Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/2013 105 Kouvolan Veden johtokunta 17.06.2013 Aika 17.06.2013 klo 11:00-12:15 Paikka Kouvolan Veden neuvotteluhuone, Savonkatu 16 Läsnä Luettelon mukaan Pykälät 58-62 Allekirjoitukset Kari Hänninen puheenjohtaja Sanna Seitsonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Kouvolassa 17.6.2013 Allekirjoitukset Heta Vilen Jouko Kaipinen Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Keskiviikkona 26.6.2013 klo 9:00-15:00. Kouvolan Veden toimisto Savonkatu 16, 45100 Kouvola Sanna Seitsonen hallintosihteeri
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/2013 106 Kouvolan Veden johtokunta 17.06.2013 Osallistujat Jäsenet Hänninen Kari puheenjohtaja Kaipinen Jouko varapuheenjohtaja Helmanen Elina jäsen Mäkelä Antti jäsen Vilén Heta jäsen Paananen Erkki henkilökunnan edustaja Kyntäjä Timo esittelijä Seitsonen Sanna sihteeri Poissa Lakka Marjo kaupunginhallituksen edustaja
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/2013 107 Kouvolan Veden johtokunta 17.06.2013 Sivu 58 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 108 59 Pöytäkirjan tarkastajat 109 60 Kymen Bioenergia Oy:n osakassopimus ja porttimaksu 110 61 Ilmoitusasiat 113 62 Vesihuoltojohtajan tiedotuksia 114
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/2013 108 Kouvolan Veden johtokunta 58 17.06.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Vejo 58 Hallintosäännön 41 :n mukaan avattuaan kokouksen puheen johtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa kukin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Vesihuoltojohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/2013 109 Kouvolan Veden johtokunta 59 17.06.2013 Pöytäkirjan tarkastajat Vejo 59 Vesihuoltojohtajan ehdotus: Kouvolan Veden johtokunta valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Heta Vilenin ja Jouko Kaipisen. Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/2013 110 Kouvolan Veden johtokunta 60 17.06.2013 Kymen Bioenergia Oy:n osakassopimus ja porttimaksu Vejo 60 Kouvolan Vedelle on 29.5.2013 konsernihallinnon kautta toimitettu kutsu neuvotteluun, aiheena osakassopimuksen ja tervehdyttämistoimien läpikäyntiä. Kymen Bioenergian tervehdyttämisen osana on esitetty osakassopimuksen päivitystä sekä keskusteltu osakaskokouksessa 28.8.2012 läpi käydyistä vaihtoehdoista toiminnan parantamiseksi, olemassa olevien konsernipäätösten ja ohjeistuksien pohjalta. Viime syksynä Kymen Bioenergia Oy kutsusta pidetyssä osakastapaamisessa 28.8.2012, Kouvolan Vedeltä paikalla oli silloinen johtokunnan puheenjohtaja Markku Lehtinen ja vesihuoltojohtaja. Osakastapaamisen aiheena oli Kymen Bioenergian tervehdyttäminen ja toimintaan liittyvä keskustelu. Kokouksen 28.8.2012 allekirjoitettumuistio on nähtävänä kokouksessa. Johtokunnan päätös liittyen pääoman- ja porttimaksukorotukseen 6.9.2012 74 ja materiaali käydään läpi kokouksessa (materiaali on salainen, koska se sisältää sopimusten kautta salassa pidettävää tietoa) Osakassopimus: Osakassopimuksen päivitys liittyy KBOY:n pääomistukseen joka on tarkoitus hoitaa KKS Energian kautta. Oman pääoman vahvistamista varten osakastapaamisessa 28.8.2012 kirjattiin muistioon työryhmä hakemaan ratkaisuja oman pääoman vahvistamiseksi sekä sovittiin jatkon menettelystä. Pääomituksella on tarkoituksena hakea vahvistusta KBOY:n talouteen sekä varmistaa, että kaikki tarvittavat korjaus- ja lisäinvestoinnit saadaan tehtyä käyttökulujen pienentämiseksi. Lisäksi investoinneilla ja toimilla on tarkoitus parantaa Mäkikylän puhdistamolle johdettavan teollisuusjäteveden laatua, ettei sopimuksen mukaisia raja-arvoja enää toistuvasti ylitetä. Osakassopimusta on päivitetty mm. Kymen Bioenergian, KSS Energian ja kaupunginkonserninohjauksen kautta. Kouvolan Vesi on toimittanut osaltaan kommentit osakassopimukseen vesilaitoksen toiminnan kannalta, kommentit niiltä osin on huomioitu. Kouvolan Veden toiminnan kannalta katsottuna osakassopimus muutos on hyväksyttävissä. Puhdistamolietteen porttimaksu: Kouvolan Veden perusteet biokaasuhankkeeseen lähtiessä ovat olleet seuraavat: Kymen Bioenergia Oy:n perustamisen kautta tuli saada pidetyksi käyttökustannukset kurissa puhdistamolietteen jatkokäsittelyn osalta sekä taloudellista säästöä käyttötoimintaan. Syksyllä 2012, samoin kuin nyt näyttää käyvän Kouvolan Veden tavoitteiden osalta toisin. Kustannukset
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/2013 111 Kouvolan Veden johtokunta 60 17.06.2013 ovat nousemassa niin merkittävästi, että vaikutus tulee jo nykyisellään näkymään jätevedenhinnoissa kuluttajille. Puhdistamon lietteenkäsittelyn käyttökustannukset ovat nykyisen lietteenkäsittelyn vuoksi kasvamassa lähes kaksinkertaiseksi vuodesta 2010. Kummankin laitoksen toiminta perustuu ympäristölupaan, joilla on vaikutusta em. sopimuksiin ja laitosten toimintaan. Bioenergian jätevedellä on Mäkikylän puhdistamon ympäristöluvassa ns. ulkoisen kuorman status, jolla on merkitystä laskettaessa puhdistamon vesistökuormituksen puhdistustehoa ja siten osaltaan vaikutusta lupaehtojen saavuttamiseen. Käyttökustannukset ovat KBOY:n laitoksella nousseet korkeiksi, johtuen häiriöistä toiminnassa ja osin riittämättömiksi osoittautuneista laiteinvestoinneista. Puhdistamo lietteen osalta toiminta on sujunut prosessiteknisesti ongelmitta puhdistamolietteen laadun osalta. Osakassopimusta ja taloudentervehdyttämistä on käsitelty 12.6.2013 kokouksessa. Pidetyssä kokouksessa kaupunginhallituksen puheenjohtajisto on päättänyt, että Kouvolan Veden osalta porttimaksu tulisi nostaa 69 euroon tonnilta. Kouvolan veden johtokunta on kokouksessaan 10.6.2013 käynyt läpi tilannetta ja porttimaksuja sekä linjannut neuvottelua varten evästykseksi vesihuoltojohtajalle, että porttimaksun tulisi olla maksimissaan 60 /tonni, koska sillä hinnalla ulkopuolinen toimija käsittelee tälläkin hetkellä osan vesilaitoksen puhdistamolietteestä. Ja samassa keskustelussa huomioitiin, että ulkopuolisen käsittelijän toimesta tapahtuva lietteenjatkokäsittely ei kuormita Mäkikylän puhdistamoa kuten nykyinen toiminta, ja sitä kautta syntyy puhdistamolle merkittävää etua prosessiteknisesti sekä käyttökustannusten osalta säästöä. Tällä hetkellä puhdistamon toimintaa kuormittaa ja hankaloittaa Biolaitokselta tuleva korkea- ja vaihtelevakuormitus ja ympäristöluvan mukaisiin raja-arvoihin onkin ollut vaikeuksia päästä. Syksyllä 2012 on pyydetty lausunto ulkopuoliselta hankintalakiasioihin perehtyneeltä lakitoimistolta, jonka lausunnossaan on arviona esitetty seuraavaa. Hankintalainsäädännön ja oikeuskäytännön pohjalta ei pysty antamaan yksiselitteistä arviota siitä, milloin on kyseessä merkittävä muutos hinnoittelussa. Vaikuttaisi siltä, että muutoksen voitaisiin helpommin tulkita olevan merkityksetön, mikäli sen vaikutus hintaan olisi alle 7 %. Eli isomman muutoksen tapahtuessa, hankintahinta olisi kilpailutettava. Porttimaksujen osalta on KBOY:n esityksestä suoritettu 12 % korotus vuoden 2012 alusta. Ja nyt vesilaitokselle on esitetty useamman kymmenen prosentin korotusta. Vastuu kysymyksiä ja mm. hankintalain velvoitetta on mietittävä päätöstä harkittaessa. Nyt esitetyssä aikataulussa ei vesilaitoksella ole ollut mahdollisuutta tarkempiin selvityksiin. Kaupunginhallituksen konsernijaostossa on syksyllä 2012 käsitelty ja esitetty, että koska pääomistus on mahdotonta valtiotukisäännösten kautta, niin on annettu toimiohje pyrkiä etsimään yhtiöön ulkopuolista omistaja- ja rahoittajatahoa.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/2013 112 Kouvolan Veden johtokunta 60 17.06.2013 Toteutuessaan korotus olisi noin 38 %, nykyisen sopimuksen mukaan 1.10.2013 voimaan astuvasta maksusta (50,4 /tonni -> 69 /tonni). Esitetty uusi porttimaksu ylittäisi markkinahinnan ja siten nousee esiin hankintalain mukaiset kysymykset, velvoitteet ja velvollisuudet. Ennakkomateriaalia on johtokunnan jäsenille aikataulu syistä toimitettu sähköpostitse ennakkoon, 16.6.2013. Asiaa esitellään kokouksessa. Puhdistamolietteen toimitussopimus: Osakastapaamisessa käsitellyn osakassopimuksen pohjalta on puhdistamolietteen toimitussopimuksesta Vedelle esitetty luonnos muutosesityksestä. Sopimusta tarkennettaessa voidaan huomioida se, että puhdistamon raakalietteen rejektiveden osalta sen kuormitus ja kustannusvastuuta voidaan siirtää Kouvolan Vedelle, voimassa olevasta sopimuksesta poiketen. Neuvotteluissa on sovittu, että voidaan edetä Veden 14.6.2013 laatiman sopimus luonnoksen pohjalta, jossa huomioidaan Markku Tommiskan 17.6.2013 toimittamat kommentit. Kokonaisuutta tarkasteltaessa, kun raakalietteen rejektin vastuu kysymyksiä käsitellään uudelleen, niin tulee myös tarkentaa silloisten kustannusten kohtuullistamisen uudelleen arviointi eli kun teollisuusjätevesien laskutuksessa käytettävään kaavaan on neuvotteluiden loppuvaiheessa 2011 tehty tarkennus, tarkoituksena puhdistamolle johdettavien rejektijätevesien maksujen kohtuullistaminen. Niin nyt, kun käytäntö raakalietteen rejektivesien osalta muutetaan, myös teollisuusjätevesisopimukseen tasapuolisuuden ja kohtuuden nimissä palautettava alkuperäisen kaavan mukainen kerroin. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Osakassopimus hyväksytään tarkennettuna, Kouvolan Veden toiminnan osalta. Porttimaksu huomioiden selostusosan perusteilla johtokunta päättää porttimaksuksi 60 /tonni. Puhdistamolietteen toimitussopimuksen neuvottelujen perusteella sopimus hyväksytään ja vesihuoltojohtaja valtutetaan allekirjoittamaan sopimus. Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/2013 113 Kouvolan Veden johtokunta 61 17.06.2013 Ilmoitusasiat Vejo 61 Vesihuoltojohtaja pvm Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Kouvolan Veden johtokunta: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/2013 114 Kouvolan Veden johtokunta 62 17.06.2013 Vesihuoltojohtajan tiedotuksia Vejo 62 Vesihuoltojohtaja tiedotti seuraavista asioista: Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Vesihuoltojohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Kouvolan Veden johtokunta: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/2013 115 OIKAISUVAATIMUSOHJE (KUNTALAKI) Kouvolan Veden johtokunta :t 60 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Tähän päätökseen haetaan muutosta tekemällä oikaisuvaatimus Kouvolan Veden johtokunnalle. Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen tai kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen tekoaika Oikaisuvaatimus on tehtävä viimeistään 14. päivänä päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen kirjeenä lähetetystä päätöksestä tiedon tie dok si an to- tai tie doksisaantitodistuksen osoittamana ajankohtana tai jos tie dok si an to ta pah tuu tavallisella kirjeellä, viimeistään seitsemäntenä päivä nä kir jeen lä het tä misestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös tai sen sisältävä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuskirjelmä ja sen liitteet Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmä on osoitet tava päätöksen tehneelle viranomaiselle ja kirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon vaaditaan oikaisua, - miltä osin päätöstä vaaditaan oikaistavaksi ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi, - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan, - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta, - jos oikaisuvaatimuksen tekijä käyttää laillista edustajaa tai asiamiestä tai muuta oikaisuvaatimuksen laatijaa, myös tämän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaan liittyvät ilmoitukset toimitetaan. Oikaisuvaatimuskirjelmä on vaatimuksen tekijän tai hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä - oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus päätöksen tiedoksiantopäivästä tai muu selvitys oikaisuvaatimuksen tekemiselle asetetun määräajan alkamisajankohdasta, - asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, - asiamiestä käytettäessä asiamiehen valtakirja.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/2013 116 Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava Kouvolan Veden toimistoon niin, että oikaisuvaatimus on perillä viimeistään oikaisuvaatimuk sen tekemi selle asetetun määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston au kiolo ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen tekijän vastuulla asiakirjat saa lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin kuljetettavaksi asiakirjat on annettava niin ajoissa, että ne ovat perillä ennen valitusajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen toimittamispaikan yhteystiedot ja aukioloaika Käyntiosoite Savonkatu 16, 45100 Kouvola Postiosoite Savonkatu 16, 45100 Kouvola Telekopio 020 615 3064 Sähköposti kouvolan.vesi@kouvola.fi Aukioloaika klo 9.00-15.00
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/2013 117 MUUTOKSENHAKUKIELTO Oikaisuvaatimus Kunnallisvalitus :t 58, 59, 61, 62 Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta sen vuoksi, että päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kunta laki 91 ).