PÄÄTÖS Nro 52/04/2 Dnro ISY-2004-Y-19 Annettu julkipanon jälkeen 4.6.2004 HAKIJA Tatu Vatanen ASIA Kaurakosken kalataloudellinen kunnostus, Tuupovaara. HAKEMUS Tatu Vatanen on 5.2.2004 ympäristölupavirastolle toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Jänisjoen vesistöalueeseen kuuluvan Kuuttijoen reitin Rekijoen Kaurakosken kalataloudelliseen kunnostukseen. Kunnostuksessa noudatetaan Pohjois-Karjalan työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikössä 16.10.2000 laadittua Kuuttijoen reitin kalataloudellista kunnostussuunnitelmaa Kaurakosken osalta niin muutettuna, että myllykanavan ja koskiuoman välistä kivisuistetta ei pureta. Lupa Kuuttijoen reitin kalataloudelliseen kunnostukseen on myönnetty Jänisjoen kalastusalueelle Itä-Suomen ympäristölupaviraston päätöksellä 22.1.2003 nro 6/03/3. Kaurakoskea ei sisällytetty päätökseen Tatu Vatasen vaatimuksesta. Jänisjoen vesistöalueen pinta-ala on 3 861 km 2, josta Suomen puolella sijaitsee 1 988 km 2. Jänisjoki laskee Venäjän puolella Jänisjärveen ja edelleen Laatokkaan.
Rekijoen keskivirtaamaksi on arvioitu 3,2 m 3 /s. Kaurakoskessa on hakijan omistama kalanviljelylaitos, jonka enimmäisvedenkäyttö on 200 l/s. 2 Jänisjoen alueen vesistöt ovat mannerjäätikön muovaamia luode-kaakko suuntaisia jokija järviketjuja. Rekijoen vesinäytetietojen mukaan kunnostusalueen veden laatua voi luonnehtia lievästi happamaksi, karuksi humusvaikutteiseksi vedeksi. Vesistöjen yleisen käyttökelpoisuuden mukaan alueen veden laatu on tyydyttävää. Veden laadun ei voida katsoa rajoittavan arvokalojen esiintymistä. Kaurakoski sijaitsee Konnunniemen osakaskunnan alueella. Kaurakosken rannat ovat hakijan omistuksessa. Uittosäännön kumoamispäätöksessä (Itä-Suomen vesioikeus nro 70/Va/78, 11.9.1978) määrättiin vesistön uittopadot poistettaviksi. Päätökseen ei sisältynyt perattujen uomien kunnostusvelvoitteita. Kaurakoskessa on mylly ja pieni voimalaitos, jonka toiminta perustuu vuodelta 1853 peräisin olevaan myllylupaan. Kaurakosken kunnostuksen tarkoitus on kunnostaa uittoa varten perattu koskiosuus. Pääpaino on taimenelle soveltuvien, uittoperkausten hävittämien lisääntymis- ja pienpoikasalueiden palauttaminen. Kalataloudellisessa kunnostuksessa muokataan uittoperkausten seurauksena syntynyttä avointa ja suojatonta jokipohjaa monimuotoisemmaksi, jolloin myös vesisyvyys ja virtausolot muuttuvat vaihtelevammiksi. Pohjasta erottuvien kivien taakse muodostuu kaloille oleskelupaikkoja. Kunnostustöillä muotoillaan eri kalaikäluokille sopivia elinympäristöjä ja luodaan edellytykset pohjaeläimistön ja -kasvillisuuden monipuolistumiselle. Tavoitteena on mahdollistaa lohikalojen luontainen elinkierto. Hakemussuunnitelmaan sisältyy Kaurakosken kuvaus sekä periaatepiirros kunnostustoimenpiteistä ja käytettävistä työmenetelmistä. Kunnostuksessa kaloille käyttökelpoinen pinta-ala kasvaa. Kosken virtausolosuhteet monipuolistetaan ranta-alueilla ja uomassa olevalla kiviaineksella. Virtauksen ohjailuun käytetään lohkareita, suisteita ja kynnyksiä.
3 HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO JA TEHDYT MUISTUTUKSET Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset ja vaatimukset tuli tehdä ympäristölupavirastolle viimeistään 22.3.2002. Pohjois-Karjalan ympäristökeskus esittää lupaan sisällytettäväksi ainakin seuraavat ehdot: "1. Kunnostukset on tehtävä sellaisena aikana ja sellaisia työmenetelmiä käyttäen, että veden haitallinen samentuminen ja siitä kalastolle, ympäristölle ja muulle vesistön käytölle aiheutuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Erityistä huomiota on kiinnitettävä mahdollisia erityisiä luontoarvoja sisältävien rantavyöhykkeiden säilyttämiseen ennallaan (kts. lupaehto 3). 2. Kunnostustyössä on noudatettava suunnitelmassa esitettyjä kunnostusohjeita ja suunnitelmakarttoja. 3. Hakijan on toimitettava ennen työhön ryhtymistä toimenpidealueita koskeva luontoselvitys ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi. Selvityksestä on käytävä ilmi se, kuinka luontoselvityksen tulokset otetaan huomioon kunnostuksen toteutuksessa (kts lupaehto 1). Perustelu: Kohdealueilla ei ole tehty riittäviä ympäristöselvityksiä. Kohdealueiden luontoarvot tulee selvittää ennen kunnostukseen ryhtymistä. Mikäli kohdealueilla on erityisiä luonto- tai maisema-arvoja, selvityksen hyväksymismenettelyllä varmistetaan, että rakentamistyöllä ei vähennetä näitä arvoja. 4. Hakijan tulee seurata kunnostuksen aiheuttamia veden laadun muutoksia ympäristökeskuksen edellä tässä lausunnossa esittämän mukaisesti. 5. Töiden aloittamisesta ja niiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Pohjois- Karjalan ympäristökeskukselle. Aloittamisilmoitus on tehtävä hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista ja valmistumisilmoitus kahden kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta." Pohjois-Karjalan TE-keskuksen kalatalousyksikkö on lausunut, että hankkeen toteuttamiselle hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti ei ole estettä yleisen kalatalousedun kannalta. Hanke täydentää osaltaan aiemmin toteutettua Kuuttijoen reitin kunnostuskokonaisuutta. Kunnostus tulee toteuttaa virtavesikunnostuksiin perehtyneen asiantuntijan ohjauksessa siten, että työn aikaiset haittavaikutukset vesiluontoon jäävät mahdollisimman vähäisiksi.
4 Jänisjoen kalastusalueella ei ole huomautettavaa kunnostukseen, mikäli se toteutetaan esitetyn suunnitelman mukaisesti. Kalastusalue ei osallistu hankkeen kustannuksiin eikä ota hoitaakseen rakenteiden hoitovelvoitteita. HAKIJAN SELITYS Hakija on puhelimitse ilmoittanut, että tarvetta selityksen antamiseen muistutusten johdosta ei ole. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luvan myöntäminen Ympäristölupavirasto myöntää Tatu Vataselle luvan Rekijoen Kaurakosken kalataloudelliseen kunnostukseen Tuupovaaran kunnan Konnunniemen kylässä. Määräykset 1. Kunnostus toteutetaan hakemuksen liitteenä olevasta, Pohjois-Karjalan työvoima- ja elinkeinokeskuksessa laaditusta, 16.10.2000 päivätystä suunnitelmasta kohdasta 5.3.3.3 ja sen liitteinä olevista karttapiirustuksista 22-24 ilmenevällä tavalla. Myllykanavan ja koskiuoman välistä kivisuistetta ei pureta. Virtakutuisten kalojen elinmahdollisuuksia parannetaan kiveämällä suojapaikkoja, kaivamalla syvänteitä, rakentamalla pohjakynnyksiä ja muodostamalla kutusoraikkoja. Kunnostus tulee toteuttaa virtavesikunnostuksiin perehtyneen asiantuntijan ohjauksessa. 2. Työt on suoritettava sellaisena aikana ja siten, että niillä ei aiheuteta enempää vahinkoa tai haittaa kuin töiden suunnitelman mukainen toteuttaminen välttämättä vaatii. Luvan saajan on tarkkailtava töiden vaikutuksia alapuolisen Ylä-Lehmon veden laatuun ennen kunnostustöitä ja niiden jälkeen otettavilla vesinäytteillä, joista määritetään kiintoaine, kokonaisfosfori ja rauta. Lisäksi veden mahdollista samentumista on seurattava silmämääräisesti töiden toteutuksen aikana. Havaitut samentuma-alueet on merkittävä kartalle.
5 Tarkkailutulokset on toimitettava kuukauden kuluessa töiden päättymisestä Pohjois- Karjalan ympäristökeskukselle, Pohjois-Karjalan TE-keskuksen kalatalousyksikölle ja Tuupovaaran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ennen töiden aloittamista on tehtävä kunnostuskohteiden luontoselvitys Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Töiden valmistuttua on jäljet siistittävä ja alueet saatettava asianmukaiseen kuntoon. 3. Sellaisten työnaikaisten edunmenetysten osalta, joiden hyvittämisestä luvan saajan ja asianosaisten kesken ei voida sopia, voidaan asia saattaa hakemuksella ympäristölupaviraston ratkaistavaksi. 4. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 5. Ennen töihin ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Tuupovaaran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Kunnostustyöt on aloitettava 2 vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työt on tehtävä 3 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Tuupovaaran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. Perustelut Hanke on tarpeen virtakutuisten kalojen lisääntymis- ja elinolosuhteiden parantamiseksi, alueen vesiluonnon monimuotoisuuden lisäämiseksi ja kalatalouden edistämiseksi. Han-
ke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. 6 Lausunto muistutuksista Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen ja Pohjois-Karjalan TE-keskuksen kalatalousyksikön muistutuksissaan esittämät vaatimukset otetaan määräyksistä näkyvällä tavalla huomioon. Luvassa ei aseteta velvoitteita Jänisjoen kalastusalueelle. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 3 ja 6 :n 1 momentti. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 318,50 euroa. Maksun perustelu Maksu peritään 35 % maksutaulukon mukaista maksua (490 ) alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy maanantaina 5.7.2004. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 52/04/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 5.7.2004 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.