PORNAISTEN KUNTA Asialista 2/2014 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Keskiviikko 26.2.2014 klo 18.30 KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Kunnanvaltuuston istuntosali 15 27 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen - 26 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 16 * 28 Seutukokeilulain mukaisen KUUMA-yhteistyön loppuselvitys 17 8 32 Etevan kuntayhtymän perussopimuksen muutosten hyväksyminen 18 33 Pornaisten väestöennuste vuosille 2014 2030 19 36 Muut asiat 20 36 Ilmoitusasiat 21 37 Valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Keskiviikko 26.2.2014 klo 18.30 18.55 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvaltuuston istuntosali Aarrelampi Hannu Franti Aija Haapakoski Liisa, poissa Kanerva Pasi Karhunen Otto Kilpeläinen Antti Kippilä Jarkko Kolehmainen Laura Liu Päivi Majuri Taina, poissa Mattila Kaj Niinikoski Terhi Nurmi Janne-Pekka Nyqvist Tero Nyrhivaara Henna KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 2/2014 Sivu 26 Pajunen Juha Palmgren Vesa Putus Jaana Runolinna Liljan-Kukka Ruskeepää Jukka Ruskeepää Mika Saarinen Maria Turunen Jukka, poissa Villanen Riitta Virkki Juha Virkki Sanna Yrtti Seppo Hirstiö Teppo, varavaltuutettu Laitinen Päivi, varavaltuutettu MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Hyttinen Markku Marttila Seija Kiiski Jere kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä nuorisovaltuuston puheenjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kts. 15 ASIAT 15 21 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Pöytäkirja tarkastetaan 3.3.2014. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Hannu Aarrelampi ja Aija Franti. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Seppo Yrtti Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 3.3.2014 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Hannu Aarrelampi Aika ja paikka Pornainen 4.3.2014 Virka-asema Hallintojohtaja Aija Franti Seija Marttila
Kunnanvaltuusto 15 26.2.2014 27 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt 15 Kunnanvaltuuston kokouskutsu on julkipantu kunnan ilmoitustaululla 19.2.2014 ja se on samana päivänä toimitettu valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Lisäksi on julkaistu lyhennetty kokousilmoitus Uusimaa lehdessä ja Itäväylä-lehdessä. Valtuutettujen määrä selviää kokouksen alussa toimitettavassa nimenhuudossa. Kunnanvaltuuston päätös: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kunnanvaltuusto 16 26.2.2014 28 Kunnanhallitus 20 3.2.2014 40 SEUTUKOKEILULAIN MUKAISEN KUUMA-YHTEISTYÖN LOPPUSELVITYS Khall 20 KUUMA-johtokunta 11.12.2013/59 KUUMA-johtokunta 16.1.2013/3 KUUMA-yhteistyö perustui seutukokeilusta annettuun lakiin ja KUU- MA-yhteistyösopimukseen. Seutukokeilun kumoamisesta annetun lain siirtymäsäännöksen voimassaolo päättyi 31.12.2012. KUUMA-kunnat hyväksyivät joulukuussa 2012 uuden sopimuksen yhteisen edunvalvonnan järjestämisestä ja tämä sopimus korvaisi aiemman KUUMAyhteistyösopimuksen. Näin ollen seutukokeilun ja vanhan yhteistyösopimuksen mukainen KUUMA-yhteistyö tulee purkaa. Purkamisessa noudatetaan kuntalain määräyksiä kuntayhtymän purkamisesta. Kuntayhtymän purkaminen edellyttää jäsenkuntien valtuustojen päätöksiä. Kun jäsenkunnat ovat päättäneet kuntayhtymän purkamisesta, noudatetaan perussopimuksessa sovittua menettelytapaa. Perussopimuksessa määrätty toimielin päättää loppuselvityksestä. Vanhan KUUMAyhteistyösopimuksen mukaan KUUMA-hallituksen huolehdittava loppuselvityksestä, elleivät kunnat sovi muusta järjestelystä. Loppuselvitykseen liittyy varjojen ja velkojen selvittäminen, loppuselvityksen kustannusten hyväksyminen sekä mahdollisesti myös omaisuuden myyntiin, luovutukseen ja suojaukseen liittyviä asioita. Koska kuntayhtymä on perustettu jäsenkuntien valtuustojen hyväksymällä sopimuksella, kuntayhtymän purkamisesta päättäminen ja madollisen purkamissopimuksen sekä loppuselvityksen hyväksyminen kuuluvat jäsenkuntien valtuustoille. Kun jäsenkuntien valtuustot ovat hyväksyneet loppuselvityksen, kuntayhtymä on katsottava purkautuneeksi. Kuntayhtymän viimeinen tilinpäätös laaditaan niin, että loppuselvityksen kustannukset ovat siinä mukana lopullisina tai arviona. Purkautuvan kuntayhtymän tilintarkastaja hoitaa sopimuksensa mukaisesti kuntayhtymän viimeisen kalenteri vuoden hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastamisen ja laatii tilintarkastuskertomuksen. Purkautuvan kuntayhtymäntilinpäätöksen allekirjoittaa tilinpäätöshetken toimiva johto eli vanhan KUUMA-yhteistyösopimuksen mukaisesti yhteistyöjohtaja ja KUUMA-hallitus. Vaikka KUUMA-hallituksen toimikausi on päättynyt 31.12.2012, tulee sen siis vielä allekirjoittaa tilinpäätös koskien vuotta 2012../..
Kunnanvaltuusto 16 26.2.2014 29 Kunnanhallitus 20 3.2.2014 41 Khall 20./.. Viimeinen tilinpäätös ja vastuuvapausasia käsitellään, niin, että asia viedään kuntayhtymän kaikkien jäsenkuntien valtuustoihin. Esityksen valtuustolle tekee tässä tapauksessa tilintarkastaja, koska KUUMA-seudulla ei ole tarkastuslautakuntaa. Esitys: KUUMA-johtokunta päättää - että KUUMA-seutu liikelaitos hoitaa ja vastaa seutukokeilun ja entisen KUUMA-yhteistyösopimuksen mukaisesta yhteistyön purkamiseen liittyvistä käytännön asioista - merkitä tiedoksi esityslistatekstin mukaisen yhteistyön purkamismenettelyn ja tilinpäätöksen käsittelytavan Päätös: Esitys hyväksyttiin. KUUMA-johtokunta 11.12.2013/59 Vuoden 2013 aikana lopettamiseen liittyviä kustannuksia ovat aiheuttaneet kulut, joista osa on vuoden 2012 tilinpäätöksessä ostoveloissa ja muissa veloissa. Ostovelat toteutuivat ja on maksettu vuoden 2013 puolella. Muihin velkoihin sisältyneet arviot on maksettu toteutuneisiin kuluihin perustuen. ALV:n tulosaamisia on kirjautumassa kirjanpitoon tämän lopputilityksen jälkeen 264 euroa joulukuussa 2013. Tiedossa on myös pankin palvelumaksuja. KUUMA-seudun lopputilityksen mukaan KUUMA-seudun asiakirjat toimitetaan uuden 1.1.2013 perustetun KUUMA-seutu liikelaitoksen (Keravan kaupungin) arkistoon säilytettäväksi. Seutukokeilun mukaisen KUUMA-yhteistyön lopputilitys on liitteenä 47. Tilintarkastaja on tarkastanut lopputilityksen 27.11.2013 ja todennut sen oikein laadituksi. Tilintarkastaja antaa lausuntonsa sen jälkeen, kun lopputilitys on allekirjoitettu../..
Kunnanvaltuusto 16 26.2.2014 30 Kunnanhallitus 20 3.2.2014 42 Khall 20./.. Esitys: KUUMA-johtokunta päättää - allekirjoittaa seutukokeilulain mukaisen KUUMA-seudun lopputilityksen - merkitä tiedoksi, että lopputilityksen mukaan kunnille palautettavia varoja on yhteensä 16 489,14 euroa - merkitä tiedoksi, että tilintarkastaja antaa lopputilityksestä lausunnon ja esittää kuntien valtuustoille lopputilityksen hyväksymistä, minkä jälkeen seutukokeilulain mukainen KUUMA-yhteistyö on päättynyt. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Khall 20 Tiedoksi ilman liitenumeroa lähetetään KUUMA-seudun lopputilitys 11.12.2013 ja tilintarkastajan lausunto KUUMA-seudun lopputilityksestä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy KUUMAyhteistyön lopputilityksen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallituksen jäsen Jukka Turunen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.20. Kvalt 16 Tiedoksi ilman liitenumeroa lähetetään KUUMA-seudun lopputilitys 11.12.2013 ja tilintarkastajan lausunto KUUMA-seudun lopputilityksestä. Kunnanvaltuuston päätös: Keskustelun kuluessa Kaj Mattila esitti Juha Pajusen kannattamana, että asia jätetään pöydälle.
Kunnanvaltuusto 16 26.2.2014 31 Kunnanhallitus 20 3.2.2014 42 Kvalt 16./.. Koska keskustelun aikana tehtiin asian pöydällepanoa koskeva ehdotus, tuli ratkaista äänestämällä, jätetäänkö asia pöydälle vai jatketaanko asian käsittelyä. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan kädennostoäänestys. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: - asian käsittelyn jatkaminen JAA 17 ääntä - Kaj Mattilan ehdotus EI 9 ääntä Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Äänestyksen tuloksena äänin 17-9 kunnanhallitus päätti jatkaa asian käsittelyä. Keskustelun jälkeen valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen.
Kunnanvaltuusto 17 26.2.2014 32 Kunnanhallitus 28 17.2.2014 55 ETEVAN KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTOSTEN HYVÄKSYMINEN Khall 28, liite 6 Eteva kuntayhtymän yhtymähallitus on päättänyt kokouksissaan 28.11.2013 106 ja 18.12.2013 124 kuntayhtymän perussopimuksen muutoksista. Kuntalain 79 :n mukaisesti Etevan yhtymähallitus on lähettänyt muutetun perussopimuksen jäsenkuntien valtuustojen käsiteltäväksi ja pyytänyt näitä antamaan siitä päätöksen 31.3.2014 mennessä. Perussopimuksen muutokset ovat seuraavat: - 3 :ssä päivitetty jäsenkuntien luettelo - 8 :ssä lisätty yhtymäkokouksen tehtäviin uusi kohta 20-16 :ään lisätty uusi 3 momentti. Eteva kuntayhtymän perussopimus on liitteenä nro 6. Muutetut kohdat ovat tummennettuina. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy Eteva kuntayhtymän perussopimuksen muutokset yhtymähallituksen esityksen mukaisesti. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 17, liite 8 Eteva kuntayhtymän perussopimus on liitteenä nro 8. Muutetut kohdat ovat tummennettuina. Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanvaltuusto 18 26.2.2014 33 Kunnanhallitus 30 17.2.2014 58 Kunnanhallitus 6 20.1.2014 7 PORNAISTEN VÄESTÖENNUSTE VUOSILLE 2014 2030 Khall 6 Pornaisten kunnan oma väestöennuste on viimeksi määritelty kunnanvaltuuston päätöksellä 22.2.2012 4. Tuolloin sen hetkisten tietojen perusteella ennusteeksi määriteltiin 1,5 prosentin kasvu, jota kasvua on tähän saakka käytetty perusteena ja päivitetty sen mukaisesti väestöennustetta vuosittain. Kunnan keskimääräinen väestönkasvu vuosina 2001 2010 on ollut 2,1 % ja 2009 2013 välisenä aikana 0,6 %. Em. perusteella lienee perusteltua korjata kunnan väestönkasvua hieman alaspäin eli 1,0 %:iin vuodessa. Kunnan omaa väestöennustetta tiedustellaan eri tarkoituksiin, joten ennusteesta on syytä tehdä kunnanvaltuuston päätös. Ennuste päivitetään vuosittain kulloistakin tilannetta vastaavaksi. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyisi edellä esitetyillä perusteilla seuraavan väestöennusteen ohjeellisena noudatettavaksi: KORJATTU 1,0 % Kasvu, as. 2013 5 148 11 2014 5 199 51 2015 5 251 52 2016 5 304 53 2017 5 357 53 2018 5 411 54 2019 5 465 54 2020 5 519 55 2021 5 575 55 2022 5 630 56 2023 5 687 56 2024 5 743 57 2025 5 801 57 2026 5 859 58 2027 5 917 59 2028 5 977 59 2029 6 036 60 2030 6 097 60./..
Kunnanvaltuusto 18 26.2.2014 34 Kunnanhallitus 30 17.2.2014 59 Kunnanhallitus 6 20.1.2014 8 Khall 6./.. Väestöennuste päivitetään vuosittain. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti jättää asian yksimielisesti pöydälle. Khall 30 Korjataan kunnan väestönkasvuennustetta siten, että tarkastelujakson alun osalta se on 1,0 % aina vuoteen 2016 ja siitä eteenpäin 1,5 % vuodessa. Koko aikajakson keskiarvoksi muodostuu 1,4 %, joka vastaa Keski-Uudenmaan kuntien keskimääräistä kasvuennustetta. Väestökehityksen turvaamiseksi kunnassa pitää tukea ja edistää esimerkiksi asuntotuotannon monipuolistamista (ok-, rivi-, kerrostaloja), löytää markkinointikeinoja tonttimyynnin vauhdittamiseksi (alennus, kylkiäinen, arvonta) sekä tarjota tontin oston rinnalla vuokrauksen mahdollisuutta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyisi edellä esitetyillä perusteilla seuraavan väestöennusteen ohjeellisena noudatettavaksi: KORJATTU 1,0 /1,5% Kasvu, as. Kasvu- % 2013 5 148 11 1,0 2014 5 199 51 2015 5 251 52 2016 5 304 53 2017 5 384 80 1,5 2018 5 464 81 2019 5 546 82 2020 5 629 83 2021 5 714 84 2022 5 800 86 2023 5 887 87 2024 5 975 88 2025 6 065 90 2026 6 155 91 2027 6 248 92 2028 6 342 94 2029 6 437 95 2030 6 533 97./..
Kunnanvaltuusto 18 26.2.2014 35 Kunnanhallitus 30 17.2.2014 60 Khall 30./.. Väestöennuste päivitetään tarvittaessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 18 Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Valtuusto toteaa lisäksi, että väestöennuste perustuu kunnan strategiaan.
Kunnanvaltuusto 26.2.2014 36 MUUT ASIAT Kvalt 19 Kuntalain 55 :n 2 mom. mukaan jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Ei ollut. ILMOITUSASIAT Kvalt 20 Valtuusto merkitsi tietoonsa saatetuksi seuraavat asiat: IU-selvityksen esittely valtuutetuille 27.3.2014 klo 18 Porvoossa Keski-Uudenmaan selvitykseen liittyvät asukasillat, joiden teemana on kuntalaisten vaikuttamistarpeet sekä tavat uudessa kaupungissa pidetään: Mäntsälässä 1.4.2014, Tuusulassa 3.4.2014 ja 8.4.2014 Hyvinkäällä Kuntalaisilta yhtenäiskoululla 8.4.2014 klo 18.00 Voimannoston SM-kilpailut yhtenäiskoululla 8.3.2014
Valtuusto tai ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Pornaisten kunnanvaltuusto 26.2.2014 21 Sivu 37 Pykälät 16, 17, 18, 19, 20 HLL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet vain valmistelua tai Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee täytäntöönpanoa VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 30 päivää Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Liitetään pöytäkirjaan
Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet 38 Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan