Päätös Nro 38/2014/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/11/04.09/2014 Annettu julkipanon jälkeen 14.4.2014 ASIA HAKIJA Laiturin rakentaminen Muuratjärven Kostionlahdella sekä valmistelulupa, Jyväskylä Venevalkaman 179-433-878-13 osakaskunta HAKEMUKSEN VIREILLETULO Venevalkaman 179-433-878-13 osakaskunta on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 03.02.2014 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa 12 paikkaiselle ponttoonirakenteiselle venelaiturille Muuratjärven Kostionlahdelle Jyväskylän kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Hankealueella on voimassa Tikkalan osayleiskaava, johon laiturin paikka on merkitty yleinen tai yksityinen veneidenpitopaikka. Osayleiskaava on saanut lainvoiman 17.5.2011. Hankealue sijaitsee Jyväskylän kaupungin Muuratjärven kylässä. Kyseisellä paikalla on 1992 rakennettu 10 paikkainen putkiponttoonirakenteinen venelaituri. Kyseessä on laiturin kunnostaminen ja laajennus 12 paikkaiseksi. Laituri on tarpeen Muuratjärven saarien kesämökkiläisten ja lähialueen paikallisten asukkaiden veneiden säilytyspaikkana. Muuratjärvi on pinta-alaltaan 32 km 2. Laituri sijaitsee Kostionlahdella, johon ei laske eikä siitä lähde laskuojaa tai jokea. Rantakiinteistö, jolla laituri sijaitsee, on järjestäytymättömän osakaskunnan omistama alue, joka toimii myös tämän vesilain mukaisen luvan hakijana. Kiinteistöllä ei ole rakennuksia. Se on metsäistä rantaa, joka toimii yleisenä pienveneiden veneval- LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT kamana. Venevalkaman vaikutusalueella ei ole luonnonsuojelualueita tai muita häiriintyviä kohteita. Kunnostettu laituri toteutetaan kelluvana ponttoonirakenteena. Kelluvan osan pituus on noin 16,4 m ja laiturikannen leveys noin 2 m. Laiturin kokonaisleveys on noin 12,5 m veneaisojen päistä mitattuna. Laiturin kansirakenteet ja runko ovat puurakenteisia, ponttoonit ovat muovia ja veneaisat terästä. Veneaisat ovat kiinni laiturissa ja toisesta päästä kellutettuna aisakellukkeen avulla. Aisojen väli on 2,5 m. Laiturilta on noin 4 m kulkusilta maalle, jolloin kokonaispituus on 20,4 m. Laiturin kunnostuksen yhteydessä on tarkoitus ruopata laiturin rannan läheisyydestä niin, että matalankin veden aikaan laiturin rannan puoleisessa päässä on vähintään 0,6 m vettä. Ruopattava alue on noin 180 m 2 ja ruoppaussyvyys on enintään 0,7 m. Ruoppaus tehdään tasaisesti syventäen rannasta järvelle päin. Ruopattava maa-aines on savea ja multaa. Ruopattavaa ainesta hyödynnetään parkkipaikan tasaamisessa ja loppu luovutetaan halukkaille maanparannusaineeksi. Työn tavoiteaikataulu on koota laituri jään päälle maalis huhtikuussa 2014. Jäiden sulamisen jälkeen laituri tarvitsisi vain ankkuroida paikoilleen. Vesialueen omistaja Muuramen osakaskunta (500-876-5-1 179-876-22-1) on lausunnossaan 7.11.2013 antanut kirjallisen suostumuksen laiturin kunnostukselle ja jatkamiseksi 12 paikkaiseksi. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Jyväskylän kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 31.3.2014. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta sekä Keski-Suomen elinkeino- liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, liikenneviraston sisävesiväyläyksiköltä, Jyväskylän kaupungilta ja Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue: ELY-keskusen tiedossa ei ole sellaisia luontoarvoja tai muita ympäristöarvoja, jotka olisivat hakemuksessa esitetyn laiturihankkeen esteenä. Edellä esitetyn perusteella ELY-keskus ei vastusta luvan ja valmisteluluvan myöntämistä hankkeelle. Hankkeen ruoppaustyöt tulee toteuttaa 1.10. 30.4. välisenä aikana hakemuksessa esitetyllä tavalla. 2
2) Liikenneviraston sisävesiväyläyksikkö on ilmoittanut, että sillä ei ole huomauttamista lupahakemukseen. 3) Keski-Suomen elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen katsoo, että hakijalle voidaan myöntää lupa ja valmistelulupa seuraavin velvoittein: 1) Hanke tulee toteuttaa ajankohtana, jolloin ruoppaustöiden aiheuttama veden samentuminen on mahdollisimman vähäistä ja hankkeesta on mahdollisimman vähän haittaa alueen kalastukselle ja kalastolle. 2) Ruoppausmassat tulee sijoittaa maalle ja sijoittaa siten, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. 3 HAKIJAN SELITYS ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Hakija ilmoittaa tekevänsä ruoppauksen Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunnon mukaisesti. Samalla huomioidaan kalatalousviranomaisen vaatimus ruoppauksesta niin, että kalastukselle ja kalastolle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Hakija käyttää ruoppausmassojen sijoittamisen apuna suodatinkangasta perusmaan ja ruoppausmassojen välissä, jolloin ehkäistään massojen valuminen takaisin vesistöön. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Venevalkaman 179-433-878-13 osakaskunnalle luvan 12 paikkaisen venelaiturin rakentamiseen Jyväskylän kaupungissa hakemukseen liitetyn kartan (asemapiirustus 1:500, 26.12.2013) osoittamaan paikkaan ja pienimuotoiseen ruoppaukseen hakemusasiakirjojen mukaisesti. Lupa on voimassa toistaiseksi. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1. Laituri on rakennettava hakemukseen liitetyn laituripiirustuksen (1:50, 31.1.2014) mukaisesti. 2. Työt on tehtävä sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3. Ruoppaus on tehtävä 1.10. 30.4. välisenä aikana. Ruoppausmassat on sijoitettava niin, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. 4. Laituri on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa.
5. Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7. Jos hankkeesta aiheutuu edunmenetys, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. 8. Hanke on toteutettava olennaisilta osin kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Muuten lupa raukeaa. 9. Toteuttamiseen ryhtymisestä on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle ja Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Hankkeen valmistumisesta on 60 pävän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle ja Jyväskylänkaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Tämän päätöksen mukaisen venelaiturin rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Kyseessä on vanhan 10 paikkaisen venelaiturin korvaaminen 12 paikkaisella laiturilla. Laiturin olemassa olo on tarpeen Muuratjärven saarien kesämökkiläisten ja lähialueen asukkaiden veneiden säilytykseen. Hakijalla on Muuramen osuuskunnan (500-876-5-1 179-876-22-1) suostumus laiturin kunnostamiseen ja laajentamiseen, joten hakemusta ei ole tarpeen käsitellä käyttöoikeusasiana. Hanke ei ole Tikkalan osayleiskaavan vastainen. Laiturin laajentaminen ei estä tai haittaa merkittävästi lahden pohjukkaa suuntautuvaa veneliikennettä. Hankkeesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattavia vahinkoja, haittoja tai edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten osalta on annettu lupamääräys. Sovelletut säädökset Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta ja 18, 13 luvun 8 4 Valmistelulupa Aluehallintovirasto oikeuttaa Venevalkaman 179-433-878-13 osakaskunnan ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle tuhannen (1000) euron
suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Sovelletut säädökset Vesilain 3 luvun 16 ja 17 5 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen KÄSITTELYMAKSU Aluehallintovirasto ottaa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja Keski-Suomen elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. 1046,5 euroa LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1092/2013) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen alle 20 paikkaista venelaituria koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1610 euroa. Maksua on alennettu 35 %:lla, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut maksutaulukossa mainittua työmäärää pienempi. Venevalkaman 179-433-878-13 osakaskunta / Villgren Hannu Jyväskylän kaupunki Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino- liikenne ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino- liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen (sähköisesti)
6 Ilmoitus päätöksestä Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Jyväskylän kaupungin virallisella ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Ympäristöneuvos Mikko Vesaaja Ympäristötarkastaja Aili-Maria Sorjanen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Mikko Vesaaja ja esitellyt ympäristötarkastaja Aili-Maria Sorjanen. AMS/TKa
7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 14.5.2014. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valitus-kirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
8