Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 6/10/2 Dnro ISAVI/32/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 5.2.2010 Asia on ratkaistu Itä-Suomen ympäristölupaviraston istunnossa 10.12.2009. Itä-Suomen ympäristölupaviraston toimintaa jatkaa 1.1.2010 lukien Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue. HAKIJAT Iiris ja Mikko Savolainen ASIA Kävelysillan rakentaminen Pirttiniemen ja Pirttisaaren välille Pielaveden Sammalisenlahdella, Pielavesi. HAKEMUS Hakijat ovat 18.9.2009 ympäristölupavirastoon toimitetussa hakemuksessa pyytäneet lupaa ja töidenaloittamislupaa asiakohdassa sanottuun rakentamiseen. Hakemusta on täydennetty 11.11.2009 ja samalla on peruutettu töidenaloittamislupaa koskeva pyyntö. Hankkeen tarkoituksena on rakentaa talven 2009 2010 aikana uusi kävelysilta Pielaveden Kirkkosaaresta kiinteistöltä Pirttiniemi RN:o 5:29 hakijoiden omistamalle Pirttisaaressa sijaitsevalle kiinteistölle Pirttisaari RN:o 5:6. Uuden sillan rakentamistarve johtuu uudesta tielinjauksesta, ja hanke tulee parantamaan Pirttisaareen johtavaa kulkuyhteyttä sekä kiinteistön Pirttiniemi rannan käyttöä. Saareen johtava vanha silta, joka sijaitsee uuden sillan rakennuspaikasta itään päin, puretaan uuden sillan valmistuttua.
2 Silta rakennetaan painekyllästetyistä pylväistä ja laudoista. Sillan pituus rantapenkereineen on noin 54 m, leveys noin 1,1 m ja korkeus keskimääräisestä vedenpinnasta noin 1 m. Saaren ja mantereen välinen vesiaukko sillan kohdalla kasvaa nykyiseen verrattuna noin 20 m. Uusi kävelysilta rakennetaan saaren taakse, eikä se näy niin hyvin isolle vesistölle kuin vanha silta. Lisäksi uusi silta on paremmin maisemaan sopiva kuin nykyinen valkoiseksi maalattu silta, joka näkyy kauas. Hankkeen toteuttamiseksi vesistöä ei tarvitse ruopata. Hakijoiden mukaan vesistölle ei aiheudu sillan paikan siirrosta minkäänlaista haittaa, eikä hankkeella myöskään ole vaikutusta alueen kalastukseen. Pielavesi-järven vedenkorkeudet rakennuspaikalla ovat N 60 -tasossa seuraavat: keskivesi MW +102,33 m, ylivesi HW +103,09 m ja alivesi NW +101,85 m. Hakemukseen on liitetty kiinteistöjen Pirttiniemi RN:o 5:29 ja Pirttikangas RN:o 5:18 omistajien suostumukset. Lammassalon osakaskunta, joka omistaa vesialueen siltapaikalla, on hyväksynyt hankkeen ja vaatinut luvan saajilta pysyvästä ja näkyvästä rakenteesta 1 080 euron kertakorvausta (20 euroa/m x 54 m). Lisäksi osakaskunta on edellyttänyt, että silta pidetään jatkuvasti hyvässä kunnossa niin teknisesti kuin ulkonäöltäänkin ja että vanha silta ja sen vedessä olevat rakenteet puretaan uuden sillan valmistuttua. Hakemukseen on liitetty Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ja Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnot: Pohjois-Savon ympäristökeskus on lausunut, että hanke on perusteltu eikä siitä aiheudu haittaa yleiselle edulle eikä vesistön käyttämiselle. Ympäristökeskus ei näe estettä sille, että hakijoille myönnetään lupa hankkeeseen. Yleisen ympäristönsuojelun nimissä päätöksessä tulisi ottaa huomioon seuraavaa: "Nykyinen käytössä oleva kävelysilta rakenteineen tulee poistaa vesistöstä. Hankkeen aloittamisesta on hyvissä ajoin etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pohjois- Savon ympäristökeskukselle ja Ylä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymä/ympäristöasioiden tulosalueelle. Kohtuuttomasti vesistöä samentavia töitä ei saa
tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana. Sillan rakentamisen seurauksena mahdollisesti ylösnousevat pohjamassat tulee poistaa vesialueelta pohjan luonnolliseen tasoon saakka. Työalueet tulee viimeistellä ja maisemoida ympäristöön sopiviksi töiden päätyttyä. Hankkeen valmistumisesta on luvan saajan ilmoitettava kirjallisesti kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Ylä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymä/ympäristöasioiden tulosalueelle." 3 Ympäristökeskus on puoltanut töidenaloittamisluvan myöntämistä. Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen mukaan hankkeesta ei aiheudu haittaa yleiselle edulle. Silta ei vaikuta haitallisesti vesien virtauksiin eikä siitä ole haittaa vesiliikenteelle tai muulle vesistön käytölle. Sen sijaan poikkeuksellisissa tulvatilanteissa silta voi osoittautua ongelmalliseksi, koska sillan kansiosa peittyy vedellä. Myös keväisin jäiden liikkuminen ja puskuvoima voivat rikkoa siltarakenteita. Sillan suunnittelussa on syytä ottaa huomioon tulvatilanteiden ja jäiden vaikutukset sillan rakenteille. Sillan rakentaminen tulee ajoittaa lomakauden ulkopuolelle, koska rakentamisen aikaan tapahtuva veden samentuminen rajoittaa järven virkistyskäyttöä. Järven pohjan muotoa ei saa muuttaa pengertämällä ja ruoppausmassat on sijoitettava ja maisemoitava vesialueen ulkopuolelle. Nykyinen kävelysilta tulee poistaa vesistöstä heti uuden sillan valmistuttua. Hakijoiden vastaus Lammassalon osakaskunnan korvausvaatimukseen Hakijat ovat 30.11.2009 ympäristölupavirastoon toimitetussa kirjelmässä ilmoittaneet pitävänsä osakaskunnan korvausvaatimusta korkeana, mutta hyväksyneet sen. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto on suostumukset ja lausunnot huomioon ottaen tutkinut asian vesilain 16 luvun 9 :n nojalla antamatta hakemusta tiedoksi kuulutusmenettelyssä. Ympäristölupavirasto myöntää Iiris ja Mikko Savolaiselle luvan kävelysillan rakentamiseen Pielaveden Sammalisenlahdella kiinteistöltä Pirttiniemi RN:o 5:29 kiinteistölle Pirttisaari RN:o 5:6.
4 MÄÄRÄYKSET 1. Sillan sijainti ilmenee hakemuksen täydennyksen liitteenä olevasta 13.7.2009 päivätystä asemapiirustuksesta 1:500. Silta on rakennettava hakemuksen täydennyksen liitteenä olevan, 22.10.2009 päivätyn piirustuksen 1:20 mukaisesti. 2. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Kohtuuttomasti vesistöä samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana. Rakentamistyöt on muutoinkin tehtävä siten, että vesistölle ja sen käytölle töistä aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. 4. Uuden sillan valmistuttua nykyinen silta rakenteineen on kuukauden kuluessa poistettava vesistöstä. 5. Rakentamistyö on tehtävä kahden vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 6. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta. 7. Luvan saajan on pidettävä silta kunnossa. 8. Luvan saajan on maksettava vesialueen omistavalle Lammassalon osakaskunnalle 1 080 euron korvaus vesialueen käytöstä. Korvaus on maksettava kolmenkymmenen päivän kuluttua tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta (eräpäivä). Eräpäivän jälkeen suorittamatta olevalle korvaukselle on maksettava korkolain mukainen viivästyskorko.
5 9. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. LUVAN MYÖNTÄMISEN PERUSTELUT Pielaveden ylin vedenkorkeus ulottuu sillan kannen tasolle ja keskivedenkorkeudestakin on sillan alareunaan vain 0,5 m. Tulva yhdessä samanaikaisten jääolosuhteiden kanssa olisi uhka siltarakenteiden kestolle. Koska tällainen tilanne on harvinainen ja kyseessä on vain yksityiskäyttöön tarkoitettu kävelysilta, lievä riski ei ole esteenä luvan myöntämiselle haettuun korkeuteen. Koska sillan ali ei ole välttämätöntä päästä kulkemaan veneellä, ei alhainen korkeus ole tältäkään kannalta luvan myöntämisen este. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke on tarpeen kulkuyhteyden järjestämiseksi Pirttisaareen uuden tien kohdalta. Lisäksi hanke parantaa kiinteistön Pirttiniemi käyttöä. Siltarakenteen sijoittamisesta vesialueelle on määrätty maksettavaksi vesialueen omistajan vaatima korvaus, jonka luvan saaja on hyväksynyt. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden katsota aiheutuvan muuta vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Ennalta arvaamattomien vahinkojen varalta on annettu määräys. VASTAUS VAATIMUKSIIN Pohjois-Savon ympäristökeskuksen vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen vaatimukset on otettu huomioon luvan myöntämisen perusteluista ja lupamääräyksistä ilmenevästi. Hankkeen toteuttamiseksi vesistöä ei tarvitse ruopata. Lammassalon osakaskunnan vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi.
6 LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3 ja 6 :n 1 momentti. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 220 euroa. Vesilain 21 luvun 9 Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Sinikka Pärnänen Ilpo Hiltunen Erkki Kaijalainen Kati Manu Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Sinikka Pärnänen, Ilpo Hiltunen ja Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt esittelijä Kati Manu KM/LN
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 8.3.2010. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1741, 70101 KUOPIO Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (017) 510 004 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.