PÄÄTÖS Nro 100/06/1 Dnro ISY-2006-Y-108 Annettu julkipanon jälkeen 2.10.2006 HAKIJA Anianpellon kalastuskunta ASIA Vesialueen ruoppaus Päijänteellä Kuotaanrannan ja Männistönrannan välisellä alueella, Asikkala HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 20.6.2006 toimittamallaan, 30.6.2006 täydentämällään hakemuksella pyytänyt lupaa Päijänteen vesialueen ruoppaukseen Vääksyn taajamassa Kuotaanrannan ja Männistönrannan välisellä alueella. Vesialue kuuluu hakijan hallitsemaan Asikkalan kunnan Anianpellon kylässä sijaitsevaan yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:1. Hankkeen tarkoitus on parantaa vesistön tilaa ja asumisviihtyvyyttä. Ruoppausalue rajoittuu Männistön uimarantaan ja parantaa uimaveden laatua. Suunnitelman mukaan noin 15 000 m 2 :n suuruiselta vesialueelta poistetaan pohjan liejuinen kerrostuma ja vesikasvillisuus juurakoineen. Keskelle aluetta ruopataan 25 m:n levyinen veneväylä. Ruoppausmassoja kertyy noin 3 900 m 3. Ne sijoitetaan Asikkalan kunnan omistamalle, ruoppausalueen läheisyydessä sijaitsevalle maa-alueelle polun molemmin puolin. Ruoppaus suoritetaan kaivinkoneella jäiden aikaan syys-huhtikuun välisenä aikana.
2 HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 4.9.2006. MUISTUTUKSET 1) Hämeen ympäristökeskus on ilmoittanut, että lupa ruoppaukselle voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. 2) Keski-Suomen TE-keskus on lausunut, että lupa ruoppaukseen voidaan myöntää, mutta ruopattava alue on rajattava sellaiseksi, että ruoppausta ei tehdä enempää kuin rannan käyttö veneilyyn edellyttää. Ruoppaustöitä ei tule tehdä kevätkutuisten kalojen lisääntymisaikana toukokuussa eikä avovesikalastuskaudelle kesä-elokuussa. 3) AA Mäkimaan tilan RN:o 6:57 omistajana on uudistanut, mitä hän on lausunut hakemukseen liitetyssä, 3.4.2006 päivätyssä kirjelmässään. Muistuttaja on lisäksi vaatinut, että lupaehdoissa määrätään, että ruoppausmassoja ei saa sijoittaa Mäkimaan tilan ja karttaan merkityn ulkoilupolun välisellä alueella ulkoilupolun eikä kiinteistön järvenpuoleisen korkeustason yläpuolelle, jotta Mäkimaan tilalle ei aiheudu vettymishaittoja. Täyttöä ei saa suorittaa lainkaan vähintään 10 m:n levyisellä kaistaleella uimarannan vieressä, jotta uimaranta-alue ei laajene Mäkimaan tilan ja järven väliselle alueelle. Muistuttaja on 3.4.2006 päivätyssä kirjelmässään ilmoittanut, että Mäkimaan tila sijaitsee ruoppausalueen vieressä olevan läjitysalueen naapurina. Tilalta on rasitetieoikeus ruoppausalueelle. Lupaehdoissa tulee Asikkalan kunnan suunnitteluinsinöörin viranhaltijapäätöksen 21.12.2005 mukaisesti määrätä, että täyttö ei saa ulottua puistoon rakennetun polun tasoa ylemmäs. Täytön korkeustaso ei saa missään olosuhteissa ylittää Mäkimaan tilan järvenpuoleisen rajan korkeustasoa. Päätöksessä mainitulla purkuvesien ohjaamisella polun alittaviin rumpuihin on olennainen merkitys Mäki-
3 maan tilan kosteustilanteen kannalta kuivumisen aikana ja myöhemminkin. Läjitysalueen ja uimarannan väliselle alueelle tulee jättää suoja-alueeksi puustoa ainakin 10 m:n levyiselle kaistaleelle, jolle ei tule sijoittaa ruoppausmassoja. 4) BB ja CC Leppärannan tilan RN:o 37:3 omistajina ovat vaatineet, että suunnitellulle ruoppausalueelle sijoitetut maalämpöputkistot on otettava huomioon ruoppausta toteutettaessa. Lämpöputkistot on upotettu tilan edustalle niin hyvin kuin se on ollut mahdollista. Ranta-alueella kiinteistön keskikohdalla on sähköpylväs, jota varten sähkölaitos on merkinnyt alueen, jolla kaivaustöitä ei voida tehdä, minkä vuoksi lämpöputkisto kaartaa osittain naapuritilan edustalle. Putket sijaitsevat pääasiassa 0,8 m 1,0 m syvyydessä. Vaara siitä, että putket ovat ruoppauksen jälkeen liian pinnassa tai rikkoutuvat tai painuvat ruoppauksen yhteydessä, on erittäin suuri. Ei ole olemassa perusteita sille, että muistuttajat vaadittaisiin poistamaan putket. Ruoppauksella muistuttajille aiheutettava vahinko olisi kohtuuton hankkeen tarpeellisuuteen nähden. Muistuttajat ovat aiemmin esittäneet, että he maksavat tarvittaessa uudet putket, mutta ruoppauksen toteuttajan on vastattava niiden kaivutyöstä. Lämpöputkien kaivaminen syvemmälle on tehtävä ruoppaustyön yhteydessä. Putkien siirto on otettava huomioon osana hanketta. Muistuttajat toivovat voivansa jatkaa jo aloitettua ranta-alueen kunnostamista yhdessä naapureiden ja kalastuskunnan kanssa niin, että estetään kaislikon uudelleen kasvaminen ja saadaan ranta-alue helpommin hoidettavaksi. Ruoppauksen tulisi sen vuoksi käsittää koko ranta-alue ja ruoppausmassoja tulisi käyttää koko ranta-alueen siistimiseen. Muistuttajat ovat sopineet naapurinsa kanssa siitä, että ruoppaus käsittää koko alkuperäisen ruoppausalueen ja ruoppausmassat sijoitetaan rantapolun ja rannan väliin koko ruoppausalueen leveydellä. Läjityspaikan laajennukselle on hankittu Asikkalan kunnan lupa.
4 HAKIJAN SELITYS Hakija on muistutuksista antamassaan selityksessä lausunut Hämeen TE-keskuksen vaatimusten johdosta, että ruopattavan alueen lähistöllä on runsaasti kaislikkoalueita, joten perusteita ruopattavan alueen rajaamiseen ei ole. Ruoppaus parantaa kalojen elinolosuhteita. Hakemuksen mukaan ruoppaustöitä ei tehdä touko-elokuun aikana. AA:n vaatimukset voidaan kirjata lupaehtoihin. BB:n ja CC:n muistutuksen johdosta hakija on ilmoittanut, että ruoppausta ei tehdä sähkökaapelin kohdalta. Selitykseen on liitetty 3.9.2006 päivätty BB:n ja DD:n allekirjoittama sopimus, joka koskee ruoppauksen suorittamista. Lupaehtoihin voidaan kirjata, että ruoppaus tehdään sopimuksen mukaan. Sopimuksen mukaan BB:n ja CC:n maalämpöputket siirretään ruoppauksen yhteydessä heidän omistamansa tilan edustalle ja upotetaan syvemmälle. Ruoppaus suoritetaan alkuperäisen suunnitelman mukaisesti. Sopimus koskee myös ruoppausmassojen sijoittamista maa-alueelle ja eräitä hankkeesta aiheutuvia kustannuksia. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Anianpellon kalastuskunta nimiselle osakaskunnalle luvan vesialueen ruoppaamiseen Päijänteellä Kuotaanrannan ja Männistönrannan välisellä alueella, Asikkalan kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu hyvitettäviä edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä 3. määräys. Ruoppausalue ja ruoppaustaso ilmenevät ympäristölupavirastolle 30.6.2006 toimitetusta, 23.5.2006 viimeksi päivätystä suunnitelmakartasta 1:1000.
5 MÄÄRÄYKSET 1. Ruoppaus on suoritettava siten, että vesistölle tai sen käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa. Ruoppaustöitä ei saa tehdä 1.5. 31.8. välisenä aikana. Ruoppausmassat on läjitettävä maa-alueelle siten, että niistä ei pääse huuhtoutumaan vesistöön samentumista aiheuttavia aineksia. 2. Ruoppaustyön jäljet on siivottava ja alue maisemoitava ympäristöön sopivaan kuntoon. 3. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 4. Ennen töiden aloittamista on aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Hämeen ympäristökeskukselle ja Asikkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Työt on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Hämeen ympäristökeskukselle ja Asikkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. PERUSTELUT Vesialueen ruoppaus on tarpeen vesistön ja ranta-alueen virkistyskäyttömahdollisuuksien parantamista varten. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Luvan myöntämisen edellytykset ovat siten olemassa.
6 LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3 :n ja 6 :n 1 momentti VASTAUS MUISTUTUKSIIN Hämeen TE-keskuksen vaatimukset tulevat otetuiksi huomioon, kun hanke toteutetaan suunnitelmasta ilmenevällä tavalla ja tämän päätöksen määräyksiä noudattaen. AA:n ruoppausmassojen sijoittamista maa-alueelle koskevat vaatimukset jätetään ympäristölupaviraston toimivaltaan kuulumattomina tutkimatta. Ympäristölupaviraston toimivaltaan kuuluu määrätä ruoppausmassojen sijoittamisesta vain sikäli kuin se on tarpeen mahdollisten vesistölle aiheutuvien haittojen estämiseksi. Luvan saaja on muistutuksista antamassaan selityksessä ilmoittanut suostuvansa ruoppausmassojen sijoittamista koskeviin vaatimuksiin. BB:n ja CC:n vesistöön sijoitettuja lämpöputkia ja ruoppaustapaa koskevien vaatimusten osalta todetaan, että BB ja DD ovat tehneet näitä seikkoja koskevan sopimuksen, jota luvan saaja on ilmoittanut noudattavansa. Sopimuksen noudattaminen ei aiheuta muutosta hankkeen suunnitelmaan. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 490 euroa (maksun peruste: ruoppaus alle 4 000 m 3 ktr). Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Sinikka Pärnänen Seppo Kekäläinen Erkki Kaijalainen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvoksen sijaisjäsen Sinikka Pärnänen (esittelijä) ja ympäristöneuvokset Seppo Kekäläinen ja Erkki Kaijalainen SP/SH Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4973, 040 774 8075
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 1.11.2006 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.