LAPPEENRANNAN KAUPUNKI MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta Pohjolankatu 14 53100 LAPPEENRANTA Annettu julkipanon jälkeen 25.6.2014 1/14 I LUPAPÄÄTÖKSEN KERTOELMAOSA 1. Hakija Palin Granit Oy Yliopistonkatu 26 B, PL 55 20101 Turku 2. Ottopaikka Lappeenranta, Ylämaa, Hujakkalan kylän tilat Matin Palsta 4:54, Pikkuriepäs 4:66, Riepäs 4:67, Mäkelä 1:66, Kujansuu 4:59, Mäkirinne 4:56 ja Rasinmäki 1:13 ( 405 567-4-45, 405 567-4-66, 405 567-4-67, 405 567-1-66, 405 567-4- 59, 405 567-4-56, 405 567-1-13) Hakijalla on voimassa olevat vuokrasopimukset tarvekiven louhinnasta edellä mainituilla tiloilla. Kuvassa 1 alue on merkittynä kartalla. 3. Asian vireille tulo Lupahakemus tarvekiven louhimiseen on päivätty 25.11.2013 ja leimattu saapuneeksi Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen 18.12.2013. Hakemuksena on allekirjoitettu lupahakemuslomake, jonka liitteenä ovat ottosuunnitelma, nykytilanne/ suunnitelmakartta, kartat tilanteesta viiden ja kymmenen vuoden jälkeen sekä leikkaukset. Hakemuksen liitteenä ovat lisäksi louhimoalueen luontoselvitys, melu- ja tärinäselvitykset, kaivannaisjätesuunnitelma sekä turvallisuus- ja työsuojelusuunnitelma. Hakija on pyytänyt MaL 21 :n mukaisesti lupaa aloittaa maa-ainesten ottaminen ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. 4. Selvitys kaavoituksesta ja luvista Maakuntakaavassa, joka on vahvistettu 21.12.2011, alue on rakennuskivituotannon ja palveluiden kehittämisen kohdealueella (tpk-1). Suunnitelma-alueen pohjoisin nurkka ulottuu oikeusvaikutteisen Ylämaan rantaosayleiskaavan muutoksen maa- ja metsätalousalueelle (M). Alue on tarkoitettu
pääasiassa maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. Alueella ei ole osayleiskaavaa tarkempaa kaavaa. Alueella ei ole asemakaavaa eikä vireillä ole uutta kaavoitusta. 2/14 Suunnitelma-alueella on voimassa oleva maa-ainesten ottamislupa (27.4.2009 146 Ylämaan kunnanhallitus) 26.4.2019 saakka ottomäärälle 1 500 000 m 3. Louhimolla on toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa tarvekiven louhimiselle (Miehikkälän, Virolahden ja Ylämaan ympäristönsuojelulautakunta 19.4.2005), ympäristölupa-alueen laajennukselle (Ylämaan perusturvalautakunta 28.8.2008), murskaamolle (Miehikkälän, Virolahden ja Ylämaan ympäristönsuojelulautakunta 3.1.2007) ja meluvallin rakentamiselle (Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta 22.5.2013). Lupien tarkistamista on määrätty haettavaksi 1.1.2015 mennessä. Palin Granit Oy:llä on saattanut vireille samaan aikaan maa-aineslupahakemuksen kanssa ympäristölupahakemuksen, joka koskee toiminta-alueen yhtenäistämistä ja laajentamista sekä toimintaa koskevien lupien yhdistämistä. 5. Kohde, ympäristön tila ja laatu Louhimo sijaitsee Lappeenrannan kaupungin Ylämaan Hujakkalan kylässä, Ylämaan kirkonkylästä noin 10 km etelään. Lappeenrannan keskustaan on noin 40 km ja etäisyys Hujakkalan kylästä on noin 500 m. Ottamisalue on Lappeenranta-Vaalimaa tien varrella, lähimmillään noin 150 metrin päässä tiestä. Suunnitelman mukainen ottoalue on 38 ha. Louhintaa on suoritettu alueella vuodesta 1996. Louhittava kiviaines on rapakivigraniittia, jota hyödynnetään tarvekivenä rakennusja muistokiviteollisuudessa sekä katupäällysteenä ja ympäristörakentamisessa. Lupa-alue ei sijaitse vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue, II-luokka Hirvihaudankangas 0597804, sijaitsee noin 2,5 km etäisyydellä pohjoiskoilliseen. Lähimmät talousvesi- ja porakaivot sijaitsevat Hujakkalan kylässä n. 500 metrin päässä. Hankealue sijaitsee Urpalanjoen valuma-alueella noin 1,5 km etäisyydellä Urpalanjoen yläosasta sekä Suurijärven koillispuolella. Väkevänjärvi on noin 1 km etäisyydellä hankealueen eteläpuolella. Alueen pohjoispuolella on lähes kokonaan ojitettu Lehtiniemensuo. Suon pohjoisosassa noin 200 metriä hankealueesta sijaitsee Liepurlampi. Hankealueella muodostuu vain vähän pintavesiä. Tuotanto-
alueelta pintavedet johdetaan laskeutusaltaiden kautta itäpuolisiin ojastoihin ja niistä edelleen Väkeväjärveen. 3/14 Lähimmät Natura-alueet, Salajärvi-Ryönänlahti, Mustatkalliot ja Kaaliaiskorven vuori, sijaitsevat noin 3,5 km päässä hankealueesta. Alueelle tehdyn luontoselvityksen (2013) mukaan alueen luontoarvot ovat tavanomaisia eikä alueella esiinny uhanalaisia luontotyyppejä eikä luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaita alueita tai kohteita. Suunnitelma-alueen ulkopuolella havaittu liito-oravan esiintymisalue ei ole uhattuna toiminnan seurauksena. Alueen maisemakuva ei ole luonnontilainen, vaan se on muuttunut aikaisemman ottamistoiminnan seurauksena. Alueen lähiympäristö on lähes kokonaan metsämaisemaa. 6. Ottotoiminta ja sen laajuus 6.1 Kiviaineksen otto ja varotoimenpiteet Hujakkalan louhimolla louhitaan tarvekiveä ja jalostetaan sivukivestä mursketuotteita hyötykäyttöön. Ottamistoiminnan yhteydessä kaivetaan myös jonkin verran pintamaita (moreenia, multaa), jotka käytetään ottamisalueen suojarakenteisiin ja maisemointiin. Tarvekiven louhintaan vaikuttaa kiven laatu, jonka vuoksi louhinnan eteneminen ottamisalueella saattaa vaihdella pohjatason ja ottamissuunnan suhteen. Vaihtelu noudattaa ottamisluvan mukaisten ottoalueen rajojen ja määritetyn alimman ottamistason antamia reunaehtoja. Tarvekiven saantoprosentti on 10 20 %, mikä tarkoittaa, että louhittavasta kivestä sivukiveä on 80 90 %. Sivukivi pyritään jatkojalostamaan murskeeksi ja muiksi kivituotteiksi. Jonkun verran sivukiveä toimitetaan hyötykäyttöön sellaisenaan mm. aallonmurtajarakenteisiin. Maa-aineslupaa on haettu 38 ha:n alueelle ja 1 700 000 m 3 ktr ottomäärälle. Lupaa on haettu kymmeneksi vuodeksi. Vuotuinen ottomäärä on noin 170 000 m 3 ktr, josta tarvekiveä on 10 20 %. Ottamistoiminnan rajaus ja eteneminen on esitetty hakemuksen liitteinä olevissa suunnitelmakartoissa YMP P21219P005-201, YMP P21219P005-202 ja YMP P21219P005-203 sekä YMP P21219P005-204. Maaaineksen ottamistoiminta on suunniteltu ulotettavaksi alimmillaan tasoon +1 mpy. Työaika louhoksella ajoittuu arkipäivisin klo 6-22 väliseen aikaan. Melua aiheuttavien toimintojen toiminta-ajat ovat arkipäivisin seuraavasti: murskaus klo 7-21, poraus klo 7-18, rikotus klo 7-18 ja räjäytykset klo 8-16. Kuormausta ja kulje-
tusta tehdään arkipäivisin klo 7-21 ja mahdollisesti lauantaisin klo 9-16. 4/14 Liikenne louhimolle ohjautuu kantatie 387 (Vaalimaa- Lappeenranta) alueen nykyistä tietä ja liittymää pitkin. 6.2 Jälkihoito Louhintatoiminnan loputtua louhinnassa ja sivukiven käsittelyssä tarvittavat laitteet ja rakenteet puretaan sekä kuljetetaan pois alueelta, kuten myös kaikki toiminnan aikana syntyneet jätteet. Avolouhoksen annetaan hitaasti täyttyä sadevedellä ja veden pinnasta yli 2 metriä korkeat reunat suojataan kivimuurilla. Osa irtomaista, joita on kasattu erikseen sivukivestä, käytetään alueen maisemointiin. Sivukivikasojen verhoilua tulee kuitenkin välttää, jotta sivukiven hyötykäyttö olisi mahdollista. Alueella suoritetaan tarvittaessa metsitystä siten, että luontaisen uudistuksen ulkopuolelle jääneet laikut istutetaan asianmukaisilla taimilla. 7. Hakemuksen käsittely Palin Granit Oy:n hakemuksesta Lappeenrannan Ylämaan Hujakkalan kylän tiloille Matin Palsta 4:54, Pikkuriepäs 4:66, Riepäs 4:67, Mäkelä 1:66, Kujansuu 4:59, Mäkirinne 4:56 ja Rasinmäki 1:13 tarvekiven louhintaan sekä MaL 21 :n mukaiseen pyyntöön, on kuulutettu Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla 14.1. -13.2.2014 välisen ajan. Lisäksi vireilläolosta on ilmoitettu 11.1.2014 Etelä-Saimaa sanomalehdessä. Lupaviranomainen on kuullut naapuritilojen omistajat. 8. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet Lupahakemuksen vireille tulon jälkeen pyydettiin Kaakkois- Suomen ELY-Keskuksen ja Lappeenrannan kaupungin kaavoitusosaston lausunnot hakemuksesta. Kaakkois-Suomen ELY-Keskus 10.2.2014 Kiviainesten ottamisalue ei kuulu luonnon- ja maisemansuojelun kannalta merkittäviin kallioalueisiin (Luonnon ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet Kymen läänissä, tutkimusraportti 1992). Alueeseen ei myöskään lii-
ty geologisesti merkittäviä erikoisia luonnonesiintymiä. 5/14 Etelä-Karjalan maakuntakaavassa (vahvistettu ympäristöministeriössä 21.12.2011) alue on osoitettu rakennuskivituotannon ja palveluiden kehittämisen kohdealueeksi (tpk-1). Hankealue ei sijaitse luokitetulla pohjavesialueella. Alueen ja sen lähiympäristön geologiset ominaispiirteet huomioon ottaen on todennäköistä, että louhintatoiminnasta ei aiheudu merkittäviä vaikutuksia em. pohjavesialueeseen. Hakealueen suhde asutukseen pysyy likimain samoilla etäisyyksillä aikaisempaa toimintaan nähden. Lähimmät vakituiset asunnot sijaitsevat louhittavasta alueesta lähteen ja lounaaseen n 550 m etäisyydellä. Kalliolouhintahankkeissa suojaetäisyyden asutukseen nähden tulee olla vähintään 300 600 m riippuen tapauskohtaisesti mm. alueen sijainnista ja maastotopografiasta. Lupaharkinnassa tulee huomioida melutason ohjearvot sekä huomioida valtioneuvoston asetus (800/2010) kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskauksen ympäristönsuojelustausta. Maa-aineslupahakemuksen liitteenä on melu- ja tärinäselvitys. Louhimon toiminnasta ei selvitysten mukaan aiheudu lähimpiin häiriintyviin kohteisiin ohjearvoja ylittävää tärinää eikä keskiäänitaso ylitä melutason ohjearvoja. Tärinäselvitystä tulee tarkentaa louhimon laajennettua alueen lounaiskulmaan. Alueelle mahdollisesti sijoitettavien öljytuotteiden varastointija käsittelypaikat on varustettava asianmukaisin suojarakentein. Maa-ainesten ottotoimintaan ja ottamisen järjestämiseen liittyen tulee kuitenkin erityisesti ottaa huomioon. Ottopaikan ja ottaminen on järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi eikä toiminnasta aiheudu asutuksella tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuskin vältettävissä olevaa haittaa. Maa-ainesten ottamistoiminnassa tulee ottaa huomioon myös muinaismuistolain (295/1963) säädökset. Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että suunnitellulla maa-ainesten ottamishankkeella ei ole erityistä maaaineslain 3 :n 1 mom. tarkoitettuja esteitä. Lappeenrannan kaupungin teknisen toimen kaavoitus, 13.2.2014 Maakuntakaavassa alue on merkitty rakennuskivituotantoon. Osayleiskaavassa M-alueella maa-ainesten otto on
mahdollista, kun maakuntakaavan huomioidaan suunnittelumääräys ja vesistösuojelukysymykset. 6/14 Alueella ei ole asemakaavaa eikä vireillä ole uutta kaavoitusta. Teknisen toimen kaavoituksella ei ole muuta huomautettavaa Palin Granit Oy:n maa-aineslupahakemukseen. Kuulutusaikana saapui kaksi kirjallista muistutusta. Muistutus 1 (1 muistuttaja) Vastustan ympäristöluvan myöntämistä hakijalle kivilouhimon laajentamiseksi nykyisestä. Jo nykyinenkin toiminta aiheuttaa kohtuutonta haittaa alueen vakituisille ja vapaa-ajan asukkaille, mikä johtuu erittäin voimakkaista räjäytyksistä ja poraus- sekä pölyhaitoista. Lisäksi sivukiven kasaaminen suureksi vuoreksi aiheuttaa niin ikään suurta melu- ja näköhaittaa. Mikäli louhinnalle myönnetään lisää lupia ja sivukiven murskaamiseen uusia lupia aiheuttaa se moninkertaiset haittavaikutukset. Jo nykyinenkin toiminta on aiheuttanut mm. vakituisten ja vapaa-ajankiinteistöissä arvonalennusta, koska alue on laajentunut voimakkaasti Hujakkalan keskustan ja Väkevänjärven suuntaan, mikä vaikuttaa suoraan kiinteistöjen markkinahintaan. Myöskään vaikutusta pohjaveden tasoon ei voida pois sulkea, koska sen taso vaikuttaa alueen vesikaivoihin. Samalla esitän, että aloituslupaa ei myönnetä ennen kuin mahdollisesta muutoksenhausta on saatu lainvoimainen päätös. Muistutus 2 (2 muistuttajaa) Lappeenrannan Hujakkalan kylässä oleva Palin Granit Oy:n kivilouhos aiheuttaa jatkuvasti pöly- ja meluhaittoja. Louhoksen toiminnasta aiheutuva pölyhaitta heikentää ilmanlaatua ja louhinnan takia pohjavesialue on vaarassa. Vastustamme sekä entisen että tulevan laajennetun alueen toimintaan myönnettävää ympäristölupaa. Hakijalle on lähetetty maa-aineslupakäsittelyä varten saadut lausunnot ja muistutukset vastineen antamista varten. Palin Granit Oy:n vastine lausuntoihin ja muistutuksiin 25.2.2014 Hujakkalan louhimolla on tehty moneen otteeseen ym-
päristövaikutusmittauksia, eikä niissä ole todettu louhinnasta aiheutuvan ympäristölle kohtuutonta haittaa tai ohjearvojen ylityksiä. LYKE-projektin yhteydessä tutkittiin louhinnan vaikutuksia ympäristöön mm. melun, pölyn, tärinä, pohja- ja pintavesien, säteilyn sekä toiminnasta syntyvien jätteiden suhteen. Tuloksen oli, että louhinnan ympäristövaikutukset Hujakkalassa rajoittuvat käytännössä varsinaiselle louhimoalueelle. 7/14 Koska louhimo on ehjäseinäinen ja -pohjainen, lohimolla ei synny pohjavettä, eikä louhimon vedet voi imeytyä pohjaveteen. Louhitavassa kivissä kuten graniitissa, on hyvin vähän mineraaleja, joten niistä ei aiheudu kemiallista kuormaa ympäristöön. Myöskään sivukivistä ei ole kemiallista haittaa ympäristölle, eikä talousvesikaivojen veden laatuun. Louhimonvedet johdetaan luonnonkiertoon saostusaltaiden kautta ja tankkauspaikat on asianmukaisesti tiivistetty. Louhintatärinästä on tehty useita selvityksiä ja tärinämittausten mukaan tärinä ei ole ylittänyt rakennuksille katselmuksissa määrättyjä ohjearvoja. Lisämittauksia tullaan tekemään alueen laajentuessa. Louhimoalueen ympäristön yhdyskuntailmanlaadun hiukkaskuormitus ei mittausten mukaan ole merkittävää eikä mittauspisteillä havaittu raja-arvojen ylityksiä. Louhimon ympäristössä on tehty kaksi melumittausta vuosina 2006 ja 2010. Kummassakaan mittauksessa ei meluohjearvoja ylitetty. Hakemukseen on liitetty melumittaus ja -mallinnus, jotka vahvista aiemmat tulokset. Nykyistä meluvallia tullaan viemään eteenpäin samassa korkeudessa kuin nykyisin, jolloin melu- ja pölyvaikutuksia voidaan vähentää. 9. Tarkastukset Lappeenrannan seudun ympäristötoimi / ympäristötarkastaja on tehnyt tarkastuksen paikalla 6.5.2014. Tarkastuskertomus on liitetty hakemusasiakirjoihin. II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 1. Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan ratkaisu Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta päättää myöntää Palin Granit Oy:lle maa-ainesluvan Hujakkalan kylän tiloille Matin Palsta 4:54, Pikkuriepäs 4:66, Riepäs 4:67, Mä-
kelä 1:66, Kujansuu 4:59, Mäkirinne 4:56 ja Rasinmäki 1:13. Tämä lupapäätös korvaa aikaisemman maaaineslupapäätöksen 27.4.2009 146 (Ylämaan kunnanhallitus. Maa-ainestenotossa on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä: 8/14 1. Ottamisalue Ottosuunnitelman mukainen ottamisalue on 380 000 m 2. (Maa-aineslaki 11 ). 2. Ottamissyvyys ja kokonaisottomäärä Maa-ainesten alin ottamissyvyys on + 1 mpy. Ottamistoiminnan rajaus ja ottamistoiminnan toteutus alueella ovat hakemuksen liitteenä olevien, 11.10.2013 päivättyjen suunnitelmakarttojen ja leikkauskuvien mukaiset. Ottotoiminnan valvomista varten on ottopaikalla oltava näkyvillä korkeusasema. Kokonaisottomäärä on 1 700 000 k-m 3, josta sivukiveä noin 80-90 %. Suunnitelma-alueella voidaan varastoida luvan voimassaoloaikana lupa-alueelta irrotettuja puhtaita kiviaineksia. (Maa-aineslaki 11 ) 3. Turvallisuustoimenpiteet Ottamisalueen rajat tulee merkitä selvästi maastoon. Alueen sisääntulon ulkopuolella tulee olla ilmoitustaulu, jossa ilmoitetaan toiminnanharjoittajan ja toimintaan liittyvät tiedot. Ulkopuolisten asiaton pääsy ajoneuvoilla toiminta-alueelle on estettävä lukittavilla puomeilla tai muulla vastaavalla järjestelyllä. Jyrkät luiskat on varustettava riittävillä turvallisuuslaitteilla, kuten aidalla, lippusiimalla ja varoituskilvillä Rakentamattomaan naapuritilan rajan ja ottamisalueen väliin tulee jättää vähintään 10 metrin suojaetäisyys. Suojavyöhykkeelle ei saa ulottaa ottotoimintaa eikä varastointia. Sivukivien varastointi tulee tehdä niin, ettei siitä aiheudu maisemallista haittaa asutukselle ja elinkeinon harjoittamiselle. Varastokasojen ylin korko voi olla enintään +75 mpy (Maa-aineslaki 11 ).
9/14 4. Pintavesien suojelu ja tarkkailu Louhosalueen kuivatusvedet tulee johtaa lasketusaltaiden kautta maastoon siten, että ne eivät kulkeudu Hirvihaudankankaan pohjavesialueelle. Toimintaa koskevassa ympäristölupapäätöksessä on annettu tarkemmat määräykset pintavesien suojelusta ja tarkkailusta. Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, ettei alue roskaannu eikä alueelle muutoinkaan tuoda pohja- ja pintavesille haitallisia aineita. Alueesta ei saa muodostua sinne kelpaamattomien tai sinne kuulumattomien jätteiden varastoaluetta. (Maaaineslaki 11 ). 5. Melu, tärinä ja pöly Toiminta on toteutettava siten, ettei siitä aiheudu kohtuutonta melu-, tärinä- tai pölyhaittaa asutukselle ja ympäristölle. Toimintaa koskevassa ympäristölupapäätöksessä on annettu tarkemmat määräykset melun, tärinän ja pölyn torjunnasta, joita tulee noudattaa kaikessa toiminnassa. 6. Jälkihoitotoimenpiteet Louhintatoiminnan loputtua louhinnassa ja sivukiven käsittelyssä tarvittavat laitteet ja rakenteet tulee purkaa ja kuljettaa pois alueelta. Avolouhoksen annetaan hitaasti täyttyä sadevedellä ja veden pinnasta yli 2 metriä korkeat reunat suojataan kivimuurilla. Myös muut jyrkät rintaukset tulee suojat putoamisvaaran ehkäisemiseksi. Irtomaita ja sivukiveä käytetään alueen maisemointiin. Sivukivikasojen verhoilua tulee kuitenkin välttää, jotta sivukiven hyötykäyttö olisi mahdollista. Alueella tulee tarvittaessa suorittaa metsitystä siten, että luontaisen uudistuksen ulkopuolelle jääneet laikut istutetaan asianmukaisilla taimilla. Varsinainen jälkihoito suunnitelma tulee toimittaa lupaviranomaiselle tarkistettavaksi ja hyväksyttäväksi vähintään 2 vuotta ennen toiminnan loppumista. Suunnitelmassa tulee esittää jälkihoitoon käytettävät massat, alueen korot, massojen sijoittelut ja sivukasojen jälkihoito, sekä mahdollinen jäljelle jääneiden massojen hyötykäyttö. Ottotoiminnan laajuuden ja sijainnin perustella jälkihoitotoimenpiteisiin tulee kiinnittää erityistä huomiota. Tavoitteena on sopeuttaa louhosalue ympäristöön sopivaksi.
10/14 Jälkihoidossa tulee huomioida, että käytettävän kasvupohjan tulee olla luontaisesti alueelle sopivaa. Muualta tuodun aineksen käyttämiseen jälkihoidossa tulee pyytää hyväksyntä etukäteen maa-aineslupaa valvovalta viranhaltijalta. (Maa-aineslaki 11, maa-ainesasetus 8 ). 7. Vakuus Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi on asetettava 70 000 hyväksyttävä vakuus. Vakuuden tulee olla voimassa, kunnes jälkihoitotoimenpiteet on tehty ja hyväksytty. (Maa-aineslaki 12 ja maa-ainesasetus 8 ). 8. Ilmoitusvelvollisuus ja valvontamaksu Vuotuisesta ottomäärästä tulee tehdä ilmoitus tietojärjestelmään vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Valvontamaksu peritään vuosittain jakamalla maa-ainesten kokonaisottomäärä 1 700 000 k-m 3 luvan voimassaoloajan vuosien määrällä eli laskutus perustuu vuosittaiseen ottoon 170 000 k-m 3. Mikäli vuotuinen myönnetty ottamismäärä ylitetään, luvanhaltijan / ottajan on ilmoitettava ylityksestä kirjallisesti valvontaviranomaiselle ja kunnalla on oikeus periä ylityksen osuus valvontamaksusta heti (Maa-aineslaki 23a, Maaainesasetus 9 ). 9. Liikennejärjestelyt Liikennöintiin tulee käyttää hyväksyttyä tieyhteyttä, johon ottoalueen tilalla on oikeus tai asiasta on sovittava maanomistajan kanssa. Kulkuyhteys ottoalueelle ja liittyminen yleiseen tiestöön tulee järjestää ELY-Keskuksen Liikenne- ja infran aluevastaavan osoittamalla tavalla (Maa-aineslaki 11 ). 10. Oton aloittaminen Luvan myöntämisen jälkeen ennen ottotoiminnan aloittamista on alueella suoritettava aloitustarkastus. Aloitustarkastuksen suorittaa valvontaviranomainen pyydettäessä. Ennen oton aloittamista tulee vakuuden olla hyväksytty (Maaainesasetus 7 ).
11/14 11. Luonnonsuojelu Ottamistoiminta ei saa aiheuttaa luonnonsuojelulain vastaista tilannetta. Hakijan tulee ilmoittaa lupaviranomaiselle, mikäli alueella havaitaan luonnonsuojelulain mukaisia esiintymiä tai eliölajeja. (Maa-aineslaki 11 ). 12. Keskeyttäminen Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin annettuja määräyksiä tai muutoin laiminlyödään niiden mukaisten velvollisuuksien täyttäminen, voidaan ottaminen keskeyttää (Maaaineslaki 15 ). 13. Muutokset lupapäätöksessä ja voimassaoloaika Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Konkurssitapauksissa mikäli pesä jatkaa ottotoimintaa tulee siitä tehdä ilmoitus lupaviranomaiselle tai siirtää lupa 6 kk:n kuluessa konkurssista toiselle ottajalle. Luvan haltijan on arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa vähintään viiden vuoden välein ja ilmoitettava tästä valvontaviranomaiselle. Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voimassa 10 vuotta antopäivästä lukien. Lupamääräyksessä mainitut ja hakemuksessa esitetyt jälkihoitotoimenpiteet on suoritettava luvan voimassaoloaikana (Maa-aineslaki 10, 13a, 16a ja 16b :t). 14. Lainvoimaa vailla olevan päätöksen noudattaminen Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta määrää hakijan pyynnöstä, että toiminta voidaan aloittaa uudella alueella valitusajan päätyttyä lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden 10 000 niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa (Maaaineslaki 21 ). 15. Maksu
Tämän ottamissuunnitelman tarkastaminen maksaa 13 355,00 euroa. 12/14 Maksun määräytymisessä sovelletaan vireille tuloajankohtana voimassaolevaa taksaa, joka on hyväksytty Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnassa 18.1.2011 6 2 2.1, 2.4 Suunnitelmaa kohti 180 + ottamisalueen pinta-alan mukaan 50,00 /ha 1900 + hakemuksessa esitetyn maa-ainesmäärän tilavuuden (1 700 000 m 3 ) mukaan 0,010 /m 3 (500 000 m 3 ylittävältä osalta -50%) 11 000 + naapureiden kuuleminen 25 /kuultava 275 = 13 355 Lisäksi peritään todelliset kuuluttamis- ja ilmoituskulut 110 ylittävältä osin. Muilta osin ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kulloinkin voimassa olevan taksan mukaisesti (Maa-aineslaki 23 ). 2. Päätöksen perustelu 2.1 Yleisperustelu ja lupamääräysten perustelut Lupaviranomainen on ottanut lupaharkinnassa huomioon hakemuksen ja liitteinä olevat selvitykset sekä lausunnot ja hakijan antaman vastineen. Kyseisen maa-aineksen ottaminen ja ottamisen järjestely eivät ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Alueella ei ole tiedossa erityisiä luontoarvoja. Lisäksi lupamääräykset on annettu luonnolle aiheutuvien vahingollisten ja maisemaan kohdistuvien vaikutusten minimoimiseksi. Määräykset 1-6 sekä 9 ja 11 on annettu maa-aineslain 11 nojalla ja annetaan hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi. Lupamääräykset 3 ja 4 on annettu asutukselle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran estämiseksi. Vakuus on asetettu lupamääräysten noudattamista ja jälkihoitotoimenpiteiden toteuttamista varten. (lupamääräys 6). Määräys 7 annetaan maa-aineslain 12 ja asetuksen 8 perusteella. Vakuuden määrää voidaan tarvittaessa tarkis-
taa ottoaikana. 13/14 Määräys 8 annetaan maa-aineslain 23 a ja asetuksen 9 perusteella. Määräyksessä 9 maa-aineslupaviranomainen on käyttänyt liikenteen järjestämiseen koskevaa toimivaltaansa. Liikennöinti kuuluu maa-aineslupavalmistelussa tarkasteltaviin asioihin. Maa-ainesten kestävä käyttö (Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009) mukaan maa-ainesluvassa voidaan antaa liikennöintiä koskevia määräyksiä, kun ne perustuvat pohjaveden suojelun lisäksi haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi tarpeellisista toimenpiteistä. Maa-ainesluvassa määräykset koskevat pääsääntöisesti liikenteen järjestämistä ottajan hallussa olevalla maa-ainesten ottamisalueella sekä sitä, mistä kohdin liikenne voidaan ohjata ottamisalueen ulkopuolelle. Yksityistiealueen osalta määräyksiä antaa pääsääntöisesti tienpitäjä. Määräys 10 on osa valvontaviranomaisen suorittamaa tarkastusmenettelyä. Valvontaviranomaisen on suoritettava alueella tarkastus riittävän usein toiminnan valvomiseksi. Määräys 12 on annettu maa-aineslain 15 :n nojalla. Määräys 13 on annettu maa-aineslain 10, 13a ja 16a :n nojalla. Määräyksessä 14 lupaviranomainen määrää, että toiminta voidaan aloittaa uudella alueella valitusajan päätyttyä lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden 10 000 niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa (Maa-aineslaki 21 ). Määräys 15 annetaan maa-aineslain 23 :n perusteella ja maksua määrättäessä sovelletaan voimassaolevaa taksaa. 2.2 Vastaus lausuntoihin Lausunnoissa esiin tuodut asiat on huomioitu lupamääräyksissä. 3. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki (555/1981) Maa-ainesasetus (91/1982) Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008)
4. Päätöksen voimassaolo 14/14 Tämä päätös on voimassa 10 vuotta antopäivästä lukien. Kuva 1. Louhimon sijainti. Karttaan on merkitty vihreällä ympäristölupa-alueen rajat ja punaisella ottoalueen rajat.