Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 1 (36) Aika 13.02.2017, klo 14:12-17:58 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 83 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen 84 Pöytäkirjan tarkastus 85 Ajankohtaiset asiat 86 Poikkeamishakemus 698-408-107-43, Mustanperäntie 13, Sonka 87 Luovutusehdot Länsikankaan uusille tonteille 88 Selityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle Pirjo Honkavuoren valitukseen varhaiskasvatuksen palvelualuepäällikön virkaan siirtämistä koskevassa asiassa 89 Selityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle Sari Laakkosen valitukseen vapaa-ajan palveluiden palvelualuepäällikön virkaan siirtämistä koskevassa asiassa 90 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Erkki Pääkkösen valitukseen Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä 20.11.2015 koskien eräiden määräalojen myyntiä 91 Rovaniemen kaupungin luottamushenkilöorganisaatio 1.6.2017 92 Rovaniemen kaupungin hallintosääntö 1.6.2017 93 Kaupungin edustajien nimeäminen yhtiökokouksiin ja yhteisöihin / Napapiirin Residuum Oy 94 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus 95 Ilmoitusasiat
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 2 (36) Saapuvilla olleet jäsenet Liisa Ansala, puheenjohtaja Maarit Airaksinen, 1. varapuheenjohtaja Reijo Sulasalmi, 2. varapuheenjohtaja Aatos Nätynki Jarmo Juntunen Juhani Juuruspolvi Liisa Helin, poistui 17:40 Maarit Simoska Riku Tapio Susanna Junttila Terhi Suoraniemi Muut saapuvilla olleet Kaisa Laitinen, kaupunginsihteeri, sihteeri Matti Torvinen Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Riitta Erola, kehitysjohtaja Pekka Lemmetty, kaupunginlakimies, poistui 17:58 Riikka Heikkilä, viestintäpäällikkö Marja Marjetta, hallintosihteeri Allekirjoitukset Liisa Ansala Puheenjohtaja Kaisa Laitinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 20.02.2017 20.02.2017 Maarit Simoska Terhi Suoraniemi Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja yleisesti nähtävänä kaupungin kirjaamossa :t 83-87, 90, 93-95 15.2.2017 :t 88-89, 91-92 22.2.2017 hallintosihteeri Marja Marjetta
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 3 (36) 83 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi ja hyväksyy työjärjestyksen. Päätös Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Työjärjestys hyväksyttiin.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 4 (36) 84 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Maarit Simoska ja Terhi Suoraniemi. Kaupunginhallitus tarkastaa pöytäkirjan välittömästi kokouksessa niiden pykälien osalta, jotka päätetään yksimielisesti esityksen tai muutetun esityksen mukaisina. Muilta osin pöytäkirjan tarkastajat tarkastavat pöytäkirjan sen valmistuttua. Kokouksessa tarkastettujen pykälien osalta pöytäkirja asetetaan nähtäville 15.2.2017. Päätökset ovat nähtävillä kaupungin kirjaamossa, Hallituskatu 7, 2. kerros. Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti ja valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Maarit Simoskan ja Terhi Suoraniemen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 5 (36) 85 Ajankohtaiset asiat Hallintosäännön 49 2 mom. mukaan toimielinten kokouksissa pidetään kokouksen alussa esittelijän katsaus ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista. Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi kaupunginjohtajan ja kehitysjohtajan katsaukset ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista. Päätös Kaupunginhallitus päätti merkitä kaupunginjohtajan ja kehitysjohtajan katsaukset tiedoksi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 6 (36) 86 Poikkeamishakemus 698-408-107-43, Mustanperäntie 13, Sonka ROIDno-2017-126 Valmistelija / lisätiedot: Markku Pyhäjärvi, Jorma Korva markku.pyhajarvi@rovaniemi.fi Liitteet 1 Poikkeamishakemus 2 Navigointikartta 3 Ote Songan osayleiskaavasta 4 Asemapiirros ja suunnitelmakuvia 5 Emätilatarkastelu 107_43 Ari Salmi, Sonka 6 Muistutus, Honkanen 7 Rakennustarkastajan lausunto 8 Poikkeamispäätösluonnos Kaavoitus kaupunginarkkitehti JK 1.2.2017: Kiinteistön omistajat hakevat lupaa poiketa tilalla 698-408-107-43-K Songan osayleiskaavasta niin, että yleiskaavan MT -alueelle (maa-ja metsätalousalue) saadaan rakentaa omakotitalo ja lämmin varasto/ varastokatos. Kokonaiskerrosalaa olisi 200 m 2. Suunniteltu rakennuspaikka kuuluu maatilakokonaisuuteen, jossa sivutoimena harjoitetaan vuokraustoimintaa. Omakotitaloa on tarkoitus vuokrata matkailijoille osana maatilamatkailutoimintaa. Noin 70 metrin päässä on jo yksi kohde valmiina. Rakennuspaikka sijaitsee valmiin yksityistien varressa. Vesi- ja sähkölinjat sijaitsevat noin 50 metrin päässä. Lähistöllä on metsää. Pengerryksiä ei tarvita. Rantaan on matkaa noin 135 metriä. Rakentaminen ei vaikuta maisemaan, maalaiskylän väljyys säilyy. Hakija on kuullut naapurikiinteistöjä. 698-408-38-73, 698-408-107-48, 698-408-107-26 ja 698-408-107-31. Näillä ei ole huomautettavaa hankkeen johdosta. Kaupunki on kuullut naapurikiinteistöä 698-408-107-7. Naapuri vastustaa poikkeamisen myöntämistä. Muistuttajan kiinteistöllä on ollut lomaasunto noin 60 vuotta hakemuksen kohteena olevan paikan naapurissa. Hakija on toteuttanut naapuriin yleiskaavan RA-alueelle jo loma-asunnon, joka on matkailijoiden vuokrauskäytössä. Tästä on aiheutunut häiriötä naapurikiinteistölle. Rakennusvalvonta ei puolla antamassaan lausunnossa poikkeamisen myöntämistä. Liitteenä on kaavoitusyksikössä laadittu emätilatarkastelu. Kaavoitus ei puolla haetun poikkeamisen myöntämistä. Rakennuspaikat on ratkaistu vuonna 2004 hyväksytyssä Songan osayleiskaavassa. Yleiskaavamääräyksen mukaisesti MT- ja MY-alueille saa rakentaa vain maaja metsätalouden vuoksi tarpeellisia rakennuksia. Muu rakennusoikeus on osoitettu tilakohtaisesti yleiskaavalla muodostuville AP-, AM-, RA-,
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 7 (36) RA-1-, RM-, PL- ja PY-alueille. Songan osayleiskaavassa ei ole erityisesti määrätty yleiskaavan käyttämisestä maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n 1 momentissa edellytetyllä tavalla rakennusluvan myöntämisen perusteena maa- ja metsätalousalueeksi osoitetulla alueella (MT). Ottaen huomioon hankkeen koko ja toiminnan luonne kaavoituksen kanta on, ettei asiaa tule ratkaista poikkemismenettelyllä, jolla alueelle muodostettaisiin uusi rakennuspaikka. Rakennushankkeen toteuttaminen poikkeamisteitse kaventaisi perusteettomasti vaihtoehtoja asianmukaiselle kaavalliselle suunnittelulle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeaminen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi 040 578 9283 etunimi.sukunimi(at)rovaniemi.fi Kaupunginarkkitehti Jorma Korva 040 5789281 etunimi.sukunimi(at)rovaniemi.fi Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää: 1. Tilalla 698-408-107-43-K ei sallita poikkeamista Songan osayleiskaavan käyttötarkoituksesta ja rakentamisrajoituksesta niin, että yleiskaavan MT-alueelle saisi rakentaa omakotitalon matkailuvuokraustoimintaa varten. Poikkeaminen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Hakijalta peritään päätöksestä 230 euroa sekä maanomistajakuulemismaksu 30 euroa. 2. Tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa. 3. Antaa päätöksensä julkipanon jälkeen 15.2.2017. Päätös Riku Tapio poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (Hallintolaki 28 6 kohta). Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Rauni Kenttälä kaavoitus: Ote hakijalle ja muistutuksen jättäneelle, jäljennös Lapin ELY-keskukselle ja ympäristövalvonnalle
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 8 (36) 87 Luovutusehdot Länsikankaan uusille tonteille ROIDno-2017-514 Valmistelija / lisätiedot: Taina Lehtinen taina.lehtinen@rovaniemi.fi Liitteet 1 Kartta Länsikankaan alueen uusi asemakaava on hyväksytty 13.6.2016. Alueelle tuli kaavassa kaikkiaan 82 omakotitonttia (AO). Alueen kunnallistekniikka rakennetaan kevään 2017 aikana, jonka jälkeen tontit voidaan luovuttaa rakennettaviksi. Tonttien luovutusehtojen määrityksessä on otettu huomioon alueen maaperä sekä kaupungin oma hintataso alueella. Lisätiedot: kaupungingeodeetti Taina Lehtinen, puh. 040 522 9184 Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää, että Rovaniemen kaupunki vuokraa / myy karttaliitteeseen rajattuihin alueisiin sisältyvät tontit seuraavin ehdoin: 1. Alueen 1 tonttien myyntihinta on 6,70 / m 2. 2. Alueen 2 tonttien myyntihinta on 9,50 / m 2. 3. Vuokra-aika on 60 vuotta. 4. Perusvuokra on 5 % myyntihinnasta. 5. Tonttien myyntihinnat ja vuokrat on sidottu elinkustannusindeksin pistelukuun 1913. 6. Vuokrauksessa noudatetaan maanvuokralain (258/66) 3 luvun ehtoja. 7. Muut ehdot ovat kaupunginhallituksen hyväksymät yleiset ehdot. Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Paikkatieto- ja tonttipalvelut / Taina Lehtinen, Teija Hautaniemi, Sakari Manninen, Outi Martikainen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 9 (36) 88 Selityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle Pirjo Honkavuoren valitukseen varhaiskasvatuksen palvelualuepäällikön virkaan siirtämistä koskevassa asiassa ROIDno-2017-385 Valmistelija / lisätiedot: Pekka Lemmetty pekka.lemmetty@rovaniemi.fi Liitteet 1 KHO_Selvityspyyntö_3721.3.16_Honkavuori_Pirjo 2 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös 30.9.2016 Pirjo Honkavuori on 3.11.2016 tehnyt korkeimmalle hallinto-oikeudelle valituksen Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä 30.9.2016 nro 16/0735/2, jolla hallinto-oikeus hylkäsi Honkavuoren valituksen kaupunginhallituksen päätöksestä 2.2.2015, 53. Viimeksi mainitulla päätöksellä kaupunginhallitus hylkäsi Honkavuoren oikaisuvaatimuksen kaupunginhallituksen päätöksestä 15.12.2014, 538, jolla kaupunginhallitus perusti mm. varhaiskasvatuksen palvelualuepäällikön viran ja siirsi siihen Tarja Kuoksan. Korkein hallinto-oikeus on 16.1.2017 pyytänyt pyytänyt valituksesta kaupunginhallituksen selitystä 17.2.2017 mennessä. Palvelussuhdepäällikkö Mauri Mikkola 5.2.2017: Esitän, että korkeimmalle hallinto-oikeudelle annetaan seuraava selitys: Valittaja on uudistanut hallinto-oikeudelle esittämänsä perusteet. Myös Rovaniemen kaupunki toistaa korkeimmassa hallinto-oikeudessa jo aiemmin hallinto-oikeudelle esittämänsä perusteet. Lisäksi Rovaniemen kaupunki kommentoi valittajan korkeimmalle hallintooikeudelle esittämiä uusia väitteitä seuraavasti: Valituksessa on esitetty, että päätöstä 9.9.2013 ei ole kuitenkaan aikanaan tehty lainkaan nyt kysymyksessä olevaa organisaatiouudistusta silmällä pitäen. Em. väite on harhaanjohtava, koska kaupunginhallitus nimenomaan on 11.11.2014 476 päättänyt, että sisäisessä menettelyssä toimitaan kaupunginhallituksen päätöksen 9.9.2013 334 (henkilöstöjärjestelyjen periaatteet organisaatiomuutoksessa) mukaisesti. Päätöksen soveltuminen kyseiseen organisaatiomuutokseen on siten ilmeistä. Valittaja on esittänyt, että kaupunginhallitus olisi menettelyllään toiminut luottamuksensuoja- ja yhdenvertaisuusperiaatteen vastaisesti. Kaupunginhallituksen päätös on perustunut lakiin ja aikaisempien päätösten mukaisiin linjauksiin. Väite on siten perusteeton.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 10 (36) Valittaja on edelleen tuonut esiin, että asiassa olisi ollut kyseessä hakumenettely tai siinä olisi ainakin sellaisen piirteitä, jolloin olisi noudatettava eräitä hakumenettelyn periaatteita. Väite on virheellinen. Kyseessä ei ole ollut viranhaltijan valitseminen virkaan hakumenettelyn johdosta, vaan viranhaltijan siirtäminen, kuten kaupunginhallituksen siirtopäätöksen sanamuodostakin käy ilmi. Yleisistä nimitysperusteista esitetyn osalta kaupunki toteaa, että siinäkin tapauksessa mikäli henkilö olisi yksinomaan yleisten nimitysperusteiden perusteella toista ansioituneempi, ei se automaattisesti tarkoita, että hän olisi kokonaisuutena arvioiden johtamistehtävään toista henkilöä soveltuvampi. Valittaja ei ole ollut tehtävään soveltuvampi, eikä hänellä ole subjektiivista oikeutta tulla siirretyksi palvelualuepäällikön virkaan. Valittajan oikeuksia ei ole rikottu asiassa millään tavalla. Oikeudenkäyntikulujen osalta kaupunki toteaa kummeksuvansa vaadittuja oikeudenkäyntikuluja, ottaen huomioon, että lähes identtistä valituskirjelmää käytetään myös toisessa valituksessa (päätöksen diaarinumero 00354/15/2209, päätösnumero 16/0736/2). Mainitussa toisessa valituksessa on sentilleen sama oikeudenkäyntikulujen määrä. Lienee varsin epätodennäköistä, että kahden eri henkilön asiaa hoidettaessa aikaa kuluisi, sekä erilaisia suoritteita muodostuisi siten, että laskuksi muodostuu sentilleen sama summa. Todennäköisempänä on pidettävä, valituskirjelmien ollessa lähes identtiset, että asiassa on saavutettu asioiden samankaltaisuudesta johtuen sellaista hyötyä, että ainakin toisen tapauksen oikeudenkäyntikuluvaatimuksen tulisi olla huomattavasti pienempi. Joka tapauksessa kaupunki pitää oikeudenkäyntikuluvaatimusta ilmeisen perusteettomana viitaten jo hallinto-oikeudessa esittämiinsä perusteisiin. Rovaniemen kaupungin näkemys on, että Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on arvioinut ja ratkaissut asian oikein. Hallinto-oikeuden päätöstä ei siten ole aihetta muuttaa. Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää antaa korkeimmalle hallinto-oikeudelle palvelussuhdepäällikön esityksen mukaisen selityksen. Päätös Kaupunginhallitus kuuli asiassa henkilöstöpäällikkö Ville Urposta. Juhani Juuruspolvi esitti Maarit Airaksisen ja Jarmo Juntusen kannattamana, että asia palautatetaan uudelleen valmisteltavaksi siten, että kaupungin lausunto perustuu juridisiin perusteisiin. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti Juuruspolven esityksen mukaisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Tiedoksi ote + asiakirjat KHO 17.2.2017 mennessä
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 11 (36)
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 12 (36) 89 Selityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle Sari Laakkosen valitukseen vapaa-ajan palveluiden palvelualuepäällikön virkaan siirtämistä koskevassa asiassa ROIDno-2017-385 Valmistelija / lisätiedot: Pekka Lemmetty pekka.lemmetty@rovaniemi.fi Liitteet 1 KHO_Selvityspyyntö_3723.2016_Laakkonen_Sari 2 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös 30.9.2016 Sari Laakkonen on 3.11.2016 tehnyt korkeimmalle hallinto-oikeudelle valituksen Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä 30.9.2016 nro 16/0735/2, jolla hallinto-oikeus hylkäsi Laakkosen valituksen kaupunginhallituksen päätöksestä 2.2.2015, 53. Viimeksi mainitulla päätöksellä kaupunginhallitus hylkäsi Laakkosen oikaisuvaatimuksen kaupunginhallituksen päätöksestä 15.12.2014, 538, jolla kaupunginhallitus perusti mm. vapaa-ajan palveluiden palvelualuepäällikön viran ja siirsi siihen Merja Tervon. Korkein hallinto-oikeus on 16.1.2017 pyytänyt pyytänyt valituksesta kaupunginhallituksen selitystä 17.2.2017 mennessä. Palvelussuhdepäällikkö Mauri Mikkola 5.2.2017: Esitän, että korkeimmalle hallinto-oikeudelle annetaan seuraava selitys: Valittaja on uudistanut hallinto-oikeudelle esittämänsä perusteet. Myös Rovaniemen kaupunki toistaa korkeimmassa hallinto-oikeudessa jo aiemmin hallinto-oikeudelle esittämänsä perusteet. Lisäksi Rovaniemen kaupunki kommentoi valittajan korkeimmalle hallintooikeudelle esittämiä uusia väitteitä seuraavasti: Valituksessa on esitetty, että päätöstä 9.9.2013 ei ole kuitenkaan aikanaan tehty lainkaan nyt kysymyksessä olevaa organisaatiouudistusta silmällä pitäen. Em. väite on harhaanjohtava, koska kaupunginhallitus nimenomaan on 11.11.2014 476 päättänyt, että sisäisessä menettelyssä toimitaan kaupunginhallituksen päätöksen 9.9.2013 334 (henkilöstöjärjestelyjen periaatteet organisaatiomuutoksessa) mukaisesti. Päätöksen soveltuminen kyseiseen organisaatiomuutokseen on siten ilmeistä. Valittaja on esittänyt, että kaupunginhallitus olisi menettelyllään toiminut luottamuksensuoja- ja yhdenvertaisuusperiaatteen vastaisesti. Kaupunginhallituksen päätös on perustunut lakiin ja aikaisempien päätösten mukaisiin linjauksiin. Väite on siten perusteeton.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 13 (36) Valittaja on edelleen tuonut esiin, että asiassa olisi ollut kyseessä hakumenettely tai siinä olisi ainakin sellaisen piirteitä, jolloin olisi noudatettava eräitä hakumenettelyn periaatteita. Väite on virheellinen. Kyseessä ei ole ollut viranhaltijan valitseminen virkaan hakumenettelyn johdosta, vaan viranhaltijan siirtäminen, kuten kaupunginhallituksen siirtopäätöksen sanamuodostakin käy ilmi. Yleisistä nimitysperusteista esitetyn osalta kaupunki toteaa, että siinäkin tapauksessa mikäli henkilö olisi yksinomaan yleisten nimitysperusteiden perusteella toista ansioituneempi, ei se automaattisesti tarkoita, että hän olisi kokonaisuutena arvioiden johtamistehtävään toista henkilöä soveltuvampi. Valittaja ei ole ollut tehtävään soveltuvampi, eikä hänellä ole subjektiivista oikeutta tulla siirretyksi palvelualuepäällikön virkaan. Valittajan oikeuksia ei ole rikottu asiassa millään tavalla. Oikeudenkäyntikulujen osalta kaupunki toteaa kummeksuvansa vaadittuja oikeudenkäyntikuluja, ottaen huomioon, että lähes identtistä valituskirjelmää käytetään myös toisessa valituksessa (valituksenalaisen päätöksen diaarinumero 00348/15/2209, päätösnumero 16/0735/2). Mainitussa toisessa valituksessa on niin ikään sentilleen sama oikeudenkäyntikulujen määrä. Lienee varsin epätodennäköistä, että kahden eri henkilön asiaa hoidettaessa aikaa kuluisi, sekä erilaisia suoritteita muodostuisi siten, että laskuksi muodostuu täsmälleen sama summa. Todennäköisempänä on pidettävä, valituskirjelmien ollessa lähes identtiset, että asiassa on saavutettu asioiden samankaltaisuudesta johtuen sellaista hyötyä, että ainakin toisen tapauksen oikeudenkäyntikuluvaatimuksen tulisi olla huomattavasti pienempi. Ylipäänsä kaupunki pitää oikeudenkäyntikuluvaatimusta ilmeisen perusteettomana viitaten jo hallinto-oikeudessa esittämiinsä perusteisiin. Rovaniemen kaupungin näkemys on, että Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on arvioinut ja ratkaissut asian oikein. Hallinto-oikeuden päätöstä ei siten ole aihetta muuttaa. Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää pyydettynä selityksenä antaa korkaimmalle hallintooikeudelle palvelussuhdepäällikön esityksen mukaisen selityksen. Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi siten, että kaupunginhallituksen lausunto perustuu juridisiin perusteisiin. Tiedoksi ote+asiakirjat KHO 17.2.2017 mennessä
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 14 (36) 90 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Erkki Pääkkösen valitukseen Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä 20.11.2015 koskien eräiden määräalojen myyntiä ROIDno-2017-679 Valmistelija / lisätiedot: Pekka Lemmetty pekka.lemmetty@rovaniemi.fi Liitteet 1 KHO:N Päätös 6.2.2017, taltionro 469, DRNo 4190.3.15 KH 28.10.2013, 394 Korkein hallinto-oikeus on 6.2.2017 antanut päätöksensä Erkki Pääkkösen valitukseen Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä 20.11.2015, jolla hallinto-oikeus hylkäsi Pääkkösen valituksen kaupunginhallituksen päätöksestä 3.2.2014, 36. Viimeksi mainitulla päätöksellä kaupunginhallitus hylkäsi Pääkkösen oikaisuvaatimuksen kaupunginhallituksen päätöksestä 28.10.2013, 394, jolla kaupunginhallitus päätti myydä Auttissa sijaitsevat yhteensä n. 10 ha:n määräalat Arctic Fantasy Oy:lle. Korkein hallinto-oikeus on hylännyt Erkki Pääkkösen valituksen ja oikeudenkäyntikuluvaatimuksen. Lisäksi korkein hallinto-oikeus on todennut, että lausuminen täytäntöönpanon kieltämistä koskevasta valituksesta raukeaa. Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen. Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi ote maankäyttö/lehtinen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 15 (36) 91 Rovaniemen kaupungin luottamushenkilöorganisaatio 1.6.2017 ROIDno-2017-22 Valmistelija / lisätiedot: Kaisa Laitinen, Pekka Lemmetty kaisa.laitinen@rovaniemi.fi, pekka.lemmetty@rovaniemi.fi Liitteet 1 Kh 14 11 2016 446 Organisaatiouudistus linjaus valmistelun pohjaksi 2 Luottamushenkilöorganisaatio 1.6.2017 Kuntien toimintaympäristössä on tapahtunut ja tapahtuu edelleen suuria muutoksia. Kuntien tehtäviä, suurimpana sosiaali- ja terveyspalvelut kokonaan, on siirtymässä perustettaville uusille maakunnille. Uusi kuntalaki (410 /2015) on hyväksytty ja luottamushenkilöitä ja toimielimiä koskevat kuntalain muutokset tulevat voimaan 1.6.2017 alkaen. Edelleen kuntien taloudellinen tilanne on jo pitkään ollut haastava. Toimintaympäristön muutoksista johtuen myös Rovaniemen kaupungin johtamisjärjestelmää ja organisaatiota tulee uudistaa 1.6.2017 lukien. Rovaniemen kaupunginvaltuuston hyväksymässä talousarviossa 2016 ja taloussuunnitelmassa 2017-2018 on asetettu tavoitteeksi sote-uudistusta vastaava kaupunkiorganisaatio ja että suunnitelma tavoiteorganisaatiosta on valmis vuoden 2016 aikana. Edelleen valtuusto päätti talousarviossa, että käynnistyneen aluelautakuntakokeilun kokonaisarvioinnin pohjalta valtuusto päättää kesäkuussa 2016 aluelautakuntamallin toiminnasta ja vaihtoehtoisesta toimintatavan jatkumisesta. Myös kaupungin nykyisten liikelaitosten vaihtoehtoisia toimintatapoja on selvitetty. Työterveyspalvelut on päätetty kaupunginvaltuuston 15.6.2016 hyväksymän omistajapoliittisen linjauksen mukaisesti yhtiöittää 1.1.2017 lukien. Kaupunginhallitus 22.2.2016, 76 päätti nimetä toimikunnan valmistelemaan Rovaniemen kaupungin uutta luottamushenkilöorganisaatiota 1.6.2017. Päätöksen mukaan toimikunnan tehtävänä on valmistella tarvittavat uudistukset kaupungin johtamisjärjestelmään sekä laatia esitys uudeksi hallintosäännöksi ja konserniohjeeksi. Valmistelutyötyöryhmän puheenjohtajaksi nimettiin Sakari Trög, valmistelutyöryhmän jäseniksi kaupunginhallituksen jäsenet sekä viranhaltijajäseniksi Esko Lotvonen, Riitta Erola, Kaisa Laitinen ja Pekka Lemmetty. Lisäksi kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti asiaa on käsitelty valmistelun edetessä hallituksen iltakouluissa. Myös valtuustoryhmiä on informoitu syksyllä 2016 valmistelutyöstä. Organisaatiouudistuksen pohjaksi tehtiin luottamushenkilöille johtamisjärjestelmän arviointikysely huhtikuussa 2016. Aluelautakuntakokeilun kokonaisarviointi toteutettiin kevään 2016 aikana. Kaupunginvaltuuston käsitteli arvioinnin tuloksia 13.6.2016 ja päätti, että alueellisia toimielimiä asetetaan myös tulevalle valtuustokaudelle. Organisaatiouudistus on ollut iltakoulun seminaarin aiheena 14.3.2016 sekä valtuustoseminaarin aiheena 17.10.2016.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 16 (36) Kaupunginhallitus päätti 14.11.2016 446 linjaukset organisaatiouudistuksen valmistelun pohjaksi. Kaupunginhallituksen päätös on liitteenä 1. Organisaatiouudistusta valmisteleva toimikunta on valmistellut luonnoksen hallintosäännöksi. Luonnoksesta on pyydetty lautakuntien ja johtokunnan lausunnot. Toimikunnan luonnos ja kaupunginjohtajan esitys hallintosäännöksi on esitetty kaupunginhallituksen esityslistalla omana asianaan. Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginaltuustolle, että Rovaniemen kaupungin luottamushenkilöorganisaatio (liite 2) ja johtamisjärjestelmä 1.6.2017 muodostetaan seuraavasti: 1. Luottamushenkilöorganisaation muodostavat kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus, tarkastuslautakunta, keskusvaalilautakunta, perusturvalautakunta, koulutuslautakunta,vapaa-ajanlautakunta, tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta. Kaupunginhallituksen jäsenet ja varajäsenet ovat valtuutettuja. Lautakuntien jäsenistä vähintään puolet ovat valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Lautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja nimetään lautakuntaan valituista valtuutetuista. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja voi toimia päätoimisena tai osa-aikaisena luottamushenkilönä, jos kaupunginhallitus niin päättää. 2. Kaupunginhallituksen alaisia tehtäviä ovat - keskitetyt konsernipalvelut: talous, hallinto, henkilöstö, strateginen ohjaus, suunnittelu ja kehittäminen sekä hyvinvoinnin ja terveyden seurantatehtävä - elinvoimatehtävät: kasvupalvelut (elinkeinot ja työllisyys), maahanmuutto, strateginen/elinvoimakaavoitus, viestintä sekä - sisäiset tukipalvelut: tila-, ruoka- ja puhtauspalvelut. Tilapalvelut toimivat taseyksikkönä ja ruoka- ja puhtauspalvelut nettobudjetoituna yksikkönä. Kaupunginhallituksen alaisuudessa toimivat kaupunginhallituksen asettamat kaksi jaostoa: konsernijaosto ja palvelujaosto. Konsernijaosto asetetaan kasvupalveluihin liittyvään päätöksentekoon, konserniyhteisöjen ja kuntayhtymien ohjaukseen ja seurantaan sekä konsernirakenteen muutoksiin liittyvien tehtävien valmistelua ja päätöksentekoa varten. Jaoston puheenjohtajisto ja varsinaiset jäsenet ovat kaupunginhallituksen jäseniä. Kullakin on henkilökohtainen varajäsen. Palvelujaosto asetetaan tilapalveluiden, ruoka- ja puhtauspalveluiden tehtävien valmistelua ja päätöksentekoa varten. Jaoston puheenjohtajiston on oltava kaupunginhallituksen varsinaisia jäseniä. Kullakin on henkilökohtainen varajäsen. 3. Lautakunnat - Koulutuslautakunta vastaa varhaiskasvatus- ja koulutuspalveluista sekä muista koulutuspalveluista (kansalaisopisto, musiikkiopisto ja kuvataidekoulu)
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 17 (36) - Vapaa-ajanlautakunta vastaa nuoriso-, liikunta- ja kulttuuripalveluista. - Perusturvalautakunta vastaa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista. Perusturvalautakunnassa on yksilöasioiden jaosto. - Tekninen lautakunta vastaa yhdyskuntatekniikan palveluista, paikka- ja tonttipalveluista sekä kaavoituksesta. Teknisessä lautakunnassa on tietojaosto ja jätehuoltojaosto. - Ympäristölautakunta vastaa ympäristönsuojelun, rakennusvalvonnan ja ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtävistä. 4. Alueelliset toimikunnat Ounasjoen aluetoimikunnassa on 8 jäsentä, joista 4 nimetään Yläounasjoen alueelta ja 4 Alaounasjoen alueelta. Sodan-kyläntien suunnan ja Yläkemijoen aluetoimikunnassa on 8 jäsentä, joista 4 nimetään Sodankyläntien suunnan alueelta ja 4 Yläkemijoen alueelta. Alakemijoen ja Ranuantien suunnan aluetoimikunnassa on 8 jäsentä, joista 4 nimetään Alakemi-joen alueelta ja 4 Ranuantien suunnan alueelta. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Aluetoimikuntien jäsenten asuinpaikan tulee sijaita toimielimen toiminta-alueella. Aluetoimikuntien toiminta-alueet on merkitty liitteessä 1 olevaan karttaan. Aluetoimikunnat toimivat kokeiluna ajalla 1.6.2017-31.5.2021. Aluetoimikunnille voidaan hallintosäännön perusteella siirtää toimintaalueensa asukkaiden hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen liittyviä tehtäviä sekä alueen elinympäristön kehittämistehtäviä. Aluetoimikunta vastaa toimivaltansa rajoissa toiminta-alueensa kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-ajan palveluista valtuuston talousarviossa hyväksymien määrärahojen puitteissa. Kaupunginhallitus päättää tarkemmin aluetoimikunnan tehtävistä ja toimivallasta. Äänestykset Äänestys 1: Kohta Elinvoimatehtävä Kyllä = kaupunginjohtajan esitys Ei = Tapion esitys Kyllä Aatos Nätynki Juhani Juuruspolvi Maarit Simoska Liisa Ansala Ei Riku Tapio Susanna Junttila Liisa Helin Terhi Suoraniemi Maarit Airaksinen Jarmo Juntunen Reijo Sulasalmi
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 18 (36) Äänestys 2. Juuruspolven esitys tilaliikelaitoksesta Kyllä= kaupunginjohtajan esitys Ei = Juuruspolven esitys Kyllä Maarit Simoska Riku Tapio Reijo Sulasalmi Maarit Airaksinen Susanna Junttila Terhi Suoraniemi Liisa Ansala Aatos Nätynki Ei Juhani Juuruspolvi Liisa Helin Jarmo Juntunen Äänestys 3. Riku Tapion esitys Palvelujaosto Kyllä = kaupunginjohtajan esitys Ei = Tapion esitys Kyllä Liisa Helin Juhani Juuruspolvi Liisa Ansala Maarit Simoska Ei Aatos Nätynki Riku Tapio Susanna Junttila Reijo Sulasalmi Maarit Airaksinen Terhi Suoraniemi Jarmo Juntunen Äänestys 4: Aluelautakunnat Kyllä = Tapion esitys Ei = Juuruspolven esitys Kyllä Terhi Suoraniemi Aatos Nätynki Susanna Junttila Riku Tapio Liisa Ansala Reijo Sulasalmi Maarit Simoska Ei Juhani Juuruspolvi Liisa Helin Maarit Airaksinen Tyhjä Jarmo Juntunen Äänestys 5: Aluelautakunnat Kyllä = kaupunginjohtajan esitys Ei = Tapion esitys
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 19 (36) Kyllä Juhani Juuruspolvi Liisa Helin Maarit Airaksinen Ei Terhi Suoraniemi Maarit Simoska Aatos Nätynki Riku Tapio Liisa Ansala Susanna Junttila Reijo Sulasalmi Tyhjä Jarmo Juntunen Päätös Riku Tapio esitti Maarit Airaksisen, Reijo Sulasalmen, Terhi Suoraniemen, Liisa Helinin, Susanna Junttilan ja Jarmo Juntusen kannattamana, että kohdan 2. teksti "elinvoimatehtävät: kasvupalvelut (elinkeinot ja työllisyys), maahanmuutto, strateginen/elinvoimakaavoitus, viestintä"muutetaan muotoon "elinvoimatehtävät: kasvupalvelut (elinkeinot ja työllisyys), maahanmuutto, kaupunkistrategiaan ja kasvuohjelmaan liittyvän kaavoituksen toteuttamisohjelmasta päättäminen ja viestintä". Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginjohtajan esityksen kannalla vastaavat Kyllä ja ne jotka ovat Tapion esityksen kannalla vastaavat EI. Suoritetussa äänestyksessä (äänestys 1) annettiin neljä (4) Kyllä -ääntä ja seitsemän (7) Ei -ääntä. Puheenjohtaja totesi, että Riku Tapion esitys on tullut tältä osin kaupunginhallituksen päätökseksi. Juhani Juuruspolvi esitti Jarmo Juntusen ja Liisa Helinin kannattamana, että kohdasta 2. poistetaan teksti "sisäiset tukipalvelut: tila-, ruokaja puhtauspalvelut." Tilapalvelut toimivat taseyksikkönä ja ruoka- ja puhtauspalvelut nettobudjetoituna yksikkönä.". Kuuluvat tilialiikelaitoksen alaiseen toimintaan johtokunnan johdolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginjohtajan esityksen kannalla vastaavat Kyllä ja ne jotka ovat Juuruspolven esityksen kannalla vastaavat Ei. Suoritetussa äänestyksessä (äänestys 2) annettiin kahdeksan (8) Kyllä -ääntä ja kolme (3) Ei -ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan esitys on tullut tältä osin kaupunginhallituksen päätökseksi. Riku Tapio esitti Jarmo Juntusen, Maarit Airaksisen, Reijo Sulasalmen, Terhi Suoraniemen, Aatos Nätyngin ja Susanna Junttilan kannattamana, että kohdasta 2. poistetaan palvelujaosto ja siihen liittyvä teksti. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginjohtajan esityksen kannalla vastaavat Kyllä ja ne jotka ovat Tapion esityksen kannalla vastaavat Ei.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 20 (36) Suoritetussa äänestyksessä (äänestys 3) annettiin neljä (4) Kyllä -ääntä ja seitsemän (7) Ei -ääntä. Puheenjohtaja totesi, että Tapion esitys on tullut tältä osin kaupunginhallituksen päätökseksi. Riku Tapio esitti Reijo Sulasalmen, Aatos Nätyngin, Susanna Junttilan, Terhi Suoraniemen ja Liisa Ansalan kannattamana, että Rovaniemen kaupungissa on kuusi (6) aluelautakuntaa: Yläkemijoen aluelautakunta, Sodankyläntien aluelauakunta, Alaounasjoen aluelautakunta, Yläounasjoen aluelautakunta, Alakemijoen aluelautakunta ja Ranuantien aluelautakunta. Aluelautakunnissa on 8 varsinaista jäsentä ja kullakin on henkilökohtainen varajäsen. Aluelautakuntien jäsenet ja varajäsenet tulee valita ao. alueen asukkaiden esitysketä ja valittavien henkiöiden asuinpaikan tulee sijaita toimielimen toiminta-alueella. Aluelautakunnat vastaavat toimivaltansa rajoissa toiminta-alueensa asukkaiden hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen liittyvistä tehtävistä sekä perusopetus-, varhaiskasvatus-, kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-ajan palveluista valtuuuston talousarviossa hyväksymien määrärahojen puitteissa. Aluelautakuntien yleisenä tehtävänä ovat alueen elinympäristön kehittämistehtävät sekä alueensa asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien edistäminen. Aluelautakunnat antavat lausunnon toiminta-alueensa yleis- ja asemakaavoista ja yleis- ja asemakaavojen muutoksista. Aluelautakunnat toimivat kokeiluna ajalla 1.6.2017-31.5.2021. Juhani Juuruspolvi esitti Maarit Airaksisen, Liisa Helinin kannattamana yhden aluelautakunnan ja kolman aluetoimikunnan mallia siten, että aluelautakunta 11 jäsentä nimetään parlamentaarisin voimasuhtein, valtuuston antamisen määrärahojen valtuuksin sekä kolme aluetoimikuntaa kaupunginjohtajan esittämän esityksen toimivaltuuksin. Jarmo Juntunen esitti, että Rovaniemellä on aluelautakuntia kolme eli Ounasjoki, Yläkemijoki +Sodankyläntie sekä Alakemijoki +Ranuantien aluelautakunnat. Puheenjohtaja totesi, että Juntusen esitys kannattamattomana raukeaa. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen, jonka mukaan aluelautakuntia koskevassa äänestyksessä ensin asetetaan vastakkain Tapion ja Juuruspolven esitykset ja voittanut esitys asetetaan kaupunginjohtajan pohjaesitystä vastaan. Ensimmäisessä äänestyksessä ne, jotka ovat Tapion esityksen kannalla vastaavat Kyllä ja ne jotka ovat Juuruspolven esityksen kannalla vastaavat Ei. Suoritetussa äänestyksessä (äänestys 4) annettiin seitsemän (7) Kyllä -ääntä, kolme (3) Ei-ääntä ja yksi (1) äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Tapion esitys jatkaa toiseen äänestykseen. Toisessa äänestyksessä ne, jotka ovat kaupunginjohtajan esityksen kannalla vastaavat Kyllä, ja ne jotka ovat Tapion esityksen kannalla vastaavat Ei. Suoritetussa äänestyksessä (äänestys 5) annettiin kolme (3) Kyllä -ääntä, seitsemän (7) Ei -ääntä ja yksi (1) äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Tapion esitys on tullut tältä osin kaupunginhallituksen päätökseksi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 21 (36) Muilta osin kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 22 (36) 92 Rovaniemen kaupungin hallintosääntö 1.6.2017 ROIDno-2017-22 Valmistelija / lisätiedot: Kaisa Laitinen, Pekka Lemmetty kaisa.laitinen@rovaniemi.fi, pekka.lemmetty@rovaniemi.fi Liitteet 1 Hallintosääntöluonnos organisaatiouudistusta valmisteleva toimikunta 26.1.2017 2 Hallintosääntöluonnos kaupunginjohtajan esitys 8.2.2017_ Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90. Uuden kuntalain mukaan hallintosääntö on jatkossa ainoa johtosääntö kunnissa. Samalla kun hallintosääntö hyväksytään, muut säännöt kumotaan. Rovaniemen kaupungilla on tälläkin hetkellä vain hallintosääntö ja valtuuston työjärjestys. Hallintosääntöesitys on laadittu 1.6.2017 voimassa olevan lainsäädännön mukaan. Hallintosääntöesityksen pohjana on käytetty Kuntaliiton hallintosääntömallia. Valtuusto päättää luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista. Kuntaliitto julkaisee mallimääräykset luottamushenkilöille maksettavista palkkioista ja korvauksista helmikuun 2017 aikana. Valtuusto hyväksyy palkkoita kosevat määräykset kevään 2017 aikana ja ne liitetään osaksi hallintosääntöä. Organisaatiouudistusta valmisteleva toimikunta on valmistellut luonnoksen hallintosäännöksi, liite 1. Luonnoksesta on pyydetty lautakuntien ja johtokunnan lausunnot. Lausunnot ovat oheismateriaalina (perusturvalautakunta, ympäristölautakunta ja liikelaitosten johtorkunta käsittelevät lausuntoaan myöhemmin; lausunnot toimitetaan heti kokousten jälkeen). Kaupunginjohtajan esitys hallintosäännöksi 1.6.2017 on liitteessä 2. Kaupunginjohtaja esittää toimikunnan luonnoksesta poiketen, että - kaupunginhallituksella on konsernijaosto ja palvelujaosto (8 ), - kaupunginhallitus saattaa vireille ja valmistelee erikseen määriteltävien vaikutukseltaan merityisen merkittäviksi määritellyt yleis- ja asemakaavat (strategiset kaavat) (23 ), - tekninen lautakunta päättää yleis- ja asemakaavojen sekä kaavamuutosten vireilletulosta ja valmistelusta lukuun ottamatta kaupunginhallituksen vastuulle määriteltyjä kaavoja (24), - tekninen lautakunta antaa lausunnot kaupunginhallituksen valmistelemien vaikutukseltaan merkittävien yleis- ja asemakaavojen sekä yleis- ja
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 23 (36) asemakaavojen muutosten hyväksymisen vaikutuksista tehtäväalueillaan (24 ) ja että - muut koulutuspalvelut (kansalaisopisto, musiikkiopisto ja kuvataidekoulu) kuuluvat koulutuslautakunnan tehtäviin. Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittä kaupunginvaltuustolle, että Rovaniemen kaupungin hallintosääntö 1.6.2017 hyväksytään liitteen 2 mukaisesti ja samalla kumotaan 1.1.2016 voimaan tullut hallintosääntö sekä valtuuston työjärjestys. Äänestykset Äänestys 1. Palvelujaosto Kyllä = kaupunginjohtajan esitys Ei = Tapion esitys Kyllä Liisa Ansala Juhani Juuruspolvi Ei Terhi Suoraniemi Liisa Helin Maarit Airaksinen Riku Tapio Jarmo Juntunen Aatos Nätynki Susanna Junttila Reijo Sulasalmi Tyhjä Maarit Simoska Äänestys 2. Aluelautakunnat Kyllä = Tapion esitys Ei = Juuruspolven esitys Kyllä Maarit Simoska Liisa Ansala Riku Tapio Reijo Sulasalmi Aatos Nätynki Terhi Suoraniemi Susanna Junttila Ei Maarit Airaksinen Juhani Juuruspolvi Liisa Helin Tyhjä Jarmo Juntunen Äänestys 3.Aluelautakunnat Kyllä = kaupunginjohtaja Ei = Tapio Kyllä Juhani Juuruspolvi Maarit Airaksinen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 24 (36) Liisa Helin Ei Riku Tapio Aatos Nätynki Liisa Ansala Reijo Sulasalmi Terhi Suoraniemi Susanna Junttila Maarit Simoska Tyhjä Jarmo Juntunen Äänestys 4: Kaavoitus Kyllä = kaupunginjohtajan esitys Ei = Tapion esitys Kyllä Maarit Simoska Liisa Ansala Aatos Nätynki Juhani Juuruspolvi Ei Riku Tapio Susanna Junttila Terhi Suoraniemi Jarmo Juntunen Maarit Airaksinen Liisa Helin Reijo Sulasalmi Äänestys 5: Tilaliikelaitos Kyllä = kaupunginjohtaja esitys Ei = Juuruspolven esitys Kyllä Liisa Ansala Riku Tapio Maarit Airaksinen Aatos Nätynki Susanna Junttila Terhi Suoraniemi Maarit Simoska Reijo Sulasalmi Ei Juhani Juuruspolvi Liisa Helin Jarmo Juntunen Äänestys 6: Aluelautakunnat 29 Kyllä = kaupunginjohtajan esitys Ei = Tapion esitys Kyllä Juhani Juuruspolvi Maarit Airaksinen Liisa Helin Ei
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 25 (36) Liisa Ansala Jarmo Juntunen Riku Tapio Susanna Junttila Terhi Suoraniemi Maarit Simoska Aatos Nätynki Reijo Sulasalmi Päätös Merkittiin pöytäkirjaan liikelaitosten johtokunnan lausunto hallintosääntöluonnoksesta. Riku Tapio esitti Maarit Airaksisen, Reijo Sulasalmen, Jarmo Juntusen ja Aatos Nätyngin kannattamana, että hallintosäännöstä poistetaan palvelujaostoa koskevat kohdat (8 ). Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jos ne, jotka ovat kaupunginjohtajan esityksen kannalla vastaavat Kyllä, ja ne jotka ovat Tapion esityksen kannalla vastaavat Ei. Suoritetussa äänestyksessä (äänestys 1) annettiin kaksi (2) Kyllä -ääntä, kahdeksan (8) Ei -ääntä ja yksi (1) äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että 8 :n osalta Tapion esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Riku Tapio esitti, Riku Tapio esitti Aatos Nätyngin ja Reijo Sulasalmen kannattamana, että 11 muutetaan muotoon: " Rovaniemen kaupungissa on kuusi (6) aluelautakuntaa: Yläkemijoen aluelautakunta, Sodankyläntien aluelautakunta, Alaounasjoen aluelautakunta, Yläounasjoen aluelautakunta, Alakemijoen aluelautakunta ja Ranuantien aluelautakunta (liitteenä kartta). Aluelautakunnissa on 8 varsinaista jäsentä ja kullakin on henkilökohtainen varajäsen. Aluelautakuntien jäsenet ja varajäsenet tulee valita ao. alueen asukkaiden esitysksestä ja valittavien henkiöiden asuinpaikan tulee sijaita toimielimen toiminta-alueella. Aluelautakunnat toimivat kokeiluna ajalla 1.6.2017-31.5.2021." Juhani Juuruspolvi esitti Maarit Airaksisen ja Liisa Helinin kannattamana yhden aluelautakunnan ja kolman aluetoimikunnan mallia siten, että aluelautakunta, 11 jäsentä, nimetään parlamentaarisin voimasuhtein, valtuuston antamien määrärahojen valtuuksin sekä kolme aluetoimikuntaa kaupunginjohtajan esittämän esityksen toimivaltuuksin. Jarmo Juntunen esitti, että Rovaniemellä on aluelautakuntia kolme eli Ounasjoki, Yläkemijoki +Sodankyläntie sekä Alakemijoki +Ranuantien aluelautakunnat. Puheenjohtaja totesi, että Juntusen esitys kannattamattomana raukeaa.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 26 (36) Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen, jonka mukaan aluelautakuntia koskevassa äänestyksessä ensin asetetaan vastakkain Tapion ja Juuruspolven esitykset ja voittanut esitys asetetaan kaupunginjohtajan pohjaesitystä vastaan. Ensimmäisessä äänestyksessä ne, jotka ovat Tapion esityksen kannalla vastaavat Kyllä ja ne jotka ovat Juuruspolven esityksen kannalla vastaavat Ei. Suoritetussa äänestyksessä (äänestys 2) annettiin seitsemän (7) Kyllä -ääntä, kolme (3) Ei-ääntä ja yksi (1) äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Tapion esitys jatkaa toiseen äänestykseen. Toisessa äänestyksessä ne, jotka ovat kaupunginjohtajan esityksen kannalla vastaavat Kyllä, ja ne jotka ovat Tapion esityksen kannalla vastaavat Ei. Suoritetussa äänestyksessä (äänestys 3 Uusi) annettiin kolme (3) Kyllä -ääntä, seitsemän (7) Ei -ääntä ja yksi (1) äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Tapion esitys on tullut tältä osin kaupunginhallituksen päätökseksi. Riku Tapio esitti Reijo Sulasalmen kannattamana, että 23 poistetaan kohta 2. "saattaa vireille ja valmistelee erikseen määriteltävien vaikutuksiltaan erityisen merkittäviksi määritellyt yleis- ja asemakaavat (strategiset kaavat)" ja lisätään teksti "kaupunkistrategiaan ja kasvuohjelmaan liittyvän kaavoituksen toteuttamisohjelmasta" ja että 24 poistetaan kohdasta 1. teksti "lukuun ottamatta kaupunginhallituksen vastuulle määriteltyjä kaavoja" sekä kohta 2. "antaa lausunnot kaupunginhallituksen valmistelemien vaikutuksiltaan merkittävien yleis- ja asemakaavojen sekä yleis- ja asemakaavojen muutosten hyväksymisen vaikutuksista tehtäväalueillaan;" Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginjohtajan esityksen kannalla vastaavat Kyllä, ja ne jotka ovat Tapion esityksen kannalla vastaavat Ei. Suoritetussa äänestyksessä (äänestys 4) annettiin neljä (4) Kyllä -ääntä ja seitsemän (7) Ei -ääntä. Puheenjohtaja totesi, että Tapion esitys on tullut tältä osin kaupunginhallituksen päätökseksi. Juhani Juuruspolvi esitti Jarmo Juntusen kannattamana, että tilaliikelaitos hoitaa tilapalvelut ja ruoka- ja puhtauspalvelut. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginjohtajan esityksen kannalla vastaavat Kyllä, ja ne jotka ovat Juuruspolven esityksen kannalla vastaavat Ei. Suoritetussa äänestyksessä (äänestys 5) annettiin kahdeksan (8) Kyllä -ääntä ja kolme (3) Ei -ääntä.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 27 (36) Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan esitys on tullut tältä osin kaupunginhallituksen päätökseksi. Riku Tapio esitti Reijo Sulasalmen ja Maarit Simoskan kannattamana, että 29 muutetaan muotoon: "Aluelautakunnat vastaavat toimivaltansa rajoissa toiminta-alueensa asukkaiden hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen liittyvistä tehtävistä sekä perusopetus-, varhaiskasvatus-, kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-ajan palveluista valtuuuston talousarviossa hyväksymien määrärahojen puitteissa. Aluelautakuntien yleisenä tehtävänä ovat alueen elinympäristön kehittämistehtävät sekä alueensa asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien edistäminen. Aluelautakunnat antavat lausunnon toiminta-alueensa yleis- ja asemakaavoista ja yleis- ja asemakaavojen muutoksista. aluelautakunnat toimivat kokeiluna ajalla 1.6.2017-31.5.2021" Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginjohtajan esityksen kannalla vastaavat Kyllä, ja ne jotka ovat Tapion esityksen kannalla vastaavat Ei. Suoritetussa äänestyksessä (äänestys 6) annettiin kolme (3) Kyllä -ääntä ja kahdeksan (8) Ei -ääntä. Puheenjohtaja totesi, että Tapion esitys on tullut tältä osin kaupunginhallituksen päätökseksi. Muilta osin kaupunginhallitus hyväksyi hallintosäännön kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Riku Tapio esitti Juhani Juuruspolven, Reijo Sulasalmen, Jarmo Juntusen, Aatos Nätyngin, Maarit Airaksisen, Liisa Ansalan ja Susanna Junttilan kannattamana, että selvitetään Rovaniemen Kehitys Oy:n hallituksen kokoonpano ja toimivaltakysymykset sekä elinkeinopalveluiden organisointi. Selvitystyön perusteella kaupunginhallitus tekee esityksen valtuustolle toukokuussa. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti Tapion esityksen mukaisesti. Maarit Airaksinen esitti Liisa Ansalan, Juhani Juuruspolven ja Jarmo Juntusen kannattamana, että kaupunginhallitus päättää, että pormestarimallin valmistelua jatketaan tämän valtuustokauden aikana. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti Airaksisen esityksen mukaisesti. Liisa Helin poistui tämän asian käsittelyn aikana. Tiedoksi Esitys kaupunginvaltuustolle
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 28 (36) 93 Kaupungin edustajien nimeäminen yhtiökokouksiin ja yhteisöihin / Napapiirin Residuum Oy ROIDno-2017-405 Valmistelija / lisätiedot: Kaisa Laitinen kaisa.laitinen@rovaniemi.fi Kaupunginhallitus päätti 30.1.2017 64 toimiohjeenaan, että Napapiirin Residuum Oy:n hallitukseen nimetään Mika Kansanniva (pj.), Simo Rahtu, Annika Mellajärvi, Taru Palokangas ja Teijo Penders. Annika Mellajärvi on teknisen lautakunnan ja jätehuolojaoston eli po. yhtiön toimintaa valvovan toimielimen jäsen, joten Mellajärven tilalta yhtiön hallitukseen tulisi nimetä toinen henkilö. Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää antaa toimiohjeen Napapiirin Residuum Oy:n hallitukseen valittavista. Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti toimiohjeenaan, että Napapiirin Residuum Oy:n hallitukseen nimetään Sirpa-Heleena Kunnari-Hietanen. Tiedoksi Ao. henkilö, yhtiökokousedustaja
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 29 (36) 94 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Hankintapäällikkö 2 Lukot ja avaimet optio ajalle 1.4.2017-31.3.2018, 08.02.2017 Kaupungingeodeetti 2 Kiinteistön Vittikko RN:o 698-401-19-157 ja sillä olevien purkukuntoisten rakennusten myyminen Nivankylästä, 03.02.2017 Kaupunginjohtaja 4 Rovaniemen ja Sapporon yritysyhteistyön edistämiseen liittyvät asiantuntijapalvelut, 07.02.2017 10 Erityissuunnittelijan toimen (vak.nro 02585001) täyttäminen, 03.02.2017 11 Erimielisen paikallisneuvottelutuloksen vahvistaminen, 07.02.2017 12 Strategisen kehittämisen, tulosohjauksen ja hallintopalvelujen vastuualueen yksikköjen jakaminen toimintayksiköihin ja tiimeihin, 07.02.2017 Kaupunginkamreeri 1 Talouspäällikön viransijaisuus, 03.02.2017 Paikkatietoinsinööri 9 Asuinpientalotontin 13-225-2 vuokraus / myynti Ylikylässä os. Ruuhiojantie 5, 06.02.2017 10 Asuntotontin 13-201-3 vuokraus /myynti Ylikylässä os. Puomilenkki 6, 06.02.2017 11 Rivitalotontin 17-5499-1 vuokraus / myynti Nivavaarassa os. Peiponpolku 1, 06.02.2017 12 Asuntotontin 11-11352-1 vuokraus / myynti Pöykkölässä os. Sarkakatu 17, 06.02.2017 13 Asuntotontin 10-10133-11 vuokraus / myynti Vennivaarassa os. Suolaheinä 2, 06.02.2017 14 Asuntotontin 10-10136-12 vuokraus / myynti Vennivaarassa os. Niittyvilla 3, 06.02.2017 Toimialajohtaja Tekniset palvelut 2 Tontin 18-5805-3 vuokraaminen Napapiirillä, 08.02.2017 Toimistoinsinööri 1 Korjausavustus vanhusten ja vammaisten asuntojen korjaamiseen v. 2016 / muutos toimistoinsinöörin viranhaltijapäätökseen, 12.01.2017 9 Asukasvalintapäätösten vahvistaminen / Ovenia Oy, 03.02.2017 10 Asukkaiden hyväksyminen asumisoikeuskohteeseen / Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy, 08.02.2017 11 Asukkaiden hyväksyminen asumisoikeuskohteeseen / Avain Asumisoikeus Oy, 09.02.2017 Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen kaupunginjohtaja, Liisa Ansala Kaupunginhallitus merkitsee edellä olevat viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, että kaupunginhallitus ei käytä otto-oikeutta edellä oleviin päätöksiin.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 30 (36) Kaupunginhallitus toteaa, että viranhaltijapäätökset pidetään yleisesti nähtävänä 14.2.2017 kaupungin kirjaamossa, Hallituskatu 7, 2. kerros. Kuulutetaan ilmoitustaululla Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 31 (36) 95 Ilmoitusasiat Jatunin Tarha ry Kela Selvitys Jatunin Tarha ry:lle vähävaraisten joulupäivällisen kustannuksiin myönnetyn avustuksen käytöstä Kelaan on saapunut 192 000 perustoimeentulotuen hakemusta. Perustoimeentulotuki siirtyi kunnista Kelan tehtäväksi vuoden 2017 alussa. Tammikuun toimeentulotukea pystyi hakemaan Kelasta jo joulukuussa 2016, joten toimeentulotuen hakemuksia on otettu Kelassa vastaan 2 kuukauden ajan. Hakemuksia on saapunut 192 000. Kuntaliitto Kutsu USO-verkoston 2017-18 käynnistysseminaariin, USO Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen 2017 2018 - verkostoprojektin käynnistysseminaari järjestetään tiistaina 14.3.2017 Kuntatalolla. Tilaisuuteen toivotaan osallistujiksi kunnan viranhaltija- ja luottamushenkilöjohtoa. Seminaariin on mahdollista osallistua myös etäyhteyden kautta. Lapin liitto Lapin liiton hallituksen 13.2.2017 pidettävän kokouksen esityslista. Lista liitteineen on luettavissa linkistä: http:// lapinliitto.tjhosting.com/kokous/2017402.htm Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esitysken mukaisesti. Lisäksi kaupunginhallitus oikeutti kaupunginhallituksen varapuheenjohtaja Maarit Airaksiseen osallistumaan USO-seminaariin.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/2017 32 (36) Hallintovalitus 86 Hallintovalitus VALITUSOSOITUSOHJE Valitusoikeus Hallintovalituksen saa tehdä asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusviranomainen ja yhteystiedot Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi Telefax: 029 564 2841 Puhelin: 029 564 2800 (vaihde) Virka-aika: kello 8.00 16.15 Valitusaika ja sen alkaminen Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa kulua päätöksen tiedoksisaamisesta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Valitusosoituksen sisältö, liitteet ja toimittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava ja siinä on mainittava valittajan nimi ja kotikunta. Vastaavasti on ilmoitettava laillisen edustajan, asiamiehen tai valituksen laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmään on liitettävä alkuperäinen tai viran puolesta oikeaksi todistettu jäljennös päätöksestä, josta valitetaan; todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, valituksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Valitus on toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Mikäli valituskirjelmä lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen valitusajan päättymistä. Sähköisen asiakirjan (faksi tai sähköposti) tulee olla määräaikana viranomaisen