PÄÄTÖS Nro 10/09/2 Dnro ISY-2008-Y-214 Annettu julkipanon jälkeen 26.1.2009 HAKIJA Juha Pyrhönen ASIA Kivilaiturin rakentaminen Pien-Saimaan Koneenselän vesialueelle hakijan Mielakansaaressa omistaman Kivikon tilan RN:o 1:63 edustalle, Taipalsaari, Juntula HAKEMUS Juha Pyrhönen on 14.10.2008 ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa mainitulle hankkeelle. Suunniteltu laituri on pinta-alaltaan 55 m 2 :n kivilaituri, joka sijoittuu hakijan Taipalsaaren kunnan Juntulan kylässä omistaman tilan Kivikko RN:o 1:63 rantaan. Hakija on pyytänyt pysyvää käyttöoikeutta 85 m 2 :n suuruiseen alueeseen Juntulan osakaskunnan yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1 laituri- ja veneensäilytysaluetta varten. Laituri tulee toimimaan venelaiturina sekä vesialuetta rajaavana elementtinä naapurikiinteistön Saunalahti RN:o 1:144 suuntaan. Lyhin matka laiturilta Saunalahden tilan rajalle on 15 m. Juntulan osakaskunnan yhteinen vesialue on pinta-alaltaan 476 ha. Kivikon tilan osuus yhteisestä vesialueesta on 0,000849, kun osuuslukujen summa on 1. Kivikon tilan osuutta vastaava osa yhteisestä vesialueesta on noin 4000 m 2. Juntulan osakaskunnan puheenjohtaja on kirjallisesti ilmoittanut, ettei osakaskunta esitä vaatimuksia vesialueesta.
2 Laiturin kokonaispituus on 17 m ja leveys 3 m. Laiturin päässä on venepaikan puoleisella sivulla 2 m 2 m:n levike. Venepaikka sijoittuu laiturin koillispuolelle. Laiturin kannen korkeus on N 60 +76,8 m. Vedenkorkeuden ollessa N 60 +76 m vesisyvyys on laiturin päässä 2,5 3 m. Laituri rakennetaan kivikoreista, jotka kestävät aaltojen vaikutusta ja huokoisen rakenteensa vuoksi heijastavat aaltoja heikosti. Pohja tasataan 0 1 m paksulla murskekerroksella. Ennalta täytetyt kivikorit nostetaan paikoilleen ja sidotaan toisiinsa. Kivikorien päälle tehdään kansi painekyllästetystä puusta ja koillissivulle pystylaudoitus, jota vasten veneen lepuuttajat voidaan laskea. Laituri rakennetaan kesäkauden ulkopuolella, syksyllä tai keväällä. Vedenkorkeuksia Saimaan Lauritsalan Sarviniemessä kuvaavat seuraavat tunnusluvut: Suure Korkeus (N 60 + m) 1961 1990 1991 2005 Alin vesi (NW) +75,01 +75,06 Keskialivesi (MNW) +75,47 +75,49 Keskivesi (MW) +75,81 +75,87 Keskiylivesi (MHW) +76,16 +76,21 Ylin vesi (HW) +76,84 +76,52 Vedenkorkeus vaihtelee tavanomaisesti välillä N 60 +75 76,5 m. Rakennuspaikan lähivesistöä käytetään pääasiassa virkistyskäyttöön. Hankealueella on voimassa Pien-Saimaan 5.11.2001 vahvistettu osayleiskaava. Rakennuspaikan välittömässä läheisyydessä ei ole erityisiä kalojen kutu- tai lintujen pesimäalueita. Hankkeella ei ole pysyviä vaikutuksia alueen vedenlaatuun eikä se muuta veden virtauksia. Alue on jo ennestään voimakkaasti rakennettu ja sillä sijaitsee kymmeniä lomarakennuksia, joten maiseman muutos on lähes huomaamaton. Hankkeella ei ole vaikutusta kalakantoihin tai kalastukseen eikä yleiseen virkistys- tai muuhun vesistön käyttöön. Kivilaituri on tarpeen muun muassa vankkana ja aaltoja kestävänä kiinnityspaikkana matkaveneelle. Laituri parantaa rannan virkistyskäyttömahdollisuutta ja nostaa kiinteistön arvoa.
3 HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 28.11.2008. MUISTUTUKSET 1) Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on lausunut, että laiturin rakentaminen tulee suorittaa siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa tai häiriötä vesialueelle ja sen käytölle, ja sellaisia työmenetelmiä käyttäen, että veden samentuminen on mahdollisimman vähäistä. Vesialueella tapahtuvat rakennustyöt tulee suorittaa 1.9 30.5. välisenä aikana. Rannan luiskat on viimeisteltävä siten, että ne kestävät aallokon vaikutuksen sekä ovat yleisilmeeltään siistejä ja ympäristöönsä soveltuvia. Kiinteä kivilaituri estää sivuttaisen virtauksen rannassa aiheuttaen veden seisomista ja rehevöitymistä. Ympäristökeskus on esittänyt, että laiturin rantaosaan tehdään, esimerkiksi 5 8 metrin välille, 3 metrin virtausaukko, jonka pohja olisi N 60 +74,70 m tasossa. Rantaosa voitaisiin jättää myös kokonaan auki ja tehdä kulkusiltana, jolloin vesi pääsisi virtaamaan normaalisti. Laiturirakenteet tulee tehdä siten, että rakennelmat täyttävät kestävyydeltään kohtuulliset vaatimukset. Laiturin teossa kannattaa ottaa huomioon, että Saimaan vedenkorkeus on nyt N 60 +76,20 m ja Saimaan vedenkorkeudet ovat vuosijaksolla 1961 1996 olleet seuraavat: HW +76,84 m, MHW +76,15 m, MW +75,81 m, MNW +75,47 m ja NW +75,01 m. Työalue ympäristöineen on siistittävä ja viimeisteltävä ympäristöön soveltuvaksi. Viimeistelyyn on kiinnitettävä erityistä huomiota. Laituri ja muut rakenteet on pidettävä kunnossa. Kunnossapitotyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen muulle käytölle. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle.
4 Ympäristökeskus on katsonut, että laiturin rakentaminen on tilan virkistyskäytön kannalta tarpeellinen ja se parantaa rannan tulevaa käyttöä. Edellä esitetyillä huomautuksilla ympäristökeskus on puoltanut luvan myöntämistä. 2) Taipalsaaren perusturvalautakunta on lausunut, että laiturin vaikutus maisemakuvaan jää alueellisesti pieneksi. Paikallisesti vaikutus luonnonoloihin ja maisemaan on kuitenkin merkittävä, koska rakennuspaikka sijaitsee pienimuotoisen suojaisan lahden poukamassa. Laituri tulee vähentämään lahden veden vaihtuvuutta, mikä osaltaan lisää rantavesien liettymistä ja kaislikoitumista. Hanke on kuitenkin mahdollista toteuttaa jättämällä laiturin alkuosaan 3 5 m:n levyinen aukko, joka lisää veden kiertoa ja vaihtuvuutta. Rakennustyöt tulee suorittaa 1.9. 30.5. välisenä aikana. Edellä mainituilla ehdoilla, erityisesti huomioiden Juntulan osakaskunnan puoltava kanta, Taipalsaaren perusturvalautakunta on puoltanut hakemusta. SELITYS Hakija on ympäristölupavirastoon 9.12.2008 toimittamassaan selityksessä ilmoittanut muuttavansa suunnitelmaa siten, että rannan ja kivilaiturin väliin jää noin 5 m:n vyöhyke, jonka kautta normaali rannan suuntainen virtaus on mahdollista. Varsinaiselle kivilaituriosalle kuljetaan tämän vyöhykkeen yli 6 m:n pituista lankkusiltaa pitkin. Rakennushankkeen vesistön tilaa häiritsevä osuus tullaan suorittamaan 1.9. 31.5. välisenä aikana. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Juha Pyrhöselle luvan kivilaiturin rakentamiseen Pien- Saimaan Koneenselän vesialueelle Mielakansaaressa sijaitsevan Kivikon tilan RN:o 1:63 edustalle Taipalsaaren kunnan Juntulan kylässä sekä pysyvän käyttöoikeuden kivilaituria ja sen käyttöä varten tarvittavaan noin 85 m 2 :n suuruiseen vesialueeseen Juntulan osakaskunnan yhteisestä vesialueesta 831-410-876-1. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalle annetaan jäljempänä määräys.
5 LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Laituri rakennetaan hakemukseen liitetyn asemapiirroksen 1:2 000 osoittamaan paikkaan, 9.12.2008 ympäristölupavirastoon toimitetun, 4.12.2008 päivätyn rakennepiirroksen 1:150 mukaisesti siten, että laiturin tyveen jää noin 5 m:n levyinen virtausaukko. Rakennepiirros on tämän päätöksen liitteenä. 2. Rakentamistyön aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on hyvissä ajoin kirjallisesti ilmoitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Taipalsaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Vesistössä tehtävät rakennustyöt tulee suorittaa 1.9. 31.5. välisenä aikana siten, ettei muuta vesistön käyttöä tarpeettomasti vaikeuteta. 4. Töiden päätyttyä rakentamisalue on maisemoitava ympäristöön sopivaksi. Laiturin pohjan mursketasauksen luiskat on vahvistettava syöpymistä kestäväksi. 5. Laituri on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 6. Työt on tehtävä kolmen vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 7. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Taipalsaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisesta lukien. 8. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty.
6 PERUSTELUT JA MUISTUTUSTEN HUOMIOON OTTAMINEN Laituri on tarpeen Kivikon tilan RN:o 1:63 virkistyskäyttöä ja veneellä rantautumista varten. Lupamääräysten mukaisesti rakennettuna laituri ei estä veden virtausta rantaalueella eikä vähennä alueen viihtyisyyttä. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Pysyvä käyttöoikeus laituria ja sen käyttöä varten tarvittavaan vesialueeseen voidaan myöntää, koska luvan myöntämisedellytykset rakentamisen osalta ovat olemassa ja koska hakijan osuutta vastaava osa yhteisestä vesialueesta on suurempi kuin käyttöoikeuspyynnön kohteena oleva alue. Ympäristölupavirasto katsoo, että pysyvästä käyttöoikeudesta ei ole tarpeen määrätä osakaskunnalle korvausta, kun otetaan huomioon käyttöoikeusalueen pieni koko ja se, että osakaskunta ei ole vaatinut korvausta. Muistutuksissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti, 7 :n 1 momentti ja 12 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 220 euroa. Kysymyksessä on vähäinen ja pelkästään yksityistä tarvetta varten vireillepantu asia. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Aune Mielonen Viljo Mikkonen Esko Vaskinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Aune Mielonen (asian esittelijä) sekä ympäristöneuvokset Viljo Mikkonen ja Esko Vaskinen. AM/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8074
RAKENNEPIIRROS Liite
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 25.2.2009 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: (017) 510 004 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.