PÄÄTÖS Nro 103/09/2 Dnro ISY-2009-Y-141 Annettu julkipanon jälkeen 4.9.2009 HAKIJA Joensuun Kauppa ja Kone Oy ASIA Laiturin rakentaminen Päivärannan tilan RN:o 62:6 edustalle Höytiäisen vesialueelle ja töidenaloittamislupa, Kontiolahti. HAKEMUS Joensuun Kauppa ja Kone Oy on 30.6.2009 ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanotulle hankkeelle. Suunnitellun laiturin kokonaispituus vesialueella on noin 20 m. Laituri on puukantinen ja se rakennetaan betoniarkkujen varaan. Varsinaisen siltaosan pituus on noin 14,5 m ja leveys 3 m. Siltaosan päähän rakennetaan arkun päälle 5,6 m x 7 m suuruinen päätyosa. Laiturin kokonaispinta-ala on 80 m 2 ja kannen korkeus N 60 +88,35 m. Laiturin rakentaminen edellyttää tilapäisen työpenkereen rakentamista. Laituri rakennetaan veneily- ja virkistyskäyttöön ja se vastaa kiinteistön asemakaavan mukaista käyttötarkoitusta. Suunnitellun pituinen laituri on tarpeen rannan mataluuden ja vedenpinnan vaihteluiden vuoksi. Laiturin rakentamisella vältetään rannan ruoppaustarve. Alue sijaitsee suuren järvenselän rannalla tuulisella paikalla. Jäiden liikkeet kyseisellä paikalla asettavat erityisvaatimuksia laiturirakenteille. Rakentamiseen tarvittavan yhteisen vesialueen 876:1 omistaa Kontiolahden kylän yhteisen kalaveden osakaskunta, jonka 18.6.2009 päivätty lupa laiturin rakentamiseen on liitetty hakemusasiakirjoihin.
2 Lisäksi hakemukseen on liitetty rakentamiseen tarvittavan Päivärannan tilan RN:o 62:6 omistajien antama kirjallinen suostumus. Naapuritilojen RN:ot 62:1, 62:5 ja 62:4 omistajat ovat kirjallisesti ilmoittaneet, ettei heillä ole huomautettavaa rakennushankkeen johdosta. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 9 :n mukaisesti enempää tiedoksiantoa toimittamatta varannut Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Kontiolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden lausunnon antamiseen hakemuksesta. LAUSUNNOT 1) Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on todennut, että laituri on pinta-alaltaan suurehko, mikä johtuu laiturin päähän suunnitellusta tavallista suuremmasta päätyosasta. Päätyosan suojaan on kuitenkin suunniteltu venepaikka. Venepaikan suojaaminen on perusteltua, koska rannasta avautuu suuri järvenselkä. Laiturin pituus vaikuttaa kohtuulliselta rannan syvyyssuhteisiin nähden ja sillä vältetään vesialueen ruoppaus. Kannen korkeustaso on perusteltu Höytiäisen vesistössä, jonka vedenkorkeus vaihtelee säännöstelyrajojen puitteissa välillä NN +86,6 87,50 m, ollen kesällä yleensä ylärajan tuntumassa. Laituri ei erotu suuren ja avoimen vesistön osan rannalta erityisen häiritsevästi vesistön käyttäjille. Ympäristökeskus on katsonut, ettei laiturisuunnitelma ole vesilain haitanvälttämisperiaatteen vastainen, vaikka päätyosa on hieman normaalia suurempi. Laituri on kuitenkin kokonaisuutena kohtuullisen kokoinen, eikä vesialueella tarvita muita rakennustoimenpiteitä. Ympäristökeskus on pitänyt suunnitelmanmukaista rakentamista perusteltuna, eikä se ole nähnyt estettä luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämiselle. 2) Kontiolahden kunnan ympäristölautakunta on lausunut, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksen johdosta.
3 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Joensuun Kauppa ja Kone Oy:lle luvan laiturin rakentamiseen Päivärannan tilan RN:o 62:6 edustalle Höytiäisen vesialueelle Kontiolahden kunnan Pohjan kylässä. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan lupamääräys 8. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Laituri rakennetaan hakemukseen liitetystä 15.6.2009 päivätystä 1: 500 mittakaavaisesta asemapiirustuksesta ilmenevään paikkaan hakemukseen liitettyjen 15.6.2009 päivätyn 1:100 mittakaavaisen rakennepiirustuksen sekä 8.6.2009 päivättyjen pituus- ja poikkileikkauspiirustusten A-A, B-B ja C-C mukaisesti. 2. Ennen rakennustöihin ryhtymistä on töiden aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja hyvissä ajoin ilmoitettava Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Kontiolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Rakentamistyö on tehtävä sellaisena aikana ja siten, ettei vesistön muuta käyttöä sanottavasti vaikeuteta ja että haitallinen veden sameneminen jää mahdollisimman vähäiseksi. 4. Rakentamistyön valmistuttua rakennuspaikka on viimeistelytöin saatettava asianmukaiseen kuntoon. 5. Laituri on pidettävä jatkuvasti tämän lupapäätöksen edellyttämässä kunnossa. 6. Rakentamistyö on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä kun tämä päätös on saanut lainvoiman. 7. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Kontiolahden kunnan ympäristönsuojeluvi-
4 ranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. 8. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vesilain mukaan korvattava vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. PERUSTELUT Puheena oleva rakentaminen on tarpeen Päivärannan tilan RN:o 62:6 virkistyskäytön edellytysten parantamiseksi. Laituri lupamääräysten mukaisesti toteutettuna ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentamiseen tarvittavien maa- ja vesialueiden omistajat ovat antaneet rakentamiseen suostumuksensa. Luvan myöntämisen oikeudelliset edellytykset ovat olemassa. TÖIDENALOITTAMISLUPA Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla. Hanke ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet ja alueen omistajien antamat suostumukset huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti, 7 :n 2 momentti ja 26
5 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 220 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Esko Vaskinen Esittelijä Aune Mielonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Esko Vaskinen ja esittelijä Aune Mielonen (asian esittelijä). AM/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8074
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 5.10.2009 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: (017) 510 004 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.