Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 57/2013/2 Dnro ISAVI/20/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 18.9.2013 ASIA HAKIJA Laiturin sekä vesialueelle tehtyjen täyttöjen pysyttäminen sekä laiturin rakentaminen ja vesialueen ruoppaus Puulan Mökäränselän Käräjäniemessä, Kangasniemi Kangasniemen kunta HAKEMUKSEN VIREILLETULO Kangasniemen kunta on 13.3.2013 Itä-Suomen aluehallintovirastoon saapuneessa ja myöhemmin täydennetyssä hakemuksessaan pyytänyt lupaa omistamansa Käräjäniemen tilan edustalle Puulan Mökäränselälle tehtyjen laiturin ja täyttöjen pysyttämiseen sekä pienemmän pengerlaiturin kunnostamiseen ja jatkamiseen ja vesialueen ruoppaukseen Kangasniemen kunnan Hokanniemen kylässä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti. LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankealue sijaitsee Kangasniemen kunnan Hokanniemen kylän Käräjäniemessä hakijan omistaman Käräjäniemen tilan 213-403-11-78 edustalla Honkikylän osakaskunnan omistamalla yhteisellä vesialueella 213-403-876-1. Honkikylän osakaskunta on 22.4.2013 päivätyssä suostumuksessaan antanut hakijalle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osakaskunnan hallinnoimaan yhteiseen vesialueeseen 213-403-876-1. Hankealueella on voimassa Puulan alueen rantaosayleiskaava, jossa rakennusalue on merkitty yleiseksi venevalkama-alueeksi (LV). Hankkeen tarkoituksena on pysyttää Käräjäniemeen 1980-luvun alussa rakennettu yhdysliikennelaituri, sen jatkeena oleva kiinteä puulaituri ja toinen pienempi pengerlaituri sekä rannan edustan täyttö. Vesialuetta on täytetty yhteensä noin 1 050 m 2 :n alalta. Rakennettavaksi suunniteltu laituri tulisi palvelemaan alueen kesäasukkaita. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6800 fax 015 760 0150 www.avi.fi/ita kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
2 (7) Isommassa pengerlaiturissa on 40 venepaikkaa ja veneenlaskuluiska. Laiturin jatkeena olevassa puulaiturissa on paikat kuudelle veneelle. Pienemmässä pengerlaiturissa on pienveneille yhteensä 29 puomi- ja maapaikkaa. Pienempi pengerlaituri peruskorjataan ja pidennetään 50 metriä pitkäksi. Sen jatkeeksi rakennetaan 30 metriä pitkä muoviponttonilaituri. Pengerlaiturin rakentamiseen käytetään louhetta ja soramursketta. Penkereen kokonaispinta-ala tulee olemaan 820 m 2. Laituriin tulee yhteensä 66 venepaikkaa. Rakennustöiden jälkeen vesialueen täyttöjen kokonaispinta-ala on 1780 m 2. Vesialuetta ruopataan rakennettavan laiturin ympäriltä yhteensä noin 2 150 m 2 :n alueelta. Ruoppausmassojen määräksi on arvioitu noin 1 100 m 3. Ruoppausmassoja käytetään soveltuvin osin pengerlaiturin rakentamiseen ja loput massat kuljetetaan suljettavan Pylvänälän kaatopaikan täytemaaksi. Ruoppausmassojen arvioidaan olevan orgaanista ainesta ja hiekkaa. Puulaveden (Liekune) vedenkorkeudet ovat vuosina 2006 2010 olleet N 60 - järjestelmässä seuraavat: Ylin vedenkorkeus (HW)= +95,05 m Keskivedenkorkeus (MW)= +94,72 m Alin vedenkorkeus (NW)= +94,40 m Pengerlaiturin peruskorjaus ja pidentäminen sekä ruoppaukset toteutetaan vuoden 2013 loppuun mennessä. Ponttonilaituri rakennetaan aikaisintaan vuonna 2014. Käräjäniemeen tulee veneväylä, jonka kulkusyvyydeksi on vahvistettu kaksi metriä. Väylän haraustaso on N 60 +91,97 m. Vesiliikenne on virkistyskäyttöön, matkailuun ja kalastukseen liittyvää veneliikennettä. Laituri toimii kahden ammattikalastajan kotisatamana. Muutoin alueella tapahtuva kalastus on virkistys- ja kotitarvekalastusta Hakijan arvion mukaan hankkeesta ei aiheudu vahinkoa tai haitallisia muutoksia nykyisin vallitsevaan vesistön ja ranta-alueen tilaan. Rakentamisesta ja ruoppauksesta aiheutuva veden samentuminen on lyhytaikaista ja rajoittuu rakennusalueen läheisyyteen. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Etelä- Savon elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta ja Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä varannut asianosaisille tilaisuuden muistutuksen tekemiseen hakemuksen johdosta. Lausunnot ja muistutukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään 1.7.2013. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat - vastuualue on lausunut, ettei sen tiedossa ole sellaisia luontoarvoja, joiden olemas-
MUISTUTUS HAKIJAN SELITYS 3 (7) saolo vaarantuisi hakemussuunnitelman mukaisesta rakentamisesta. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä etua, joten hankkeelle voidaan lupa myöntää. Hanke ei vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymän Kymijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaan kuuluvan (Kymijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelman 2010 2015 mukaista Puulan keskusaltaan vesialueelle määriteltyä erinomaisen ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta. Mikäli lupa myönnetään, ruoppaustyö on tehtävä 1.9. 30.4. välisenä aikana niin, ettei tarpeettomasti aiheuteta haittaa muulle vesistön käytölle ja että vesistön samentumishaitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Rakentamisen aloittamisesta ja töiden valmistumisesta on ilmoitettava Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Mikkelin kaupungin ympäristöpalvelut -yksikölle. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen on todennut, että ruoppaustyöt aiheuttavat tilapäistä veden samentumista, mutta vastaavasti hanke parantaa oleellisesti sataman käyttömahdollisuuksia, joten yleisellä kalatalousedulla ei ole vaatimuksia hankeen suhteen. XX ja XX ovat yhteisessä muistutuksessaan lausuneet, että mikäli venepaikkoja rakennetaan kunnan puolelle suunnitelman mukaisesti, aiheutuu siitä haittaa XX omistamalla maa-alueella sijaitsevien rasitepaikkojen haltijoille, jotka eivät enää sovi lähtemään veneiden maallevetopaikoistaan ja jo rakennetuista laitureista. Veneilyn mahdollistamiseksi on kapeasta joen uomasta kunnan puolelta vähennettävä venepaikkoja tai koko pengerrystä on siirrettävä kauemmaksi joen uomasta. Hakija on aluehallintovirastoon 25.7.2013 toimitetussa selityksessään lausunut, että XX omistamalla maa-alueella sijaitsevilta maalleveto- ja laituripaikoilta mahtuu lähtemään hyvin laiturin rakentamisen jälkeenkin. Maalaiturin ja vastakkaisella maalla olevien vetopaikkojen välissä tulee pienimmillään olemaan 7,2 metrin levyinen väylä. Tulevien puomipaikkojen ja maalle vetopaikkojen välissä tulee pienimmillään olemaan 8,8 metrin väylä. Puomipaikkojen ja rakennetun laiturin väliin jää 8,3 metrin väylä. Alueen tilanne ei oleellisesti muutu ja tuleva ruoppaus parantaa tilannetta. Hakija on ilmoittanut, että suunnitelmassa venepuomien viereen merkittyä kolmea maallevetopaikkaa ei rakenneta. Tätä koskeva muutos on merkitty selitykseen oheistettuun liitteeseen 740/22.07/13. Pengerryksen siirtäminen kauemmaksi joen uomasta ei ole olemassa olevan venelaiturin vuoksi mahdollista. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueen ja Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen lausuntoihin hakijalla ei ole huomauttamista.
4 (7) ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Kangasniemen kunnalle luvan Puulan Mökäränselän Käräjäniemessä sijaitsevan Käräjäniemen tilan 213-403-11-78 edustalle yhteiselle vesialueelle 213-403-876-1 jo rakennettujen laitureiden ja vesialueen täyttöjen pysyttämiseen sekä laiturin rakentamiseen ja vesialueen ruoppaamiseen Kangasniemen kunnan Hokanniemen kylässä. Laitureiden ja täytön sijainti sekä ruoppaustasot ilmenevät 7.5.2013 aluehallintovirastoon toimitetusta 31.1.2013 päivätystä asemapiirustuksesta 740.102 (1:200). Penger- ja ponttonilaituri rakennetaan ja vesialue ruopataan edellä mainitun asemapiirustuksen (muutettuna liitteestä 740/22.07.13 ilmenevällä tavalla) sekä 31.1.2013 päivättyjen leikkauspiirustusten 740.103 (1:100) ja 740.104 (1:100) sekä 16.4.2013 päivätyn leikkauspiirustuksen 740.108 (1:100) osoittamalla tavalla. Tehtyjen rakenteiden pysyttämisestä ja rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen luvan tarve on luvan saajan selvitettävä erikseen. MÄÄRÄYKSET 1. Pengerlaiturin rakentamiseen saadaan käyttää vain puhtaita maa- ja kiviaineksia. 2. Pengerlaiturin rakentamiseen soveltumattomat ruoppausmassat on toimitettava sovittuun sijoituspaikkaan. 3. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Vesistöä samentavat työt on tehtävä virkistyskauden ulkopuolella 1.9. 30.4. välisenä aikana. 4. Luvan saajan on pidettävä täyttöalueet ja pengerlaiturit niihin kuuluvine rakenteineen luvan edellyttämässä kunnossa. 5. Rakennustöiden päätyttyä työalueet ympäristöineen on siistittävä ja viimeisteltävä asianmukaiseen ja ympäristöön sopivaan kuntoon. Pengerlaiturin rakentamisen yhteydessä mahdollisesti syntyvät vesistön pohjan kohoamiset on tasoitettava vesistön luonnollista pohjaa myöten. 6. Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa.
PERUSTELUT 5 (7) 7. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Hankkeen valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. Vesialueen täyttö ja pengerlaiturit on rakennettu 1980-luvulla, ja ne ovat olleet käytössä siitä lähtien. Niiden pysyttäminen vesistössä sekä pienemmän pengerlaiturin kunnostaminen ja jatkaminen sekä vesialueen ruoppaaminen ovat tarpeen venevalkaman käyttömahdollisuuksien parantamiseksi. Hankealue sijaitsee Honkikylän yhteisellä vesialueella 213-403-876-1. Osakaskunta on antanut käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin alueisiin. Hakija omistaa rakentamisessa tarvitut maa-alueet. Rakennustyöt aiheuttavat tilapäistä veden samentumista hankealueen läheisyydessä. Haittojen vähentämiseksi rakennustyöt on määrätty suoritettavaksi virkistyskauden ulkopuolella. Hanke ei ole alueella voimassa olevien kaavamääräysten vastainen eikä vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymän Kymijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteita. Hankkeesta yleisille tai yksityisille eduille saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä yleisille tai yksityisille eduille aiheutuviin menetyksiin. LAUSUNTOON JA MUISTUTUKSEEN VASTAAMINEN Etelä-Savon elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueen vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. XX ja XX vaatimukset ovat tulleet huomioon otetuiksi kun hakija selityksessään on ilmoittanut luopuvansa peruskorjattavaan maalaituriin venepuomien viereen suunniteltujen kolmen maallevetopaikan rakentamisesta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilain 2 luvun 7, 3 luvun 4 :n 1 momentin 2) kohta, 5, 6, 7, 8, 10 ja 18 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 4 380 euroa.
6 (7) Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu on määrätty aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaista yli 50 venepaikan laituria koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 2 920 euroa. Jos päätösasiakirja sisältää useita maksutaulukossa maksullisiksi säädettyjä vesitalousasioita siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, peritään asian käsittelystä korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsittelymaksun suuruinen maksu kuitenkin siten, että maksua voidaan korottaa 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kangasniemen kunnanhallitus Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue (sähköisesti) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Etelä-Savon maanmittaustoimisto Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto, sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa. Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Kangasniemen kunnan virallisella ilmoitustaululla.
7 (7) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Aune Mielonen Tiina Kamula Asian on ratkaissut ympäristölakimies Aune Mielonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Tiina Kamula
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 18.10.2013 Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli puhelin: (vaihde) 029 501 6800 fax: 015 760 0150 sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.