LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 7/2009/1 Dnro LSY 2008 Y 282 Annettu julkipanon jälkeen 23.2.2009 ASIA HAKIJA Vantaanjoen sillan I rakentaminen, Vantaa Vantaan kaupunki HAKEMUS Suunnitelma Vantaan kaupunki on 14.10.2008 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa Vantaanjoen sillan I rakentamiseen Vantaan kaupungissa. Hanke liittyy Tikkurilantien jatkamiseen Viinikkalasta Kivistöön. Siltapaikka sijaitsee Vantaan kaupungin Lapinkylän ja Piispankylän rajalla rakennettavan Tikkurilantien jatkeen paalulla 1480. Tikkurilantien jatkamisen tarkoituksena on saada Tikkurilantie yhtenäiseksi Tikkurilasta Hämeenlinnanväylälle. Tikkurilantien liikennemääräksi vuonna 2030 on arvioitu 17 000 27 000 ajoneuvoa vuorokaudessa. Siltapaikka sijaitsee Vantaanjoessa noin 2,5 km Kehä III:n sillan (Myllymäen silta) yläpuolella ja noin 4,8 km Riipiläntien sillan (Seutulan silta) alapuolella. Välittömästi Kehä III:n sillan alapuolella on Vantaankoski. Vantaanjoen sillan pohjoispuolelle on suunnitteilla Vantaanjoen ratasilta, jonka lupahakemus on vireillä Länsi Suomen ympäristölupavirastossa. Vantaanjoen suulta on siltapaikalle noin 20,5 km. Siltapaikka sijoittuu Kehä III:n ja Riipilänkylän väliseen jokilaaksoon, jossa joen molemmin puolin on matalat ranta alueet. Uoman pohja on noin tasossa +20 m. Uoman reunoilla maanpinnan korkeus on noin +26 m. Valuma alueen pinta ala siltapaikalla on noin 1 230 km 2. Valuma alueen järvisyys on 2,6 %. Myllymäen mittauspisteen havaintojen perusteella arvioidut vedenkorkeudet siltapaikalla ovat seuraavat: Ylivedenkorkeus HW 1/20 Keskiylivedenkorkeus MHW Keskivedenkorkeus MW Alivedenkorkeus NW +26,7 m +26,2 m +23,8 m +23,2 m
2 Virtaamat siltapaikalla ovat seuraavat: Ylivirtaama HQ 228 m 3 /s Keskiylivirtaama MHQ 91 m 3 /s Keskivirtaama MQ 12,2 m 3 /s Keskialivirtaama MNQ 1,8 m 3 /s Alivirtaama NQ 0,7 m 3 /s Uoman leveys kohtisuoraan virtaamaa vasten ylivedenkorkeudella (HW 1/20 ) on 39,0 m ja keskivedenkorkeudella 28,0 m. Uoman poikkileikkaus ylivedenkorkeudella on 144 m 2 ja keskivedenkorkeudella 52 m 2. Siltatyyppi on kolmeaukkoinen betoninen, jännitetty jatkuva laattapalkkisilta, jonka hyötyleveys on 12,75 m ja jännemitat 32,0 m + 45,0 m + 32,0 m. Sillan vapaa aukko kohtisuoraan uomaa vastaan on 39,0 m ylivedenkorkeuden tasosta mitattuna. Sillan keskiaukon vapaa korkeus HW 1/20 :n (+26,7 m) aikana on vähintään 4,1 m. Vapaa aukon mitat kohtisuoraan uomaan vasten mitattuina ovat samat tai hieman suuremmat kuin viereen suunnitellussa ratasillassa. Vapaa aukon mitat ovat suuremmat kuin alavirran puolella sijaitsevassa Myllymäen sillassa ja ylävirran puolella sijaitsevassa Seutulan sillassa. Reuna aukkoihin joen rannoilla jää vähintään 20,0 metriä leveät vapaat tilat virkistyskäyttöön ja eläinten kulkureiteiksi. Reunaaukkojen kulkutilan vapaa korkeus on vähintään 4,0 m. Joki jäätyy siltapaikalla talvisin. Jäiden lähtö on rauhallinen. Sillan vapaa aukko on uomaan nähden väljä eikä se hidasta jäiden lähtöä. Siltapaikalta ylävirtaan päin Seutulankoskelle saakka joen rantatörmät ovat noin tasolla +26,0 m. Tulva aikana (HW 1/20 ) vedenpinta nousee joen rantatörmän yli. Tulva alueen leveys sillan yläpuolella on tällöin noin 140 m. Vantaanjoen silta ei erikseen eikä yhdessä rakennettavan ratasillan kanssa aiheuta merkittävää padotusta mitoitustulvalla HQ 1/20 (153 m 3 /s). Silta sijaitsee etelästä katsottuna avoimessa luonnonmaisemassa. Pohjoispuolelle rakennettava ratasilta tulee suurelta osin peittämään sillan näkyvyyden pohjoisesta katsottuna. Siltojen alapinnat on suunniteltu samaan korkeustasoon. Vantaanjoen sillan päätytuet on viety noin 30 metrin etäisyydelle rantaviivasta, joten rannoilta katsottuna silta ei peitä rantamaisemaa. Silta sijoittuu Helsinki Vantaan lentoaseman lentomelualueelle. Sillan toteutus ei sanottavasti pahenna alueen melutilannetta. Siltapaikalla Vantaanjoen itärannalla on kivikautinen asuinalue, joka ei Museoviraston ilmoituksen mukaan aseta esteitä rakentamiselle. Vesiliikenne siltapaikalla on paikallista veneilyä ja melontaa. Joessa ei harjoiteta uittoa, uittosääntö on kumottu. Kalastus on yksinomaan kotitarve ja virkistyskalastusta. Istutukset ja nousuesteiden poistaminen ovat luoneet edellytyksiä kalakannan elpymiselle. Vantaanjoen koskissa on tavattu viime vuosina meritaimenia ja lohia. Koskien alapuolella esiintyy vuollejokisimpukkaa.
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 3 Vantaanjoen pääuoman vesialue on valtioneuvoston päätöksellä 2.6.2005 liitetty Natura 2000 verkostoon. Valitusten vuoksi korkein hallinto oikeus on 10.7.2006 kumonnut valtioneuvoston päätöksen ja palauttanut asian uudelleen käsiteltäväksi. EU:n komissio ei ole vielä tehnyt päätöstä Natura 2000 verkoston alueista. Ensisijaisena perusteena Natura 2000 verkostoon liittämiselle on joessa elävä vuollejokisimpukka. Sillan kansi valetaan telinekannattajien varassa, jolloin rakentamisella ei ole vaikutusta vaelluskalojen kulkuun eikä vuollejokisimpukoihin. Sillalla ei ole vaikutusta joen hydrologiaan tai vesistön nykyiseen käyttöön. Joen käyttöä ei ole tarpeen rajoittaa rakennusaikana. Silta rakennetaan samanaikaisesti kuin Vantaanjoen ratasilta. Sillan välitukien perustukset ovat kuivalla maalla, kun vedenkorkeus on enintään MW +1,0 m. Välitukien perustukset rakennetaan matalan veden aikana ponttiseinien suojassa. Näin estetään irtoainesten huuhtoutuminen veteen. Siltapaikka sijaitsee AAl ja BB:n kuolinpesän omistamalla kiinteistöllä Klemets RN:o 3:131 (Lapinkylä, Vantaa) ja CC:n omistamalla kiinteistöllä Karlsro RN:o 1:27 (Viinikkala, Vantaa). Ylitettävä vesialue kuuluu Lapinkylän yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:1 ja Viinikkalan kylän yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:1. Hakija aikoo hankkia käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin alueisiin sopimalla maanomistajien kanssa tai ottamalla haltuun myöhemmin voimana tulevan asemakaavan mukaiset katualueet. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Vantaan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 12.1.2009. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET 1) Uudenmaan ympäristökeskus on katsonut, että hankkeelle voidaan myöntää lupa, mikäli uomassa ei suoriteta kaivutöitä. Samennusta mahdollisesti aiheuttavat työt tulee tehdä kuivatyönä matalan veden aikaan. Mikäli on tarpeen tehdä töitä, joissa kajotaan uoman pohjaan, on ennen töiden aloittamista oltava yhteydessä Uudenmaan ympäristökeskukseen. 2) Vantaan kaupungin ympäristölautakunta on todennut, että hankkeen aiheuttamat häiriöt jokeen tulee ehkäistä. Vuollejokisimpukan esiintyminen asettaa vaatimuksia mm. sillan rakentamiselle. Lisäksi ekologisen käytävän toteutuminen joen varsille tulee varmistaa. Ranta alueet tulee säilyttää kasvipeitteisinä ja mahdollisimman luonnonmukaisina.
4 HAKIJAN SELITYS MERKINTÄ Hakijalle on varattu tilaisuus antaa selityksensä muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija ei ole antanut selitystä. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 23.12.2008 päätöksellään nro 128/2008/3 myöntänyt Ratahallintokeskukselle luvan Vantaanjoen ratasillan rakentamiseen. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Vantaan kaupungille luvan Vantaanjoen sillan I rakentamiseen Vantaanjoen yli hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Vantaan kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Silta on rakennettava 4.8.2008 päivätyn suunnitelmakartan, mittakaava 1:2000, osoittamaan paikkaan 4.8.2008 päivätyn pääpiirustuksen, mittakaava 1:200, mukaisesti. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Samennusta mahdollisesti aiheuttavat työt tulee tehdä kuivatyönä matalan veden aikaan. Mikäli uoman pohjaan on tarpeen kajota, on ennen töiden aloittamista oltava yhteydessä Uudenmaan ympäristökeskukseen. 3) Luvan saajan on selvitettävä etukäteen työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on tehtävä niitä vaurioittamatta. 4) Mikäli työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa jäätä on rikottu tai jään kantavuus muuten työn takia huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 5) Silta on pidettävä suunnitelman mukaisessa kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennustelineet ja jätteet on poistettava alueelta ja rakennuspaikka saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon ennen valmistumisilmoituksen tekemistä. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Luvan saaja on muutoinkin vastuussa hankkeesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 8) Työt on aloitettava neljän ja saatettava olennaisilta osin loppuun kahdeksan vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut
5 lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. Töitä ei saa aloittaa ennen kuin luvan saaja on saanut haltuunsa sillan rakentamista varten tarvitsemansa maa ja vesialueet. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sillan lopullista sijaintia osoittava kartta ja mittoja osoittava piirustus. Perustelut Lainkohta Hanke on tarpeen Vantaanjoen ylittävän Tikkurilantien jatkeen toteuttamiseksi. Silta rakennetaan siten, että kaivutöitä ei suoriteta uomassa. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Ympäristölupavirasto ottaa Uudenmaan ympäristökeskuksen ja Vantaan kaupungin ympäristölautakunnan muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU Sovellettu säännös 1 100 euroa Maksu on määrätty ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen 2 :n (1388/2006) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon kohdan "silta tai kuljetuslaite" mukaisesti.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Liisa Selvenius Hurme Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt esittelijä Liisa Selvenius Hurme. LiS/sn
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 25.3.2009. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 610 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.