta. Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016, että kaupunginhallituksen johtamisen jaosto voi tehdä hallintosäännön toimeenpanoon liittyviä muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ennen hallintosäännön voimaantuloa.
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 4 (60) Kj/3 Viran hakumenettely Kirjastopalvelujen johtajan tehtäviin kuuluu kirjastotoimen kokonaisvaltainen johtaminen ja kehittäminen, kaupungin sisäisten kumppanuuksien ja sidosryhmäyhteistyön hoitaminen sekä vastuu pääkaupunkiseudun kaupunginkirjastojen yhteistyöstä. Kirjastopalvelujen johtaja vastaa lakisääteisen, opetus- ja kulttuuriministeriön rahoittaman valtakunnallisen kehittämistehtävän hoitamisesta, kansainvälisen yhteistyön edistämisestä sekä kirjaston yhteisökuvan vahvistamisesta ja markkinoinnista. Kaupunginhallitus valitsi 30.1.2017, 80 kirjastotoimen johtaja Tuula Haaviston organisaatiouudistuksen yhteydessä perustettuun uuteen kulttuurijohtajan virkaan. Samalla kaupunginhallitus päätti, että Haavisto hoitaa 31.5.21017 asti molempia virkoja, joten nimekkeeltään uudistettu kirjastopalvelujen johtajan viran hoito alkaa aikaisintaan 1.6.2017. päätti 13.2.2017, 20 julistaa kirjastopalvelujen johtajan viran julkisesti haettavaksi ja kehotti toimialan johtoa käynnistämään viran täyttämiseksi julkisen hakumenettelyn. Kirjastopalvelujen johtajan virka oli julkisesti haettavana 8.3.-27.3.2017. Hakuilmoitus julkaistiin Helsingin Sanomissa ja Hufvudstadsbladetissa 12.3.2017 sekä Metro-lehdessä 8.3.2017. Lehti-ilmoitusten lisäksi hakuilmoitus oli esillä kaupungin erekry-palvelussa Oikotiellä Mol.fi sivustolla sekä Kirjastot.fi ammattikalenterissa. päätti 19.12.2016, 108 että palvelukokonaisuuksia seuraavan tason virkojen kelpoisuusvaatimukset ovat ylempi korkeakoulututkinto, kokemus johtamistehtävissä sekä suomen kielen erinomainen ja ruotsin kielen tyydyttävä suullinen ja kirjallinen taito. Kirjastolain (1492/2016) 17 :n mukaan kunnan kirjastolaitosta johtavalta vaaditaan virkaan tai tehtävään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto, johtamistaito ja hyvä perehtyneisyys kirjastojen tehtäviin ja toimintaan. Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi virkaan valittavalta edellytettiin laajaa näkemystä kirjastoalasta, kirjaston tehtävästä ja tulevaisuudesta sekä verkostoitumistaitoja. Muina edellytyksinä tehtävän menestykselliselle hoidolle hakuilmoituksessa todettiin hyvä englanninkielen taito sekä valmius toimia aktiivisesti kansainvälisillä ja kansallisilla estradeilla.
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 5 (60) Kj/3 Virkoja täytettäessä tulee ottaa huomioon perustuslain 125 :ssä säädetyt yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin eli taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Virkaa haki hakuajan kuluessa 30 henkilöä, joista 24 täytti viran kelpoisuusvaatimukset. Yhteenveto hakijoista on liitteenä 1. Yksi hakija ei halunnut nimeään julkisuuteen. Hakemusten perusteella haastatteluun kutsuttiin kahdeksan henkilöä: ********** joka ei halua nimeään julkisuuteen. Hakijoita haastattelivat 3.4.-11.4.2017 toimialajohtaja Tommi Laitio, kulttuurijohtaja Tuula Haavisto ja johtava henkilöstöasiantuntija Kaija Toppari. Kaikissa haastatteluissa käytettiin samaa haastattelurunkoa. Hakemusten ja haastattelujen perusteella psykologiseen henkilöarviointiin kutsuttiin kolme hakijaa: ********** Henkilöarvioinnit suoritti Psycon Oy ajalla 25.4.-28.4.2017. Hakija ********** on suorittanut filosofian tohtorin tutkinnon Åbo Akademissa (1999), pääaineena informaatiotutkimus. Lisäksi hän on suorittanut kirjastonjohtajien valmennusohjelman Teknillisessä korkeakoulussa (2007). Hollantia äidinkielenään puhuva hakija on suorittanut Stora Språkprovetin vuonna 2003 ja Ison kielitutkinnon vuonna 2000. ********** toimii vuodesta 2015 Turun kaupungin kirjastopalvelujohtajana. Sitä ennen hän työskenteli vuodesta 2004 Åbo Akademissa kirjastonhoitajana ja hankintapäällikkönä. Edelliset työtehtävät olivat tutkijana Turun kauppakorkeakoulussa vuodet 2000-2004 ja lehtorina Åbo Akademissa 1996-2000. Hakijan kirjastotyökokemus painottuu johtamisen ohella kokoelmatyöhön ja sen myötä aineisto-osaamiseen, mukaan lukien e-aineisto-osaaminen. Myös näkemykset kirjastojen yhteiskunnallisista tehtävistä ja vastuusta ovat selkeät. Turun kaupungista on kertynyt kokemusta toimialamallissa työskentelystä. Vahvoja alueita ovat henkilöstöjohtaminen, muutosjohtaminen ja toiminnan johtaminen. Hakija ********** on filosofian maisteri Helsingin yliopistosta (1996), pääaineena kotimainen kirjallisuus. Informaatiotutkimuksen opinnot hän on suorittanut Tampereen yliopistossa vuonna 1999. JET-Johtamisen erikoistutkinto on vuodelta 2005. Hakija on vuodesta 2010 toiminut Helsingin kaupungin kirjastotoimen apulaisjohtajana, jonka vastuulla on kirjastoverkko. Edelliset työtehtävät olivat 2004-2009 Haagojen kaksoiskirjastossa johtajana, 2001-2003
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 6 (60) Kj/3 Kannelmäen kirjastossa osastonjohtajana ja 2001 Kallion kirjastossa osastonjohtajana. Ennen näitä hän toimi eri tehtävissä Helsingin kaupunginkirjastossa vuosina 1989-2000. ********** työkokemus on suuren yleisen kirjaston monilta toiminnan tasoilta. Osaamisessa painottuu monipuolisesti asiakastyön uudistaminen, joka ulottuu koko kirjastoverkkoon. Hakija on ansioitunut kansalaisten osallistamisen kehittämisessä. Vahvoja alueita ovat muutosten johtaminen, strateginen johtaminen ja toiminnan johtaminen. Hakija Katri Vänttinen on filosofian maisteri Tampereen yliopistosta (1991), pääaineena englantilainen filologia, sivuaineena kirjastotiede ja informatiikka. Lisäksi hakijalla on viestinnän perusopinnot Avoimesta yliopistosta (2007) ja tietoliikennetekniikan perusteet Lappeenrannan teknisestä korkeakoulusta (1995). Hän on suorittanut Yleisradion Valmentavan johtamisen kurssin vuonna 2016. Vänttinen toimii vuodesta 2007 Yleisradion arkistopäällikkönä, jossa päätehtävänä on arkistokokoelman laaja digitointi ja avaaminen kansalaisille ja kumppaneille. Vuosina 2000-2006 hän toimi ammattikorkeakoulukirjastoissa. Hän veti amk-kirjastojen viisivuotisen tietojärjestelmäprojektin ja toimi kehittämispäällikkönä EVTEK/AMKIT-konsortiossa. Vuosina 1994-2000 hakija työskenteli Stadian ja Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymissä johtavana informaatikkona. Työkokemuksessa painottuu voimakkaasti verkottuminen sekä palvelujen ja tietojärjestelmien kehittäminen konkreettisine palveluratkaisuineen. Tuloksekasta muutosjohtamiskokemusta on runsaasti. Myös strateginen johtaminen ja henkilöjohtaminen ovat vahvoja osaamisalueita. Erityisesti henkilöstöjohtaminen on monipuolista. Haastateltu kärkikolmikko on osaamiseltaan yleisellä tasolla tasainen. Kaikilla on vahvat verkostoitumistaidot, joista on myös näyttöjä. Koska Helsingin kaupunginkirjasto on kansainvälisesti benchmarkattu toimija, hakijoilta edellytettiin hyvää englannin kielen taitoa sekä valmiutta toimia kansainvälisillä estradeilla, minkä vaatimuksen kaikki kolme täyttävät. Kaikilla hakijoilla on hyvä perehtyneisyys kirjastojen tehtäviin ja toimintaan, minkä lisäksi kullakin oli selkeä näkemys kirjastojen tulevaisuudesta. Hakijoiden Helsingin kaupunginkirjaston tuntemus osoittautui hyväksi tai erinomaiseksi. Hakijoiden työkokemuksen kautta kertyneet vahvat sisältöosaamiset sen sijaan poikkeavat toisistaan. Helsingin kaupunginkirjasto on jatkuvasti uudistuva organisaatio, mikä juuri nyt näkyy sovittautumisena kaupungin uuteen organisaatiomalliin. Keskustakirjasto Oodia ja sen palveluita rakennettaessa konkretisoi-
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 7 (60) Kj/3 daan kirjaston uutta roolia yhteiskunnassa. Jotta Oodi pystytään avaamaan nykyisen henkilökunnan voimin, kirjasto uudistaa parhaillaan kattavasti työprosessejaan ja järjestelmiään. Henkilöstön työnkuvat muuttuvat. Digitalisoituvassa maailmassa yhä suurempi osa kansalaisia kiinnostavista ja heille tärkeistä tieto- ja kulttuurisisällöistä liikkuu tietoverkoissa. Kirjaston on toimittava pätevästi sekä fyysisessä että digitaalisessa ympäristössä, niin lukemisharrastuksen ja monilukutaidon edistäjänä kuin laadukkaiden verkkosisältöjen tarjoajana. Kirjastojen verkkonäkymistä tulee vahvistaa, ne ovat sielläkin luotettava toimija. Kirjastojen tulee myös konkretisoida uuden kirjastolain antamat tehtävät kuten kansalaisuuden tukeminen ja tilojen tarjoaminen aiempaa monipuolisempaan käyttöön. Kirjastolaissa säädetyn valtakunnallisen kehittämistehtävän takia Helsingin kaupunginkirjastolla on omaa suoraa käyttäjäkuntaansa suuremmat haasteet: sen vastuulla on yhdessä alueellisten kehittämiskirjastojen kanssa viedä maan kaikki yleiset kirjastot tulevaisuuteen organisoimalla yhteistyötä sekä toteuttamalla yhteiskäyttöisiä valtakunnallisia palveluita. Tätä kautta kirjastopalvelujen johtajan tehtäväkuvaan tulevat myös kirjasto- ja sivistyspoliittiset haasteet kuten vaikuttaminen tekijänoikeusratkaisuihin, jotka määrittelevät tietosisältöjen saatavuutta. Näihin haasteisiin vastaa hakemusten, haastattelujen ja soveltuvuustestien perusteella parhaiten Katri Vänttisen työkokemus ja osaaminen. Viimeksi hän on työskennellyt voimakkaasti digitalisoituvassa YLE-ympäristössä, jota kaupunginkirjasto on pitkään benchmarkannut juuri tämäntyyppisissä asioissa. Tästä työkokemuksesta on hyötyä paitsi kirjastolle, myös koko toimialalle. Digitointihankkeissa Vänttinen on perehtynyt myös juridisesti vaativiin tekijänoikeuskysymyksiin. Vänttisellä on merkittävää järjestelmä- ja prosessiosaamista, jotka molemmat ovat tarpeellisia kirjaston kehityshankkeissa. Vakuuttavaa henkilöstöjohtamista tarvitaan toimialauudistuksen lisäksi erityisesti, kun keskustakirjastoa käynnistetään nykyisillä henkilöstöresursseilla. Verkottumiskokemusta Vänttisellä on hyvin erilaisista ympäristöistä, ammattikorkeakoulujen valtakunnallisen konsortion vetämisestä nykyiseen moniammatilliseen työyhteisöön. Työhistorian aikana syntyneet verkostot kattavat monia Helsingin kaupunginkirjastolle tärkeitä yhteistyökumppaneita kuten Kansalliskirjaston ja Kansallisen digitaalisen kirjaston. Kaikki hakuasiakirjat ja muut hakuprosessiin liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä kaupunginhallituksen johtamisen jaoston kokouksissa ja tätä ennen valmistelijalla.
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 8 (60) Kj/3 Lisätiedot Tommi Laitio, toimialajohtaja, puhelin: 310 89045 tommi.laitio(a)hel.fi Liitteet 1 Hakijayhteenveto kirjastopalvelujen johtajan virka 49-27-.17.pdf 2 Ilmoitukset kirjastopalvelujen johtaja 49-27-17.pdf Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus Otteet Ote Viran hakijat Virkaan valittu Otteen liitteet Esitysteksti Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus Esitysteksti Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus Tiedoksi Kaupunginkirjasto Taloushallintopalvelu
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 9 (60) Kj/4 4 Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston tilapäisistä rakennusluvista päättämistä koskevan toimivallan siirtäminen HEL 2017-005832 T 00 01 00 Päätösehdotus n perustelut päättää siirtää määräaikaisesti ympäristö- ja lupajaoston hallintosäännön 16 luvun 2 2 momentin 6 kohdan toimivaltaa päättää maankäyttö- ja rakennuslaissa sekä sen nojalla annetun asetuksen tai päätöksen perusteella rakennusvalvontaviranomaiselle annetusta tehtävästä kaupunkiympäristötoimialan palvelut ja luvat palvelukokonaisuuden rakennusvalvontapäällikölle seuraavasti: Rakennusvalvontapäällikkö päättää - tilapäisistä rakennusluvista Toimivalta siirretään siihen asti, että uusi toimielin on tehnyt uuden tätä asiaa koskevan päätöksen, mutta kuitenkin enintään 30.8.2017 asti. Helsingin kaupunginvaltuuston 3.5.2017 ( 206) hyväksymän hallintosäännön 16 luvun 2 2 momentin 6 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää maankäyttö- ja rakennuslaissa sekä sen nojalla annetun asetuksen tai päätöksen perusteella rakennusvalvontaviranomaiselle annetusta tehtävästä. Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016 ( 196), että kaupunginhallituksen johtamisen jaosto voi tehdä hallintosäännön toimeenpanoon liittyviä muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ennen hallintosäännön voimaantuloa. Ympäristö- ja lupajaoston toimivalta esitetään delegoitavaksi määräaikaisesti tilapäisten rakennuslupien osalta rakennusvalvontapäällikölle ympäristö- ja lupajaoston asiaa koskevaan päätökseen asti. Maankäyttö- ja rakennuslain 176 :n mukaan rakennusvalvontaviranomainen voi 171 :n 2 momentissa säädetyin edellytyksin ja rajoituksin myöntää rakennusluvan, kun kysymys on tilapäisen rakennuksen rakentamisesta enintään viiden vuoden ajaksi. Tilapäisenä pidetään rakennusta, joka sen rakenne, arvo ja käyttötarkoitus huomioon ottaen on katsottava tarkoitetun pysytettäväksi paikallaan enintään mainitun ajan.
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 10 (60) Kj/4 Tilapäisiä rakennuslupia on tarve myöntää jatkuvasti, jotta rakennustöiden aloittamisessa ei tulisi viivettä. Päätöksenteon pysähtyminen uuden organisaation toiminnan käynnistyessä aiheuttaisi asiakkaille taloudellisia menetyksiä. Lisätiedot Marko Karvinen, strategiapäällikkö, puhelin: 310 36257 marko.karvinen(a)hel.fi Silja Hyvärinen, hallintojohtaja, puhelin: 310 38619 silja.hyvarinen(a)hel.fi Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus Tiedoksi Toimiala Asianosaiset
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 11 (60) Kj/5 5 Kaupunkiympäristölautakunnan kiinteistöjen kaupunginvaltuuston vahvistamien yleisten vuokrausperiaatteiden mukaisesti vuokralle antamista koskevan toimivallan siirtäminen HEL 2017-005811 T 00 01 00 Päätösehdotus n perustelut päättää siirtää 1.6.2017 alkaen ja 31.5.2018 saakka kaupunkiympäristölautakunnan hallintosäännön 16 luvun 1 2 momentin 2 kohdan toimivaltaa antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevia kiinteistöjä yli 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin tai toistaiseksi voimassa olevin maanvuokrasopimuksin, joissa on yli yhden vuoden irtisanomisaika, jos kaupunginvaltuusto on vahvistanut yleiset vuokrausperiaatteet, kaupunkiympäristötoimialan maankäyttö- ja kaupunkirakenne palvelukokonaisuuden yritystontit-tiimin päällikölle, asuntotontit-tiimin päällikölle ja tontit-yksikön päällikölle seuraavasti: Yritystontit-tiimin päällikkö - Antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevia kiinteistöjä yritystarkoituksiin yli 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin, kun on vahvistettu yleiset vuokrausperiaatteet ja varauspäätös on tehty. Asuntotontit-tiimin päällikkö - Antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevia kiinteistöjä asuintarkoituksiin yli 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin, kun on vahvistettu yleiset vuokrausperiaatteet ja varauspäätös on tehty. Tontit-yksikön päällikkö - Antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevia kiinteistöjä sekä yritysettä asuintarkoituksiin yli 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin, kun on vahvistettu yleiset vuokrausperiaatteet ja varauspäätös on tehty. Helsingin kaupunginvaltuuston 3.5.2017 ( 206) hyväksymän hallintosäännön 16 luvun 1 2 momentin 2 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevia kiinteistöjä yli 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin tai toistaiseksi voimassa olevin maanvuokrasopimuksin, joissa on yli yhden vuoden ir-
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 12 (60) Kj/5 tisanomisaika, jos kaupunginvaltuusto on vahvistanut yleiset vuokrausperiaatteet. Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016 ( 196), että kaupunginhallituksen johtamisen jaosto voi tehdä hallintosäännön toimeenpanoon liittyviä muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ennen hallintosäännön voimaantuloa. Kaupunkiympäristölautakunnan toimivalta antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevia kiinteistöjä esitetään delegoitavaksi maankäyttö- ja kaupunkirakenne palvelukokonaisuuden yritystontit-tiimin päällikölle, asuntotontit-tiimin päällikölle ja tontit-yksikön päällikölle, kun yleiset vuokrausperiaatteet on vahvistettu ja varauspäätös on tehty. Asiat ovat jo kertaalleen olleet toimielimen tai viranhaltijan käsittelyssä ja perustuvat niiden päätöksiin, joten vuokrauksesta tehtäisiin päätökset viranhaltijatasolla. Esitetty toimivallan siirto vastaa toimielinten ja viranhaltijoiden nykyistä toimivaltajakoa, joka on todettu toimiviksi ja tarkoituksenmukaisiksi. Vuokrasopimuksia on tarve tehdä jatkuvasti, ja päätöksenteon pysähtyminen uuden organisaation toiminnan käynnistyessä aiheuttaisi kaupungille ja asiakkaille taloudellisia menetyksiä. Lisätiedot Marko Karvinen, strategiapäällikkö, puhelin: 310 36257 marko.karvinen(a)hel.fi Silja Hyvärinen, hallintojohtaja, puhelin: 310 38619 silja.hyvarinen(a)hel.fi Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus Tiedoksi Asianosaiset Toimiala
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 13 (60) Kj/6 6 Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston rakennusluvista päättämistä koskevan toimivallan siirtäminen HEL 2017-005833 T 00 01 00 Päätösehdotus n perustelut päättää siirtää määräaikaisesti ympäristö- ja lupajaoston hallintosäännön 16 luvun 2 2 momentin 8 kohdan toimivallan päättää rakennusluvista, mikäli hakemuksen sisältämien uudisrakennusten yhteenlaskettu kerrosala on tai ylittää 3 000 kerrosneliömetriä kaupunkiympäristötoimialan palvelut ja luvat palvelukokonaisuuden rakennusvalvontapäällikölle siihen asti, että uusi toimielin on tehnyt uuden tätä asiaa koskevan päätöksen, mutta kuitenkin enintään 30.8.2017 asti. Helsingin kaupunginvaltuuston 3.5.2017 ( 206) hyväksymän hallintosäännön 16 luvun 2 2 momentin 8 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää rakennusluvista, mikäli hakemuksen sisältämien uudisrakennusten yhteenlaskettu kerrosala on tai ylittää 3 000 kerrosneliömetriä. Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016 ( 196), että kaupunginhallituksen johtamisen jaosto voi tehdä hallintosäännön toimeenpanoon liittyviä muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ennen hallintosäännön voimaantuloa. Ympäristö- ja lupajaoston toimivalta esitetään delegoitavaksi määräaikaisesti rakennuslupien osalta rakennusvalvontapäällikölle ympäristöja lupajaoston asiaa koskevaan päätökseen asti. Rakennuslupia on tarve myöntää jatkuvasti, jotta rakennustöiden aloittamisessa ei tulisi viivettä. Päätöksenteon pysähtyminen uuden organisaation toiminnan käynnistyessä aiheuttaisi asiakkaille taloudellisia menetyksiä. Lisätiedot Marko Karvinen, strategiapäällikkö, puhelin: 310 36257 marko.karvinen(a)hel.fi Silja Hyvärinen, hallintojohtaja, puhelin: 310 38619
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 14 (60) Kj/6 Muutoksenhaku Tiedoksi silja.hyvarinen(a)hel.fi Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus Toimiala Asianosaiset
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 15 (60) Kj/7 7 Kaupunkiympäristölautakunnan kiinteistöjen vuokralle antamista koskevan toimivallan siirtäminen HEL 2017-005809 T 00 01 00 Päätösehdotus päättää siirtää 1.6.2017 alkaen ja 31.5.2018 saakka kaupunkiympäristölautakunnan hallintosäännön 16 luvun 1 2 momentin 1 kohdan toimivaltaa antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevia kiinteistöjä enintään 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin tai toistaiseksi voimassa olevin maanvuokrasopimuksin, joissa on enintään yhden vuoden irtisanomisaika kaupunkiympäristötoimialan maankäyttö- ja kaupunkirakenne palvelukokonaisuuden yritystontit-tiimin päällikölle, asuntotontit-tiimin päällikölle ja tontit-yksikön päällikölle seuraavasti: Yritystontit-tiimin päällikkö - Antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevia rakentamattomia kiinteistöjä yritystarkoituksiin enintään 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin, kun kiinteistön rakennusoikeus on enintään 3 000 k-m2 tai toistaiseksi voimassa olevin maanvuokrasopimuksin, joissa on enintään yhden vuoden irtisanomisaika. - Antaa uudelleen vuokralle kiinteistöjä yritystarkoituksiin enintään 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin, kun kiinteistön rakennusoikeus on enintään 3 000 k-m2. Asuntotontit-tiimin päällikkö - Antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevia rakentamattomia kiinteistöjä asuintarkoituksiin enintään 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin, kun kiinteistön rakennusoikeus on enintään 3 000 k-m2 tai toistaiseksi voimassa olevin maanvuokrasopimuksin, joissa on enintään yhden vuoden irtisanomisaika. - Antaa uudelleen vuokralle kiinteistöjä asuintarkoituksiin enintään 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin, kun kiinteistön rakennusoikeus on enintään 3 000 k-m2. Tontit-yksikön päällikkö
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 16 (60) Kj/7 n perustelut - Antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevia rakentamattomia kiinteistöjä sekä yritys- että asuintarkoituksiin enintään 30 vuoden määräaikaisin vuokrasopimuksin, kun kiinteistön rakennusoikeus on enintään 3 000 k-m2 tai toistaiseksi voimassa olevin maanvuokrasopimuksin, joissa on enintään yhden vuoden irtisanomisaika. - Antaa uudelleen vuokralle kiinteistöjä sekä yritys- että asuintarkoituksiin enintään 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin, kun kiinteistön rakennusoikeus on enintään 3 000 k-m2 - Antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevan rakennetun kiinteistön yritys- tai asuintarkoituksiin enintään 30 vuoden määräaikaisin vuokrasopimuksin, kun kiinteistön rakennusoikeus on enintään 3 000 k-m2, jos tämä samalla myy toimivaltansa rajoissa kiinteistöllä sijaitsevan rakennuksen vuokralaiselle. Helsingin kaupunginvaltuuston 3.5.2017 ( 206) hyväksymän hallintosäännön 16 luvun 1 2 momentin 1 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevia kiinteistöjä enintään 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin tai toistaiseksi voimassa olevin maanvuokrasopimuksin, joissa on enintään yhden vuoden irtisanomisaika. Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016 ( 196), että kaupunginhallituksen johtamisen jaosto voi tehdä hallintosäännön toimeenpanoon liittyviä muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ennen hallintosäännön voimaantuloa. Kaupunkiympäristölautakunnan toimivalta esitetään delegoitavaksi maankäyttö- ja kaupunkirakenne palvelukokonaisuuden yritystontit-tiimin päällikölle, asuntotontit-tiimin päällikölle ja tontit-yksikön päällikölle rakennusoikeudeltaan enintään 3 000 k-m2 kiinteistöjen vuokrauksen ja uudelleenvuokrauksen osalta. Päätösehdotuksen mukaiset toimivallan siirrot koskevat pääsääntöisesti rutiininomaisia ja taloudelliselta merkitykseltään verrattain vähäisiä, lähinnä teollisuus-, varasto- ja liiketonttien maanvuokrauksia. Tällaisia vuokrauksia on määrällisesti paljon, kun huomioidaan mm. olemassa olevan sopimuskannan edellyttämät uudistamistarpeet. Rakentamattomilla asuintonteilla vuokra-aika ylittää yleensä mainitun 30 vuoden vuokra-ajan, joten toimivallan siirron toinen, uudelleen vuokraamista koskeva kohta tulee harvoin sovellettavaksi. Lisäksi uusi kuntalaki edellyttää tonttien luovuttamista käypään arvoon, kun tontti luovutetaan yrityskäyttöön, mikä osaltaan jo sääntelee tonttien hinnoittelua.
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 17 (60) Kj/7 Esitetty toimivallan siirto vastaa toimielinten ja viranhaltijoiden nykyistä toimivaltajakoa, joka on todettu toimiviksi ja tarkoituksenmukaisiksi. Vuokrasopimuksia on tarve tehdä jatkuvasti, ja päätöksenteon pysähtyminen uuden organisaation toiminnan käynnistyessä aiheuttaisi kaupungille ja asiakkaille taloudellisia menetyksiä. Lisätiedot Marko Karvinen, strategiapäällikkö, puhelin: 310 36257 marko.karvinen(a)hel.fi Silja Hyvärinen, hallintojohtaja, puhelin: 310 38619 silja.hyvarinen(a)hel.fi Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus Tiedoksi Asianosaiset Toimiala
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 18 (60) Kj/8 8 Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston ympäristönsuojelulaissa ym. säädöksissä sekä niiden nojalla annetun asetuksen tai päätöksen perusteella kunnalle annettuja tehtäviä koskevan toimivallan siirtäminen HEL 2017-005834 T 00 01 00 Päätösehdotus n perustelut päättää siirtää 1.6.2017 alkaen ja 31.5.2018 saakka ympäristö- ja lupajaoston hallintosäännön 16 luvun 2 2 momentin 2 kohdan toimivaltaa päättää ympäristönsuojelulaissa, jätelaissa, vesihuoltolaissa, terveydensuojelulaissa, maastoliikennelaissa, vesiliikennelaissa, ulkoilulaissa, merenkulun ympäristönsuojelulaissa, elintarvikelaissa, tupakkalaissa, lääkelaissa, maa-aineslaissa sekä näiden säädösten nojalla annetun asetuksen tai päätöksen perusteella kunnalle annetusta tehtävästä kaupunkiympäristötoimialan palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden ympäristöjohtajalle, ympäristönsuojeluyksikön päällikölle, elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle, ympäristöterveysyksikön päällikölle sekä näiden yksiköiden tiimien päälliköille ja muille tarvittaville viranhaltijoille tämän päätöksen liitteenä olevan taulukon mukaisesti. Helsingin kaupunginvaltuuston 3.5.2017 ( 206) hyväksymän hallintosäännön 16 luvun 2 2 momentin 2 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää ympäristönsuojelulaissa, jätelaissa, vesihuoltolaissa, terveydensuojelulaissa, maastoliikennelaissa, vesiliikennelaissa, ulkoilulaissa, merenkulun ympäristönsuojelulaissa, elintarvikelaissa, tupakkalaissa, lääkelaissa, maa-aineslaissa sekä näiden säädösten nojalla annetun asetuksen tai päätöksen perusteella kunnalle annetusta tehtävästä. Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016 ( 196), että kaupunginhallituksen johtamisen jaosto voi tehdä hallintosäännön toimeenpanoon liittyviä muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ennen hallintosäännön voimaantuloa. Toimivallan siirrot vastaavat valtaosin nykytilannetta, jossa toimivaltaa on erityislainsäädännön mukaisissa tehtävissä siirretty paljolti viranhaltijoille. Toimivallan siirrot on todettu käytännössä toimivaksi ratkaisuksi muun muassa siksi, että ne koskevat usein jonkin yksittäistapauksen erityispiirteitä ja intressi toimielinkäsittelylle on tällöin varsin pieni.
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 19 (60) Kj/8 Joiltakin osin toimivaltaa ehdotetaan siirrettäväksi toimielimeltä viranhaltijalle nykytilanteesta poikkeavasti. Näissä tapauksissa toimivallan on katsottu olevan tarkoituksenmukaisempaa olla alempana, koska kyse on erityisasiantuntemusta vaativista päätöksistä tai toimenpiteistä, joiden vaikutukset ulottuvat lähinnä yksittäisiin asianosaisiin. Tapaukset voivat edellyttää myös nopeaa toimintaa ja tällöin viranhaltijan antama päätös asiasta on joustavampi menettely kuin toimielinkäsittely. Tietyt, laajempaa merkitystä olevat asiat, kuten ympäristölupien myöntäminen, pysyvät edelleen ympäristö- ja lupajaoston toimivallassa. Päätöksenteon tarve on jatkuva asioiden sujuvuuden turvaamiseksi, ja päätöksenteon pysähtyminen uuden organisaation toiminnan käynnistyessä aiheuttaisi käsiteltävien asioiden ruuhkautumisen, joka ei ole purettavissa lomakaudella. Esimerkiksi ympäristönsuojeluasioissa päätöksiä tehdään vuositasolla useita satoja. Meluilmoituspäätöksiä näistä on yli 200 vuodessa ja ne keskittyvät erityisesti kesäaikaan. Ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon valvontatehtävissä hallintopakkopäätöksiä tehdään useita kymmeniä vuodessa, ja ne voivat aikataulultaan olla kiireellisiä. Liitteenä olevassa taulukossa on esitetty informatiivisuuden vuoksi myös ne tehtävät, jotka jäävät ympäristö- ja lupajaoston toimivaltaan. Taulukossa on lueteltu myös muu ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon erityislainsäädännön mukainen toimivalta, vaikka se ei olisikaan ympäristö- ja lupajaostolla. Näin taulukkoa voidaan käyttää jatkossa myös toimivallan tarkistustaulukkona, kun siihen on koottu koko ympäristöpalvelujen erityislainsäädännön kokonaisuus. Lisätiedot Marko Karvinen, strategiapäällikkö, puhelin: 310 36257 marko.karvinen(a)hel.fi Silja Hyvärinen, hallintojohtaja, puhelin: 310 38619 silja.hyvarinen(a)hel.fi Liitteet 1 HS 16 luvun 2 2 momentin 2 kohdan toimivallan delegointi.pdf Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus Tiedoksi Toimiala
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 20 (60) Kj/8 Asianosaiset
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 21 (60) Kj/9 9 Teknisen johtajan asuinhuoneistojen vuokralle antamista koskevan toimivallan rajan vahvistaminen HEL 2017-005572 T 00 01 00 Päätösehdotus n perustelut päättää vahvistaa teknisen johtajan asuinhuoneistojen vuokralle antamista koskevan toimivallan rajan 1.6.2017 alkaen ja 31.5.2018 saakka seuraavasti: Tekninen johtaja päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää toimialan hallinnassa olevien asuinhuoneistojen antamisesta vuokralle, kun sopimuksen ennakoitu kokonaisarvo on neljältä vuodelta enintään 200 000 euroa. Tämän kokonaisarvon ylittävistä asuinhuoneistojen vuokrauksista päättää kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto. Helsingin kaupunginvaltuuston 3.5.2017 hyväksymän hallintosäännön 16 luvun 7 1 momentin 3 kohdan mukaan tekninen johtaja päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää toimialan hallinnassa olevien asuinhuoneistojen antamisesta vuokralle rakennusten ja yleisten alueiden jaoston vahvistamissa rajoissa. Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016 ( 196), että kaupunginhallituksen johtamisen jaosto voi tehdä hallintosäännön toimeenpanoon liittyviä muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ennen hallintosäännön voimaantuloa. Teknisen johtajan asuinhuoneistojen vuokralle antamista koskevan toimivallan raja esitetään vahvistettavaksi sopimuksen ennakoidulta kokonaisarvolta neljältä vuodelta 200 000 euroon. Kiinteistötoimen nykyisen johtosäännön mukaan tilakeskuksen päällikön tehtävänä on, ellei hän ole määrännyt tehtävää muulle viranhaltijalle antaa vuokralle osaston hallinnassa olevia asuinhuoneistoja ilman mitään euromääräistä rajaa. Asuinhuoneistojen vuokrasopimuksia tehdään vuositasolla noin 1200 kappaletta.
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 22 (60) Kj/9 Jatkuvaan toimintaa koskevan päätösvallan tulee olla määriteltynä uuden organisaation toiminnan käynnistyessä. Lisätiedot Mauno Rönkkö, erityissuunnittelija, puhelin: 310 46768 mauno.ronkko(a)hel.fi Silja Hyvärinen, hallintojohtaja, puhelin: 310 38619 silja.hyvarinen(a)hel.fi Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus Tiedoksi Toimiala Asianosaiset
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 23 (60) Kj/10 10 Kaupunkiympäristölautakunnan maa-alueiden, tilojen ja laitteiden vuokralle antamista sekä muuta käyttöön luovuttamista koskevan toimivallan siirtäminen HEL 2017-005922 T 00 01 00 Päätösehdotus n perustelut päättää siirtää 1.6.2017 alkaen ja 31.5.2018 saakka kaupunkiympäristölautakunnan hallintosäännön 10 luvun 1 3 momentin 6 kohdan toimivaltaa päättää hallintaoikeutensa puitteissa maa-alueiden, tilojen ja laitteiden vuokralle antamisesta sekä muusta käyttöön luovuttamisesta kerrallaan enintään 10 vuoden ajaksi samoin kuin toistaiseksi, jos vuokra-suhde on sovittu päättyväksi enintään kuuden kuukauden kuluttua irtisanomisesta kaupunkiympäristötoimialan palvelut ja luvat palvelukokonaisuuden alueidenkäyttö ja - valvontayksikön alueidenkäyttöpäällikölle seuraavasti: Alueidenkäyttö ja -valvontayksikön alueidenkäyttöpäällikkö päättää - Banderollipaikkojen, koirakoulutuskenttien, hiekkasiilojen, kesäteattereiden ja kaupunkiviljelypaikkojen käyttöön liittyvistä sopimuksista sekä muista vastaavista tilapäisistä ja vähämerkityksellisistä alueen käyttöön liittyvistä sopimuksista siten, että toistaiseksi voimassa olevien sopimusten irtisanomisaika on korkeintaan 6 kuukautta ja määräaikaisten sopimusten kesto enintään yhden vuoden. - Metsästysoikeuksien vuokrasopimuksista. - Ulkomainoslaitteisiin, sähköautojen latauspaikkoihin, kaupunkipyöräpaikkoihin, kioskipaikkoihin ja terassialueisiin liittyvistä sopimuksista siten, että toistaiseksi voimassa olevien sopimusten irtisanomisaika on korkeintaan 6 kuukautta ja määräaikaisten sopimusten kesto enintään 10 vuotta, kun on vahvistettu yleiset vuokrausperiaatteet. Helsingin kaupunginvaltuuston 3.5.2017 ( 206) hyväksymän hallintosäännön 10 luvun 1 3 momentin 6 kohdan mukaan toimialalautakunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hallintaoikeutensa puitteissa maa-alueiden, tilojen ja laitteiden vuokralle antamisesta sekä muusta käyttöön luovuttamisesta kerrallaan enintään 10 vuoden ajaksi samoin kuin toistaiseksi, jos vuokrasuhde on sovittu päättyväksi enintään kuuden kuukauden kuluttua irtisanomisesta.
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 24 (60) Kj/10 Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016 ( 196), että kaupunginhallituksen johtamisen jaosto voi tehdä hallintosäännön toimeenpanoon liittyviä muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ennen hallintosäännön voimaantuloa. Esitetty toimivallan siirto vastaa toimielinten ja viranhaltijoiden nykyistä toimivaltajakoa, joka on todettu toimiviksi ja tarkoituksenmukaisiksi. Yleisten töiden lautakunta on siirtänyt toimivaltaansa päättää hallinnassaan olevien maa- ja vesialueiden, tilojen ja laitteiden vuokralle antamisesta sekä muusta käyttöön luovuttamisesta. Tehtävien sopimusten vuosittainen määrä on suuri ja sopimuksia on tarve tehdä jatkuvasti. Päätöksenteon pysähtyminen uuden organisaation toiminnan käynnistyessä aiheuttaisi asiakkaille tarpeettomia viivytyksiä. Lisätiedot Marko Karvinen, strategiapäällikkö, puhelin: 310 36257 marko.karvinen(a)hel.fi Silja Hyvärinen, hallintojohtaja, puhelin: 310 38619 silja.hyvarinen(a)hel.fi Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus Tiedoksi Toimiala Asianosaiset
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 25 (60) Kj/11 11 Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston ympäristönsuojelua ja ympäristöterveydenhuoltoa koskevien lausuntojen antamista koskevan toimivallan siirtäminen HEL 2017-005926 T 00 01 00 Päätösehdotus n perustelut päättää siirtää 1.6.2017 alkaen ja 31.5.2018 saakka ympäristö- ja lupajaoston hallintosäännön 16 luvun 2 2 momentin 1 kohdan toimivaltaa päättää ympäristönsuojelua ja ympäristöterveydenhuoltoa koskevien lausuntojen antamisesta kaupunkiympäristötoimialan palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden ympäristöjohtajalle, elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle, ympäristönsuojeluyksikön päällikölle ja ympäristöterveysyksikön päällikölle seuraavasti: Ympäristöjohtaja - antaa muut kuin periaatteellisesti merkittävät lausunnot, kun ne koskevat useampaa kuin yhtä ympäristöpalvelujen yksikköä. Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö - antaa elintarviketurvallisuusyksikön tehtäviin kuuluvat, muut kuin periaatteellisesti merkittävät lausunnot. Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö - antaa ympäristönsuojeluyksikön tehtäviin kuuluvat, muut kuin periaatteellisesti merkittävät lausunnot. Ympäristöterveysyksikön päällikkö - antaa ympäristöterveysyksikön tehtäviin kuuluvat, muut kuin periaatteellisesti merkittävät lausunnot. Helsingin kaupunginvaltuuston 3.5.2017 ( 206) hyväksymän hallintosäännön 16 luvun 2 2 momentin 1 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää ympäristönsuojelua ja ympäristöterveydenhuoltoa koskevien lausuntojen antamisesta. Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016 ( 196), että kaupunginhallituksen johtamisen jaosto voi tehdä hallintosäännön toimeenpanoon liittyviä
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 26 (60) Kj/11 muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ennen hallintosäännön voimaantuloa. Nykytilanteessa ympäristölautakunta on antanut valtaosan ympäristötoimen lausunnoista. Lausuntoasioissa ei aina kuitenkaan ole sellaista intressiä, että lausunnot olisi tarkoituksenmukaista käsitellä toimielimessä. Muut kuin periaatteellisesti merkittävät lausuntoasiat, kuten teknisluonteiset lakiluonnoslausunnot, ympäristölupalausunnot valtion viranomaisille, lausunnot valituksista oikeusasteille tai muut yksittäistapausta koskevat lausuntoasiat on perusteltua siirtää viranhaltijoille, jotka voivat antaa lausunnon joustavammalla aikataululla lausuntoaikojen ollessa lyhyitä. Tämä tehostaa lausunnonantamismenettelyä. Periaatteellisesti merkittävien lausuntojen antaminen, kuten muiden kuin teknisluonteisten lakiluonnoslausuntojen ja ympäristövaikutusten arviointilausuntojen antaminen, jää ympäristö- ja lupajaoston toimivaltaan. Lisätiedot Marko Karvinen, strategiapäällikkö, puhelin: 310 36257 marko.karvinen(a)hel.fi Silja Hyvärinen, hallintojohtaja, puhelin: 310 38619 silja.hyvarinen(a)hel.fi Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus Tiedoksi Toimiala Asianosaiset
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 27 (60) Kj/12 12 Kaupunkiympäristölautakunnan hinnoista, maksuista, ym. päättämistä sekä saatavan suorittamisesta vapauttamista koskevan toimivallan siirtäminen HEL 2017-005923 T 00 01 00 Päätösehdotus päättää siirtää 1.6.2017 alkaen ja 31.5.2018 saakka kaupunkiympäristölautakunnan hallintosäännön 10 luvun 1 3 momentin 1 kohdan toimivaltaa päättää hinnoista, maksuista, vuokrista ja korvauksista sekä vapautuksesta toimialalle kohdistettavan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta kaupunkiympäristötoimialan palvelujen päälliköille, maankäyttö- ja kaupunkirakenne -palvelukokonaisuuden tontit-yksikön päällikölle ja maaomaisuus-yksikön päällikölle sekä rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuuden tekniselle johtajalle seuraavasti: Palvelun päällikkö - Päättää palvelun vastuualueeseen kuuluvista korvauksista. - Myöntää vapautuksen palvelun vastuualueeseen tulevan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta 50 000 euroon saakka. Maankäyttö- ja kaupunkirakenne -palvelukokonaisuuden tontit-yksikön päällikkö - Päättää maanvuokrasopimuksen perusteella maksettavan maanvuokramaksun määräaikaisesta keskeyttämisestä euromääräisistä toimivaltarajoista riippumatta enintään kuuden kuukauden ajaksi kerrallaan silloin, kun keskeytys on tarpeen tontin vuokralaisesta riippumattoman perustellun syyn vuoksi. Maankäyttö- ja kaupunkirakenne -palvelukokonaisuuden maaomaisuus-yksikön päällikkö - Päättää omakotitonttien maanvuokraoikeutta siirrettäessä enimmäisluovutushinnan silloin, kun enimmäishinnan määrittäminen perustuu maanvuokrasopimukseen. Asuntotuotantopalvelupäällikkö - Päättää toimialan perustamien asunto-osakeyhtiöiden hyväksyttyyn hankinta-arvoon perustuvista huoneistojen myyntihinnoista.
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 28 (60) Kj/12 n perustelut - Päättää enintään 15 prosentin alennuksista toimialan perustamien asunto-osakeyhtiöiden myyntihintoihin. Tekninen johtaja - Päättää yli 15 prosentin alennuksista toimialan perustamien asuntoosakeyhtiöiden myyntihintoihin. Helsingin kaupunginvaltuuston 3.5.2017 ( 206) hyväksymän hallintosäännön 10 luvun 1 3 momentin 1 kohdan mukaan toimialalautakunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hinnoista, maksuista, vuokrista ja korvauksista sekä vapautuksesta toimialalle kohdistettavan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta. Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016 ( 196), että kaupunginhallituksen johtamisen jaosto voi tehdä hallintosäännön toimeenpanoon liittyviä muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ennen hallintosäännön voimaantuloa. Ehdotettu toimivallan siirto vastaa kiinteistöviraston nykytilannetta. Kiinteistölautakunta on siirtänyt toimivaltaansa päättää hinnoista, maksuista, vuokrista ja korvauksista kiinteistöviraston osastopäälliköille sekä vapautuksesta virastolle tulevan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta osastopäälliköille 20 000 euroon saakka ja virastopäällikölle 50 000 euroon saakka. Lisäksi kiinteistölautakunta on siirtänyt kiinteistöviraston tonttiosaston osastopäällikölle oikeuden päättää omakotitonttien maanvuokraoikeutta siirrettäessä enimmäisluovutushinnasta silloin, kun enimmäishinnan määrittäminen perustuu vuokrasopimukseen sekä oikeuden päättää maanvuokrasopimuksen perusteella maksettavan maanvuokramaksun määräaikaisesta keskeyttämisestä euromääräisistä toimivaltarajoista riippumatta enintään kuuden kuukauden ajaksi kerrallaan silloin, kun keskeytys on tarpeen tontin vuokralaisesta riippumattoman perustellun syyn vuoksi. Asuntoja koskeva päätösvallan siirto päätöksen kohdissa 4 ja 5 on muutos nykyiseen toimivallan jakoon toimielinten ja viranhaltijoiden välillä. Asuntotuotantotoimikunta on päättänyt toimialan perustamien asunto-osakeyhtiöiden myyntihinnoista ja niistä annettavista alennuksista. Myyntihinnat ovat määräytyneet kohteen hankinta-arvosta laskettavasta keskineliöhinnasta jyvittämällä. Asuntotuotantotoimisto on tehnyt esitykset jyvityksestä ja myyntihintojen mahdollisista alennuksista.
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 29 (60) Kj/12 Uudessa järjestelmässä toimivalta kuuluu lautakunnalle. Esitetyn toimivallan siirron tarkoituksena on toiminnan joustavuus. Toimivallan siirrot on todettu toimiviksi ja tarkoituksenmukaisiksi, sillä mainituista asioista tehtävien päätösten vuosittainen määrä on suuri. Lisätiedot Marko Karvinen, strategiapäällikkö, puhelin: 310 36257 marko.karvinen(a)hel.fi Silja Hyvärinen, hallintojohtaja, puhelin: 310 38619 silja.hyvarinen(a)hel.fi Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus Tiedoksi Toimiala Asianosaiset
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 30 (60) Kj/13 13 Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain mukaista valvontaa koskevan toimivallan siirtäminen Pöydälle 15.05.2017 HEL 2017-005317 T 00 01 00 Päätösehdotus päättää siirtää 1.6.2017 alkaen ja 31.5.2018 saakka ympäristö- ja lupajaoston hallintosäännön 16 luvun 2 2 momentin 7 kohdan toimivaltaa päättää kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain mukaisesta valvonnasta alueidenkäyttö ja -valvontayksikön alueidenvalvontapäällikölle seuraavasti: Alueidenkäyttö ja -valvontayksikön alueidenvalvontapäällikkö vastaa kunnossa- ja puhtaanapitolain mukaisen kadun ja yleisten alueiden kunnossapito- ja puhtaanapitovelvollisuuden täyttämisen kenttävalvonnasta lain 16 :n 4 momentin mukaisesta välittömän hallintopakon käyttämisestä sekä kadulla ja yleisillä alueilla tehtävää työtä koskevien laissa säädettyjen velvollisuuksien ja kaupungin lain nojalla antamien työtä koskevien määräysten kenttävalvonnasta. n perustelut Helsingin kaupunginvaltuuston 3.5.2017 hyväksymän hallintosäännön 16 luvun 2 2 momentin 7 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain mukaisesta valvonnasta. Kaupunginvaltuusto päätti 22.6.2016 ( 196), että kaupunginhallituksen johtamisen jaosto voi tehdä hallintosäännön toimeenpanoon liittyviä muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ennen hallintosäännön voimaantuloa. Ympäristö- ja lupajaoston toimivalta esitetään delegoitavaksi velvoitteiden kenttävalvonnan ja välittömän hallintopakon käyttämisen osalta viranhaltijalle nykyistä toimivaltajakoa vastaavasti.
Helsingin kaupunki Esityslista 14/2017 31 (60) Kj/13 Kunnossa- ja puhtaanapitolain nojalla lain noudattamisen valvonta on osoitettava kunnassa monijäseniselle toimielimelle. Kenttävalvonta ja välittömän hallintopakon käyttäminen voidaan delegoida monijäsenisen toimielimen alaiselle viranhaltijalle. Muun kuin välittömän hallintopakon käyttämistä ei voida delegoida. Esitetty toimivallan siirto vastaa toimielinten ja viranhaltijoiden nykyistä toimivaltajakoa, joka on todettu toimivaksi ja tarkoituksenmukaiseksi. Kunnan valvontavelvollisuus on yleinen ja koskee kaikkea laissa tarkoitettua kunnossa- ja puhtaanapitovelvoitteen täyttämistä. Käytännön valvonta kohdistuu niin kuntaan, tontinomistajiin kuin kadulla töitä tekeviin tahoihinkin. Välittömän hallintopakon käyttäminen tarkoittaa ryhtymistä välittömän vaaran poistaviin toimenpiteisiin, esimerkiksi aitaamiseen, vaarallisen kuopan täyttämiseen tai irtaimen esineen poistamiseen. Välittömän hallintopakon käyttämistä koskeva asia on vietävä välittömästi kunnan valvontaviranomaisen, Helsingissä ympäristö- ja lupajaoston päätettäväksi. Välittömiä toimenpiteitä koskevan päätösvallan tulee olla määriteltynä uuden organisaation toiminnan käynnistyessä. Lisätiedot Marko Karvinen, strategiapäällikkö, puhelin: 310 36257 marko.karvinen(a)hel.fi Silja Hyvärinen, hallintojohtaja, puhelin: 310 38619 silja.hyvarinen(a)hel.fi Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus Tiedoksi Toimiala Asianosaiset Päätöshistoria 15.05.2017 73 HEL 2017-005317 T 00 01 00 Päätös