Etelä-Suomi Päätös Nro 241/2012/2 Dnro ESAVI/116/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 12.11.2012 ASIA Atun saarella sijaitsevan rantapalstan 445-401-2-56-M601 rannan ruoppaaminen sekä laiturin rakentaminen ja valmistelulupa hankkeen toteuttamiseksi, Parainen HAKIJAT Mirja Huoso ja Esa Tjukanoff HAKEMUKSEN VIREILLETULO Mirja Huoso ja Esa Tjukanoff ovat aluehallintovirastoon 24.7.2012 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa omistamansa vesialueen ruoppaamiseen rantapalstan 445-401-2-56- M601 edustalla sekä laiturin rakentamiseen Atun saaren länsirannalla Paraisten kaupungissa. Lisäksi he ovat pyytäneet lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 7) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Hankealue sijaitsee Paraisten kaupungin Atun kylässä hakijoiden omistamalla määräalalla RN:o 2-56-M601. Myös ruopattava vesialue kuuluu kyseiseen kiinteistöön. Hankkeen sijaintipaikka on itään, noin 3 km leveälle Peimarin selälle avautuva matala merenlahti. Alueella on voimassa 27.4.1983 vahvistettu Eteläsaariston rantayleiskaava, jossa hankealueen ranta on merkitty loma-asuntoalueeksi (RA3) ja ruopattava alue vesialueeksi (W). Ympäröivä maa-alue on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi (M). Läheisyydessä sijaitsee myös muita loma-asuntoalueita. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hakijoiden tarkoitus on parantaa rantakiinteistönsä virkistyskäyttömahdollisuuksia ruoppaamalla rantaan ulottuva veneilyn ja uinnin mahdollistava uoma. Hankealue sijaitsee poukamassa, jonka rantaa reunustaa hitaasti syvenevä noin 100 metriä leveä matala vesijättömaa. Merenpinnan ollessa alle keskivedenkorkeuden kaislikko on lähes kuivaa vielä noin 60 metrin päässä rannasta. Kaislikkovyöhyke on kokonaisuudessaan 150 200 metriä leveä. Tuolla etäisyydellä veden syvyys on noin 2 metriä. Ruopattava uoma on 120 m pitkä, 20 m leveä ja 2 m syvä. Maa-ainesta poistetaan ruoppauskohdan mukaan 1,8 m 0,1 m. Ruoppausuoman ulapan puoleisen pään muodostaa noin 50 metrin pituudelta aiemmin kaivettu vanha uoma, jota nyt levennetään. Ruopattava pinta-ala on yhteensä noin 2 400 m 2 ja ruoppausmassan määrä noin 3 100 m 3. Massat läjitetään uoman ympäristöön hakijoiden omistamalle vesijättömaalle. Ruoppaus on suunniteltu tehtäväksi syksyllä 2012. Ruoppaus tehdään vedestä käsin ponttoneilla ja pitkäpuomikauhalla varustetulla ruoppaajalla. Pääosin savea olevat ruoppausmassat levitetään uoman ympäristöön noin 40 metriä leveälle vyöhykkeelle. Uoman reunat korotetaan metrin korkuisella ja 2 3 metriä leveällä maavallilla, joka rakennetaan ranta-alueelta kaivettavasta kiinteästä maasta. Lisäksi poikittaisia ja pitkittäisiä maavalleja kasataan lokeroiksi koko läjitysalueelle massojen sitomiseksi. Ruoppausuoman rannan puoleiseen päähän rakennetaan rannan suuntainen puulaituri, jonka pituus on 20 metriä ja kannen leveys 2 metriä. Laituri tuetaan pohjaan kahdella puutolpparivillä. Tolpparivien väliin asennetaan vesivanerilevy, joka estää laiturin taakse läjitetyn ruoppausmassan valumisen takaisin uomaan. Hankealueen ranta on lähes kokonaan kaislikon valtaamaa vanhaa merenpohjaa. Ylempänä kasvaa tervaleppää, koivuja ja mäntyjä. Hankealueen läheisyydessä ei sijaitse Natura 2000 -verkostoon kuuluvia tai muita suojelualueita. Ranta-alueella ei ole merkittäviä kalojen kutu- tai lintujen pesimäalueita. Hankkeesta aiheutuu tilapäistä veden samentumista. Hankkeella ei hakijoiden arvion mukaan ole vaikutusta naapurikiinteistöjen käyttöön tai maisemaan, koska korkea kaislikko peittää näkyvyyden ruoppausalueelle. Hankekiinteistön läheisyydessä on kaksi muuta vapaa-ajankiinteistöä ja yksi vakituinen asuinkiinteistö. Lähinaapurit ovat antaneet kirjalliset suostumuksensa hankkeelle.
3 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Paraisten kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 1.11.2012. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueelta sekä Paraisten kaupungilta ja Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (Y-vastuualue) on lausunnossaan puoltanut luvan ja valmisteluluvan myöntämistä hankkeelle. Y-vastuualueen mukaan hankkeella ei ole vaikutusta vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Paimionselän ulko-osan vesimuodostuman ekologisen tilan luokka on Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman mukaan tyydyttävä, ja tavoitteena on saavuttaa hyvä tila vuoteen 2017 mennessä. Ilmakuvatarkastelun perusteella ruoppaus tapahtuu pääosin kaislikkoalueen sisällä, joten kaislikko rajoittaa hankkeesta aiheutuvaa hienoaineksen leviämistä. 2) Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on antamassaan virkamieslausunnossa todennut, että ruoppausmassan suuresta kokonaismäärästä huolimatta ruoppaus ja rannan rakentaminen suunnitellulla tavalla aiheuttaa vain tilapäistä häiriötä ympäristölle. Hanke voidaan tämän vuoksi toteuttaa hakemussuunnitelman mukaisesti. Hankekiinteistöön rajoittuvan yhteisen vesialueen (445-876-13-0; Attu fiskelag) toimitsijamies ei ympäristönsuojelutarkastajan kanssa käymänsä keskustelun mukaan ole nähnyt estettä ruoppaukselle. Ruopattava kohde ei ole erityisen merkittävä kalastuksen kannalta. Luvan myöntämistä hankkeelle puoltaa lisäksi se, ettei viereisillä kiinteistöillä viime vuosina tehtyjen ruoppausten tiedetä aiheuttaneen pysyvämpiä häiriöitä. Myöskään loma-asutukselle aiheutuva tilapäinen haitta ei ole merkittävä, mikäli ruoppaus toteutetaan syksyllä 2012 tai talvella 2012 2013. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET Asian johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä eikä esitetty vaatimuksia.
4 HAKIJAN SELITYS Hakijat ovat ilmoittaneet, etteivät anna selitystä lausuntoihin. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Mirja Huosolle ja Esa Tjukanoffille luvan vesialueen ruoppaamiseen määräalaan RN:o 2-56-M601 kuuluvalla vesialueella ja laiturin rakentamiseen Paraisten kaupungin Atun kylässä hakemuksen ja sen täydennysten mukaisesti. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajien on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset Toimenpiteet 1. Ruoppaus on tehtävä hakemuksen täydennyksessä (saapunut 14.9.2012) esitetyn asemapiirroksen ja poikkileikkauspiirrosten mukaisesti. Ruoppauksen pituus on noin 120 m, leveys 20 m ja syvyys 2 m. Ruopattavan alueen pinta-ala on noin 2 400 m 2. Ruoppausmassojen määrä on noin 3 100 m 3. 2. Ruoppausmassat on läjitettävä hakemuksen täydennyksessä (saapunut 14.9.2012) esitetyn asemapiirroksen ja poikkileikkauspiirrosten mukaisesti. Massat on sijoitettava siten, etteivät ne pääse valumaan takaisin ruoppausuomaan. 3. Laituri on rakennettava hakemuksen täydennyksen (saapunut 31.8.2012) kohtien 5 ja 6 sekä täydennyksen liitteenä 2 esitetyn rakennepiirroksen mukaisesti liitteen 1b osoittamaan paikkaan. Laiturin rannan suuntainen pituus saa olla enintään 20 m ja leveys 2 m. Töiden suorittaminen 4. Ruoppaus- ja läjitystyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Veden tarpeetonta samentamista tulee välttää. 5. Ruoppaus- ja läjitystöiden päätyttyä töiden jäljet on siistittävä ja paikat muutoinkin saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. Korvaukset 6. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viivytyksettä korvattava vahinkoa kärsineelle.
7. Jos hankkeesta aiheutuu sellainen vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. 5 Töiden aloittaminen ja toteuttaminen 8. Hanke on aloitettava ja toteutettava olennaisilta osin kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. Ilmoitukset 9. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Kiinteistön 445-401-2-56-M601 edusta on matalaa, lähes umpeenkasvanutta vesijättömaata. Hanke parantaa merkittävästi kiinteistön virkistyskäyttömahdollisuuksia. Hankealueen ranta on yleiskaavassa merkitty lomaasuntoalueeksi, joten hanke edistää alueen kaavan mukaisen käyttötarkoituksen toteutumista. Sovelletut säännökset Ruoppauksesta aiheutuva veden samentuminen on paikallista ja lyhytaikaista ja rajoittuu enimmäkseen hakijoiden omistamalle kiinteistölle 445-401-2-56-M601. Ruoppausmassojen läjityksestä ja laiturin rakentamisesta ei aiheudu merkittäviä maisemallisia haittoja, ja läjitys tapahtuu hakijoiden kiinteistölle. Lähinaapurit ovat antaneet kirjalliset suostumuksensa hankkeen toteuttamiselle. Hanke ei vaikeuta Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaan liitetyn Varsinais-Suomen vesienhoidon toimenpideohjelman vuoteen 2015 tavoitteiden toteutumista. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hankkeesta yleisille tai yksityisille eduille saatava hyöty on huomattava verrattuna yleisille tai yksityisille eduille koituviin menetyksiin. Edellytykset luvan myöntämiselle ovat siten olemassa. Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 2) kohta ja 6 :n 2 momentti
6 Valmistelulupa Aluehallintovirasto oikeuttaa Mirja Huoson ja Esa Tjukanoffin ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajien on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Lounais-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle 500 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Sovelletut säännökset Lausuntoihin vastaaminen Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vesilain 3 luvun 16 ja 17 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Aluehallintovirasto ottaa lausunnot huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Käsittelymaksu on 2 740 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen vesialueen ruoppausta koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 2 740 euroa, kun ruopattava massamäärä on 2 000 4 000 m 3 ktr. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Mirja Huoso ja Esa Tjukanoff Jäljennös päätöksestä Paraisten kaupunki Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen
Ilmoitus päätöksestä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalous (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Listan dpoesavi-116-04-09-2012 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Paraisten kaupungin virallisella ilmoitustaululla. 7
8 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Tapio Kovanen Erika Heikkinen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tapio Kovanen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Erika Heikkinen. EH
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 12.12.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.