LIITE. Koulukuljetusperiaatteet KULJETUSOIKEUDEN MUODOSTUMINEN Perusopetuslain 32 :n mukaan esi-, perus- ja lisäopetusta saavalle oppilaalle on järjestettävä kuljetus tai maksettava riittävä korvaus, mikäli koulumatka ylittää 5 km tai oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen koulumatka muutoin muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Kuljetusoikeuden edellytyksenä on, että oppilas käy lähikoulua. Oppilaalle määritellään koulun alkaessa, osoitteen muuttuessa ja 7. luokalle siirtyessä lähikoulu. Koulumatka saa odotuksineen kestää enintään 2,5 tuntia ja yli 13 -vuotiailla enintään 3 tuntia. Toissijaista koulua käyvä oppilas ei ole oikeutettu koulukuljetukseen. KOULUMATKOJEN JÄRJESTÄMISPERIAATTEET KOUVOLAN KAUPUNGISSA Koulumatka lasketaan väestörekisteriin merkitystä vakinaisesta osoitteesta lähikouluun, lyhintä kävelyreittiä pitkin. Kun koulumatka ylittää 1-2 luokkalaisilla 3 km 3-10 luokkalaisilla ja esioppilailla 5 km ovat oppilaat oikeutettuja koulukuljetukseen. Ensisijainen kuljetusmuoto perusopetuksen oppilailla on linja-auto. Jos linja-autoliikennettä ei kulje kohtalaisen kävelymatkan etäisyydellä kotiosoitteesta, järjestetään koulukuljetus taksilla. Kuljetus järjestetään tapauskohtaisesti aamuin ja/tai illoin. Poikkeuksia kilometrirajoihin (esim. 2,9 km) ei tehdä, vaan kaikkia oppilaita kohdellaan tarkalleen samoin perustein. Koulukuljetuksessa olevan oppilaan itse kuljettava matka linja-autopysäkille tai taksireitin varteen on enintään 3 km, ellei päivittäinen koulumatkaan käytettävä aika ylity tai oppilaan terveydentila muuta vaadi tai tie ole todettu vaaralliseksi. Kuljetusoikeus ei koske koulumatkaa toissijaiseen kouluun (esim. erikoisluokkavalinnat), vaikka oppilaalla olisi kuljetusoikeus ensisijaiseen lähikouluun. Tästä voidaan tehdä poikkeava viranhaltijan päätös (harkinnanvarainen kuljetuspäätös) ainoastaan, jos kuljetus tapahtuu linjaliikenteessä ja kuljetuskustannukset ovat samansuuruiset tai edullisemmat kuin omaan lähikouluun.
Huoltajat ja liikennöitsijät voivat sopia keskenään ns. siipikuljetuksesta sen jälkeen kun vakituiset kuljetusreitit on suunniteltu ja otettu käyttöön. Siipikuljetuksen periaatteista on kerrottu liitteessä. Esikoululaiset Esikoululaisille ensisijaisesti myönnetään saattoavustus, joka tarkoittaa että vanhemmat huolehtivat itse kuljettamisesta esikouluun ja takaisin. Saattoavustusta tai kuljetusta tulee aina hakea ja matkan tulee ylittää 5 km. Kuljetusoikeus myönnetään lähimpään mahdolliseen esiopetuspaikkaan. Saattoavustus on saattajakohtainen. Saattoavustusta tai kuljetusta voi saada vain kodin ja esikoulun välisille matkoille, sitä ei myönnetä lapsen päivähoitomatkoille. Esikoululaisten kuljetuksissa huomioidaan iän tuomat erityistarpeet. Kuljetuksesta ja kuljetusmuodosta päätettäessä käytetään harkinnanvaraisuutta. Päätökset esikoululaisten saattoavustuksista ja kuljetuksista tekee esikoulusta riippuen joko varhaiskasvatuksen tai perusopetuksen palvelualueen esimies. Kuljetus ja kuljetusmuoto määritellään tapauskohtaisesti. Koulumatkan mittaaminen ja kesto Matkan pituus mitataan oppilaan väestörekisteriin merkitystä vakinaisesta osoitteesta kaupungin kuljetusyksikössä. Kouvolan kaupungilla ei ole velvollisuutta järjestää kuljetusta sen huoltajan luota, joka asuu muualla kuin mikä on oppilaan väestörekisteriin merkitty asuinpaikka. Reitti mitataan lyhyintä, jalankulkukelpoista ja yleisessä käytössä ympäri vuoden olevaa tietä pitkin. Internetin karttapalveluiden avulla voi hakea koulumatkan suuntaa antavan pituuden ja reitin. Laskentaperusteena koulumatkaa kävellen käytetyn ajan mittaamiseen käytetään Kuntaliiton antamaa laskentaohjetta: 13 min/km. Mikäli oppilaan päivittäinen koulumatkoihin käytetty aika odotuksineen ylittää perusopetuslain 32 asettaman rajan, tarkastellaan kuljetusjärjestelyt uudelleen. KULJETUSPERUSTEET Harkinnanvaraiset koulukuljetukset Näiden koulukuljetusten myöntäminen perustuu harkinnanvaraisuuteen. Harkinnanvaraiset koulukuljetukset myöntää perusopetuksen kyseisen palvelualueen esimies. Huoltajalla on oikeus anoa saattoavustusta koulukuljetuksen vaihtoehtona. Saattoavustus myönnetään korkeintaan lukuvuodeksi kerrallaan. Avustusta on haettava ennen kuljetustarpeen alkamista. Saattoavus- 2
tuksen suuruus on sama kuin kulloinkin voimassa oleva KELAn oman auton käytöstä maksama korvaus. Kuljetusoikeus voi koskea vain talvikautta, viikolta 44 viikolle 13, joka tarkistetaan vuosittain erikseen keliolosuhteiden perusteella. Kuljetusoikeus voidaan myöntää tarvittaessa vain yhden suuntaisena joko aamu- tai iltapäiväkuljetuksena. Koulumatkan vaarallisuus Oppilaan huoltaja voi anoa koulukuljetusta koulumatkan vaarallisuuden perusteella. Kaupunkialueella on lähes poikkeuksetta kevyen liikenteen väylät tai jalkakäytävät ja vilkkaimmissa risteyksissä liikennevalot, joten niitä ei luokitella vaarallisiksi, kuten ei myöskään vuosiluokkien 7-10 oppilaiden koulumatkoja. Pelkkä valaistuksen puuttuminen ei tee tietä vaaralliseksi kulkea. Oppilaat voivat odottaa linja-autoja valtateiden varsilla. Kuljetus voi muodostua vain vaarallisille tieosuuksille ja se voidaan myöntää toistaiseksi tai määräajan voimassa olevana. Koulukuljetus koulumatkan vaarallisuuden perusteella voidaan lopettaa, mikäli olosuhteiden katsotaan parantuneen. Päätöksen koulumatkan vaarallisuudesta tekee kyseisen palvelualueen esimies. Koulumatkan vaarallisuuden arvioinnissa käytetään apuna muun muassa KouluLiitu -ohjelmaa ja Kouvolan kaupungin selvitystä vaarallisista teistä. Petokuljetuksen perusteeksi ei riitä petohavainto, vaan tarvitaan hakijan toimittama riistanhoitoyhdistyksen lausunto eläimen häiriökäyttäytymisestä (susi ja karhu). Koulumatkan rasittavuus ja vaikeus Jos koulumatka on oppilaalle liian vaikea tai rasittava, järjestää Kouvolan kaupunki oppilaalle koulukuljetuksen. Tämä edellyttää aina lääkärin, psykologin tai muun vastaavan asiantuntijan lausuntoa. Lausunnosta on käytävä ilmi kuljetustarpeen syiden ja perustelujen lisäksi se, millä kulkuneuvolla asiantuntija suosittelee kuljetuksen tapahtuvan sekä mille ajanjaksolle suositellaan koulukuljetuksen järjestämistä. Lausunto ei velvoita kuntaa kuljetuksen järjestämiseen, mutta sitä käytetään asiantuntija-apuna päätöksenteossa. Valmistavan opetuksen oppilaat Valmistavassa opetuksessa olevia oppilaita koskevat samat säännökset kuin perusopetuksessa olevia oppilaita. Valmistavan opetuksen oppilaista tehdään aina harkinnanvarainen kuljetuspäätös palvelualueen esimiehen toimesta. 3
Sairaustapaukset Tapaturman sattuessa oppilaan on mahdollista hakea koulukuljetusoikeutta lääkärintodistuksen perusteella. Päätöksen koulukuljetusoikeudesta ja kuljetusmuodosta tekee kyseisen palvelualueen esimies. Ensisijainen koulukuljetuksen järjestämistapa on huoltajalle myönnettävä saattoavustus. Jos oppilaalle on käynyt koulutapaturma, on hän lääkärintodistuksen perusteella oikeutettu koulukuljetukseen. Mikäli oppilas käy huoltajan hakemuksesta muuta kun lähikoulua, koulukuljetusoikeutta ei myönnetä vapaa-ajan tapaturmien ja sairauksien perusteella. Näissä tapauksissa huoltaja vastaa kuljetuksista. Mikäli lapsi sairastuu koulussa, on huoltajalla velvollisuus noutaa lapsi kotiin. Tapaturmien vuoksi tarvittavan koulukuljetuksen järjestämiseen varataan kolme arkipäivää siitä päivästä lukien, kun lääkärintodistus on saapunut koululle. Kuljetus pyritään aloittamaan aina maanantaiaamusta, jotta kuljetusmuutokset ehditään tiedottamaan kouluille, kuljettajille ja tarvittaessa muiden kuljetusoppilaiden huoltajille. Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta Toimintaan osallistuvilla lapsilla ei ole lain mukaan oikeutta koulukuljetukseen. Kouvolassa ainoastaan vammaispalvelulain piiriin kuuluvat oppilaat ovat oikeutettuja kuljetukseen aamu- ja iltapäivätoiminnan osalta. Huoltajat vastaavat oppilaan kuljettamisesta joko koulusta tai iptoiminnasta tarpeen mukaan. Koulukuljetusta ja ip-toimintaa ei järjestetä oppilaalle päällekkäin. Saattoavustus Saattoavustus ja koulukuljetus ovat toisensa korvaavia ja saattoavustus myönnetään vain oppilaille, joilla on kuljetusoikeus. Saattoavustus on esiopetuksen oppilaan ensisijainen vaihtoehto. Mikäli oppilaan koulumatkalla on kaupungin järjestämä kuljetus, ei tälle matkalle ole mahdollista saada saattoavustusta. Saattoavustusta haetaan kuljetushakemus lomakkeella. Saattoavustus maksetaan oppilaan saattamisesta, eli vain siltä matkan osalta, jolta oppilas on mukana kuljetuksessa. Saattoavustuksen suuruus on sama kuin kulloinkin voimassa oleva KE- LAn oman auton käytöstä maksama korvaus. Saattoavustus maksetaan jälkikäteen puolivuosittain tai erikseen sovittaessa kuukausittain. Maksu suoritetaan huoltajien, koulun tai päiväkodin kautta, toimittaman ajopäiväkirjan perusteella. 4
KULJETUSMUODOT Kuljetusten suunnittelu ja toteutus tehdään oppilaan kuljetusmuodon perusteella. Kuljetusmuoto perustuu oppilaan kykyyn suoriutua koulumatkasta sekä mahdollisiin erityistarpeisiin. Erilaisia kuljetusmuotoja ovat: - Ei erityistarpeita: oppilas kykenee kulkemaan noutopisteelle. Kuljetus lähtee turvalliselta noutopisteeltä ja päättyy koulun portille ja toisin päin. - Portilta portille: kuljetus lähtee oppilaan kotitontin portilta päättyen koulun portille ja toisin päin, esim. tapaturmat. - Saattaen vaihdettava: huoltaja saattaa oppilaan autolle ja koululla henkilökunta noutaa oppilaan autolta, sama toisin päin. - Inva: kuten saattaen vaihdettava, kuljetuskalustona invataksi. Lähtökohtana on, että oppilas kykenee käyttämään julkista liikennettä. Ainoana poikkeuksena ne esikoululaiset, joille myönnetään kuljetus saattoavustuksen sijaan. Heidän palvelumuotonsa määritellään päätöksessä. Koulujen kannanoton tulee olla koulukuljetuksien pääperiaatteiden mukainen ja ohjata suunnitelmallisesti oppilaita omatoimisuuteen. Oppilaan kuljetusmuoto tarkistetaan joka vuosi koulun toimesta. Koulukuljetuksen sujuminen kuljetusreiteillä edellyttää oppilaiden olevan riittävän ajoissa, vähintään viisi (5) min ennen sovitussa noutopaikassa. Autoa tulee odottaa kaksikymmentä (20) minuuttia yli sovitun ajan. Mikäli autoa ei tänä aikana tule, oppilas palaa kotiin ja ottaa yhteyttä vanhempiin tai suoraan kouluun. Jos oppilas myöhästyy kuljetuksesta, erillistä kuljetusta ei järjestetä. Tällöin kuljetus on vanhempien vastuulla. Annetut aikataulut ovat suuntaa antavia. Liikenneturvallisuuden takaamiseksi aikatauluista voidaan joutua joustamaan esimerkiksi keliolosuhteiden vuoksi. Huoltaja vastaa siitä, että lukukauden alkaessa ja sen aikana kuljettajat tietävät lasten mahdollisista erityistarpeista. Huoltaja kertoo kuljettajille terveydellisiin, hoivallisiin ja käyttäytymiseen liittyvät oppilaan tarpeet turvallisen ja sujuvan kuljetuksen toteutumiseksi. Saattaen vaihdettavaa oppilasta, ei koskaan saa jättää minkään syyn varjolla yksin, vaikka huoltaja ei sovitulla paikalla olisikaan. Kuljettaja voi yrittää puhelimitse tavoittaa oppilaan vanhem- 5
pia, jos hänellä on numero tiedossa. Jos huoltajaa ei ole paikalla eikä puhelimella tavoiteta, oppilas jatkaa kyydissä reitin loppuun asti. Mikäli huoltajaa/huoltajia ei tavoiteta lainkaan, oppilas viedään Kuusankosken ja Kouvolan perhetukikeskuksien vastaanottoon odottamaan asian selvittämistä. Kuljettaja ei saa jättää saattaen vaihdettavaa oppilasta yksin kotiin, vaikka tästä olisi huoltajan kanssa etukäteen sovittu. Kuljetusoppilaan huoltaja voivat omalla kustannuksellaan järjestää lasten koulumatkat, mikäli katsovat, ettei kaupungin tarjoaman kuljetuksen palvelutaso ole huoltajan mielestä riittävä. 6