PÄÄTÖS 1 (4) Pyylahti Oy Puolipäivänkatu 1 C 17 00160 HELSINKI Hakemuksenne 13.2.2017 Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Räjähteiden pysyvän varastoinnin perustamislupa Pyylahti Oy (y-tunnus 1711385-3), Vähäteutarintie 90, 08700 LOHJA. Toiminnanharjoittaja saa alkaa varastoida räjähteitä sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla sekä noudattaa kaikilta osin räjähteisiin liittyvän lainsäädännön vaatimuksia. Päätöstä koskeva toiminta Varastoitavat räjähteet ovat louhintaräjähdysaineita ja räjäytysnalleja. Louhintaräjähteitä varastoidaan neljässä standardin SFS 4397 mukaisessa kontissa. Räjäytysnallit varastoidaan omassa varastossaan. Räjähteitä saa olla varastoissa enintään seuraavasti: Räjähde Luokitus Kontti Määrä Louhintaräjähteet Expl. 1.1; H201 1 9600 kg Louhintaräjähteet Expl. 1.1; H201 2 6400 kg Louhintaräjähteet Expl. 1.1; H201 3 2000 kg Louhintaräjähteet Expl. 1.1; H201 4 2000 kg Räjäytysnallit Expl. 1.1; H201 5 20 000 kpl Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Varastot varustetaan jatkuvasti toimintakunnossa olevalla murtoilmoitusjärjestelmällä, jonka hälytys välittyy luotettavalla tavalla riittävän lähellä olevalle henkilölle tai päivystyspisteeseen. Murtoilmoitusjärjestelmä voi olla liikkeeseen perustuva patteri- tai akkutoiminen kamerajärjestelmä. Tarkempi selvitys järjestelmästä annetaan käyttöönottotarkastuksella (1101/2015 28 ). Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Yliopistonkatu 38 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) 2. Varastosuojien lähiympäristössä (5 m etäisyydellä) oleva palava pintakasvillisuus tulee poistaa. Kasvillisuuden raivaus tulee uusia aina tarvittaessa (390/2005 10 ). 3. Varastot varustetaan riittävällä, tarkoitukseen soveltuvalla alkusammutuskalustolla (1101/2015 50 ). 4. Varastot aidataan vähintään 2,4 m korkealla aidalla ja lukitus toteutetaan asianmukaisesti (1101/2015 28 ). 5. Varastot varustetaan tarvittavilla varoitusmerkinnöillä ja kieltotauluilla. Lisäksi varastolle tulee kiinnittää kilpi, josta ilmenee varaston vastaavan hoitajan ja hänen varamiehensä nimet ja yhteystiedot (1101/2015 28, 45 ). 6. Räjähteiden varastoinnille laaditut käyttö- ja huolto-ohjeet ovat varastoissa nähtävillä (1101/2015 37 ). 7. Toiminnanharjoittaja päivittää sisäisen pelastussuunnitelman ajan tasalle. Pelastussuunnitelmaan on lisättävä karttakuva, johon on merkitty mahdollisen poikkeustilanteen vaara-alue. Pelastussuunnitelma tulee käydä läpi varastolla asioivan henkilöstön kanssa (819/2015 30 ). 8. Räjähteiden varastoinnista on pidettävä kirjaa, josta ilmenevät varastoon tuotujen, sieltä vietyjen sekä varastossa olevien räjähteiden määrät (819/2015 66 ). 9. Toiminnanharjoittajan on seurattava varastoalueen ympäröivillä alueilla tapahtuvia muutoksia. Mikäli ympäröivällä alueella tapahtuu suojaetäisyyksiin vaikuttavia muutoksia, ryhtyy toiminnanharjoittaja välittömästi toimenpiteisiin, joilla varmistetaan määräysten edellyttämät suojaetäisyydet suojattaviin kohteisiin. Muutoksista ja toimenpiteistä tulee ilmoittaa Tukesille (819/2015 71 ). 10. Toiminnanharjoittajan on laadittava toimintaperiaateasiakirja, jossa selostetaan toimintaperiaatteet suuronnettomuuksien ehkäisemiseksi ja rajoittamiseksi. Toimintaperiaateasiakirja on esitettävä käyttöönottotarkastuksessa (685/2015 6 7, 13, 819/2015 27 ). 11. Räjähdevarastot on sijoitettava toisiinsa nähden siten, että Valtioneuvoston asetuksen 1101/2015 19 :n vaatimukset täyttyvät. Lisäksi räjäytysnallivaraston etäisyys räjähdeainevarastoista on oltava vähintään 8,2 m (1101/2015 19 ). Päätöksen perustelut Räjähdevarastosta on toimitettu asianmukaiset selvitykset, eikä hakemuksen käsittelyssä ole tullut esille sellaisia seikkoja, jotka voisivat olla esteenä luvan myöntämiselle. Toiminnanharjoittajan selvitysten mukaan varastona toimivien konttien rakenne täyttää standardin SFS 4397 vaatimukset. Räjähteiden valmistuksen, käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista annetussa Val-
PÄÄTÖS 3 (4) tioneuvoston asetuksessa (1101/2015) määritellyn laskentakaavan mukaiset suojaetäisyysvaatimukset suurimmasta varastosta (9600 kg) ovat yksittäiseen asuttuun rakennukseen 468 m, suurjännitelinjaan 100 m, yleiseen muuhun kuin vähän liikennöityyn liikenneväylään 320 m ja vähän liikennöityyn yleiseen liikenneväylään 213 m. Toiminnanharjoittajan toimittamien tietojen mukaan nämä suojaetäisyydet täyttyvät. Lisäksi etäisyys turvallisuusselvitysvelvolliseen Suomen Ilotulituksen Lohjan varastoon on yli 800 m, joka katsotaan riittäväksi. Maanomistajalta (Lohjan kaupunki) on saatu lupa varaston sijoittamiselle esitettyyn paikkaan. Varastoalue sijoittuu alueelle, jossa sijaitsee kunnostusta vaativa vanha kaatopaikka. Toiminnanharjoittaja on sitoutunut siirtämään varastokontteja tarpeen vaatiessa kunnostustöiden mahdollistamiseksi. Tukes katsoo, että toiminnan täyttäessä tämän päätöksen ehdot ja muuten toimittaessa hakemuksessa esitetyllä tavalla, toiminta täyttää lainsäädännön asettamat velvoitteet Tukesin käytössä olevien tietojen perusteella. Hakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut hakemuksen 13.2.2017 ja käsitellyt sen Valtioneuvoston asetuksen räjähteiden valmistuksen ja varastoinnin valvonnasta (819/2015) 17 mukaisena pysyvänä varastointilupana. Hakemus on ollut julkisesti nähtävillä Lohjan kaupunginvirastossa 7.3 10.4.2017 välisen ajan. Kuulemisilmoitus on julkaistu Länsi Uusimaa- sekä Västra Nyland -lehdissä 10.3.2017. Tukes pyysi hakemuksesta lausunnot Länsi-Uudenmaan pelastuslaitokselta, Uudenmaan ELY-keskukselta sekä Etelä-Suomen aluehallintovirastolta. Pelastusviranomainen antoi lausuntonsa 24.3 ja ELY-keskus 12.4.2017. ELYkeskuksen lausunnon perusteella Tukes lähetti lausuntopyynnön Lohjan kaupungille, jonka lausunto saapui 12.5.2017. Lausunnoissa esitetyt asiat on huomioitu tämän päätöksen ehdoissa siltä osin, kun ne kuuluvat Tukesin toimivaltaan Hakemuksesta saadut kannanotot ja vastineet Hakemuksesta jätettiin 16.4.2017 yksi mielipide, jossa vastustettiin luvan myöntämistä. Hakija (Pyylahti Oy) antoi mielipiteestä vastineensa 25.4.2017. Vastineessa todettiin, että lainsäädännön vaatimat suojaetäisyydet lähimpiin asuinrakennuksiin täyttyvät. Lisäksi vastineessa todettiin, että varasto tullaan varustamaan säädösten edellyttämillä turvajärjestelmillä. Voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee pyytää varaston käyttöönottotarkastusta Tukesilta. Käyttöönottotarkastuksessa selvitetään lupaehtojen toteutuminen.
PÄÄTÖS 4 (4) Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 10 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 6 7 Valtioneuvoston asetus räjähteiden valmistuksen ja varastoinnin valvonnasta (819/2015) 27, 30, 66, 71 Valtioneuvoston asetus räjähteiden valmistuksen, käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (1101/2015) 19, 28, 37, 45, 50 Timo Kukkola ylitarkastaja Henna Kahilaniemi ylitarkastaja Liitteet Valitusosoitus Päätöksestä tiedottaminen Etelä-Suomen AVI, Työsuojelu Uudenmaan ELY Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Lohjan kaupunki Länsi-Uudenmaan poliisilaitos
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen nähtävillä oloa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki