PÄÄTÖS Nro 83/07/2 Dnro ISY-2007-Y-34 Annettu julkipanon jälkeen 25.7.2007 HAKIJA Suomenniemen kunta ASIA Kauriansalmen vierasvenesatamahankkeeseen kuuluvat ponttonilaiturin rakentaminen ja Kuolimon vesialueen ruoppaaminen, Suomenniemi. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 1.2.2007 toimittamassaan ja 2.2.2007 sekä 13.4.2007 ja 18.4.2007 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa mainitulle hankkeelle. Hakijan tarkoituksena on rakentaa Suomenniemen Kauriansalmeen Kuolimon rannalle vierasvenesatama. Hakemukseen liitetty suunnitelma sisältää ponttonilaiturin rakentamisen 20 veneelle. Laiturin päähän rakennetaan ponttoneiden varaan levikeosa, joka toimii myös aallonmurtajana. Lisäksi ranta-alueella tehdään vähäisiä ruoppauksia. Ruopattavat massat ovat yhteensä noin 300 m 3. Satama palvelee kuntalaisten ja lomaasukkaiden veneilyä ja toimii tukikohtana ulkopaikkakuntalaisille veneilijöille ja kalastajille. Hanke luo edellytyksiä vesi- ja kalastusmatkailulle. Hankealue sijaitsee Kauriansalmessa valtatien 13 välittömässä läheisyydessä. Hakija omistaa hanketta varten tarvittavan maa-alueen. Vesialueen omistaa Suomenniemen osakaskunta, joka on antanut suostumuksensa hankkeen toteuttamiselle omistamallaan vesialueella. Hakija on liittänyt hakemukseen viereisen rantakiinteistön omistajan suostumuksen.
Hankealue on Kuolimo-Hanhijärvi osayleiskaavassa osoitettu LV-alueeksi (vesiliikenteen alue). 2 Kuolimo on puhdas- ja kirkasvetinen järvi, jonka rannalla on noin 400 loma-asuntoa. Vesiliikenne on pääasiassa virkistyskäyttöveneilyä eikä vesistössä harjoiteta vakiintunutta uittoa. Kuolimon vedenkorkeudet (N 60 ) ovat asteikolla nro 10410 seuraavat: ylivesi (HW) + 77,44 m, keskivesi (MW) + 77,04 m ja alivesi (NW) + 76,67 m. Kuolimo kuuluu Euroopan yhteisön Natura 2000-verkostoon (kohde FI0420001). Hankkeella voi olla vaikutusta luontodirektiivin luontotyyppiin "Hiekkamaiden niukkamineraaliset ja niukkaravinteiset vedet" pääasiassa ruoppaustyön aikana. Ruoppaus tehdään 15.9. - 30.4. välisenä aikana rannalta tai jäältä kaivaen, jolloin vesistön samentuminen on mahdollisimman vähäistä. Ruoppaustyö kestää noin 3-4 työpäivää. Vähäinen, osin kivien poistamista tarkoittava ruoppaustyö ei aiheuta muutoinkaan merkittävää samentumishaittaa. Ruopattavat massat sijoitetaan maalle niin kauas rannasta, etteivät massat huuhtoudu vesistöön. Massat muotoillaan läjitysalueelle soveltuvaksi ja maisemoidaan pääasiassa nurmettamalla. Laiturin ympäristössä oleva rantaalue verhoillaan pienlouheella tai kiveyksellä. Kun huomioidaan ruoppaustyön vähäisyys ja kyseessä olevan Kuolimon luontotyypin runsaus, niin sataman toteuttaminen ei merkittävästi heikennä Natura-alueen luonnonarvoja. Hankkeesta ei aiheudu merkittävää työnaikaista haittaa kalastukselle eikä maa- ja vesieliöstölle. Hankkeesta ei hakijan käsityksen mukaan aiheudu sellaisia luonnonsuojelulain 65 :n tarkoittamia vaikutuksia, jotka todennäköisesti merkittävästi heikentäisivät Natura 2000 verkostoon sisällytetyn alueen niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty kyseiseen verkostoon.
3 HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli tehdä ympäristölupavirastolle viimeistään 23.5.2007. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on lausunut, että Kuolimo kuuluu Euroopan yhteisön Natura 2000 verkostoon. Suunniteltu rakentaminen voi vaikuttaa pääasiassa ruoppaustyön aikana luontodirektiivin luontotyyppiin "Hiekkamaiden niukkamineraaliset ja niukkaravinteiset vedet". Ruoppaustyö on toteutettava 15.9. - 30.4. välisenä aikana. Ruopattavia massoja ei saa jättää vesialueelle, vaan ne on sijoitettava maalle riittävän etäälle rantaviivasta ja maisemoitava. Kaivu- ja läjitysalueet on viimeisteltävä siten, että alueesta tulee yleisilmeeltään siisti ja ympäristöönsä soveltuva. Rannan muotoilussa on käytettävä riittävän karkeaa louhetta tai kiviä. Rakentamisessa on käytettävä muutoinkin puhtaita materiaaleja. Laiturirakenteiden on täytettävä kestävyydeltään kohtuulliset vaatimukset ja rakenteet on pidettävä kunnossa. Lisäksi ympäristökeskus on tehnyt töiden aloittamis- ja valmistumisilmoitusta koskevan vaatimuksen. Ympäristökeskus katsoo, että laituri kelluvana rakenteena ei estä veden virtausta eikä hanke kokonaisuudessaan todennäköisesti merkittävästi heikennä kyseisen Naturaalueen luonnonarvoja tai muutoinkaan sanottavammin loukkaa yleistä etua. Ympäristökeskus puoltaa luvan myöntämistä hankkeelle. 2) AA:t yhteisesti Pajulahden kylässä sijaitsevan Vuori-Kaurian tilan RN:o 10:141 omistajina vastustavat ruoppauksen suorittamista kesän aikana, koska heidän kesäasuntonsa sijaitsee aivan lähellä ruoppausaluetta. Muistuttajien mielestä ruoppaus olisi parempi suorittaa lokakuun lopulla mökkikauden loputtua.
4 HAKIJAN SELITYS MUISTUTUKSISTA Hakija on toimittanut ympäristölupavirastoon 1.6.2007 selityksen tehdyistä muistutuksista. Hakija hyväksyy Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen lausunnossaan esittämät vaatimukset. Hakija esittää, että ruoppaustyö voidaan toteuttaa ympäristökeskuksen esittämänä 15.9. - 30.4. välisenä aikana. AA:tovat muistutuksessaan vaatineet ruoppauksen toteuttamista vasta lokakuun lopulla. Hakija esittää muistuttajien vaatimuksesta poiketen, että ruoppaus voitaisiin toteuttaa ympäristökeskuksen esittämänä ajankohtana. Ruoppaus on erittäin pienialainen ja sisältää muun muassa rannassa olevien lohkareiden poistoa vesialueelta, mikä aiheuttaa vähemmän vesistön samentumista kuin maamassojen ruoppaus. Ruoppauksen laajuus on hakemuksessa arvioitu hankkeen kannalta riittävän suureksi. Työmaaaikaisten arviointien perusteella voidaan ruoppaus toteuttaa haettua suppeampana. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Suomenniemen kunnalle luvan Kauriansalmen vierasvenesataman ponttonilaiturin rakentamiseen ja tilan RN:o 7:72 edustan vesialueen ruoppaamiseen, Suomenniemen kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia vahinkoja, haittoja tai edunmenetyksiä. Ennakoimattomien edunmenetysten varalta annetaan tuonnempana ohjaus. MÄÄRÄYKSET 1. Hankealueen sijainti ilmenee hakemuksen liitteenä 2 olevasta yleiskartasta (1:25 000) ja liitteenä 5 olevasta karttatulosteesta (1:5 000).
5 Laituri ja ruopattava vesialue näkyvät hakemuksen liitteenä 3 olevassa 7.9.2006 päivätyssä suunnitelmakartassa (1:500). Ruoppauksella poistetaan vesialueelta massoja noin 300 m 3. 2. Rakentamistyöt on tehtävä siten, että töistä vesistölle ja sen käytölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. 3. Vesistön samentumista aiheuttavia rakentamistöitä ei saa tehdä 1.4. - 15.10. välisenä aikana. 4. Ruoppausmassat on sijoitettava maalle niin, että niistä ei pääse samentumista aiheuttavia maa-aineksia vesistöön. Massat on muotoiltava ympäristöön sopiviksi ja työalue on viimeisteltävä asianmukaisella tavalla. 5. Rannan muotoilussa on käytettävä puhtaita maa- ja kiviaineksia, ja rantaviivan nykyinen perusmuoto on säilytettävä. 6. Luvan saajan on pidettävä rakenteet asianmukaisessa kunnossa. 7. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 8. Ennen töiden aloittamista on töiden aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Suomenniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Rakennustyöt on tehtävä valmiiksi kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Suomenniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa töiden valmistumisesta.
6 RATKAISUN PERUSTELUT Hakemuksen mukainen rakentaminen parantaa yleistä veneilymahdollisuutta, veneellä rantautumista ja virkistyskäytön tarpeita sekä on tarpeen vesialueen ja rannalla olevan kiinteistön järkiperäistä hyväksikäyttöä sekä taloudellista toimintaa varten. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua eikä merkittävästi heikennä Kuolimon Natura-alueen luonnonarvoja. Hanke on osayleiskaavan aluevarauksen mukainen. Vesialueen omistaja on antanut suostumuksensa hankkeelle Ruoppauksesta aiheutuu töiden aikana lähiympäristössä vesistön vähäistä samentumista. Töiden ajoittamisella virkistyskäyttökauden ulkopuolelle voidaan vähentää samentumisesta vesistön käytölle aiheutuvia haittoja. LAINKOHDAT Vesilain 1 luvun 23c, 2 luvun 3, 4, 6 :n 1 momentti ja 31. Luonnonsuojelulain 65. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 770 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Matti Turunen Erkki Kaijalainen Antti Ylitalo Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Matti Turunen (asian esittelijä) ja ympäristöneuvokset Erkki Kaijalainen ja Antti Ylitalo. MT/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4971, 040 774 8073
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 24.8.2007 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.