Kunnanhallitus 142 19.06.2017 Pihtiputaan kunnan edustajien valitseminen yksityisoikeudellisiin yhteisöihin valtuustokaudeksi 2017-2021 383/010/2017 Kunnanhallitus 19.06.2017 142 Juridinen tausta Hallintosäännön mukaan Pihtiputaan kuntakonserni koostuu kunnan omasta palvelutuotannosta, tytäryhteisöistä ja muista yhteisöistä. Kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus ja kunnanjohtaja. Valtuusto määrittelee kuntakonsernin strategiat, tavoitteet ja omistajapoliittiset keskeiset linjaukset. Kunnanjohtaja vastaa konsernin operatiivisesta johtamisesta ja valvonnasta. Kuntalain 47 antaa säännökset kuntien tytäryhteisöjen toiminnasta ja kunnan konserniohjeen sisällöstä. Kunnan omistajaohjauksella tulee huolehtia siitä, että kunnan tytäryhteisön toiminnassa huomioidaan kunnan kokonaisetu. Kunnan tytäryhteisön hallitusten kokoonpanossa on huomioitava yhteisön toimialan edellyttämä riittävä talouden ja liiketoiminnan asiantuntemus. Pihtiputaan kunnassa sovelletaan kunnan omaa konserniohjetta sekä hyvä hallinto- ja johtamistapa -ohjetta. " Hyvä hallinto- ja johtamistapa-ohjeen mukaan "Kunnanhallitus nimeää osakeyhtiön hallituksen jäsenehdokkaat, mutta päätösvalta on yhtiökokousedustajalla. Hallituksen jäsenet valitaan yleensä kahdeksi vuodeksi kerrallaan. Yhtiön hallituksen jäsen voidaan kunnanhallituksen uudella ohjauksella ja yhtiökokouksen päätöksellä vaihtaa. Yhtiön hallituksen jäsen voidaan kesken toimikauden erottaa tai hän voi erota. " Tasa-arvolainsäädäntö Kuntaliitto ohjeistaa tasa-arvon huomioista kuntaenemmistöisissä yhtiöissä seuraavalla tavalla "tasa-arvolain 4 a :n 2 momentissa on mm. kuntaenemmistöisiä yhtiöitä koskeva säännös: Jos julkista valtaa käyttävällä toimielimellä tai virastolla, laitoksella taikka kunta- tai valtioenemmistöisellä yhtiöllä on hallintoneuvosto, johtokunta tai muu luottamushenkilöistä koostuva johto- tai hallintoelin, toimielimessä tulee olla tasapuolisesti sekä naisia että miehiä, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Viranomaisten ja kaikkien niiden tahojen, joita pyydetään nimeämään
ehdokkaita tässä pykälässä tarkoitettuihin toimielimiin, tulee mahdollisuuksien mukaan ehdottaa sekä naista että miestä jokaista jäsenpaikkaa kohden. Lähinnä säännös tulee sovellettavaksi osakeyhtiöissä. Kuntaenemmistöisiä yhtiöitä lienevät ne, joissa kunnalla tai usealla kunnalla yhdessä on osake-enemmistö eli yli 50 % yhtiön osakkeista. Lakiesityksen perusteluissa ei tältä osin selvitetä säännöksen soveltamista. Säännöstä sovelletaan luottamushenkilöistä koostuvaan johto- tai hallintoelimeen, esimerkiksi kuntaenemmistöisen osakeyhtiön hallitukseen. Tasa-arvovaatimus ei koske viraston tai laitoksen sisäisiä johtoryhmiä tai vastaavia, joihin henkilöt kuuluvat virka-asemansa perusteella. Osakeyhtiössä osakkeenomistajat käyttävät päätösvaltaansa yhtiökokouksessa, jossa myös hallintoelimet valitaan. Kunnanhallitus tai muu hallintosäännössä määrätty kunnan viranomainen antaa toimiohjeet yhtiökokousedustajalle. Tasa-arvolain vaatimus sukupuolten tasapuolisesta edustuksesta on otettava huomioon hallituksen (ja hallintoneuvoston) jäsenten valintaa koskevissa toimiohjeissa, jotka eivät saa olla lain vastaisia. Yhtiökokousedustajan on toimittava lain mukaisesti ilman erityisiä toimiohjeitakin. Toimiohjeissa on myös otettava huomioon pykälän 3 momentin säännös tulee mahdollisuuksien mukaan ehdottaa sekä naista että miestä jokaista jäsenpaikkaa kohden. Kuntaenemmistöisessä yhtiössä on usein myös yksityisiä omistajia, joilla on oikeus saada edustuksensa yhtiön hallitukseen tai muuhun toimielimeen. Tasapuolisuusvaatimus kohdistuu tässä tapauksessa vain kuntaa tai kuntia edustaviin jäseniin (PeVL 25/1994 vp). Jos asianomaisen toimielimen jäsenmäärä on vähintään neljä, ilmaus "tasapuolisesti" vaatii ainakin, että naisia ja miehiä on enemmän kuin aiemman säännöksen vaatima yksi. Tasapuolinen edustus edellyttänee yleensä, että naisia ja miehiä on lähes yhtä paljon." Hallituksen jäsenten riippumattomuus Kunnan oma hyvä hallinto- ja johtamistapa ohje määrittää hallituksen jäsenten riippumattomuudesta seuraavalla tavalla: Yhtiön toimivan johdon toiminnan valvonta on hallituksen keskeinen tehtävä. Tämä edellyttää, että hallituksen jäsenten on oltava aidosti yhtiöstä riippumattomia. Toimitusjohtaja ei voi toimia yhtiön hallituksen jäsenenä, lukuun ottamatta tilanteita, joissa tytäryhtiön konsernirakenteen vuoksi tämä on katsottu tarpeelliseksi. Jäsen ei ole riippumaton, jos
- Jäsenellä on työ-, toimi- tai vähäistä suurempi toimeksiantosuhde yhtiöön - jäsen on ollut työ- tai toimisuhteessa yhtiöön viimeisen kolmen vuoden aikana ennen hallituksen jäsenyyden alkamista -jäsen kuuluu toimivaan johtoon toisessa yhtiössä ja yhtiöiden välillä on yhtiöön nähden asiakkuus-, toimittajuus- tai yhteistyösuhde, joka on merkittävä tuolle toiselle yhtiölle -ristikkäinen valvontasuhde (kahdessa yhtiössä jäsenet ovat ristikkäin toistensa toimivassa johdossa ja hallituksessa). Yhtiöt, joihin edustusta esitetään Kunta esittää omaa ehdokastaan / ehdokkaitaan kehittämisyhtiö Witas Oy:n, kunnan omiin konserniyhtiöihin ( Kiinteistö Oy Niemenharju, Kiinteistö Oy Putaanportti, Pihtiputaan Vuokra-Asunnot, Pihtiputaan Lämpö ja Vesi Oy) sekä kunnan eri osakkuusyhteisöihin kuten Sammakkokangas Oy:n. Lisäksi ehdokkaita nimetään myös muihin yhtiöihin ja yhdistyksiin, kuten Nelostieyhdistys ry:een. Lisätiedot: kunnansihteeri Helena Vuopionperä, puh. 044 459 6805. Ehdotus Kunnanjohtaja: 1. Kunnanhallitus nimeää kunnan edustajansa toimikaudeksi 2017-2019 ja valtuuttaa kunnanjohtajan tai kunnansihteerin tarvittaessa nimeämään varaedustajan. 2. Kunnanhallitus nimeää kunnan edustajan niiden vapaarahoitteisten asunto-osakeyhtiöiden yhtiökokouksiin, joissa kunta omistaa osakkeita. 3. Kunnanhallitus nimeää kunnan edustajat seuraaviin: - Kehittämisyhtiö Witas Oy:n yhtiökokouksiin - Maaseudun Kehittämisyhdistys Viisari ry:n vuosikokouksiin - Nelostieyhdistys ry:n vuosikokouksiin - Pihtiputaan Vesi ja Lämpö Oy:n yhtiökokouksiin - Sammakkokangas Oy:n yhtiökokouksiin - Kiinteistö Oy Pihtiputaan Vuokra-asuntojen yhtiökokouksiin - Kiinteistö Oy Niemenharjun yhtiökokouksiin
- Kiinteistö Oy Pihtiputaan Putaanportin yhtiökokouksiin -Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiökokouksiin -Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiökokouksiin - Kuntien Tiera Oy yhtiökokouksiin -Pohjoisen Keski-Suomen Verkkopalvelut Oy:n yhtiökokouksiin Päätös Päätösehdotusta muutettiin seuraavasti: 1. Kunnanhallitus nimeää kunnan edustajan vuosille 2017-2018 taloyhtiöihin, joissa kunta on mukana yksittäisenä osakkaanana Nimettiin edustajaksi kunnanjohtaja tai kunnansihteeri, jotka voivat tarvittaessa nimetä varaedustajan. 2. Kunnanhallitus nimeää kunnan edustajat seuraaviin: - Kehittämisyhtiö Witas Oy:n yhtiökokouksiin kunnanjohtaja Ari - Maaseudun Kehittämisyhdistys Viisari ry:n vuosikokouksiin kunnansihteeri Helena Vuopionperä - Nelostieyhdistys ry:n vuosikokouksiin kunnanjohtaja Ari - Pihtiputaan Vesi ja Lämpö Oy:n yhtiökokouksiin kunnanjohtaja Ari - Sammakkokangas Oy:n yhtiökokouksiin talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä - Kiinteistö Oy Pihtiputaan Vuokra-asuntojen yhtiökokouksiin kunnanjohtaja Ari - Kiinteistö Oy Niemenharjun yhtiökokouksiin kunnanjohtaja Ari - Kiinteistö Oy Pihtiputaan Putaanportin yhtiökokouksiin kunnanjohtaja Ari -Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiökokouksiin kunnanjohtaja Ari -Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiökokouksiin kunnanjohtaja Ari
- Kuntien Tiera Oy yhtiökokouksiin kunnanjohtaja Ari -Pohjoisen Keski-Suomen Verkkopalvelut Oy:n yhtiökokouksiin talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä Muutoksenhaku Toimenpiteet Oikaisuvaatimus Ote: valitut, yritykset ja yhdistykset Tied: arkistosihteeri, palkanlaskenta