LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 138/2006/4 Dnro LSY 2006 Y 8 Annettu julkipanon jälkeen 3.11.2006 ASIA HAKIJA Länsi Suomen ympäristölupaviraston 28.8.2002 antaman päätöksen nro 50/2002/2 raukeaminen, Hämeenkyrö T:mi Asko Ronumäki VOIMASSAOLEVA YMPÄRISTÖLUPA HAKEMUS JA SEN PERUSTEET Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 28.8.2002 antamallaan lainvoiman saaneella päätöksellä nro 50/2002/2 myöntänyt T:mi Asko Ronumäelle ympäristöluvan Teerenperän turvetuotantoon Hämeenkyrön kunnassa siten, että turvetta saadaan nostaa enintään noin 40 ha:n alueella päätöksessä annettujen lupamääräysten täsmentämällä tavalla. Lupa on voimassa toistaiseksi ja luvan saajan on viimeistään 31.12.2010 jätettävä ympäristölupavirastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Mikäli hakemusta ei tehdä määräajassa, ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. T:mi Asko Ronumäki on 10.1.2006 ympäristölupavirastolle toimittamassaan ja 22.3.2006 sekä 28.3.2006 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt, että päätöksessä nro 50/2002/2 asetetut valvonta ja tarkkailumääräykset poistetaan tai vaihtoehtoisesti koko lupapäätös määrätään raukeamaan sen vaihtoehdon mukaisesti, että hakijalla on mahdollisuus turvetuotantoon peruskunnostetulla ja jo tuotannossa olevalla alle 10 ha:n alueella Teerenperän tuotantoalueella ilman valvonta ja tarkkailuvelvoitteita. Suurin osa Teerenperän turvetuotantoalueesta on muutettu pelloksi vuodesta 2003 alkaen. Peltoa on yhteensä 34,49 ha. Alueella ei ole ollut turvetuotantoa vuosina 2004 ja 2005. Hakija oli ilmoittanut vuonna 2004 Pirkanmaan ympäristökeskukselle, että jyrsintuotantoalaa oli alle 9 ha ja että muu osa entisestä turvetuotantoalueesta oli jälkikäytössä sekä että myös tulevina vuosina jyrsinturvetuotantoala on alle 10 ha. T:mi Asko Ronumäellä on tarkoitus tuottaa alle 10 ha:n alueella jyrsinturvetta multatuotteiden raaka aineeksi.
2 Hakija on liittänyt hakemukseensa 20.3.2006 päivätyn peruslohkokartan, jossa on osoitettu yhteensä noin 7 ha:n alueet, joilla turvetuotantoa on hakemuksen mukaisesti tarkoitus jatkaa. LAUSUNNOT Ympäristölupavirasto on 4.4.2006 päivätyillä kirjelmillään ympäristönsuojelulain 36 :ssä säädetyllä tavalla pyytänyt asiassa Pirkanmaan ympäristökeskuksen, Hämeen työvoima ja elinkeinokeskuksen ja Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnot viimeistään 8.5.2006. 1) Pirkanmaan ympäristökeskuksen mukaan alle 10 ha:n turvetuotantoalue ei vaadi lupaa etenkään, kun turvetuotantoon varattu alue on jo peruskunnostettu ja siten kiintoainekuormitus on vähäisempää kuin uudella kohteella. Purkuvesistön käyttö on suhteellisen vähäistä ja alapuoliseen Prentinojaan kulkeutuu vesiä lopetetulta Sopensuon kaatopaikalta ja siihen vaikuttaa lisäksi merkittävä hajakuormitus. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan tuottajan tulisi kuitenkin tehdä selkeä esitys näin poistuvan turvetuotantoalueen jälkikäytöstä aikatauluineen. Jälkikäytön toteutumisen valvojana voisi tarkoituksenmukaisimmin toimia Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Määrältään supistuneenkin turvetuotannon yhteydessä tulisi käyttää ympäristölupaviraston antaman päätöksen mukaisia vesiensuojelurakenteita sekä huolehtia niiden kunnossapidosta ja toimivuudesta. Saostusaltaat tulisi tyhjentää tuotantokauden jälkeen ja ilmoittaa tyhjennysajankohdasta Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 2) Hämeen työvoima ja elinkeinokeskuksen mukaan Teerenperän turvetuotantoa voidaan jatkaa hakemuksen mukaisesti supistettuna alle 10 ha:n tuotantoalalla ilman kalataloudellista tarkkailuvelvoitetta. Hankkeesta ei liene aiheutunut sellaisia yleiseen kalatalousetuun kohdistuvia vaikutuksia, jotka edellyttäisivät jälkikäteen kalataloudellisia hoitotoimia. 3) Hämeenkyrön kunnan ympäristölautakunta on todennut, että mikäli turvetuotanto aiotaan lopettaa nykyisen 9 ha:n alueen ottamisen jälkeen, melua, pölyä ja kalataloudellisia tarkkailuvelvoitteita koskevat valvonta ja tarkkailumääräykset voidaan poistaa, mutta vesistöä koskevat tarkkailuvelvoitteet tulee säilyttää. Mikäli hakijan tarkoituksena on jatkaa vuosittain alle 10 ha:n alueella turvetuotantoa, valvonta ja tarkkailumääräykset on säilytettävä. HAKIJAN VASTINE Hakija on 15.6.2006 ympäristölupavirastolle toimittamassaan vastineessa todennut Pirkanmaan ympäristökeskuksen lausunnosta 1) muun muassa, että jälkikäyttömuoto on maanviljely, mutta aikataulu riippuu EU:n ja Suomen maatalousviranomaisten toimenpiteistä.
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 3 Hämeen TE keskuksen antaman lausunnon 2) hakija on todennut olevan todenmukainen. Hämeenkyrön kunnan ympäristölautakunnan lausunnosta 3) hakija on todennut tarkoituksenaan olevan jatkaa turvetuotantoa vain sillä alle 10 ha:n alueella, joka on merkitty hakijan ympäristölupavirastolle toimittamaan karttaan. Hakijan mukaan ympäristölautakunnan kovat velvoite esitykset antavat sellaisen käsityksen, että pienikin turvetuotanto pitää lopettaa Hämeenkyrössä. Ympäristölupavirasto päättää, että Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöksessä nro 50/2002/2 T:mi Asko Ronumäelle myönnetty Teerenperän turvetuotantoa koskeva ympäristölupa raukeaa. Perustelut Suurin osa Teerenperän turvetuotantoalueesta on vuodesta 2003 alkaen muutettu pelloksi ja jäljellä oleva peruskunnostettu ja tuotantokelpoinen alue on pinta alaltaan alle 10 ha. Hakijan tarkoituksena on tuottaa jyrsinturvetta multatuotteiden raaka aineeksi kyseisellä alle 10 ha:n suuruisella alueella niin kauan kuin tuotanto on mahdollista. Suunniteltu turvetuotanto ei aiheuta ympäristön pilaantumisen vaaraa eikä toiminta siten edellytä ympäristölupaa ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin perusteella. Toiminnalla ei ole sellaisia vaikutuksia, että ympäristölupa olisi myöskään tarpeen ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin perusteella. Pirkanmaan ympäristökeskus on todennut, että alle 10 ha:n turvetuotanto ei tarvitse ympäristölupaa, mutta määrältään supistuneenkin turvetuotannon yhteydessä tulisi käyttää ympäristölupaviraston antaman päätöksen mukaisia vesiensuojelurakenteita sekä huolehtia niiden kunnossapidosta ja toimivuudesta. Ympäristönsuojelulain 57 :n 1 momentin 1 kohdan mukaan luvan myöntänyt viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on keskeytetty pysyvästi. T:mi Asko Ronumäki on ilmoittanut muuttaneensa valtaosan Teerenperän turvetuotantoalueesta pelloksi ja tuottavansa turvetta alle 10 ha:n suuruisella peruskunnostetulla alueella. Päätöksen nro 50/2002/2 lupamääräykset eivät velvoita T:mi Asko Ronumäkeä. Toiminnan lopettamisesta ei ole tarpeen antaa ympäristönsuojelulain 90 :n 3 momentissa tarkoitettuja määräyksiä. Lainkohdat Ympäristönsuojelulain 28, 57 :n 1 momentin 1 kohta ja 90 :n 3 momentti VASTAUS LAUSUNTOIHIN Ympäristölupavirasto on ottanut asiassa annetut lausunnot huomioon ratkaisusta ilmenevällä tavalla. Ympäristölupavirasto toteaa
4 Hämeenkyrön kunnan ympäristölautakunnan lausunnosta, että tarkkailua koskevia määräyksiä ei ole tarpeen antaa. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 385,00 euroa Perustelut Ympäristöministeriön asetuksen maksutaulukon mukaan muun ympäristölupa asian käsittelystä peritään käsittelymaksua tehdyn työmäärän mukaisesti 38,50 /h. Asian käsittelyyn on ympäristölupavirastossa käytetty 10 tuntia. Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupavirastojen maksullisista suoritteista (1238/2003)
MUUTOKSENHAKU Liite 5 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Jukka Leinonen Heikki Penttinen Anne Valjakka Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Jukka Leinonen (tarkastava jäsen) ja Heikki Penttinen. Asian on esitellyt esittelijä Anne Valjakka. AV/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 4.12.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 490 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.