Varhaiskasvatuksen palveluseteli Päiväkotihoidon sääntökirja Kasvatus- ja opetuslautakunta 27.2.2017
Sisällys Yleinen osa 1. Määritelmät ja käsitteet 1 1.1 Palveluseteli 1 1.2 Sääntökirja 2 1.3 Sääntökirjassa käytettävät käsitteet 2 2. Päivähoitopalvelujen tuottamiseen sovellettava lainsäädäntö 3 3. Palveluseteliasiakkuus ja asiakkaan asema 4 3.1 Palveluseteliin oikeutetut asiakkaat 4 3.2 Palvelun tuottajan valitseminen ja palvelusetelin hakeminen 5 3.3 Päätös päivähoidon järjestämisestä palvelusetelillä 6 3.4 Palvelusopimus 6 3.5 Hoitopaikan vaihto 7 3.6 Palvelusetelin voimassaolo 7 3.7 Asiakkaan ja palvelun tuottajaa koskevat erimielisyydet 7 4. Palvelusetelin arvo ja palveluiden sallittu hinnoittelu 8 4.1 Suurimman arvon hyväksyminen ja hinnan tarkistus 8 4.2 Palvelusetelin arvo 9 4.2.1 Päiväkotitoiminnan palvelusetelin arvo 9 4.2.1 Esiopetukseen liittyvän päivähoidon palvelusetelin arvo 10 4.3 Päätös tulosidonnaisen setelin arvosta 10 4.4 Palvelusetelin arvon tarkistaminen 11 4.5 Palvelusetelin arvon määrittäminen vanhempien yhteishuoltajuudessa 12 4.6 Muutoksenhaku palvelusetelin arvon päätökseen 12 4.7 Asiakkaan päivähoitomaksu eli omavastuuosuus 12 4.7.1 Esiopetuksen lisäksi tarvittavan päivähoidon omavastuu 13 4.7.2 Säännönmukaisesti lyhyempää hoitoaikaa käyttävien omavastuu 13 4.7.3 Kesä ja varahoito 13 4.8 Palvelusopimuksen irtisanominen 13 5. Palvelun tuottajien hyväksymisen edellytykset 14 5.1 Yleiset vaatimukset 14 5.1.1 Ilmoitus yksityisestä sosiaalipalvelutoiminnasta varhaiskasvatuksessa 14 5.1.2 Hakeutuminen palvelusetelituottajaksi 15 5.2 Henkilöstö ja osaaminen 16 5.3 Palvelujen hinnat 16 5.4 Asiakirjojen käsittely ja arkistointi 17 5.5 Maksukäytäntö 17 5.6 Euran kunnan asettamat muut vaatimukset 18 5.7 Palveluntuottajan hyväksymisen peruminen 19 6. Euran kunnan velvoitteet 19 7. Kunta rekisterin pitäjänä 20 8. Vastuut ja vahingonkorvaukset 21 9. Verotus 21 9.1 Tuloverotus 21 9.2 Arvonlisäverotus 21 10. Sääntökirja 22 10.1 Sääntökirjan noudattamisen valvonta ja vastuuhenkilöt 22 10.2 Sääntökirjan muuttaminen 22 10.3 Sääntökirjan voimassaoloaika 22
Erityinen osa 11. Palvelusetelin piiriin kuuluvat asiakkaat 23 12. Henkilökunnan pätevyysvaatimukset ja henkilökunnan määrä 23 13. Uusi palvelun tuottaja/ omistajan vaihdos 24 14. Palvelun sisältö ja laadun hallinta 24 14.1 Palvelun sisältövaatimukset 24 14.2 Kasvun ja oppimisen tuki 25 14.3 Laadun seuranta ja raportointi 25 14.4 Muistutukset, kantelut, vahinkoilmoitukset ja asiakasvalitukset 25 15. Tietojärjestelmät ja palvelujen käytönraportointi/ päiväkirjan täyttö 26 16. Omavalvontasuunnitelma 26 16.1 Määritelmät 26 16.2 Omavalvontasuunnitelman sisältö 27
Yleinen osa 1. Määritelmät ja käsitteet 1.1 Palveluseteli Palvelusetelillä tarkoitetaan kunnan sitoumusta suorittaa tietty, sen ennalta määräämä, rahamäärä palvelujen tuottajalle niiden kustannusten korvaamiseksi, joita palvelujen tuottajalle on aiheutunut asiakkaalle tuotetusta palvelusta. Palveluseteli on yksi tapa järjestää kunnan lakisääteisiä päivähoitopalveluja. Tämän vuoksi asiakkaan asemaan vaikuttavat samat erityislainsäädännön säännökset kuin muillakin tavoin järjestetyssä sosiaali- tai terveydenhuoltopalveluissa. Palvelusetelin käyttäjällä on kuitenkin muista järjestämistavoista poiketen oikeus valita haluamansa kunnan hyväksymä palvelujen tuottaja. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä (569/2009) säätelee palvelusetelin käyttöä. Palvelusetelilakia sovelletaan palvelusetelin käyttämiseen kuntien järjestämissä sosiaali- ja terveyspalveluissa. Lakia sovelletaan tässä sääntökirjassa ainoastaan yksityisten varhaiskasvatuspalvelujen hankkimiseksi. Tämän vuoksi lakia ei voi soveltaa julkisyhteisöjen tuottamien palvelujen hankkimiseen. Varhaiskasvatus siirtyi opetus- ja kulttuuriministeriön alaisuuteen 1.1.2013, jolloin päivähoitoa ei enää lueta sosiaalipalveluksi. Osa sosiaalihuollon lainsäädännöstä mm. laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä koskee kuitenkin edelleen varhaiskasvatusta. Varhaiskasvatuslaki 10 (28.12.2012/909): Kunta voi järjestää lasten päivähoidon alaan kuuluvat tehtävät: 5) antamalla palvelunkäyttäjälle sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annetun lain (569/2009) mukaisen palvelusetelin. Hankittaessa palveluja yksityiseltä palvelujen tuottajalta kunnan tai kuntayhtymän on varmistuttava siitä, että hankittavat palvelut vastaavat sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta. Kunta ja kuntayhtymä ovat velvollisia suorittamaan yksityiselle palvelujen tuottajalle korvausta vain osoittamiensa henkilöiden käyttämistä lasten päivähoidon palveluista ja palveluseteliä käytettäessä hyväksymälleen yksityiselle palvelujen tuottajalle enintään palvelusetelin arvoon saakka. Palvelusetelijärjestelmässä sopimusosapuolina ovat asiakas ja palvelun tuottaja. Kunta ei tule sopimusosapuoleksi palvelusta sovittaessa. Palveluseteli rinnastetaan varhaiskasvatuslain 11a :n mukaiseen kunnan järjestämään päivähoitoon, eikä lapselle voi saada samanaikaisesti lasten kotihoidontukea eikä yksityisen hoidon tukea.
1.2 Sääntökirja Sääntökirja on laadittu Euran kunnan menettelytapaohjeeksi varhaiskasvatuksen palveluseteliin. Sääntökirja ei ole sopimus Euran kunnan ja palvelujen tuottajan välillä. Sääntökirjassa Euran kunta asettaa palvelusetelilain 5 :ssä mainitut hyväksymiskriteerit palveluntuottajille. Lakisääteiset edellytykset palvelujen tuottamiseen palvelusetelillä on määritelty palvelusetelilaissa. Palveluntuottaja vahvistaa hyväksymiskriteerit hakemuslomakkeella ja sen liitteellä sekä todentaa asiat kunnan suorittamilla tarkastuskäynneillä. Kunta velvoittaa palvelun tuottajat jatkuvasti noudattamaan sääntökirjan määräyksiä. Yksityinen palvelujen tuottaja sitoutuu noudattamaan tämän sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun palvelujen tuottaja hyväksytään palvelusetelillä toteutettavien varhaiskasvatuspalvelujen tuottajaksi. Itse palvelua tuotettaessa sitä koskevan palvelusopimuksen osapuolina ovat palvelujen tuottaja ja asiakas ja sopimuksen sitoumukset ja vastuut eivät kohdistu kuntaan. 1.3 Sääntökirjassa käytettävät käsitteet Tässä sääntökirjassa tarkoitetaan: Kunnalla tarkoitetaan Euran kuntaa 1) Asiakkaalla sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 3 :n 1 kohdassa tarkoitettua asiakasta. 2) Palvelun tuottajalla tarkoitetaan yksityistä päiväkotia, joka on hyväksytty palvelusetelituottajaksi. 3) Palvelusetelillä yhtä tapaa järjestää Euran kunnan lakisääteisiä varhaiskasvatuspalveluita. Tämän vuoksi asiakkaan asemaan vaikuttavat samat erityislainsäädännön säännökset kuin muillakin tavoin järjestetyssä sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluissa. Palvelusetelin käyttäjällä on kuitenkin muista järjestämistavoista poiketen oikeus valita haluamansa kunnan hyväksymä yksityinen palveluntuottaja. Palvelusetelillä Euran kunta sitoutuu maksamaan asiakkaalle kunnan hyväksymältä yksityiseltä palvelun tuottajalta asiakkaan hankkimat palvelut kunnan määräämään setelin arvoon asti. 4) Tulosidonnaisella palvelusetelillä tarkoitetaan sitä, että asiakkaan tulot vaikuttavat palvelusetelin suuruuteen. Palvelusetelillä on vähimmäis- ja enimmäisarvo Euran kunnan ja lakien määrittämien perusteiden mukaisesti. 5) Palvelusetelin arvolla euromäärää, joka saadaan vähentämällä enimmäisarvosta asiakasmaksu, jonka perhe maksaisi lapsen kunnallisesta päivähoidosta. Palvelusetelin lopullinen arvo määritellään toimitettujen dokumenttien pohjalta. 6) Omavastuuosuudella tarkoitetaan sitä osuutta yksityisen palveluntuottajan tuottaman palvelun hinnasta, jota Euran kunnan myöntämän palvelusetelin arvo ei kata ja joka jää asiakkaan maksettavaksi.
2. Päivähoitopalvelujen tuottamiseen sovellettava lainsäädäntö Toiminnan lähtökohtana on asiakkaan oikeus hyvään sosiaalihuoltoon ja kohteluun. Toiminnan tulee olla asiakaslähtöistä. (Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 22.9.2000/812). Palveluntuottajan toiminnan tulee vastata sitä tasoa, mitä kunnan vastaavalta toiminnalta edellytetään. Keskeinen sovellettava lainsäädäntö: Varhaiskasvatuslaki 36/1973 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1973/19730036) Asetus lasten päivähoidosta 239/1973 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1973/19730239) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä 569/2009 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2009/20090569) Laki julkisista hankinnoista 348/2007, 53 54 (http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2007/20070348) Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 1128/1996 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1996/19961128) Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011 (http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2011/20110922) Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 272/2005 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050272) Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/2002, 932/2011 4 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/ 2002/20020504) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 734/1992 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1992/19920734) Asetus sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 912/1992 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1992/19920912) Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2000/20000812) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä 159/2007 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2007/20070159) 8 Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 621/1999 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990621) Lastensuojelulaki 417/2007 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2007/20070417) Sosiaalihuoltolaki 1301/2014 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1982/19820710) Henkilötietolaki 523/1999 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990523) Terveydenhuoltolaki 1326/2010 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2010/20101326) Valtioneuvoston asetus neuvolatoiminnasta 380/2009 (http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2009/20090380) Kuluttajansuojalaki 38/1978 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1978/19780038)
3. Palveluseteliasiakkuus ja asiakkaan asema 3.1 Palveluseteliin oikeutetut asiakkaat Palveluseteli voidaan myöntää Euran kunnan asukkaalle, joka muutoinkin olisi oikeutettu lakisääteiseen päivähoitopalveluun Euran kunnan kunnallisessa päivähoidossa. Päivähoidon palveluseteliin ei ole lakisääteistä subjektiivista oikeutta ja se on siten harkinnanvarainen etuus. Kunta voi päättää harkintansa mukaan sopivasta tavasta järjestää asiakkaan palvelua. Palveluseteli on lapsikohtainen. Myönnettyä palveluseteliä voidaan käyttää ainoastaan lakisääteisen päivähoito-oikeuden piirissä olevan lapsen päiväkotihoidon kustannusten korvaamiseen. Euran kunta hyväksyy yksityiset päiväkotihoidon palvelusetelituottajat. Palvelusetelin saanut huoltaja tekee palvelun tuottajan kanssa sopimuksen palvelusta. Lapsikohtaisen palvelusetelin arvo määräytyy palvelusopimuksessa sovitun palvelutarpeen sekä lapsen iän, hoitoajan, perheen koon ja tulojen mukaan. Huoltajien maksettavaksi jää päivähoitomaksu (omavastuuosuus), joka on palvelun tuottajan perimän palvelun hinnan ja palvelusetelin arvon erotus. Palveluseteli rinnastetaan varhaiskasvatuslain 11 a :n mukaiseen kunnan järjestämään päivähoitoon eikä lapselle voi saada samanaikaisesti lasten kotihoidon tukea eikä yksityisen hoidon tukea. Lapsi ei voi saada samanaikaisesti päiväkotihoidon palveluseteliä ja olla kunnallisessa päivähoidossa. Palvelusetelillä ostettavat palvelut ovat asiakkaalle arvonlisäverottomia. Palvelusetelillä maksettu palvelu ei oikeuta kotitalousvähennykseen eikä hakemaan mahdollista omavastuuosuutta toimeentulotukena. Kunnan on selvitettävä asiakkaalle tämän asema palveluseteliä käytettäessä, palvelusetelin arvo, palvelun tuottajien hinnat, omavastuuosuuden määräytymisen perusteet ja arvioitu suuruus sekä vastaavasta palvelusta sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukaan määräytyvä asiakasmaksu. 3.2 Palvelun tuottajan valitseminen ja palvelusetelin hakeminen Perhe valitsee haluamansa yksityisen päiväkodin, joka on hyväksytty palvelusetelituottajaksi. Luettelo kunnan hyväksymistä palveluntuottajista on hintoineen osoitteessa www.eura.fi (sivistyspalvelut/varhaiskasvatus/yksityinen päivähoito). Perhe ottaa yhteyttä palvelun tuottajaan ja neuvottelee palveluiden järjestämisestä. Tämän jälkeen perhe hakee palveluseteliä. Palveluseteliä haetaan samaan tapaan kuin päivähoitopaikka. Käytettävissä on sähköinen palvelusetelihakemuslomake. Palveluseteliä haetaan neljä kuukautta ennen hoidon tarvetta. Jos hoidontarve johtuu äkillisestä työllistymistä tai opiskelusta, vähimmäisjärjestelyaika on kaksi viikkoa. Palveluseteliä ei voi hakea takautuvasti.
Perhe sopii yksityisen päiväkodin kanssa lapsen päivähoidosta Perhe tekee sähköisen palvelusetelihakemuksen Euran kunnalle Päiväkoti toimittaa kunnalle palvelusopimuksen liitteen Perhe saa palvelusetelipäätöksen Palvelusetelin arvon määrittämiseksi perheen tulee toimittaa tuloselvityslomake ja tulotiedot, yrittäjiltä lisäksi yrittäjälomake. Tuloselvitys ja palvelusopimuksen liite tulee jättää viimeistään päivähoidon aloittamiskuukauden 15. päivään mennessä, jotta palvelusetelipäätös ehditään tehdä ennen ensimmäistä maksua. Mikäli perhe kirjallisesti ilmoittaa suostuvansa pienimpään palvelusetelin arvoon, ei tulotietoja tarvitse toimittaa. Asiakkaalla on oikeus kieltäytyä hänelle tarjotusta palvelusetelistä, jolloin kunnan tulee ohjata hänet kunnan muilla tavoin järjestämien palvelujen piiriin.
Perhe toimittaa tulotiedot Euran kunnalle (tuloselvityslomake) Lasketaan, mikä olisi perheen kunnallisessa päivähoidossa maksama päivähoitomaksu Perhe saa päätöksen palvelusetelin arvosta = Summa, jonka kunta maksaa päiväkodille Perheen omavastuu = päiväkodin hoitopaikan hinnan ja palvelusetelin erotus 3.3 Päätös päivähoidon järjestämisestä palvelusetelillä Palveluseteli myönnetään vähintään kuukauden kestävään hoitosuhteeseen. Päätös päivähoidon järjestämisestä palvelusetelillä tehdään siihen asti, kunnes lapsi siirtyy oppivelvollisena perusopetukseen. Päätöksen palvelusetelin myöntämisestä tekee sivistyspalveluiden viranomainen. Asiakkaalle toimitetaan kirjallinen päätös. Päätökseen tyytymätön asianosainen saa tehdä siitä oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin kysymys ei ole virka- ja työehtosopimuksen tulkinnasta tai soveltamisesta. Oikaisuvaatimus on tehtävä sivistyslautakunnalle kirjallisesti. Kun lapsi aloittaa päivähoidon palvelusetelillä, poistuu hänen mahdollinen hakemuksensa kunnalliseen päivähoitoon. 3.4 Palvelusopimus Perhe ja päivähoidon tuottaja tekevät palvelusopimuksen päivähoidon antamisesta. Perheen ja tuottajan väliseen sopimussuhteeseen sovelletaan kuluttajaoikeuden ja sopimusoikeuden säännöksiä ja oikeuden periaatteita. Palvelun tuottaja toimittaa huoltajien ja palveluntuottajan tekemän palvelusopimuksen liitteen Euran kunnan sivistyspalvelutoimistoon. Palveluseteli astuu voimaan palvelusopimuksen liitteen mukaisena ensimmäisenä hoitopäivänä.
Palvelun tuottajalla on oikeus periä asiakkaan omavastuuosuus omien irtisanomissääntöjensä mukaisesti. Irtisanomissäännöt tulee olla myös kunnan tiedossa. 3.5 Hoitopaikan vaihto Jos perhe haluaa vaihtaa päivähoitopaikkaa toiseen yksityiseen päiväkotiin, perhe tekee kirjallisen ilmoituksen hoitosuhteen päättymisestä nykyiseen päiväkotiin. Kyseinen tuottaja tekee asiasta kirjallisen ilmoituksen palvelusetelistä päättäneelle viranomaiselle. Perheelle palvelusetelin arvosta tehdään uusi päätös uutta palvelun tuottajaa varten. Uusi palvelun tuottaja toimittaa vanhempien ja tuottajan tekemän palvelusopimuksen liitteen palvelusetelistä päättäneelle viranomaiselle. 3.6 Palvelusetelin voimassaolo Palveluseteli tulee ottaa käyttöön (4) neljän kuukauden kuluessa sen myöntämisestä lukien. Palveluseteli astuu voimaan palvelusopimuksen mukaisena ensimmäisenä hoitopäivänä. Jos lapsi ei käytä päivähoitopaikkaa 60 kalenteripäivään (ei koske kesäajan kuukausia: kesä-, heinä- ja elokuu), oikeus palveluseteliin päättyy. Palvelusetelin voimassaolo päättyy, kun perheen ja palvelun tuottajan välinen palvelusopimus sanotaan kirjallisesti irti tai viimeistään lapsen aloitettua perusopetuksen. Tuottajalla on velvollisuus ilmoittaa kirjallisesti palvelusetelistä päättäneelle viranomaiselle lapsen hoitosuhteen päättymisestä. 3.7 Asiakkaan ja palvelun tuottajaa koskevat erimielisyydet Asiakkaan ja palvelun tuottajan välistä sopimusta koskevan erimielisyyden saattamisesta kuluttajariitalautakunnan käsittelyyn säädetään kuluttajariitalautakunnasta annetussa laissa. Reklamaatiotilanteessa asiakkaan tulee ilmoittaa tyytymättömyydestään sopimuskumppanilleen eli palvelun tuottajalle. Sen lisäksi mitä palvelusetelilaissa säädetään, asiakkaan asemaan sovelletaan sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annettua lakia. Viranomaisilla on lakisääteinen ohjaus- ja valvontavelvollisuus. Palvelujen tuottamisesta palvelusetelillä sovelletaan kuluttajansuojalakia. Lain mukaan elinkeinonharjoittaja ei muun muassa saa käyttää kulutushyödykettä tarjotessaan sopimusehtoa, jota hyödykkeen hinta ja muut asiaan vaikuttavat seikat huomioon ottaen on pidettävä kuluttajan kannalta kohtuuttomina. Asiakkaalla on oikeus käyttää kuluttajaoikeuden mukaisia oikeusturvakeinoja reklamaatiotilanteessa. Seuraamuksiin
kuuluvat kuluttajan oikeus pidättyä maksusta, virheen oikaisu, hinnan alennus ja kaupan purku sekä vahingonkorvaus. Palveluseteliä käyttävä asiakas voi saattaa sopimussuhdettaan koskevan erimielisyyden kuluttajariitalautakunnan käsiteltäväksi. Sosiaalihuoltolain mukaan asiakkaalla on oikeus tehdä muistutus kohtelustaan sivistystoimialan viranomaisille tai Lounais-Suomen aluehallintovirastoon tai sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastoon. Euran kunta on hyväksymiskriteereissään velvoittanut palvelun tuottajia antamaan tiedot palvelua koskevista reklamaatioista, kanteluista ja hoitovahinkoilmoituksista samoin kuin kaikkia edellä mainittuja koskevista ratkaisuista. 4 Palvelusetelin arvo ja palveluiden sallittu hinnoittelu 4.1 Suurimman arvon hyväksyminen ja hinnan tarkistus Päiväkotihoidon palvelusetelin suurin arvo hyväksytään Euran kunnan kasvatus- ja opetuslautakunnassa (1.6.2017 alkaen sivistyslautakunta). Palveluseteli otetaan käyttöön 1.8.2017 alkaen. Palvelusetelin arvon ohjeellisena tarkistusperiaatteena käytetään sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin ja elinkustannusindeksin yhdistettyä indeksiä. Indeksi muodostuu siten, että sosiaalipalveluiden ansiotason vaikutus on 70 % ja elinkustannusindeksin 30 %. Laskennassa käytetään viimeisimpiä käytössä olevia tilastokeskuksen indeksejä. Palvelusetelin arvoa tarkistetaan aina parittoman vuoden keväällä 30.4. mennessä. Tarkistetun palvelusetelin arvo tuodaan päätettäväksi lautakuntaan. Uusi tarkistettu setelin arvo otetaan käyttöön aina uuden toimikauden alusta elokuun 1. päivänä. Ensimmäinen tarkistus tehdään vuonna 2019. Mikäli palvelusetelin hintaan tai hinnankorotusperusteisiin on tehtävä muutoksia (esim. palveluntarpeen muuttumisen takia), käydään niistä Euran kunnan ja palvelun tuottajien kanssa erilliset neuvottelut. Neuvottelutulos tuodaan lautakunnan käsiteltäväksi sääntökirjan kohta 10.2 mukaisesti. Muutokset tulevat voimaan yleisen osan kohdan 10.2 (sääntökirjan muuttaminen) mukaan. Palvelun tuottaja sitoutuu ilmoittamiinsa palveluhintoihin toimintavuodeksi (1.8.-31.7.) kerrallaan. Tiedot palveluhintojen muutoksista tulee toimittaa Euran kunnalle viimeistään 30.4.
4.2 Palvelusetelin arvo Euran yksityisessä päiväkotihoidossa lapsikohtaisen palvelusetelin arvo määräytyy lapsen iän, perheen koon ja bruttotulojen sekä perheen ja tuottajan välisessä sopimuksessa sovitun palvelun tarpeen/hoitoajan perusteella. Lapsikohtaisen palvelusetelin arvon määräytymiseen ja tarkistukseen sovelletaan samaa ohjeistusta, jota käytetään Euran kunnan kunnallisten asiakasmaksujen kohdalla. Kunnallisessa päivähoidossa käytössä oleva sisarusalennus koskee myös palveluseteliä. Sisarusalennus koskee myös perhettä, jossa sisarus on kunnallisessa päivähoidossa. Palvelusetelin arvoa määrättäessä ei oteta huomioon palveluja, jotka asiakas ostaa omaaloitteisesti palvelun tuottajalta. Lisäpalvelun on oltava vapaaehtoista eikä se saa syrjiä asiakkaita tai asettaa heitä eriarvoiseen asemaan. Euran kunnan varhaiskasvatussuunnitelman mukainen hoito ja kasvatus ovat palvelusetelin arvoon kuuluvaa ja siitä ei voida periä erillistä maksua, pois lukien esim. retkimaksu tms. Lapsen aloittaessa tai lopettaessa hoidon kesken kuukauden palvelusetelin arvo lasketaan käytettyjen hoitopäivien mukaan, jakajana 21. Mikäli asiakkaan ja tuottajan sopima hoitopaikan hinta on pienempi kuin palvelusetelin arvo, kunta on velvollinen suorittamaan tuottajalle enintään asiakkaan ja tuottajan sopiman hinnan. Kunta ei voi periä palvelusetelin käyttäjältä asiakasmaksua palvelusta. Palvelun tuottaja sitoutuu tiedottamaan asiakasta palvelusetelin arvon maksamista koskevista ehdoista ja toimimaan niiden mukaisesti. Palvelusetelin arvoa on korotettava palvelusetelilain 7 :n 1 momentissa säädettyä korkeammaksi, jos asiakkaan tai hänen perheensä toimeentulo tai asiakkaan lakisääteinen elatusvelvollisuus muutoin vaarantuu, taikka se on tarpeen muut huollolliset näkökohdat huomioon ottaen. 4.2.1 Päiväkotitoiminnan palvelusetelin arvo Eurassa tulosidonnaisen lapsikohtaisen palvelusetelin arvo päiväkotitoiminnassa määräytyy lautakunnan määrittelemän suurimman arvon mukaan. Suurimman arvon määrittelyperusteena käytetään 3-6-vuotiaan lapsen kokopäiväpaikan hintaa. Muut päiväkotihoidon arvot määritellään siitä kertoimien avulla seuraavasti: Kokopäivähoito (kokopäivähoidon kesto on yli 5h/pv) alle 3-vuotias, kerroin 1,5 päivähoito 13 päivää kuukaudessa, kerroin 0,6 päivähoito 17 päivää kuukaudessa, kerroin 0,8
iltahoito (klo 18 jälkeen tapahtuva päivähoito), kerroin 1,1 -iltahoitoa voidaan tarjota perheelle, jossa lapsen iltahoidon tarve johtuu vanhemman päätoimisesta työstä tai opiskelusta Osapäivähoito esiopetukseen liittyvä päivähoito, kerroin 0,5 osapäivähoito (20-25 h/vko), kerroin 0,5 Palvelusetelin arvo on euromäärä, joka saadaan vähentämällä suurimmasta arvosta asiakasmaksu, jonka perhe maksaisi lapsen kunnallisesta päivähoidosta. Palvelusetelin arvo määritellään toimitettujen dokumenttien pohjalta. 4.2.2 Esiopetukseen liittyvän päivähoidon palvelusetelin arvo Maksuton esiopetus on perusopetuslain mukaista opetusta ja lapsella on velvollisuus osallistua siihen vuotta ennen oppivelvollisuuden alkua. Laki sosiaali- ja terveyspalvelujen palvelusetelistä ei siis sovellu pelkkään perusopetuslain mukaiseen esiopetukseen, vaikka se järjestettäisiinkin päiväkodissa. Esiopetus alkaa ja päättyy vuosittain Euran kunnan kasvatus- ja opetuslautakunnan (1.6.2017 alkaen sivistyslautakunnan) päätöksen mukaisesti. Euran kunta voi ostaa yksityisiltä päiväkodeilta esiopetuspalvelua. Yksityisessä päiväkodissa esiopetuksessa oleva euralainen lapsi saa palvelusetelillä esiopetuksen lisäksi tarvitsemansa päivähoidon. Esiopetuksen toimintavuoden ajan palvelusetelin arvon kerroin on 0,5. Esiopetuksen loma-ajat eivät muuta palvelusetelin arvoa. 4.3 Päätös tulosidonnaisen setelin arvosta Palvelusetelin arvosta annetaan asiakkaalle kirjallinen päätös. Viranomaisten oikeuteen saada tulosidonnaisen palvelusetelin arvon määräämistä varten tarpeellisia tietoja ja selvityksiä sovelletaan, mitä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 14 a :ssä säädetään viranomaisten oikeudesta saada tietoja asiakasmaksuja määrättäessä (Palvelusetelilaki). Lapsen palvelusetelin arvo määräytyy lapsen iän ja perheen bruttotulojen, perheen koon sekä perheen ja tuottajan välisessä palvelusopimuksessa sovitun palveluntarpeen perusteella. Eurassa päätöksen lapsikohtaisen tulosidonnaisen palvelusetelin arvosta tekee varhaiskasvatuspäällikkö. Asiakkaalle toimitetaan kirjallinen päätös palvelusetelin arvosta. Tuottajalle toimitetaan kirjallinen päätös palvelusetelin arvosta, jossa perheen tulotietoja ei mainita.
Päätös palvelusetelin arvosta, arvon korottamisesta ja toimielimen oikaisuvaatimuksen johdosta antama päätös voidaan toimittaa asiakkaalle tiedoksi kirjeellä postitse tai sähköisessä muodossa asiakkaan osoittamaan paikkaan. Tiedoksisaannin katsotaan tällöin tapahtuneen, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä siitä, kun päätös on asiakkaan ilmoittamalla osoitteella varustettuna annettu postin kuljetettavaksi/lähetetty sähköpostina. Muilta osin noudatettavasta menettelystä säädetään hallintolaissa ja laissa sähköisestä asioinnista (13/2003). 4.4 Palvelusetelin arvon tarkistaminen Palvelusetelin arvo määrätään toimintavuodeksi kerrallaan. Perheen tulee ilmoittaa omaaloitteisesti palvelusetelin arvoon vaikuttavista muutoksista päättäneelle viranomaiselle. Tällaisia muutoksia ovat esimerkiksi perheen tulojen muutos, muutos perheen tilanteessa (esim. perheen jäsenten lukumäärä muuttuu sisarusten syntymän tai avioliiton/avoliiton vuoksi, lapsen huoltajuus muuttuu) tai sovittu palveluntarve muuttuu. Palvelusetelin arvo tulee tarkistaa, jos palvelun saajan maksukyky on olennaisesti muuttunut tai arvo/maksu osoittautuu virheelliseksi. Olennaiseksi muutokseksi katsotaan maksun perusteena olevien perheen bruttotulojen vähintään (+/- 10 %) kymmenen prosentin muutos. Palvelusetelin arvon määräytymisessä ja muuttamisessa käytetään samaa ohjeistusta kuin Euran kunnan kunnallisten päivähoidon asiakasmaksujen kohdalla. Tulojen tarkistaminen kerran vuodessa Palvelusetelin arvon tarkistamiseksi perheeltä pyydetään uudet tulotiedot kerran vuodessa. Jos perheen tulot olennaisesti muuttuvat (+/- 10%) tarkistusten välillä, perheen tulee ilmoittaa asiasta oma-aloitteisesti palvelusetelistä päättäneelle viranomaiselle. Lapsen palvelutarpeen muuttuminen Palvelutarpeen muutos voi olla esimerkiksi kokopäivähoidon vaihtuminen osapäivähoitoon tai osaviikkohoitopäivien muuttaminen. Lapsen palvelutarpeen muutoksesta tehdään kirjallinen sopimus päiväkodissa. Sopimuksen kopio lähetetään sivistyspalvelutoimistoon. Palvelusetelin arvo tarkistetaan, jos muutos kestää vähintään kolme (3) kuukautta. Jos muutos tapahtuu kesken kalenterikuukauden, muutos otetaan huomioon seuraavan kalenterikuukauden alusta lukien. Muutosta ei voida tehdä takautuvasti. Lapsi täyttää kolme vuotta Palvelusetelin arvo muuttuu seuraavan kalenterikuukauden alusta, kun lapsi on täyttänyt kolme vuotta. Perheelle ja palvelun tuottajalle toimitetaan automaattisesti uusi päätös palvelusetelin arvosta.
4.5 Palvelusetelin arvon määrittäminen vanhempien yhteishuoltajuudessa Palvelusetelin arvoa määriteltäessä vuoroasumisella tarkoitetaan sitä, että lapsi asuu vuoroviikoin erillään asuvien vanhempiensa luona, eikä elatusavusta ja pääasiallisesta asumisesta ole määräyksiä. Vanhemmat toimittavat palvelusetelistä päättävälle viranomaiselle kirjallisen selvityksen lapsen vuoroasumisjärjestelyistä. Palvelusetelin arvo määritetään kummallekin huoltajalle erikseen kummankin perheen tulojen perusteella. Molempien vanhempien palveluseteleiden yhteenlaskettu palveluntuottajalle maksettava omavastuuosuus ei saa ylittää korkeinta maksua. 4.6 Muutoksenhaku palvelusetelin arvon päätökseen Palvelusetelin arvoa tai palvelusetelin arvon korottamista koskevaan päätökseen ei saa valittamalla hakea muutosta. Päätökseen tyytymätön asianosainen saa tehdä siitä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin kysymys ei ole virka- ja työehtosopimuksen tulkinnasta tai soveltamisesta, 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista kasvatusja opetuslautakunnalle (1.6.2017 alkaen sivistyslautakunnalle). Oikaisuvaatimuksen tekeminen ohjeistetaan hallintomenettelylain 46 :ssä. Lautakunnan oikaisuvaatimuksen johdosta tekemään päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolain käyttölaissa säädetään. Valitus voidaan antaa myös toimielimelle, jonka on toimitettava se oman lausuntonsa ohella hallinto-oikeudelle. Hallinto-oikeuden päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Muutoksia palvelusetelin arvoon voidaan tehdä takautuvasti enintään vuoden ajalta. Asiakkaan on toimitettava tarvittavat asiakirjat päätöksentekoa varten. Palveluntuottaja sitoutuu ottamaan huomioon asiakkaalta perittävässä omavastuuosuudessa myös takautuvasti palvelusetelin arvoon tehdyt muutokset. Aiheettomasti maksettu palvelusetelin arvo peritään takaisin palvelun tuottajalta. 4.7 Asiakkaan päivähoitomaksu eli omavastuuosuus Asiakas maksaa tuottajalle päivähoitomaksun eli omavastuuosuuden, jonka suuruus on tuottajan perimän hoitopaikan kokonaishinnan ja palvelusetelin arvon välinen erotus. Kunta ei voi periä palvelusetelin käyttäjältä asiakasmaksua palvelusta. Palvelun tuottaja sitoutuu ilmoittamiinsa palvelun hintoihin toimintavuodeksi kerrallaan. Palvelun tuottajan tulee ilmoittaa asiakkaalle vähintään kolme kuukautta ennen palvelunsa hintojen muutoksista (tarkemmin 5.1.2 palvelujen hinnat).
4.7.1 Esiopetuksen lisäksi tarvittavan päivähoidon omavastuu Asiakkaan omavastuuosuus peritään esiopetukseen liittyvän päivähoidon maksuna. Tuottaja sitoutuu sovittamaan perheen mahdollista omavastuuosuutta hoitomaksusta suhteessa tarvittavaan päivähoitoon. 4.7.2 Säännönmukaisesti lyhyempää hoitoaikaa käyttävien omavastuu Asiakkaan palvelutarpeen ollessa normaalia kokopäivähoitoa vähäisempää, voivat vanhemmat ja tuottaja sopia palvelusopimuksessa, että lapsi on jatkuvasti ja säännöllisesti poissa päivähoidosta osan kalenterikuukaudesta. Sopimus tehdään 13 ja 17 hoitopäivän mukaisesti. Tuottaja sitoutuu sovittamaan perheen mahdollista omavastuuosuutta hoitomaksusta suhteessa sovittuihin hoitopäiviin ja/tai osapäivähoitoon. Jos palvelusopimusta muutetaan kesken kalenterikuukauden, sopimus astuu voimaan seuraavan kalenterikuukauden alusta. Alle kolmen kuukauden sopimus ei vaikuta kunnan maksaman palvelusetelin arvoon. Sopimusta ei voi tehdä takautuvasti. Kesken kalenterikuukauden alkavan ja päättyvän päivähoidon omavastuuosuus on varattujen hoitopäivien mukainen. Tuottaja sitoutuu seuraamaan kuukausittain päiväkirjalta perheen kanssa sovittujen hoitopäivien toteutumista ja vertaa niitä palvelusopimukseen. Mikäli todelliset päivät ylittävät sopimuksessa sovitut hoitopäivät, on tuottajalla mahdollisuus periä asiakkaan omavastuuosuus kuukausimaksun mukaisena. 4.7.3 Kesä ja varahoito Palveluseteli myönnetään jokaiselle kuukaudelle, jonka lapsi on asiakassuhteessa palvelun tuottajaan. Kesäajalla Euran kunta suosittelee palvelun tuottajaa olemaan perimättä asiakasmaksua siltä ajalta, kun päiväkoti on suljettuna. Toisin sanoen palvelujen tuottajaa suositellaan perimään asiakkaan omavastuuosuus enintään 11 kuukaudelta vuodessa. Mikäli lapsi tarvitsee yksityisen päiväkodin ollessa suljettuna päivähoitoa, tuottaja sitoutuu järjestämään hoidon (esimerkiksi yhteistyössä muiden yksityisten päiväkotien kanssa). 4.8 Palvelusopimuksen irtisanominen Mikäli palveluntuottaja irtisanoo asiakkaan palvelusopimuksen, on tuottajan ilmoitettava irtisanomisen perusteet palvelusetelistä päättäneelle viranomaiselle. Tuottajalle maksetaan palvelusetelin arvo irtisanoutumiskuukauden loppuun. Palvelun tuottajalla on oikeus periä asiakkaan omavastuuosuus omien irtisanomissääntöjen mukaan. Irtisanomissäännöt tulee olla myös kunnan tiedossa.
5. Palvelun tuottajien hyväksymisen edellytykset 5.1 Yleiset vaatimukset Palvelun tuottaja on palvelusetelijärjestelmän puitteissa palvelua tuottava yksityinen henkilö tai yhteisö (laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011), joka sitoutuu täyttämään seuraavat palvelusetelilain (569/2009) 5 :n mukaiset yleiset ehdot ja varhaiskasvatuslain (36/1973) sekä päivähoitolaista annetun asetuksen (239/1973) edellytykset. Lisäksi toimintaa ohjaavat 2. luvussa mainitut lait. Kunnalla on oikeus vaatia palvelujen tuottajaa toimittamaan kirjalliset todistukset tai muun riittävän näytön siitä, että yleiset edellytykset täyttyvät. 5.1.1 Ilmoitus yksityisestä sosiaalipalvelutoiminnasta varhaiskasvatuksessa Voidakseen hakea palvelusetelituottajaksi päivähoitoon, tuottajan on tehtävä ilmoitus yksityisestä sosiaalipalvelutoiminnasta ennen toiminnan aloittamista siihen kuntaan, jossa päiväkoti sijaitsee. Yksityinen henkilö tai yhteisö, joka korvausta vastaan harjoittaa lasten päivähoitotoimintaa, velvoitetaan tekemään kirjallinen ilmoitus toiminnasta ennen sen aloittamista tai muuttamista lasten päivähoidosta vastaavalle 11 d :n 1 mom. tarkoitetulle kunnan toimielimelle (Varhaiskasvatuslaki 28 ). Tuottaja täyttää lomakkeen Ilmoitus yksityisestä sosiaalipalvelutoiminnasta www.avi.fi ja toimittaa sen Euran kunnan varhaiskasvatuksen viranomaiselle. Ilmoituksen saatuaan Euran kunnan varhaiskasvatuksen viranomainen tarkastaa päivähoitopaikan ja huolehtii, että siellä annettava hoito täyttää asetetut terveydelliset ja muut vaatimukset. Tarkastuksen jälkeen kunta toimittaa ilmoituksen edelleen aluehallintovirastoon, jossa päätetään tuottajan rekisteröimisestä. Toiminnassa olevan yksityisen päiväkodin osalta yksityisen päiväkotitoiminnan edellytysten täyttyminen on tarkastettu yksikön perustamisvaiheessa. Tässä tapauksessa rekisteröintiä ei tarvitse suorittaa palvelusetelituottajaksi hakeutumisen yhteydessä. Ilmoituksenvaraista toimintaa koskevat asiakirjat yksityisestä sosiaalipalvelutoiminnasta ovat: ajantasainen kaupparekisteriote tai jäljennös elinkeinoilmoituksesta jäljennös yhtiöjärjestyksestä, yhtiösopimuksesta tai säännöistä, jos hakijan on yhtiö, muu yhteisö tai säätiö
toimintasuunnitelma toiminnassa käytettävien tilojen ajantasainen, virallinen pohjapiirustus ja käyttösuunnitelma pelastussuunnitelma ja poistumisturvallisuusselvitys pelastusviranomaisen lausunto ympäristöterveydenhuollon viranomaisen lausunto sijaintikunnan varhaiskasvatuksesta vastaavan toimielimen tai sen määräämän viranhaltijan lausunto jäljennös palvelujen vastuuhenkilön tutkintotodistuksista ja selvitys työkokemuksesta omavalvontasuunnitelma (6 kuukauden kuluessa toiminnan aloittamisesta) 5.1.2 Hakeutuminen palvelusetelituottajaksi Palvelun tuottajan tulee hakea palvelusetelituottajaksi lomakkeella Hakemus palvelusetelituottajaksi päiväkotihoitoon ja liittää siihen tarvittavat liitteet, tarvittaessa myös liite saaduista julkisista tuista. Mikäli palvelun tuottajalla on useampia päiväkoteja, tulee hyväksyntä palvelusetelituottajaksi hakea jokaiselle päiväkodille erikseen. Lakisääteiset edellytykset palvelujen tuottamiseen palvelusetelillä on määritelty palvelusetelilaissa. Kasvatus- ja opetuslautakunta (1.6.2017 alkaen sivistyslautakunta) tekee päätöksen palvelusetelituottajan hyväksynnästä. Edellytykset palvelusetelituottajaksi päiväkotihoidossa: Palvelutuottajan toiminta täyttää varhaiskasvatuslain (36/1973) ja lasten päivähoitolaista annetun asetuksen (239/1973) mukaiset vaatimukset. Palvelun tuottaja täyttää yksityisistä sosiaalipalveluista säädetyn lain (922/2011) mukaiset vaatimukset. Palvelun tuottaja on rekisteröity yksityisten palvelujen antajien rekisteriin. Palvelun tuottajan toiminta täyttää sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annetun lain (569/2009) 5 :n mukaiset vaatimukset. Palvelun tuottaja on merkitty ennakkoperintärekisteriin. Palvelun tuottaja sitoutuu olemaan rekisteröitynä verohallinnon ennakkoperintärekisterissä. Ennakkoperintärekisteröinti on yksi yritystoiminnan perustunnusmerkeistä ja palvelusetelilaki edellyttää sitä jokaiselta palvelusetelituotannossa olevalta palvelun tuottajalta.
Palvelun tuottaja sitoutuu ottamaan ja pitämään voimassa toimintaan liittyvät lakisääteiset vakuutukset vastuun varalta. Palvelun tuottajalla on palvelusetelilaissa tarkoitettu vastuuvakuutus. Palvelun tuottaja on huolehtinut lakisääteisistä työnantajan sosiaalivakuutusmaksujen maksamisesta ja muista työnantajan velvoitteista (= työeläke-, tapaturmavakuutus-, työttömyysvakuutus- ja ryhmähenkivakuutus- sekä sosiaaliturvamaksu) ja sitoutuu pyydettäessä antamaan niistä selvityksen. Palvelun tuottajalla on voimassaoleva YEL-vakuutus (koskee yksityisiä elinkeinonharjoittajia). Palvelun tuottaja täyttää julkisista hankinnoista (348/2007) 53 54 annetun lain vaatimukset. Palvelun tuottaja ei saa kunnan antamaa tukea tai muuta julkista tukea palvelusetelillä tuotettaviin palveluihin. Palvelun tuottajan luottokelpoisuus voidaan tarkistaa www.asiakastieto.fi Palvelun tuottaja sitoutuu pyydettäessä esittämään veroviranomaisten todistuksen verojen ja sosiaaliturvamaksujen maksamisesta tai selvityksen viranomaisen hyväksymästä maksusuunnitelmasta. Palvelun tuottaja sitoutuu asiakirjoja käsitellessään noudattamaan tietoturvallista rekisterinpitoa ja mahdollistaa kunnan pääsyn sen lukuun pitämiinsä henkilörekistereihin. Palveluntuottaja vastaa myös alihankkijoidensa toiminnasta. 5.2 Henkilöstö ja osaaminen Palvelun tuottaja vastaa siitä, että henkilöstö täyttää laissa säädetyt vaatimukset (laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 272/2005) sekä henkilöstön täydennyskoulutuksesta (Varhaiskasvatuslaki). Palvelun tuottaja sitoutuu selvittämään työtekijöidensä rikostaustan (Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/2002). Lakia sovelletaan 1 momentissa säädetyin edellytyksin myös yksityisistä sosiaalipalveluista annetussa laissa (922/2011) tarkoitettuun palvelun tuottajaan (932/2011). Toiminnan vastuuhenkilöllä on kelpoisuusvaatimusten 7 :n (Laki 272/2005) mukainen kelpoisuus ja riittävä johtamistaito lasten päivähoidon ammatillisiin johtotehtäviin. Palvelun tuottaja sitoutuu siihen, että palvelujen tuottaja taikka sen johtohenkilö tai edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö ei ole syyllistynyt rikosrekisteristä ilmenevällä lainvoimaisella tuomiolla laissa julkisista hankinnoista (348/2007), 53 54 :ssä mainittuun rikokseen tai tekoon tai laiminlyöntiin.
5.3 Palvelujen hinnat Palvelun tuottaja sitoutuu toimittamaan tiedot palveluistaan ja niiden voimassa olevat hinnat kunnalle, joka pitää ne julkisesti nähtävillä. Palvelun tuottaja sitoutuu ilmoittamiinsa palveluhintoihin toimintavuodeksi (1.8.-31.7.) kerrallaan. Tarkistetut hinnat tulee toimittaa Euran kunnalle viimeistään 30.4. Palvelun tuottajalla on oltava Internet-sivu, jolta käy ilmi toimitilojen osoitetiedot ja palvelujen hintatiedot. Palvelujen tuottajan tai palvelujen vastuuhenkilön tai hänen varahenkilönsä tulee olla joko puhelimitse tai sähköpostitse tavoitettavissa virkaaikana. Palvelun tuottajan markkinoinnin on oltava asiallista, luotettavaa ja hyvän tavan mukaista. Ylisanoja tai vertailumuotoja ei saa käyttää. Hinnoista ilmoittamisen tulee tapahtua vertailukelpoisella tavalla siten, että palveluseteliä käyttävä asiakas voi vaivatta päätellä palvelun kokonaishinnan ja sen osuuden, joka jää hänen maksettavakseen. Myös hintojen voimassaolon, kesäajan hoitomaksut ja esiopetuksen lisäksi tarvittavan päivähoidon hinta tulee ilmetä hintatietoja annettaessa. Tarjottavien palveluiden hintatiedot tulee pyynnöstä toimittaa asiakkaalle kirjallisesti. Palvelun tuottaja sitoutuu tiedottamaan asiakasta palvelusetelin maksamista koskevista ehdoista ja toimimaan niiden mukaisesti. 5.4 Asiakirjojen käsittely ja arkistointi Palvelun tuottaja laatii palvelusetelijärjestelmässä asiakirjat palvelutapahtuman yhteydessä ja noudattaa kaikissa käsittelyvaiheissa huolellisuutta siten, ettei kenenkään yksityisyys tule vaarannetuksi eikä loukatuksi. Palvelun tuottajan tulee noudattaa lakia sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä (159/2007) sekä henkilötietolakia (523/1999). Asiakasrekisteri ylläpidetään Euran kunnan varhaiskasvatuksen asiakasrekisterijärjestelmän avulla (ProConsona). Asiakirjat tulee säilyttää turvallisessa paikassa ja sähköiset asiakirjat asianmukaisesti suojattuna. Asiakirjoista ei saa antaa kopiota eikä niissä olevia tietoja ilman asianomaisen lupaa. Palvelun tuottaja mahdollistaa kunnan pääsyn sen lukuun pitämiinsä henkilörekistereihin. Asiakirjat, jotka syntyvät palvelusetelillä palvelua järjestettäessä, ovat viranomaisen asiakirjoja. Hoitosuhteen tai palvelutoiminnan päätyttyä palvelun tuottaja sitoutuu siihen, että arkistoitavat asiakastiedot siirretään veloituksetta kunnan käyttöön kunnan pyytämällä tavalla ja muodossa. Palvelun tuottaja huolehtii omien tiedostojensa ja saamiensa kopiokappaleiden tuhoamisesta. Asiakastiedot palautetaan varhaiskasvatuspalveluihin.
Asiakkaalla on henkilötietolain nojalla oikeus omien asiakastietojensa tarkistamiseen. Hän voi erillisellä hakemuksella pyytää tietonsa nähtäväksi. 5.5 Maksukäytäntö Palvelun tuottaja tekee päivähoitoa saavan lapsen huoltajan kanssa palvelusopimuksen palvelun sisällöstä ja hinnasta ja toimittaa sopimuksen liitteen Euran kunnalle viimeistään sen kalenterikuukauden aikana, jolloin asiakassuhde alkaa. Palvelun tuottaja laskuttaa Euran kuntaa kerran kuukaudessa seuraavan kuukauden 10. päivään mennessä. Euran kunta maksaa laskun kuukauden viimeisenä arkipäivänä edellyttäen, että lasku on saapunut määräpäivään mennessä. Suorituksen viivästyessä kunta maksaa sille voimassa olevan korkolain mukaista viivästyskorkoa. Kunta vastaanottaa pääsääntöisesti vain verkkolaskuja. Kunta maksaa palvelun tuottajalle vain myönnetyn palvelusetelin mukaisesti käytetystä palvelusta. Lapsen aloittaessa tai lopettaessa hoidon kesken kuukauden, hinta lasketaan toimintapäivien mukaisesti. Jos perheen ja palveluntuottajan sopima hinta päivähoidosta on pienempi kuin palvelusetelin arvo, niin palveluntuottaja voi laskuttaa kunnalta enintään perheen kanssa sovitun hinnan. Euran kunta ei hyväksy laskutuslisää tai toimistomaksua palvelun tuottajan laskuttaessa asiakasta tai kuntaa eikä vastaa peruuntuneista palvelutapahtumista aiheutuneista kustannuksista. 5.6 Euran kunnan asettamat muut vaatimukset Palvelusetelituottajaksi hyväksytty sitoutuu ottamaan asiakkaakseen palveluseteliasiakkaita. Tuottaja sitoutuu noudattamaan päätöstä asiakkaalle myönnetystä palvelusetelistä. Palvelun tuottajan toimitilojen on täytettävä jatkuvasti turvallisuusmääräykset niin, että päiväkodissa huolehditaan lasten turvallisuudesta lain ja viranomaisten määräysten mukaisesti ja että lain edellyttämät hyväksymisedellytykset kaikilta osin täyttyvät. Päiväkodissa noudatetaan varhaiskasvatuksen perusteiden pohjalta tehtyä varhaiskasvatussuunnitelmaa. Jokaiselle lapselle tehdään henkilökohtainen varhaiskasvatussuunnitelma. Yksikkö laatii vuosittaisen toimintasuunnitelman, jonka se toimittaa 30.9. mennessä varhaiskasvatuspäällikölle.
Palvelun tuottaja sitoutuu osallistumaan kunnan järjestämiin kokouksiin, koulutuksiin ja kehittämistyöhön kutsuttaessa. Euran kunta voi neuvotella palvelun tuottajan kanssa mahdollisista lisäpalveluista tai erityisistä palveluista. Tämän ehdon tarkoituksena on suoda Euran kunnalle joustava mahdollisuus huomioida erityistarpeet, jotka saattavat ilmetä esim. alueellisina tai asiakasryhmää koskevina erityistarpeina. Palvelun tuottaja toimittaa päiväkodistaan yhden kopion asiakkaan ja palveluntuottajan välisestä palvelusopimuksesta sekä jokaisesta lapsesta palvelusopimuksen liitteen Euran kunnan varhaiskasvatuksen viranomaiselle. Vähimmäispalvelutaso Palvelun tuottajan palvelutason tulee olla vähintään yhtä hyvä kuin Euran kunnan omana palveluna tuottaman palvelun. Käytännössä kunta hyväksyy palvelutason hyväksyessään tuottajan palvelusetelituottajaksi ja ottaa tältä asiaa koskevan sitoumuksen. Palvelujen tuottaja sitoutuu toimimaan siten, että asiakastyytyväisyys on hyvä. Palvelujen tuottaja informoi säännöllisesti Euran kunnan varhaiskasvatuksen viranomaista palvelujen laadun valvonnasta ja asiakastyytyväisyydestä. Valvontaviranomaista tulee informoida erityisesti asiakkaan tekemästä reklamaatiosta, reklamaatioon johtaneista syistä ja niiden johdosta tehdyistä toimenpiteistä. Tuottajan on laadittava toiminnan asianmukaisuuden varmistamiseksi omavalvontasuunnitelma, joka kattaa kaikki palveluntuottajan palvelukokonaisuudet. Valvontaviranomainen toteuttaa valvontaa ensisijaisesti ohjaten ja neuvoen. Valvontaviranomainen voi tarkistaa toiminnan ja toimitilat silloin, kun tarkastuksen tekemiseen on perusteltu syy (Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011 15 ja 17). 5.7 Palveluntuottajan hyväksymisen peruminen Euran kunta peruu palvelujen tuottajalle myönnetyn valtuutuksen toimia palvelusetelijärjestelmässä ja poistaa palvelujen tuottajan nimen hyväksyttyjen palvelun tuottajien luettelosta välittömästi ilman irtisanomisaikaa, mikäli hyväksymiskriteerit eivät enää täyty. Euran kunnalla on myös oikeus peruuttaa palvelun tuottajan hyväksyminen ja poistaa palvelun tuottajan nimi listalta, kun: hyviä hoito- ja palvelukäytäntöjä ei noudateta (Hallintolaki 434/2003). palvelun tuottaja ei noudata kunnan kirjallisesta kehotuksesta huolimatta sääntökirjan ehtoja. palvelun tuottaja on tullut maksukyvyttömäksi, ei ole kyennyt hoitamaan laskujaan eräpäivään mennessä, on aloittanut akordimenettelyn, on asetettu selvitystilaan tai on välittömässä vaarassa tulla asetetuksi selvitystilaan. palvelun tuottaja tai joku sen johtoon kuuluva henkilö on tuomittu syyllisenä elinkeinotoimintaan liittyvässä rikoksessa.
Palvelun tuottajan hyväksyminen perutaan myös tuottajan omasta pyynnöstä. Palvelun tuottajalla on oikeus lopettaa palvelusetelijärjestelmässä toimivana yrittäjänä ilmoittamalla kunnalle kirjallisesti vähintään kuusi (6) kuukautta ennen viimeistä toimintapäivää. 6. Euran kunnan velvoitteet Euran kunnan on pidettävä luetteloa hyväksymistään palvelun tuottajista. Tiedot palvelun tuottajista, näiden tuottamista palveluista ja niiden hinnoista ovat julkisesti saatavilla internetissä tai muulla soveltuvalla tavalla. Euran kunnan on selvitettävä asiakkaalle tämän asema palveluseteliä käytettäessä, palvelusetelin arvo, palvelun tuottajan hinnat, omavastuuosuuden määräytymisen perusteet ja arvioitu suuruus sekä vastaavasta palvelusta sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksusta annetun lain mukaan määräytyvä asiakasmaksu. Euran kunnan tulee informoida asiakasta siitä, mistä ja mitä häntä koskevia tietoja voidaan hänen suostumuksellaan hankkia. Asiakkaalle varataan tilaisuus tutustua muualta hankittuihin tietoihin ja tarvittaessa antaa asiaa koskeva selvitys. Euran kunnan tulee peruuttaa palvelun tuottajan hyväksyminen ja poistaa hänet palvelujen tuottajien luettelosta, jos hyväksymiselle asetetut edellytykset eivät täyty tai tuottaja pyytää hyväksymisen peruuttamista. Euran kunnalla on velvollisuus valvoa hyväksymiensä palvelujen tuottajien palvelujen laatua hyväksymismenettelyn lisäksi myös palvelujen tuottamisen yhteydessä. Kunnan tulee varmistaa, että palvelujen tuottajat täyttävät toiminnalle asetetut vähimmäisedellytykset. Euran kunta valitsee palvelusetelijärjestelmän piiriin kuuluvat palvelun tuottajat palvelusetelilain edellyttämällä tavalla. Kunnan tulee ottaa tuottajan valintaa koskeva asia käsittelyyn yhden (1) kuukauden kuluessa palvelun tuottajan ilmoittautumisesta ja tehtävä päätös palvelun tuottajan hyväksymisestä tai hylkäämisestä kolmen (3) kuukauden kuluessa ilmoittautumisesta. Euran kunta antaa tiedoksi ilmoituksen palvelusetelistä ja sen arvosta asiakkaan valitsemalle palvelun tuottajalle. Mikäli palvelusetelin arvossa tapahtuu muutoksia, toimittaa Euran kunta sitä koskevat tiedot palvelun tuottajalle. Euran kunnan puolesta palvelusetelin myöntämisestä päättänyt henkilö ei voi olla päivähoidosta tai sosiaalipalvelusta vastaavana henkilönä taikka hallinnollisessa luottamusasemassa palvelun tuottajalla.
Palvelusetelin myöntäjällä ei myöskään saa olla merkittävää omistusta eikä hän saa käyttää merkittävää päätösvaltaa palveluntuottajaorganisaatiossa tai palvelun tuottajan kanssa samaan konserniin kuuluvassa yhteisössä (yli 10 % osakkeista, osuuksista tai äänivallasta). Omistusrajoitus ei koske palvelujen tuottajaa, jonka osakkeilla käydään kauppaa arvopaperipörssissä. 7. Kunta rekisterin pitäjänä Euran kunta on palvelusetelillä järjestettävässä palvelussa syntyvien asiakirjojen henkilötietolaissa tarkoitettu rekisterin pitäjä. Asiakasasiakirjat, jotka syntyvät setelillä palvelua järjestettäessä ja toteutettaessa ovat viranomaisen asiakirjoja. Asiakasrekisteriä ylläpidetään Euran varhaiskasvatuksen asiakastietojärjestelmässä (ProConsona). Vaikka palvelujen tuottaja laatii asiakirjat palvelutapahtuman yhteydessä, vastaa Euran kunta rekisterin pitäjänä viime kädessä niiden käsittelystä. Palvelujen järjestämisen ja toteuttamisen kannalta olennaiset tiedot on tallennettava viimeistään palvelutapahtuman päättyessä aina kunnan omaan asiakasrekisteriin. Palvelujen tuottajan ja kunnan tulee myös varmistaa, että palvelujen järjestämisen ja toteuttamisen kannalta tarpeelliset tiedot siirtyvät osapuolelta toiselle palvelutapahtuman eri vaiheissa. Tämä mahdollistaa sen, että jokaisen asiakkaan asiakirjat muodostavat hänen palvelunsa kannalta välttämättömän jatkuvan kokonaisuuden, johon palvelua koskevat ratkaisut tulee perustaa. Palvelujen tuottajan tulee laatia asiakastietoja koskevat asiakirjat henkilötietolain ja sosiaalihuollon asiakaslain edellyttämällä tavalla vastaavasti kuin omassa toiminnassaan. Omalla toiminnalla tarkoitetaan Euran kunnan omaa palvelutuotantoa. Palvelujen tuottajan tulee noudattaa asiakasasiakirjoja käsitellessään myös, mitä viranomaisen asiakirjojen käsittelystä säädetään. Palvelujen tuottajan tulee toteuttaa asiakirjojen käsittely vastaavasti kuin mitä laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä edellyttää. Jos palvelujen tuottaja laatii toiminnassaan asiakirjoja manuaalisesti, kunnan tulee huolehtia, että palveluseteliä käytettäessä asiakirjat säilytetään vastaavasti kuin kunnan itsensä tuottamissa palveluissa. 8. Vastuut ja vahingonkorvaukset Mahdolliset vahingot korvataan ensisijaisesti palvelujen tuottajan vakuutuksesta ja viime kädessä palvelujen tuottaja vastaa niistä vahingonkorvauslain mukaisesti. Euran kunta ei vastaa palvelujen tuottajan palvelujen saajalle aiheuttamista vahingoista.
Palvelujen tuottajan vastuulla ovat päiväkotitilojen ja pihan turvallisuus ja palvelun tuottajan (tai hänen alihankkijansa) aiheuttamat palvelun keskeytykset. Euran kunnalla on vastuu päivähoidon palveluseteliin liittyvästä tietojärjestelmästä ja siitä johtuvista virhetilanteista sekä maksuliikenteestä ja sen sujuvuudesta. 9. Verotus 9.1 Tuloverotus Palveluseteli on saajalleen veroton etuus. Verottomuus edellyttää, että palveluseteli myönnetään selkeästi määriteltyihin palveluihin on henkilökohtainen eikä siirrettävissä toiselle henkilölle ei ole suoraan asiakkaalle maksettavaa rahaa, jonka käytön hän itse määrittelee 9.2 Arvonlisäverotus Arvonlisälain 37 :n mukaan veroa ei suoriteta sosiaalihuoltona tapahtuvasta palvelujen ja tavaroiden myynnistä. Sosiaalihuollolla tarkoitetaan valtion tai kunnan harjoittamaa sekä sosiaaliviranomaisen valvomaa muun sosiaalihuollon palvelujen tuottajan harjoittamaa toimintaa, jonka tarkoituksena on huolehtia lasten ja nuorten huollosta, lasten päivähoidosta, vanhustenhuollosta, kehitysvammaisten huollosta, muista vammaisten palveluista ja tukitoimista, päihdehuollosta sekä muusta tällaisesta toiminnasta. 10. Sääntökirja 10.1 Sääntökirjan noudattamisen valvonta ja vastuuhenkilöt Euran kunta on palvelusetelilain nojalla velvollinen valvomaan hyväksymiensä yksityisten palvelun tuottajien tuottamien palvelujen tasoa ja poistamaan palvelun tuottaja hyväksyttyjen palvelujen tuottajien joukosta, mikäli sääntökirjan määräyksiä ei noudateta. Asiakkaan käyttäessä palveluseteliä Euran kunta ei ole sopimussuhteessa sosiaalipalveluja tuottavaan yksityiseen palvelun tuottajaan, mutta palvelujen tuottaja sitoutuu noudattamaan, tämän sääntökirjan ehtoja. Mikäli palvelun tuottaja ei täytä sääntökirjassa määrättyjä ehtoja, Euran kunta voi poistaa palvelun tuottajan hyväksyttyjen palvelun tuottajien joukosta. Palvelujen tuottaja poistetaan palvelutuottajarekisteristä, mikäli hän ei kahdesta kirjallisesta huomautuksesta huolimatta korjaa huomautukseen johtanutta asiaa. Jos palvelun tuottaja rikkoo palvelun tuottajalle