Valvonta ja ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero 33101 TAMPERE 11.4.2005 PIR 2001 Y 1298 121 Puh. (03) 2420 111 ASIA Luopioisten kunnan kirkonkylän jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan muuttaminen siten, että laitoksella voidaan ottaa vastaan ja käsitellä entisen toiminnan lisäksi myös haja asutusalueella syntyviä saostuskaivolietteitä ja umpikaivojätevesiä. LUVAN HAKIJA Luopioisten kunta Tekninen toimisto Museotie 3 36760 Luopioinen LAITOS JA SEN SIJAINTI Kirkonkylän jätevedenpuhdistamo, Rihankuja 1, 36760 Luopioinen. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28 3 momentti Ympäristönsuojeluasetus 6 1 momentti kohta 12 e Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen 26.11.2004, jolloin se on tullut vireille. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Pirkanmaan ympäristökeskus on myöntänyt 3.2.2004 ympäristöluvan jätevedenpuhdistamon toiminnalle ja jätevesien johtamiselle purkuputkella Rajalansaaren edustalle Kukkiajärveen. Tuolloin myönnetyssä luvassa mainittuun toimintaan ei sisältynyt haja asutusalueen saostuskaivolietteiden ja umpikaivojätevesien vastaanottaminen. Puhdistamo sijaitsee asemakaavoitetulla alueella. Kaavamerkintä on ET (Yhdyskuntateknisen huollon alue). LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ KÄSITTELYMAKSU 385 euroa Puhdistamo sijaitsee Luopioisten kirkonkylän välittömässä läheisyydessä Rihanlahden rannassa. Liikennöinti puhdistamolle tapahtuu Rihankujalta. Puhdistamo sijaitsee kaava alueella, jossa lähin asuinrakennus sijaitsee noin 100 metrin etäisyydellä puhdistamosta pohjoiseen. Alueella ei ole merkitystä yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta.
2 HAJA ASUTUSJÄTEVESIEN JA LIETTEIDEN VASTAANOTTOJÄRJESTELYT Laitokselle tulevat jätevedet on vuoden 2004 loppupuolelle asti välpätty suotonauhapuristimella (viirasiivilällä). Viirasiivilältä tuleva vetinen välpe (kuivaainepitoisuus noin 5 %) on johdettu 17 m 3 :n vetoiseen altaaseen, josta se on kuljetettu Rautajärven puhdistamolle käsiteltäväksi. Nyt vanha viirasiivilä on korvattu porrasvälpällä, jonka säleväli on kolme millimetriä. Välppä soveltuu viemäriverkosta tulevan jäteveden sekä laitokselle säiliöautolla kuljetettavan haja asutuksen jäteveden ja lietteiden käsittelyyn. Välpejätteen varastoallas on muutettu välpätyn hajaasutusjäteveden ja lietteen välivarastoaltaaksi. Allas on varustettu ilmastimilla. Porrasvälpän päälle on asennettu huuva, josta on johdettu poistoputki puhdistamorakennuksen katolle. Huuva on varustettu E 3 tyyppisellä suodattimella, joka on tarkoitettu hiukkasmaisten partikkelien pidättämiseen. Järjestelmässä ei ole varauduttu hajuhaitan torjumiseen. Samassa yhteydessä on uusittu myös puhdistamon toimintaa ohjaava logistiikkajärjestelmä. Haja asutusjätevedet ja lietteet otetaan vastaan puhdistamorakennuksen ulkoseinän läpi johdetun, lukittavalla kannella varustetun putken kautta. Vesi pumpataan kuljetusauton pumppujärjestelmällä välpälle. Välpätty vesi johdetaan välivarastoaltaaseen josta se pumpataan puhdistamon prosessiin. Vastaanotettavat jätevesi ja lietemäärät Vastaanotettavan umpikaivojäteveden ja lietteen määrää rajoittaa vastaanottoaltaan tilavuus (17 m 3 ). Mikäli vastaanotettava jäte käsittää suurelta osin sakokaivolietettä, joudutaan siihen lisäämään puhdistamoaltaasta laimennusvettä ennen kuin sitä voidaan johtaa puhdistamoprosessiin. Sakokaivolietteen johtaminen kestää täten merkittävästi pidempään kuin ilman laimennusvettä prosessiin johdettava umpikaivojätevesi. Jäteveden ja lietteen kertavarastointimäärä voi olla korkeintaan 16 m 3 kerrallaan. Jatkuvan prosessiin johtamisen ansiosta vastaanottomäärä voi vaihdella 24 40 m 3 vuorokaudessa, jolloin teoriassa vastaanotettava määrä voisi olla 8000 10000 m 3 vuodessa. Tämä edellyttäisi kuitenkin, että vuoden jokaisena arkipäivänä (n. 250) laitokselle ajettaisiin maksimimäärä 40 m 3 ko. jätevettä, joka ei käytännössä voi toteutua. Mikäli vastaanotettava määrä olisi puolet (4000 5000 m 3 ) teoriassa mahdollisesta määrästä, lisäisi se puhdistamon virtaamaa noin 10 %. Puhdistamolla käsitellään jätevettä keskimäärin n. 40 000 m 3 vuodessa. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Kuormitus vesistöön Puhdistamon käsittelykapasiteetti on riittävä vastaanottamaan ja käsittelemään lisääntyvän kuormituksen, eikä laitoksen toiminnassa ole odotettavissa tästä syystä heikkenemistä. Vesistöön johdettu kuormitus on tärkeimpien parametrien osalta ollut viiden viimeksi kuluneen vuoden aikana seuraava:
3 Vuosi Org.aines kok.fosfori kiintoaines kok.typpi g/d/puhd % g/d/puhd % g/d/puhd % kg/d/puhd % 2000 330/99 20/99 640/98 4,2/36 2001 310/99 20/99 470/99 3,7/45 2002 330/99 10/99 360/99 3,8/48 2003 320/99 10/99 420/99 4,1/45 2004 460/99 10/99 570/98 4,5/29 Vesistöön johdettu kuormitus vastaa orgaanisen aineksen osalta 6 7 ja fosforin osalta 4 8 asukkaan käsittelemättömien jätevesien kuormitusta. Haja asutuksen lietteet ja umpikaivovesi lisäävät laitoksen virtaamaa arviolta 10 %. Vesistöön johdettava kuormitus lisääntyy samassa suhteessa. Kuormituslisä vesistöön on laskennallisesti seuraava, kun oletetaan puhdistamon toimintatehon pysyvän entisellään: Orgaaninen aines: Kokonaisfosfori Kiintoaines Kokonaistyppi 35 40 g/d 1,4 1.5 g/d 45 55 g/d 0,4 0,5 kg/d Kuormituslisä vastaa alle yhden henkilön käsittelemättömien jätevesien kuormitusta. Lisääntyvästä kuormituksesta ei ole odotettavissa purkuvesistössä havaittavia vaikutuksia. Haju Varsinkin saostuskaivoliete sisältää runsaasti hajua aiheuttavia yhdisteitä. Koska puhdistamoa ei suoritetun uudistuksen yhteydessä varustettu hajua pidättävillä suodattimilla, saattaa muuttuvasta toiminnasta aiheutua hajuhaittoja lähiympäristöön. Liikenne Haja asutuksen vesien vastaanotto lisää loka autoliikennettä puhdistamolle. Liikennemäärä on arviolta 4 6 käyntiä vuorokaudessa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Luopioisten kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 23.12. 2004 21.1.2005. Hakemusasiakirjat olivat kuulutusaikana nähtävänä kunnan keskustoimistossa, Museotie 1, Luopioinen. Lisäksi asiasta annettiin erityistiedoksianto tiedossa oleville puhdistamon tonttiin rajoittuville naapurikiinteistöille sekä jätevesien purkukohdan ympäristön lähikiinteistöille. Hakemuksesta pyydettiin lausunto Luopioisten kunnan ympäristölautakunnalta.
4 Muistutukset, mielipiteet ja lausunto Hakemuksen johdosta ei tehty muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä. Luopioisten ympäristölautakunta ei antanut lausuntoa. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ympäristökeskus muuttaa Luopioisten kunnalle 3.2.2004 myöntämäänsä kirkonkylän jätevedenpuhdistamoa koskevaa ympäristölupaa (Dnro PIR 2001 Y 1298 121) siten, että laitokselle saa ottaa vastaan ja käsitellä myös kirkonkylän alueen ulkopuolella syntyviä haja asutusalueen umpikaivojätevesiä enintään 5000 m 3 vuodessa. Vastaanotettavan umpikaivojäteveden seassa saa olla mukana saostuskaivolietettä, mikäli se kaivojen tyhjennyksen järkevän toteuttamisen vuoksi on tarpeen. Haja asutusjätevettä saa puhdistamolla ottaa vastaan arkisin maanantaista perjantaihin kello 8 18 välisenä aikana. Muilta osin toiminnassa on noudatettava 3.2.2004 myönnettyä ympäristölupaa. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristökeskus katsoo, että haja asutusalueilta kertyvien jätevesien ja lietteiden käsittely on normaalia jätevedenpuhdistamolle kuuluvaa toimintaa. Jätelain 13 :n mukaan kunnan on järjestettävä asumisessa syntyneen jätteen hyödyntäminen tai käsittely. Ko. jätteen vastaanotto puhdistamolle on järjestetty asianmukaisesti. Ympäristökeskuksen 3.2.2004 myöntämän ympäristöluvan lupamääräyksessä 5. edellytetään, että luvan saajan on huolehdittava siitä, että laitoksen toiminnasta ei aiheudu hajuhaittoja. Edellä mainittu lupamääräys edellyttää, että mikäli nyt laajenevasta toiminnasta aiheutuu ympäristön asukkaille hajuhaittoja, on toiminnan harjoittajan rajoitettava vastaanotettavan jätteen laatua tai määrää tai ryhdyttävä viipymättä muihin toimenpiteisiin haittojen estämiseksi. Koska jätevedenpuhdistamolla ei ole lietteenkuivausjärjestelmää, ei saostuskaivolietteen vastaanottaminen puhdistamolle ole taloudellisesti eikä ympäristönsuojelullisesti perusteltua. Saostuskaivoliete on järkevää kuljettaa käsiteltäväksi sellaiselle laitokselle, jossa se pystytään käsittelemään seuraavaan käyttövaiheeseen sopivaan muotoon. Saostuskaivoliete sisältää myös huomattavasti enemmän pahaa hajua aiheuttavia yhdisteitä kuin umpikaivojätevesi. Lähimmät asunnot ovat vain noin sadan metrin etäisyydellä puhdistamosta. Täten myös asutukselle aiheutuvien hajuhaittojen torjumiseksi saostuskaivolietteen vastaanoton rajoittaminen on perusteltua. Jäteveden vastaanottamiselle määrätty aikaraja on asetettu läheisen asutuksen suojaamiseksi liikenteen ja loka autojen tyhjennyksen aiheuttamalta melulta. Vesistövaikutusten osalta ympäristökeskus katsoo, että kuormituslisä on niin pieni, että sen vaikutuksia ei ole eriteltävissä nykyisestä kuormituksesta aiheutuvasta vai
5 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET kutuksesta purkuvesistössä. Puhdistettujen jätevesien johtamisen mahdollisia vaikutuksia Kukkiajärven Naturaarvoihin on tarkasteltu varsinaisen ympäristölupahakemuksessa liitteenä olevassa selvityksessä. Selvityksessä on katsottu, että puhdistettujen jätevesien johtaminen ei vaaranna Kukkiajärven niitä luonnonarvoja, joiden perusteella alue on otettu mukaan Suomen Natura 2000 verkostoon. Päätös on voimassa toistaiseksi, kuitenkin enintään siihen asti, kunnes Pirkanmaan ympäristökeskuksen 3.2.2004 myöntämän, voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräyksen 23 mukaisesta hakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 6, 23, 28, 31, 41 42 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6 ja 19 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) Valtion maksuperustelaki (150/1992) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristökeskus katsoo tässä tapauksessa olevan kysymys oleellista vähäisemmästä toiminnan muutoksesta. Ympäristöministeriön päätöksen alueellisten ympäristökeskusten maksullisista suoritteista1415/2001 mukaan maksu peritään tällöin muun ympäristölupa asian käsittelystä määrätyn taksan perusteella, jolloin perittävä maksu on 38,50 euroa/h. Asian käsittelyyn käytetty työpanos on 10 tuntia, jonka mukaan päätöksestä peritään 385 euron suuruinen käsittelymaksu. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Tuija Sievi Korte Rakennusmestari Ari Tuominen
6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Luopioisten kunta, ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Lupahakemuksesta YSL 38 :n 2 mom perusteella tiedon saaneet asianosaiset. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Luopioisten kunnan ilmoitustaululla LIITTEET Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen ja valitusoikeus Ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto oikeudelle osoitetulla valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Valitusoikeus on luvan hakijalla sekä niillä joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella ja muulla viranomaisella, jonka tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusaika Valitus on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valitusaika päättyy 11.5.2005. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelmän voi tuoda valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) mukaisesti muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Samassa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pirkanmaan ympäristökeskus käyntiosoite Rautatienkatu 21 B postiosoite PL 297, 33101 TAMPERE puhelinvaihde (03) 242 0111 faksi (03) 242 0266 aukioloaika klo 8 16.15 e mail:kirjaamo.pir@ymparisto.fi