PÄÄTÖS Nro 112/05/2 Dnro ISY-2004-Y-228 Annettu julkipanon jälkeen 23.11.2005 HAKIJA Karjalankylän osakaskunta ASIA Pohjapadon rakentaminen Iso-Nivun luusuaan järven kunnostamiseksi ja vedenkorkeuden ennallistamiseksi, Pieksänmaa. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 17.12.2004 toimittamallaan ja 22.2.2005, 12.5.2005, 13.7.2005 sekä 12.9.2005 täydentämällään hakemuksella pyytänyt lupaa asiakohdassa mainittuun rakentamiseen. Vesistötiedot Iso-Nivu sijaitsee Kymijoen vesistöalueella Pieksänmaan kunnassa. Iso-Nivu on matala humuksen värittämä noin 64 hehtaarin kokoinen järvi, joka laskee Nivunpuroa pitkin Naarajokeen ja edelleen eräiden järvien kautta Mäntyharjun reitin Kyyveteen. Iso- Nivun valuma-alueen pinta-ala on 4,5 km 2. Valuma-alue on pääosin metsää, huomattavalta osaltaan metsäojitettua suota. Iso-Nivua on laskettu 1930-luvulla maankuivatustarkoituksessa. Laskun suuruus ei ole tarkkaan selvillä. Ojitussuunnitelman mukaisesti järven lasku-uoma olisi tullut jättää kaivamatta noin 100 metrin matkalta, mutta ojitus on toteutettu järveen asti. Ojitussuunnitelman mukaisen määräävän poikkileikkauksen ja toteutuneen uoman pohjan korkeuden perusteella arvioidaan alivedenkorkeuden laskuksi 0,68 m.
2 Iso-Nivun vedenkorkeudesta ei ole olemassa pitkäaikaisiin havaintoihin perustuvia tietoja. Hakemuksen mukaan ennen järven laskua ylin vedenkorkeus (HW) oli N 60 +110,16 m ja alin vedenkorkeus (NW) oli N 60 +109,99 m. Laskun seurauksena järven tila on huonontunut ja sen kalakanta on kuollut useana talvena. Järven tilan parantamiseksi Karjalankylän kalastuskunnan osakkaat ovat rakentaneet 1970-luvun lopulla Nivunpuroon betonirakenteisen padon, jonka sijainti ilmenee hakemuksen suunnitelman liitteenä 6 olevasta asemapiirroksesta ja rakenne hakemuksen suunnitelman liitteenä 7 olevista leikkauspiirustuksista. Padon harjan leveys on 1,7 m ja korkeus N 60 +109,75 m. Pohjapadon rakentamisen jälkeen vuodesta 1978 tehtyjen yksittäisten vedenkorkeushavaintojen (11 kpl) perusteella järven vedenkorkeus on vaihdellut välillä N 60 +109,64 m 110,09 m. Virtaamaa Iso-Nivun luusuassa kuvaavat seuraavat tunnusluvut: ylivirtaama (HQ 1/20 ) 0,45 m 3 /s, keskiylivirtaama (MHQ) 0,26 m 3 /s, keskivirtaama (MQ) 0,04 m 3 /s ja alivirtaama 0,00 m 3 /s. Hankesuunnitelma Hakemuksen suunnitelman mukaisesti nykyistä pohjapatoa korotetaan siten, että padon harjan korkeudeksi muodostuu N 60 +109,98 m. Padon muut mitat säilytetään ennallaan. Kalojen kulun turvaamiseksi padon alaluiska toteutetaan loivana kaltevuuteen 1:5. Iso-Nivun valuma-alueen länsiosan metsäojituksen toimivuus varmistetaan hakemuksen liitteen 5/1 mukaisella ohitusojalla ja sulkemalla tältä alueelta järveen laskevat metsäojat. Ohitusojan pituus on noin 700 m, pohjan kaltevuus on 0,3, luiskien kaltevuus 1:1 ja pohjan leveys 0,8 m. Uoman pohjan korkeus Nivunpuroon liittymiskohdassa on N 60 +109,30 m. Ohitusoja sijoittuu tilojen Torpankangas RN:o 5:80 ja Itälahti RN:o 5:51 alueille.
3 Hankkeen vaikutukset Ohitusojan seurauksena Iso-Nivun nykyisestä valuma-alueesta muodostuu hakemuksen liitteen 2 osoittamalla tavalla kaksi erillistä valuma-aluetta F1 ja F2, joista F2:n vedet laskevat ohitusojassa suoraan Nivunpuroon. Alueesta F1 muodostuu järven uusi valuma-alue. Muodostuvien valuma-alueiden hydrologiset tunnusluvut ovat: F1 Iso-Nivun valuma-alue F2 Ohitusojan valuma-alue pinta-ala (km 2 ) 2,25 2,25 järvisyys (%) 31 0 valuma l/s km 2 virtaama m 3 /s valuma l/s km 2 virtaama m 3 /s ylin 64 0,144 384 0,864 keskimääräinen 9 0,020 9 0,020 alin 0 0 0 0 Pohjapadon korottamisen jälkeen Iso-Nivun tulevat vedenkorkeudet ovat: Ylivesi (HW 1/20 ) N 60 +110,11 m Keskiylivesi (MHW) N 60 +110,07 m Keskivesi (MW) N 60 +110,01 m Alivesi (NW) N 60 +109,98 m tai alle Hankkeen tarkoitus ja arvio hyödystä Hankkeen tarkoituksena on lisätä järven vesisyvyyttä ja vesitilavuutta. Toimenpide estää vesikasvillisuuden lisääntymistä ja järven umpeenkasvua sekä parantaa kalojen elinmahdollisuuksia, järven virkistyskäyttöä ja kalastusmahdollisuuksia. Iso-Nivujärven rannalla on 11 virkistyskäyttöön rakennettua vapaa-ajan asuntoa sekä yksi matkailuyritys ja kahden maatilan rantasaunat. Näiden kiinteistöjen käytölle on vesistöllä keskeinen merkitys. Hakija arvioi rakennettujen vapaa-ajan kiinteistöjen arvon nousevan hankkeen toteuttamisen vaikutuksesta yhteensä 99 000 euroa. Matkailuyritykselle järven virkistyskäyttöarvon nousu on erityisen merkittävä. Lisäksi jär-
4 veen rajoittuu 14 rakentamatonta, eripituisen rantaviivan omaavaa tilaa. Näistä kahden ranta-alueelle on mahdollista muodostaa neljä uutta rakennuspaikkaa, joille hankkeesta koituva hyöty on 18 000 euroa. Hakija arvioi hankkeesta saatavaksi hyödyksi yhteensä 110 000 150 000 euroa. Käyttöoikeuspyyntö, hankkeesta aiheutuvat vahingot ja korvausesitys Hakija pyytää pysyvää käyttöoikeutta pohjapadon rakentamista varten tarvittavaan alueeseen. Tarvittava käyttöoikeusalue on esitetty ympäristölupavirastoon 22.2.2005 toimitetun täydennyksen liitteenä olevassa asemapiirroksessa. Tarvittavan alueen leveys on 7 m, pituus 24 m ja pinta-ala 168 m 2, mistä 84 m 2 sijoittuu tilan Uutela RN:o 16:3 ja 84 m 2 tilan Torpankangas RN:o 5:80 alueelle. Käyttöoikeudesta hakija esittää maksettavaksi kummankin tilan omistajalle 30 euron kertakaikkisen korvauksen. Vedenkorkeuden nousun vuoksi veden alle jäävä maa-alue on hakijan omistamaa vedenkorkeuden alenemisen seurauksena syntynyttä vesijättöaluetta, lukuun ottamatta Luodelahden rannalla olevaa Neuvolan osakaskunnalle kuuluvaa vesijättöä. Neuvolan osakaskunta on yhdistynyt 13.5.2005 pidetyllä maanmittaustoimituksella Niskakosken osakaskunnaksi. Hakija pyytää pysyvää käyttöoikeutta ympäristölupavirastoon 12.9.2005 toimitetun täydennyksen liitteenä olevasta kartasta ilmenevään Niskakosken osakaskunnan omistamaan veden alle jäävään vesijättöalueeseen, jonka pinta-ala on 0,42 hehtaaria, ja esittää käyttöoikeudesta maksettavaksi kertakaikkisena korvauksena 210 euroa. Tilan Itälahti RN:o 5:51 alueelle rakennettavan 72 metriä pitkän ohitusojan osalta hakija esittää tarvittavan käyttöoikeusalueen leveydeksi 6 metriä ja pinta-alaksi 0,0452 hehtaaria. Korvauksena hakija esittää suoritettavaksi ojan kaivamisen yhteydessä kaadettavan puuston arvon 60 euroa ja ojan alle pysyvästi jäävän maa-alueen arvon 45,2 euroa. Ohitusojaan rakennetaan maanomistajan osoittamaan paikkaan käyttötarvetta vastaava puurakenteinen silta.
5 Vedenkorkeuden nostamisesta aiheutuu vettymisvahinkoa vesijättöalueille, joilla kasvaa jonkin verran puustoa. Järven ympäristössä olevien peltojen alin korkeus on N 60 +110,25 m 110,50 m. Vedenkorkeuden noususta ei hakijan arvion mukaan aiheudu vettymisvahinkoa niille tiloille, jotka eivät ole antaneet suostumusta padon korottamiseen. Vesijättöalueet ovat pääosin hakijan hallussa. Järven pohjoispäässä olevan Nivunlahden tilalle RN:o 2:11 johtavan yksityistien kantavuus heikkenee kevätyliveden aikana, mikä saattaa edellyttää tien kantavuuden parantamista. Tilan omistaja on antanut hankkeelle suostumuksensa. Hakemuksen mukaan hankkeesta ei aiheudu muuta korvattavaa haittaa kuin mitä johtuu padon alle jäävän alueen käyttöoikeuden menettämisestä, Niskakosken osakaskunnan omistaman 0,42 hehtaarin vesijättöalueen uudelleen vesittymisestä ja tilan Itälahti RN:o 5:51 alueelle rakennettavan ohitusojan alueen puuston ja maapohjan arvon menettämisestä. Jos lupaa hakemuksen mukaiseen padon korottamiseen ei voida myöntää, hakija katsoo, ettei nykyisen vedenkorkeuden säilyttämisestä aiheudu vettymishaittaa rantatiloille. Nykyisessä tilanteessa ohitusoja ei ole tarpeellinen. Suostumukset Hakija on saanut useiden rantatilojen omistajilta suostumuksen (19 kpl) hankkeen toteuttamiseksi. Suostumuksia ei ole kuuden rantatilan osalta eikä Niskakosken osakaskunnalta. Ohitusojaa varten hakija on saanut suostumuksen tilan Torpankangas RN:o 5:80 omistajalta. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli tehdä ympäristölupavirastolle viimeistään 6.4.2005.
6 MUISTUTUKSET 1) Etelä-Savon ympäristökeskus ilmoittaa muistutuksessaan, että Iso-Nivun vedenkorkeus ja patoasia on tullut ympäristökeskuksen käsittelyyn vuonna 2000, jolloin ympäristökeskukseen otettiin yhteyttä ja valitettiin korkean vedenkorkeuden aiheuttavan haittaa mm. ranta-alueelle suunniteltujen metsäojitusten tekemiselle. Ympäristökeskuksen kehotuksesta on betonipadon harjalle asetettu 18 cm korkea teräslevy poistettu vuonna 2001. Lisäksi ympäristökeskus on katsonut, että laskuuomassa oleva betonipato tulisi laillistaa, jolloin myös järven vedenkorkeuteen liittyvät epäselvyydet tulisivat ratkaistuiksi. Ympäristökeskuksen arvion mukaan korottamalla nykyisen patoaukon kynnyskorkeutta 23 cm:llä nousee järven keskivedenkorkeus (MW) nykyisestä 20 cm:llä, kun otetaan huomioon keskivirtaaman (MQ) pieneneminen puoleen nykyisestä 0,040 m 3 /s:sta. Virtaaman pieneneminen aiheutuu ohitusojan kaivun johdosta tapahtuvasta valuma-alueen pienenemisestä. Hakemusasiakirjoissa ei ole tarkemmin selvitetty sitä, kenelle kuuluvat ohitusojan ja siihen rakennettavan rummun kunnossapito. Ohitusojan mahdollisesti aiheuttamista haitoista ja vahingoista vastannee hakija. Ympäristökeskuksella ei ole muuta huomautettavaa hankkeen suhteen. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan hankkeen toteuttaminen suunnitelman mukaisesti ei sanottavasti loukkaa yleistä etua. Mikäli hankkeelle myönnetään lupa, ympäristökeskus esittää lupaehtoihin seuraavaa: - Iso-Nivun vedenkorkeuksia on havaittava viiden vuoden ajan padon valmistumisesta lukien. Vedenkorkeutta on havaittava 15.4. 31.10. välisenä ajanjaksona siten, että kevättulvan aikana havainto tehdään vähintään 2 kertaa viikossa ja muuna aikana vähintään kerran kuukaudessa. Havaintotulokset on lähetettävä vuosiyhteenvetona tiedoksi
Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Pieksänmaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle aina kunkin vuoden loppuun mennessä. 7 - Töiden aloittamisesta on ennakolta kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Pieksänmaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. - Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Pieksänmaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 2) Etelä-Savon TE-keskus katsoo, että vedenpinnan nosto on tarpeen Iso-Nivun kalakannan säilymisen kannalta, koska järven laskun seurauksena järven kalakanta on ajoittain tuhoutunut talvikausien happikadon seurauksena. Vesitilavuuden lisääntyminen parantaa järven veden laatua ja erityisesti happiolosuhteita. Hanke on yleisen kalastusedun kannalta tarpeellinen ja parantaa järven virkistyskäyttöä. Pohjapato on toteutettava siten, että kalan nousu padon kautta on mahdollista. 3) AA tilan Heinäkorpi RN:o 2:40 omistajana ilmoittaa, ettei osallistu rakentamisesta aiheutuviin kustannuksiin. 4) BB tilan Pärnälä RN:o 3:60 omistajana vastustaa Iso-Nivun vedenpinnan korotusta ja ilmoittaa, ettei osallistu rakentamisesta aiheutuviin kustannuksiin. Muistuttaja katsoo nykyisen vedenkorkeuden metsien kuivatustilan kannalta riittäväksi. 5) Niskakosken osakaskunta (entinen Neuvolan osakaskunta) ilmoittaa haluavansa pitää Iso-Nivun vedenkorkeuden nykyisellä tasolla ja ettei ota osaa veden korkeuden nostamisesta aiheutuviin kustannuksiin. Muistuttajalle on varattu mahdollisuus vastata hakijan ympäristölupavirastoon 12.9.2005 toimittamaan vesijätön käyttöoikeutta koskevaan pyyntöön ja korvausesitykseen. Muistuttaja vastustaa pysyvän käyttöoikeuden myöntämistä padon korotuksen vuoksi veden alle jäävään osakaskunnan vesijättöalueeseen. 6) CC ja DD tilojen Uutela RN:o 16:3 ja Nivunpalsta RN:o 2:30 omistajina vaativat järven vedenkorkeuden nostamisesta aiheutuvien vahinkojen ja nykyisen padon tähän
8 mennessä aiheuttamien vahinkojen korvaamista. Iso-Nivun vedenkorkeus on palautettava vuonna 1958 vallinneelle tasolleen. Nykyinen vedenkorkeus haittaa metsäojituksen toimivuutta. Metsäojien korkeustaso on selvitettävä. 7) EE ja FF tilan Itälahti RN:o 5:51 omistajina vastustavat vedenkorkeuden nostamista ja maalleen suunniteltua ohitusojaa. Muistuttajat ilmoittavat, etteivät osallistu rakentamisesta aiheutuviin kustannuksiin, eikä hakijalla ole oikeutta poistaa puustoa. Hankkeesta puustolle aiheutuvat vahingot on korvattava. Muistuttajille on varattu mahdollisuus vastata hakijan ympäristölupavirastoon 12.9.2005 toimittamaan ohitusojan rakentamista varten tarvittavan alueen käyttöoikeutta koskevaan korvausesitykseen. Muistuttajat vastustavat käyttöoikeuden myöntämistä. Jos oja rakennetaan, on se toteutettava koko matkalta putkiojana. Täydennyksessä esitetyt hankkeesta koituvat hyödyt on arvioitu liian suuriksi ja haitat liian pieniksi. Muistuttajat katsovat, että nykyisestä vedenkorkeudesta ei aiheudu muistuttajien tilalle vettymishaittaa. Jos nykyinen pohjapato pysytetään, ei ohitusoja ole tarpeen. 8) GG tilojen RN:o:t 3:56 ja 3:31 omistajana on esittänyt muistutuksen, jossa tarkastellaan vesien johtamista ja järven nykyistä tilaa. 9) HH tilan Kuutamoranta RN:o 2:35 omistajana vastustaa vedenkorkeuden nostamista ja ilmoittaa, ettei osallistu rakentamisesta aiheutuviin kustannuksiin. SELITYS Etelä-Savon ympäristökeskuksen muistutuksen johdosta hakija ilmoittaa vastaavansa ohitusojaan liittyvien rakenteiden kunnossapidosta. Hakijalla ei ole huomautettavaa Etelä-Savon TE-keskuksen muistutuksen johdosta. Muistutusten 4), 6) ja 7) osalta hakija katsoo, että rakennettavan ohitusojan vaikutuspiirissä olevien muistuttajien omistamien tilojen kuivatustila paranee merkittävästi nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Muistutuksessa 6) esitettyyn vaatimukseen vedenkorkeuden palauttamisesta vuoden 1958 tilanteeseen hakija ilmoittaa, että ajankohdan vedenkorkeus perustuu luvattomaan järven laskuun, eikä ajankohdasta olemassa ole-
9 vaa yksittäisen maanomistajan mittaamaa vedenkorkeutta N 60 +109,64 m voida pitää järven virallisena vedenkorkeutena. Metsäojien korkeustason selvittämistä koskevan vaatimuksen osalta hakija ilmoittaa, ettei vaatimus liity nyt vireillä olevaan hakemukseen. Niskakosken osakaskunnan muistutuksen 5) johdosta hakija ilmoittaa, ettei muistutuksesta ilmene, mitä haittaa tai vahinkoa hakemuksen mukaisesta vedenkorkeuden nostosta osakaskunnalle olisi. Muistutuksen 8) osalta hakija ilmoittaa hankkeen tavoitteena olevan järven vedenlaadun parantaminen. Muistutuksen 9) osalta hakija viittaa hakemuksen täydennyksessä 22.2.2005 esitettyihin tilan Kuutamoranta RN:o 2:35 piha-alueen korkeustietoihin ja esittää, ettei hankkeesta voi aiheutua haittaa tai vahinkoa muistuttajan kesämökille. Muistutuksissa esitettyihin ilmoituksiin, etteivät muistuttajat osallistu hankkeesta aiheutuviin kustannuksiin, hakija ilmoittaa itse vastaavansa hankkeen rahoituksesta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää luvan nykyisen pohjapadon pysyttämiseen Iso-Nivun luusuassa, Pieksänmaan kunnassa. Luvan saajalle myönnetään pysyvä käyttöoikeus patoa varten tarvittaviin maa- ja vesialueisiin. Käyttöoikeusalue, jonka pinta-ala on 168 m 2, näkyy ympäristölupavirastoon 22.2.2005 toimitetun hakemuksen täydennyksen liitteenä olevasta asemapiirroksesta. Alueesta noin puolet sijoittuu tilan Uutela RN:o 16:3 ja noin puolet tilan Torpankangas RN:o 5:80 alueelle. Käyttöoikeuden korvaamisesta annetaan määräys. Padon pysyttämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu muuta korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys.
10 Hakemus hylätään niiltä osin kuin siinä on haettu lupaa nykyisen pohjapadon korottamiseen Iso-Nivun vedenkorkeuksien nostamiseksi sekä ohitusojan rakentamiseen tilojen Torpankangas RN:o 5:80 ja Itälahti RN:o 5:51 alueille. MÄÄRÄYKSET 1. Padon sijainti on osoitettu hakemuksen suunnitelman liitteenä 6 olevassa asemapiirroksessa ja sen rakenne on määritelty hakemuksen suunnitelman liitteenä 7 olevissa leikkauspiirustuksissa. Padon suorakaiteen muotoisen virtausaukon harjan korkeus on N 60 +109,75 m ja leveys 1,7 m. Padon alapuolinen luiska muotoillaan kiviverhouksella kaltevuuteen 1:5. 2. Työt, jotka ovat tarpeen patorakenteen viimeistelemiseksi lupamääräystä 1 vastaavaksi, on ajoitettava ja tehtävä siten, että vesistölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Töiden aloittamisesta on ennakolta kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Pieksänmaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn päätyttyä työskentelyalueet on siistittävä ja maisemoitava. 3. Työt on saatettava loppuun vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Etelä- Savon ympäristökeskukselle ja Pieksänmaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta. 4. Iso-Nivun vedenkorkeuksia on havaittava viiden vuoden ajan tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Vedenkorkeutta on havaittava 15.4. 31.10. välisenä ajanjaksona siten, että kevättulvan aikana havainto tehdään vähintään 2 kertaa viikossa ja muuna aikana vähintään kerran kuukaudessa. Havaintotulokset on lähetettävä vuosiyhteenvetona tiedoksi Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Pieksänmaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle aina kunkin vuoden loppuun mennessä.
11 5. Luvan saajan on pidettävä pato kunnossa. Mahdolliset vuodot ja suotovirtaukset patorakenteen ali ja sivuilta on estettävä tekemällä tarpeelliset korjaukset. 6. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. KORVAUS KÄYTTÖOIKEUDESTA Luvan saajan on maksettava myönnetystä pysyvästä käyttöoikeudesta padon pysyttämiseksi tarvittavaan alueeseen kertakaikkisena korvauksena tilan Uutela RN:o 16:3 omistajille CC:lle ja DD:lle 30 euroa ja tilan Torpankangas RN:o 5:80 omistajalle Tornator Oyj:lle 30 euroa. Luvan saajan kummankin tilan omistajalle maksettavaksi esittämä 30 euron korvaus vastaa pysyvän käyttöoikeuden myöntämisestä aiheutuvaa vahingonkorvausta puolitoistakertaisena. Korvaukset on maksettava viimeistään kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Maksun viivästyessä on eräpäivän jälkeiseltä ajalta maksettava viivästyskorkoa korkolain mukaisesti. PERUSTELUT JA VASTAUS MUISTUTUKSISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Luvan myöntäminen nykyisen padon pysyttämiseksi Tämän luvan mukainen pato säilyttää Iso-Nivun vedenkorkeuden vakiintuneella tasollaan. Ympäristölupavirasto on hakemuksesta poiketen muuttanut padon harjankorkeuden tasoon N 60 +109,75 m, mikä on Iso-Nivun luusuassa olevan nykyisen padon harjankorkeus. Muutoin padon rakenne vastaa hakemuksessa esitettyä rakennetta. Pysytettävän padon vuoksi veden alle jäävä vesijättöalue on pääosin hakijana olevan osakaskunnan aluetta. Niskakosken osakaskunta, jonka omistamaa vesijättöä jää vähäisessä määrin veden alle, on hyväksynyt nykyisen vedenkorkeuden pysyttämisen. Pysyvä käyttöoikeus padon tarvitsemaan alueeseen voidaan myöntää, koska hankkeen toteuttamiseksi tarvittava alue, johon luetaan veden alle jäävä alue ja padon tarvitsema alue, kuuluu suurimmalta osalta hakijalle. Näin toteutettuna hanke ei sanottavasti
loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Edellytykset luvan ja käyttöoikeuden myöntämiseen ovat olemassa. 12 Padon korottamista koskevan hakemuksen hylkääminen Iso-Nivun luusuassa on olemassa 1970-luvulla rakennettu pato, jonka harjankorkeus on N 60 +109,75 m. Padon rakentamiseen ei ole hankittu vesilain mukaista lupaa. Hakija on nyt pyytänyt lupaa Iso-Nivun luusuaan padolle, jonka harjan korkeus olisi N 60 +109,98 m. Rakentamisen seurauksena Iso-Nivun keskiveden korkeus nousisi nykyisestä noin 0,2 metriä korkeuteen N 60 +110,01 m. Rakentamisesta aiheutuisi nykyisten metsäojien toimimattomuutta järven valuma-alueen länsiosissa, minkä estämiseksi tämän alueen kuivatusvedet ohjattaisiin padon alapuolelle rakennettavaa ohitusojaa pitkin. Järveen johtavat metsäojat tukittaisiin. Hakemuksen mukaisen padon rakentamisen seurauksena vesialueeksi muodostuisi hakijan hallussa olevan vesijätön lisäksi 0,42 hehtaaria Niskakosken osakaskunnan omistamaa vesijättöä. Hankkeelle on saatu suostumukset useiden rantatilojen omistajilta. Suostumuksia ei ole kuuden rantatilan ja Niskakosken osakaskunnan omistaman vesijätön osalta. Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentin mukaan lupa rakentamiseen voidaan myöntää, jos rakentamisesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Hyötyjen ja haittojen vertailua suoritettaessa rakentamisesta johtuvana vahinkona, haittana ja muuna edunmenetyksenä on otettava hankkeeseen osallistumattomille aiheutuvien haittojen lisäksi huomioon myös sellaiset vahingot ja käyttöoikeudet, joista hakija on yrityksen toteuttamiseksi erikseen sopinut asianomaisen kanssa. Ranta-alueiden osalta hakija on katsonut, että vesijättöalueita lukuun ottamatta metsäalueiden kuivatustila säilyy hankkeen toteuttamisenkin jälkeen riittävänä. Ympäristölupavirasto katsoo, että Iso-Nivun vedenkorkeuden nostaminen nykyisestään voi aiheuttaa hakemuksessa esitettyjen haittojen lisäksi myös vettymishaittaa järven rantatiloille niillä alueilla, jotka eivät kuulu rakennettavan ohitusojan piiriin. Ennen asian
13 ratkaisemista hakijalle on varattu mahdollisuus täydentää hankkeesta aiheutuvien hyötyjen ja haittojen arviota. Hakija on ensin ympäristölupavirastoon 22.2.2005 toimittamassaan täydennyksessä esittänyt arvion hankkeesta aiheutuvista haitoista ja täydentänyt haittojen ja hyötyjen arviota myöhemmin ympäristölupavirastoon 12.9.2005 toimittamassaan täydennyksessä. Hakemus on edelleen jäänyt puutteelliseksi rantaalueiden vettymishaitan arvioinnin osalta. Kun ympäristölupavirasto ei tästä syystä ole voinut tutkia, ovatko vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentin mukaiset edellytykset luvan myöntämiseen hakemuksessa tarkoitettuun padon korottamiseen Iso-Nivun vedenkorkeuden nostamiseksi olemassa, on hakemus nyt padon korottamisen osalta hylätty. Lausunto muistutuksissa esitetyistä vaatimuksista Muistutuksissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Muistutuksessa 6) esitetty vaatimus vedenkorkeuden palauttamisesta vuonna 1958 vallinneelle tasolle ja vaatimus nykyisen padon tähän mennessä aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta hylätään. Tällä päätöksellä on myönnetty oikeus nykyistä patoa vastaavan patorakenteen pitämiseen Iso-Nivun luusuassa järvessä jo pitkään vallinneen vedenkorkeuden säilyttämiseksi. Iso-Nivun vedenkorkeuden säilyttäminen nykyisellä tasollaan ei ennalta arvioiden aiheuta muistuttajien tiloille vettymishaittaa. Ennalta arvaamattomien vahinkojen varalta on annettu määräys. Metsäojien korkeustason selvittämistä koskeva vaatimus hylätään aiheettomana. Koska tällä päätöksellä perustetut pysyvät käyttöoikeudet kohdistuvat vain vähäisiin osiin kiinteistöjä, ympäristölupavirasto ei pidä tarpeellisena tehdä oikeuksien myöntämisestä vesilain 21 luvun 8 :ssä tarkoitettua ilmoitusta kiinteistörekisterin pitäjälle. SOVELLETUT LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti, 7 :n 1 momentti, 11 luvun 3, 6 ja 14 sekä 16 luvun 21 :n 2 momentti
14 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1 470 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
15 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy perjantaina 23.12.2005. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4982
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 112/05/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 23.12.2005 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.