Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 2/2015 24 Kunnanvaltuusto 22.04.2015 AIKA 22.04.2015 klo 18:00-19:08 PAIKKA Kunnanvirasto, johtokeskus KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 15 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 26 16 Pöytäkirjantarkastajien valinta 27 17 Kokouksen työjärjestys 28 18 Kunnanjohtaja info 29 19 Esteetön Hailuoto/ valtuustoaloite 30 20 Kunnan www-sivujen kehittäminen/ valtuustoaloite 31 21 Oulun seudun kuntarakenneselvitys/ Selvityshenkilöiden esitys 32 22 Kiireellisenä käsiteltävät asiat 35 23 Kokouksen päättäminen 36
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 2/2015 25 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pramila Sauli, puheenjohtaja Iljana Mikko Juola Raija Kalaja Matti Ketola Markku Louhimaa Raili Maikkola Minna Ranta Timo Rapinoja Susanna Sauvola Kaarina Sauvola Leo, 1.vpj Siekkinen Teija Tönkyrä Kalevi Hautanen Matti vara Kokko Jukka vara Välimäki Marko vara Karvosenoja Hannu vara POISSA Henttu Taru Kittilä Charlotta, 2.vpj varalla H. Karvosenoja Rantasuo Pirkko varalla M. Hautanen Tanskanen Oiva varalla J. Kokko MUU Karinen Tero kunnanjohtaja Parrila Maarit vt.kunnansihteeri Rantapelkonen Arja vt.perusturvajohtaja Heikkinen Sisko koulutoimenjohtaja-rehtori ALLEKIRJOITUKSET Sauli Pramila Puheenjohtaja Maarit Parrila Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 15-23 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Hailuodossa 23.4.2015 Marko Välimäki Pöytäkirjantarkastaja Susanna Rapinoja Pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kunnanvirastolla 29.4.2015 klo 10.00-15.00
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 2/2015 26 Kunnanvaltuusto 15 22.04.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt 15 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on lähetettävä vähintään kuusi päivää ennen kokousta erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Kokouksesta on annettava samassa ajassa yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista eli 12 a on läsnä. Valtuuston työjärjestyksen 12 mukaan kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan on oltava läsnä valtuuston kokouksessa. Heidän poissaolonsa ei estä asioiden käsittelyä. Kunnanhallituksen jäsenillä on läsnäolooikeus. Edellä mainituilla henkilöillä on oikeus ottaa osaa keskusteluun, mutta ei päätöksen tekemiseen, jollei hän ole samalla. Kutsu tähän valtuuston kokoukseen on 16.4.2015 julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä postitettu valtuutetuille samana päivänä Kokouskutsu lähetetään tiedoksi myös jokaisen valtuustoryhmän ensimmäiselle varajäsenelle. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Suoritetussa nimenhuudossa paikalla oli 12 a ja 4 varaa. Kuultiin ennen kokouksen alkua klo 17.00-18.00 Suvi Helasen PPSHP:stä esittely Lapset Puheeksi -toimintakokonaisuudesta
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 2/2015 27 Kunnanvaltuusto 16 22.04.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kvalt 16 Valtuuston työjärjestyksen 47 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua a, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Kokouksesta laadittu tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kunnantoimistossa kokousta seuraavan viikon keskiviikkona, joten pöytäkirja on tarkastettava ennen sitä. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Marko Välimäki ja Susanna Rapinoja.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 2/2015 28 Kunnanvaltuusto 17 22.04.2015 Kokouksen työjärjestys Kvalt 17 Kokouskutsun mukana on esityslista käsiteltävistä asioista. Kunnanvaltuusto päättää esityslistan hyväksymisestä kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin esityslista kokouksen työjärjestykseksi.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 2/2015 29 Kunnanvaltuusto 18 22.04.2015 Kunnanjohtaja info Kvalt 18 Kunnanjohtajan katsaus ajankohtaisiin asioihin: 1. Työllisyyspalveluiden toiminnan aloittaminen 2. Sote -uudistus 3. Uusi kuntalaki Kuultiin kunnanjohtajan selostus 1. työllisyyspalveluiden aloittamisesta; 2. lainsäädännön muutoksista koskien sosiaalihuoltolain muutosta ja lakia kuntouttavasta työtoiminnasta sekä uudesta kuntalaista; sekä 3. soteuudistuksen tilanteesta
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 2/2015 30 Kunnanvaltuusto 19 22.04.2015 Esteetön Hailuoto/ valtuustoaloite 24/00.02.06/2015 Kvalt 19 Pirkko Rantasuon ja Raili Louhimaan valtuusto aloite: "Korjaustarve rakennuksissa, niin julkisissa kuin yksityisissäkin yleistyy, kun väestö ikääntyy. Tarve esteettömästä asuinympäristöstä kasvaa myös Hailuodossa. Esteetön toimintaympäristö helpottaa muidenkin ihmisten elämää. Kaikille soveltuva ja turvallinen elinympäristö tarjoaa tasa-arvoiset mahdollisuudet asua ja osallistua yhteiskunnan toimintoihin riippumatta iästä, sairaudesta tai vammasta. Tämä merkitsee liikkumisen helppoutta, palveluiden saatavuutta sekä riittävää väljyyttä rakennetun ympäristön mitoituksissa. Esteettömyys ei ole ylimääräistä hyväntahtoisuutta vaan tasa-arvon näkökulmasta osa nykyaikaista yhteiskuntaa. Nykyinen maankäyttö- ja rakennuslaki astui voimaan vuoden 2000 alussa. Laki edellyttää ulkoalueiden ja rakennusten suunnittelussa esteetöntä rakentamista, niin että ne soveltuvat myös toimintarajoitteisten ihmisten käyttöön. Lakia täydentää maankäyttö- ja rakennusasetus, jossa määritellään tarkemmin liikkumisesteettömän rakentamisen kohteet. Asetustakin tarkemmat säädökset ja rakentamisohjeet sisältyvät Suomen rakentamismääräyskokoelmaan. Määräyskokoelman osiossa F1 säädetään julkisten tilojen liikkumisesteettömästä rakentamisesta, osiossa F2 rakennusten käyttöturvallisuudesta ja osiossa G1 asuntosuunnittelusta. Esteettömyys tarkoittaa mm. seuraavaa. Pääovilta poistetaan kynnykset ja luiskat rakennetaan tilalle. Sisääntulojen on oltava avaria ja katettuja. Käsijohteet sijoitetaan portaiden molemmille puolin ja leveissä portaissa myös keskelle. Kulkuväylien tulee olla sileitä, kovia ja luistamattomia. Esitämme, että Hailuodon kunnanhallitus käynnistää hankkeen Esteetön Hailuoto esteettömyyden lisäämiseksi asuinkunnassamme välittömästi ja esteettömyysasiat huomioidaan tulevassa kuntastrategiassa" Aloite lähetetään kunnanhallitukselle valmisteltavaksi.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 2/2015 31 Kunnanvaltuusto 20 22.04.2015 Kunnan www-sivujen kehittäminen/ valtuustoaloite 23/00.02.06/2015 Kvalt 20 Pirkko Rantasuon ja Raili Louhimaan valtuustoaloite: "Www-sivujen kehittäminen on jatkuvaa toimintaa ja kunnan www-sivujen pitäisi toimia keskeisenä tiedonvälityksen kanavana. Sivujen tavoitteena pitäisi olla tarjota ajan tasalla olevaa tietoa kunnan toiminnasta sekä tarjota kuntalaisille mahdollisuuksia vaikuttamiseen ja sähköiseen asiointiin. Kuntainformaation lisäämiseksi esitämme, että kunnanhallitus käynnistää kehittämistoimenpiteet Hailuodon kunnan www-sivujen jatkuvalle päivittämiselle ja kehittämiselle ja sivuille lisätään välittömästi ainakin seuraavat asiat: talousarviot, palvelusuunnitelmat sekä taloussuunnitelmat vuodesta 2012 lähtien tilinpäätökset vuodesta 2012 lähtien viralliset ilmoitukset linkki www.kuntalaisaloite.fi sivustolle" Aloite lähetetään kunnanhallitukselle valmisteltavaksi.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 2/2015 32 Kunnanhallitus 6 21.01.2015 Kunnanhallitus 78 13.04.2015 Kunnanvaltuusto 21 22.04.2015 Oulun seudun kuntarakenneselvitys/ Selvityshenkilöiden esitys Khall 21.01.2015 6 Valmistelu: Kunnanjohtaja Tero Karinen, p. 044 4973 502 Valtiovarainministeriö teki 25.2.2014 päätöksen erityisen kuntajakoselvityksen toimittamisesta sekä kuntajakoselvittäjien asettamisesta. Päätöksen mukaan selvittäjien on suoritettava kuntarakennelain 16 :ssä tarkoitettu erityinen kuntajakoselvitys. Selvityksen tulee tuottaa tiedot, joiden perusteella voidaan arvioida edellytyksiä yhdistää selvitysalueen kunnat tai osa kunnista. Jos kuntajakoselvittäjät katsovat selvityksen perusteella kuntajaon muuttamisen tarpeelliseksi, heidän on tehtävä muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustoille ehdotus kuntajaon muuttamisesta. Selvittäjien on liitettävä ehdotukseensa kuntarakennelain 8 :ssä tarkoitettu yhdistymissopimus. Tarvittaessa selvittäjät voivat esittää ministeriölle kunnallisen kansanäänestyksen järjestämistä kuntarakennelain 16 :ssä säädetyllä tavalla. Selvitystyölle annettiin toimikausi 31.12.2014 saakka. Kuntarakennelain 4 :ssä säädetään kuntajaon muuttamisen edellytyksistä. Lain mukaan kuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos edistää yllä mainittuja lain mukaisia kuntajaon kehittämisen tavoitteita (kuntarakennelaki 2 ) sekä vähintään yksi seuraavista edellytyksistä täyttyy: 1. kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta tai muuten edistää kunnan toimintakykyä; 2. alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita; 3. alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia; tai 4. alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Kuntajakoselvittäjät esittivät 12.12.2014 julkaisutilaisuudessa, että Oulun seudulla ei tehdä toistaiseksi muutoksia kuntajakoon. Kunnat ottavat tähän esitykseen kantaa valtuustoissa huhtikuuhun 2015 mennessä. Selvityksessä esille tulleet potentiaaliset hyödyt eivät ole toistaiseksi saavutettavissa kuntajaon muutoksilla eivätkä kuntarakennelain kehittämistavoitteet tai kuntarakennelain 4 tekijät toteudu, vaikka kahdeksan kuntaa muodostavat yhtenäisen toiminnallisen työssäkäyntialueen. Selvityksessä eriteltyjen syiden lisäksi kuntajaon muuttamisen edellytyksiä heikentävät yleisen tahtotilan puute, meneillään olevien palvelu- ja kuntarakenneuudistusten aiheuttama epäselvyys kuntien toimintaympäristöön sekä Oulun vuonna 2013 toteutetun viiden kunnan yhdistymisen vaikutukset keskuskaupungin kehittämiseen ja palveluihin. Kuntarakennetarkasteluun on syytä palata kun kuntien toimintaympäristöön liittyvät rakennemuutokset ovat selvillä, sillä 2020 -luvulla kuntien toimintaympäristö on muuttunut olennaisesti nykyisestä. Selvityksen loppuvaiheessa julkaistiin Sote -ratkaisun vaikutukset kuntatalouteen. Alustavien tietojen perusteella näyttää, että Oulun seudun kuntien talouteen tulee kohdistumaan suuri paine. Selvitysprosessissa ei ole aikataulun vuoksi ollut mahdollisuutta huomioida tarkemmin SOTE -linjausten vaikutuksia eikä käydä keskustelua kuntien kanssa asiasta. Selvityshenkilöt esittävät, että valtuustoissa selvityksestä päätettäessä käydään keskustelu ja tehdään arvio sote -linjausten vaikutuksesta myös kunta-
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 2/2015 33 Kunnanhallitus 6 21.01.2015 Kunnanhallitus 78 13.04.2015 Kunnanvaltuusto 21 22.04.2015 rakenne huomioiden. Kuntarakennelain 7 :n 2 kohdan mukaan Hailuodon kunnanhallitus varaa kunnan asukkaille ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuuden kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa tehdä huomautuksensa kuntajakoselvittäjien tekemästä ehdotuksesta. Lisätietoa kuntajakoselvityksestä löytyy kunnan www-sivujen kautta ja kuntajakoselvityksen nettisivuilta www.ouka.fi/kuntajakoselvitys. Esityslistan liitteenä ovat, kuntajakoselvittäjien ehdotus ja Oulun seudun kuntajakoselvityksen perusteluosa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee kuntajakoselvittäjien ehdotuksen sekä siihen liittyvät taustamateriaalit tiedoksi. Kunnanhallitus päättää varata kunnan asukkaille ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuuden tehdä huomautuksen ehdotuksesta. Huomautusten tekemistä koskeva kuulutus julkaistaan siten kuin Hailuodon kunnan kunnalliset ilmoitukset julkaistaan. Määräaika huomautuksen tekemiselle on 30 päivää asiaa koskevan kuulutuksen julkaisemisesta. Kunnanhallitus antaa huomautuksista lausunnon ja tekee kuntien yhdistymisestä ehdotuksen valtuustolle niin, että valtuusto voi käsitellä asian kokouksessaan viimeistään huhtikuussa 2015. Kuntajakoselvityksen asiakirjat asetetaan nähtäville 26.1.2015-26.2.2015 väliseksi ajaksi kunnan ilmoitustaululle ja kunnan kotisivuille. Hailuodon kunnanhallitukselle osoitettavien huomautusten on oltava perillä viimeistään 26.2.2015 klo 15.00 mennessä. Huomautukset pyydetään toimittamaan osoitteeseen Hailuodon kunta, Luovontie 176, 90480 Hailuoto Hyväksyttiin yksimielisesti ja todettiin, että asiasta tiedotetaan myös seuraavassa kuntatiedotteessa. Khall 13.04.2015 78 Kuntajakoselvitys on ollut nähtävillä kunnan verkkosivuilla 15.12.2014 alkaen. Selvityksestä on tiedotettu kuntatiedotteessa 15.2.2015. Kuulutus Oulun seudun kuntien erityisean kuntajakoselvityksen nähtävilläolosta on ollut julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 18.2.-9.4.2015 välisen ajan. Kuntajakoselvityksestä ei ole annettu huomautuksia Hailuodon kunnalle. Hailuodon kunnan henkilöstötoimikunta on käsitellyt kuntajakoselvittäjien esitystä ja siihen liittyvää taustamateriaalia kokouksissaan 19.9.2014 ja 18.2.2015. Kuntajakoselvittäjien ehdotus ja siihen liittyvä taustamateriaali on luettavissa kuntajakoselvityksen www-sivuilla Valmistelu: kunnanjohtaja Tero Karinen, p. 044 4973 502
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 2/2015 34 Kunnanhallitus 6 21.01.2015 Kunnanhallitus 78 13.04.2015 Kunnanvaltuusto 21 22.04.2015 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. valtuusto merkitsee kuntajakoselvittäjien ehdotuksen sekä siihen liittyvät taustamateriaalit tiedoksi ja 2. päättää, että Hailuodon kunta ei ole mukana mahdollisissa Oulun seudun kuntajakomuutoksissa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 21 Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 1 Elinvoiman 8 tekijää Oulun seudun kuntarakenneselvityksen perusteluosa Liite 2 Kuntajakoselvittäjien esitys ja keskeiset perustelut
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 2/2015 35 Kunnanvaltuusto 22 22.04.2015 Kiireellisenä käsiteltävät asiat Kvalt 22 Asiakohdassa käsitellään valtuustolle mahdollisesti kiireellisenä tuotavat asiat sekä keskustellaan muista asioista. Ei kiireellisenä käsiteltäviä asioita.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 2/2015 36 Kunnanvaltuusto 23 22.04.2015 Kokouksen päättäminen Kvalt 23 Puheenjohtaja toteaa kokouksen päättyneeksi. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19.08.
Hailuodon kunta PÖYTÄKIRJA 2/2015 37 MUUTOKSENHAKUOHJE Kunnanvaltuuston päätöksiin 22.4.2015 18-20, ja 22 ei voi hakea muutosta, koska päätös on luonteeltaan yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa taikka työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista. Kunnanvaltuuston päätöksiin 22.4.2015 15-17, 21 ja 23 voi hakea muutosta valittamalla valitus- osoituksessa ilmenevällä tavalla. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, 90101 OULU käyntiosoite Isokatu 4, 3. krs, 90100 OULU puhelin 029 564 2800 sähköposti pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi faksi 029 564 2841 virka-aika klo 8.00-16.15 Valitusoikeus Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja kunnan jäsen. Valituksen peruste Valituksen saa tehdä silla perusteella, että 1. päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2. päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3. päätös on muuten lainvastainen. Valitusaika Valitus on toimitettava hallinto-oikeudelle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30.) päivänä päätöksen tiedoksisaannista. Jos valitusasiakirjat lähetetään postitse, on kirje jätettävä postiin niin aikaisin, että se on hallintooikeuden postilokerossa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen hallinto-oikeuden työajan päättymistä. Tiedoksisaanti Asianosainen ja oikaisuvaatimuksen tehnyt ovat saaneet päätöksestä tiedon, jollei muuta osoiteta, seitsemäntenä päivänä siitä, kun valituksen alaisen päätöksen sisältävä kirje on jätetty postin kuljetettavaksi (postin leima kirjekuoressa). Kuntalainen on saanut tiedon päivänä, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n 5 momentin mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Valitusajan laskeminen Valitusajan laskeminen aloitetaan päätöksen tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen jättää hallinto-oikeudelle vielä seuraavana työpäivänä. Valitusasiakirjat Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta sekä mahdollisen laillisen edustajan, asiamiehen tai valituksen laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa kos- kevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituksessa on mainittava päätös, johon haetaan muutosta, muutosvaatimus sekä vaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai laatijan allekirjoitettava. Valitukseen liitetään valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna sekä kirjekuori, joka osoittaa päivän, jolloin valituksenalainen päätös on annettu postin kuljetettavaksi taikka muu selvitys tiedoksisaannista. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa.