Maahanmuuttovirasto pähkinänkuoressa
Visio 2017 Maahanmuutosta kansalaisuuteen johtava asiantuntija, yhteistyökumppani ja palveluosaaja
Maahanmuuttovirasto sisäministeriön alainen aloitti Ulkomaalaisvirastona 1.3.1995 nimenmuutos 1.1.2008 toimii Helsingissä, Kuhmossa, Lappeenrannassa, Oulussa ja Turussa henkilöstö 301 31.12.2013 307 htv v. 2013 määräraha v. 2013 n. 18,1 milj. maksutulo v. 2013 n. 7,2 milj. Turku Oulu Kuhmo Lappeenranta Helsinki
Maahanmuuttoviraston tehtävät ulkomaalaisten maahantuloon, maassa oleskeluun, pakolaisuuteen sekä kansalaisuuteen liittyvät asiat ulkomaalaisrekisteri tietotuotanto viranomaisille ja kansainvälisille järjestöille
Tehtävät käytännössä oleskeluluvat Suomeen tuleville ulkomaalaisille (muut kuin EU-kansalaiset) turvapaikkahakemukset puhuttelusta päätöksentekoon turvapaikanhakijoiden ja tilapäistä suojelua saavien vastaanoton käytännön toiminnan ohjaus ja suunnittelu kiintiöpakolaiset muukalaispassit ja pakolaisen matkustusasiakirjat käännytys- ja karkotuspäätökset kansalaisuushakemukset ja -ilmoitukset sekä kansalaisuusaseman määrittäminen ulkomaalaisrekisterin ylläpito tietopalvelut kansallisiin ja kansainvälisiin tarpeisiin tilastot, Maahanmuuttokirjasto, lähtömaatiedonvaihto, käytännön kokemukset kansainvälinen yhteistyö
Maahanmuuttoviraston organisaatio ja tehtäväjako
Organisaatio Ylijohtaja Jaana Vuorio Substanssiyksiköt Turvapaikka Esko Repo Viestintä Maahanmuutto Tiina Suominen Vastaanotto Jorma Kuuluvainen Kansalaisuus Heikki Taskinen Johdon tuki Tukiyksiköt Asiakaspalvelu Hanna Koskinen Hallinto- ja kehittämispalvelut Jouko Salonen Oikeus- ja maatieto Hanna Helinko Sähköiset palvelut Vesa Hagström
Maahanmuuttoyksikkö Turvapaikkayksikkö Vastaanottoyksikkö Kansalaisuusyksikkö Oikeus- ja tukipalvelut Oikeus- ja tukipalvelut Oikeus- ja tukipalvelut Mamu1 perheside Dublin Tulosalue1 Mamu2 perheside Helsinki1 Tulosalue2 Mamu3 perheside Helsinki2 Mamu4 työntekijät Helsinki3 Mamu5 perheside Kainuu Käännyttämistiimi Oulu Opiskelijatiimi Saimaa Paluumuuttotiimi Turku Sihteeritiimi Passitiimi Substanssiyksiköt sekä tulos- ja vastuualueet
Viestintä Johdon tuki Sisäinen ja sidosryhmäviestintä Asiakas- ja mediaviestintä Tukiyksiköt sekä tulos- ja vastuualueet Asiakaspalvelu Hallinto- ja kehittämispalvelut Oikeus ja maatietopalvelu Sähköiset palvelut Käyntiasiakaspalvelu Henkilöstötoimi Oikeuspalvelu Kehityksen vastuualue Puhelinasiakaspalvelu Asiakirjahallinto Maatietopalvelu Käyttötuen vastuualue Taloushallinto Euroopan muuttoliikeverkosto Tilastopalvelut Virastopalvelut Lähituki
Työnjako lupa-asioissa Edustusto myöntää viisumin Rajavartiolaitos myöntää viisumin ilman viisumia maahan saapuvalle Poliisi myöntää oleskeluluvan Suomen kansalaisen perheenjäsenelle Suomessa myöntää uuden määräaikaisen oleskeluluvan myöntää pysyvän oleskeluluvan myöntää pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EY-oleskeluluvan (P-EY) rekisteröi EU-kansalaisen oleskeluoikeuden Maahanmuuttovirasto myöntää ensimmäisen oleskeluluvan (pl. Suomen kansalaisen perheenjäsenen Suomessa haetut luvat) myöntää työntekijän ja elinkeinonharjoittajan oleskeluluvan ratkaisee jatkoluvan ja pysyvän oleskeluluvan, jonka poliisi on siirtänyt Maahanmuuttovirastolle voi pidättää itselleen päätöksenteon poliisille kuuluvassa asiassa Työ- ja elinkeinotoimistot tekevät työntekijän oleskeluluvan osaratkaisun ELY-keskukset* tekevät elinkeinonharjoittajan oleskeluluvan osaratkaisun *Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Oleskeluluvat Muut kuin EU-valtioiden, Islannin, Liechtensteinin, Norjan ja Sveitsin kansalaiset tarvitsevat Suomen oleskeluluvan silloin, kun oleskelu maassa kestää yli kolme kuukautta. Oleskelulupa voidaan myöntää työn, opiskelun, perheenjäsenen luokse muuttamisen tai paluumuuton perusteella. Maahanmuuttovirastossa tehdään yli 20 000 oleskelulupapäätöstä vuosittain.
Turvapaikka Suomi tarjoaa apua ihmisille, jotka tarvitsevat turvaa sen vuoksi, että he joutuvat kärsimään asuinmaassaan vakavista ihmisoikeusloukkauksista. Turvapaikkaa voivat hakea henkilöt, jotka ovat joutuneet lähtemään asuinmaastaan sen vuoksi, että he pelkäävät joutuvansa siellä vainotuksi alkuperän uskonnon kansallisuuden tiettyyn yhteiskunnalliseen ryhmään kuulumisen tai poliittisen mielipiteen vuoksi. Maahanmuuttoviraston asiantuntijat tutkivat tuhansia turvapaikkahakemuksia vuosittain.
Vastaanotto Odottaessaan päätöstä hakija asuu vastaanottokeskuksessa. Keskusten toimintaa ohjaa Maahanmuuttovirasto. Vastaanottokeskuksessa huolehditaan, että hakija saa arkielämässä välttämättömät tarvikkeet ja tarvittaessa sosiaali- ja terveyspalveluita, tulkkipalveluita, taloudellista tukea ja oikeusapua. Maahanmuuttovirasto huolehtii siitä, että vastaanottokeskuksissa on sopiva määrä majoituspaikkoja turvapaikanhakijoiden määrään nähden.
Suomen kansalaisuus Suomen kansalaisuuden voi saada syntymän ja vanhempien kansalaisuuden perusteella sekä hakemuksesta tai ilmoituksesta. Päätökset Suomen kansalaisuuden saamisesta, menettämisestä ja säilyttämisestä tehdään Maahanmuuttoviraston kansalaisuusyksikössä. Tarvittaessa virasto voi myös määrittää, mikä kansalaisuusasema henkilöllä on. Suomen kansalaisuuksia myönnetään lähes 10 tuhatta vuosittain.
Tilastot
Vireille tulleet ja ratkaistut 1998 2013 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Virelle 27401 34148 33151 34024 42370 37434 34774 37061 34810 38782 53218 47681 50730 42722 43504 50003 Ratkaistut 26887 29699 33193 37542 42018 39233 41618 36021 35481 38564 43571 50743 52675 45744 54766 59878
Maahanmuuttoviraston päätökset 2013 Kansalaisuuspäätökset 12 398 21 % Kansainvälinen suojelu 10 573 18 % Oleskeluluvat ja maastapoistaminen 36 907 61 % Yhteensä 59 878 päätöstä
Turvapaikkapäätökset 2000 2013 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Myönteiset 467 813 591 494 800 597 618 860 785 1378 1784 1271 1601 556 Kielteiset 2121 1045 2312 2443 3418 2472 1481 961 1011 2568 3428 1890 1738 1903 Rauenneet 1049 307 431 383 546 370 287 135 199 394 624 406 441 325 Yhteensä 3637 2165 3334 3320 4764 3439 2386 1956 1995 4335 5837 3567 3780 4055
Vireille tulleet kansalaisuushakemukset 2011, 2012 ja 2013 10 000 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 7865 8638 5 632 2011 2012 2013 Hakija voi hakea kansalaisuutta myös huollossaan olevalle alaikäiselle, Suomessa asuvalle lapselle. Lukuihin sisältyvät siten sekä aikuisten että lasten hakemukset.
Maahanmuuttoviraston asiakaspalvelusta
Palvelukanavat Migri.fi ja sähköinen asiointi Paljon neuvontaa asiakaslähtöisessä muodossa Nettisivuja päivitetään jatkuvasti, kun jotain tietoa ei esim. löydetä tai ymmärretä Asiakastiedottamista on lisätty runsaasti Puhelinpalvelu ja palvelupisteet Puhelinasiakaspalvelu ja substanssiyksiköiden palvelunumerot, viranomaispuhelut suoraan (/vaihteen kautta) Palvelupisteet Hgissä: oma ja yhteispalvelu Sähköpostilla vain lisäselvityksiä
Linjauksia Asiakaspalvelut hakija-asiakkaille ja heihin rinnastettaville Asiakkaat soittavat palvelunumeroihin asian käsittelijän sijasta Vaihde ei yhdistä asiakaspuheluja Viranomaisille viranomaislinjat ja virkamiesten suorat numerot (+vaihde) Jos viranomainen soittaa asiakkaan puolesta > palvelunumeroihin Poliisin toimivaltaan kuuluvat asiakasyhteydenotot ohjataan poliisille Asiakkaan asiointitarpeen vähentäminen esim. neuvontaa ja lisäselvityspyyntöjä kehittämällä Pyritään siihen, ettei ainakaan itse aiheuteta asiointia
Lukuja Neuvojat Asiakaspalvelupisteen päivystysringissä n. 12-13 henkilöä substanssiyksiköistä, mutta pisteessä yksi kerrallaan Asiakaspalvelupuhelimessa max 6 (7) henkilöä Yksiköiden palvelunumeroissa neuvojien määrä vaihtelee Asiakasyhteydenotot 2013 Asiakaskäyntejä n. 7 500 (vrt. 2012 n. 8 000) Puheluita n. 90 000 + suoriin numeroihin soitetut (vrt. 2012 n. 103 000 + suoriin numeroihin soitetut) Tavoitettavuus on parantunut
Asiakaspalvelupisteessä, puhelinasiakaspalvelussa ja palvelunumeroissa palveltujen asiakkaiden määrät tammi-joulukuussa 2013 35000 30000 32523 Yhteensä tammi-joulukuussa 2013 palveltiin 55 345 asiakasta. (Vuonna 2012 luku oli 62 469). 25000 20000 15000 15 307 10000 7515 5000 0 Asiakaspalvelupiste Puhelinasiakaspalvelu Palvelunumerot Puhelinasiakaspalvelussa ja palvelunumeroissa palvellut asiakkaat tarkoittavat puheluita, joihin on vastattu.
Asioinnin jakautuminen vuonna 2013 Palvelunumerot Puhelinasiakaspalvelu Tupa 20 % Kany 6 % Tupa 6 % Muu 19 % Kany 21 % Mamu 74 % Mamu 54 % Asiakaskäynnit Tupa 18 % Muu 12 % Kany 23 % Mamu 47 %
Sähköisen asioinnin kuulumisia Sähköisen asioinnin kokonaisuudistus käynnissä Palvelua uudistetaan käyttäjäystävällisemmäksi, mm. ulkoasu muuttuu Kaikki nykyiset lomakkeet siirretään uuteen palveluun Pakolliset kentät ja liitteet pysyvät edelleen pakollisina, myöskään maksupolitiikkaan ei ole tulossa muutoksia Loppuvuodesta tarkoituksena lisätä hakemuslomakkeita palveluun, mm. perhesidehakemuksia Tämän jälkeen lisää automatiikkaa tietojen siirrossa sekä käyttäjien neuvontaa Sähköisen asioinnin käsittelymaksut ensimmäisissä luvissa ja kansalaisuusasioissa pienemmät kuin paperihakemuksissa Asiakkaita halutaan ohjata sähköisen asioinnin käyttäjiksi UMAssa näissä maksuissa S-tunnus
Sähköisen asioinnin kuulumisia Vuonna 2013 sähköiseen asiointiin jätettiin n. 6000 hakemusta Yli puolet näistä oli opiskelijoiden oleskelulupahakemuksia, ensimmäisistä opiskelijoiden luvista 53% haettu sähköisesti Poliisin suosituimmat asiointipaikat ovat Helsinki, Espoo, Turku, Tampere ja Vantaa Sähköistä asiointia kannattaa suosia! Asiakas täyttää suurimman osan tiedoista, paljon pakollisia tietoja Tiedot siirtyvät UMAan (vireillepanot ja opiskelutiedot) Prosessi on nopeampi kun asiakirjoja ei tarvitse lähettää edelleen toiselle viranomaiselle Asiakirjat saadaan valmiiksi digitaaliseen muotoon
Kävijöitä Migri-fi -sivuston kävijämäärä kasvaa tasaista vauhtia 600000 500000 400000 300000 320924 374734 428626 535209 Sivustolla käy noin 1 500 vierailijaa päivässä. Yhteensä vuonna 2013 sivustolla vieraili 535 205 kävijää. Käyntimääriä sivustolla on lähes 3 000 päivässä, mikä tarkoittaa, että useat vierailijat käyvät sivuilla useamman kerran päivässä. 48 % kävijöistä palaa sivustolle uudestaan. 200000 100000 Sivuston kävijämäärän kehitys vuosina 2009 2013 (vuosi 2012 puuttuu) 0 2009 2010 2011 2013