Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 32/2014/2 Dnro LSSAVI/29/04.09/2014 Annettu julkipanon jälkeen 28.3.2014 ASIA Säännöstelyn lupaehtojen tilapäinen muuttaminen Kätkänjärvellä, Alajärvi HAKIJA Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus HAKEMUS Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 21.3.2014 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa poiketa Kätkänjärven säännöstelyä koskevasta luparajasta maalis- ja huhtikuun aikana niin, että järven täyttäminen sallitaan alkamaan välittömästi, jolloin säännöstelyn yläraja voitaisiin saavuttaa aikaisemmin kuin lupamääräyksessä on esitetty. HANKKEEN KUVAUS Lupamääräykset, joista poikkeamista haetaan Kätkänjärven säännöstelylupien haltijana on valtio (Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus). Kätkänjärven veden juoksutuksen ylärajan säännöstelystä on annettu määräys Länsi-Suomen vesioikeuden 30.3.1973 antamassa päätöksessä (päätös nro 35/1973, jolla on muutettu päätöksen n:o 18/1966 9) lupaehto): Vedenjuoksun säännöstely Kätkänjärvestä on töiden valmistuttua hakijan toimesta, ellei Kätkänjoessa olevassa Kätkänkoskessa oleva voimalaitoksen omistaja ota tätä suorittaakseen, hoidettava niin, ettei Kätkänjärven vedenkorkeus ylitä säännöstelyn ylärajaa eikä alita säännöstelyn alarajaa, joita rajoja esittävät seuraavien taitepisteiden kautta kulkevat murtoviivat: Yläraja N 43 Alaraja N 43 1.1 149,35 m 147,80 m 28.2 149,35 m 147,30 m 31.3 148,50 m 147,30 m 15.4 149,35 m 147,80 m 31.12 149,35 m 147,80 m Poikkeuksellisen suuren tulvan sattuessa ja tulvatilanteen alajuoksulla niin vaatiessa saadaan kuitenkin yläraja ylittää enintään 0,15 m:llä eli
2 Lupamääräyksistä poikkeamisen kuvaus Poikkeuksen tarve ja perusteet nostaa yläraja korkeuteen N 43 +149,50 m, mikä ylitys ei kuitenkaan saa yhtämittaisesti kestää 14 vuorokautta pitempää aikaa. Kun Kätkänjärven valuma-alueen lumivarasto ylittää Kätkänjärven hyödyllisen vesivarastotilavuuden, on kevätylivesikauden alussa juoksutettava järvestä vettä niin paljon, että järven varastotila vastaa vähintään lumivaraston vaatimaa varastotilavuutta, mikä juoksutus on kuitenkin lopetettava heti, kun Rantatöysänjärven vedenkorkeus ylittää korkeuden N 43 +107,35 m. Muulloin ei, vedenkorkeuden ollessa säännöstelyn ylärajan alapuolella, juoksutus saa olla suurempi kuin 1,5 m 3 /s. Kätkänjärvestä on juoksutettava, säännöstelyn alarajaa kuitenkin alittamatta, vähintään 0,05 m 3 /s suuruista virtaamaa. Mahdollisimman suuren tulvasuojeluhyödyn aikaansaamiseksi Kätkänjoen alaosan ja Rantatöysänjärven rantojen tulva-alueilla on juoksutus Kätkänjärvestä supistettava edellä mainittuihin vähimmäismääriin ainakin sen ajan, jolloin Rantatöysänjärven vedenkorkeus on kevättulvan aikana korkeuden N 43 +107,25 m ja muina tulva-aikoina korkeuden N 43 +107,00 m yläpuolella. Muutoin on vedenjuoksutus pyrittävä järjestämään sellaiseksi kuin se alapuolisen vesistönosan maatalouden, voimatalouden, uiton, vesihuollon ja virkistyskäytön kannalta on tarkoituksenmukaista pitämällä samalla huolta siitä, ettei juoksutuksesta padon alapuolisessa vesistönosassa aiheudu vahinkoa tai haittaa. Poikkeamista koskien haetaan tilapäistä muutosta Kätkänjärven säännöstelyn lupaehtoon, koska kevätkuoppa on saavutettu poikkeavan talven takia huomattavasti normaalia aiemmin. Tämän seurauksena säännöstelyn yläraja 31.3 ylittyy, mutta voimassa olevan huhtikuun puolen välin (15.4) lupaehdon yläraja ei ylity. Esitetyn mukaisella säännöstelyrajojen muutoksella mahdollistetaan järven täyttyminen normaalille tasolleen kesään mennessä. Poikkeukselliset säännöstelyrajat eivät vaikuta kevään tulvatilanteeseen, koska järveen on mahdollisuus vielä juoksuttaa lisää tilaa, jos lumitilanteen kehittyminen sitä edellyttää. Kätkänjärvelle esitetään säännöstelyrajoiksi seuraavaa (N 43 korkeusjärjestelmässä): Pvm. Lupaehdon yläraja (HW) Ehdotus ylärajaksi 2014 9.3. 148,97 m 149,10 m 31.3. 148,50 m 149,35 m 15.4. 149,35 m 149,35 m Kuluneen talven vesi- ja lumitilanne on ollut niin poikkeuksellinen, että Kätkänjärven vedenpinnan laskeminen luvan mukaisten rajojen mukai-
3 Poikkeamisen vaikutukset HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT sesti aiheuttaisi merkittävää haittaa järven virkistyskäytölle, ekologiselle tilalle ja kalastolle, koska todennäköisesti järveä ei saataisi kevätsulannan vesillä normaaliin kesäkorkeuteen. Kätkänjärven alueella on paljon loma-asutusta, joten alueella on hyvin suuri virkistyskäyttömerkitys. Lisäksi ko. järvi toimii kuivina kesinä vesivarastona, jolloin järven täyttymisellä turvataan 50 l/s alivirtaamavelvoite Kätkänjärvestä. Sääennusteiden mukaan lunta ei kerry niin paljoa, että se vastaisi lähellekään ajankohdan tyypillisiä arvoja. Tuoreimman sääennusteen mukaan sää lauhtuu hieman lähiaikoina. Lumen määrän ei ennusteta lisääntyvän. Suomen ympäristökeskuksen mukaan vähäisestä lumimäärästä ja aikaisesta keväästä johtuen on kuivan kesän todennäköisyys tavanomaista suurempi. Haihdunta maaperästä alkaa tavallista aikaisemmin. Tämä saattaa aiheuttaa maaperän kuivumista ja valunnan pienenemistä alkukesällä. Tämän hakemuksen mukaisella järvien säännöstelyllä keväällä 2014 on positiivisia vaikutuksia Lapuanjoen vesistön virkistyskäytölle, kala- ja luonnontaloudelle, vesiliikenteelle sekä vesistön ekologiseen tilaan. Ehdotettava menettely ei aiheuta haittaa vedenottamiselle eikä aiheuta haitallista muutosta jätevesien laimenemisolosuhteisiin. Esitetyn mukainen säännöstely ei aiheuta haittaa voimataloudelle, koska menettely ei lisää tarvetta ohijuoksutuksiin. Esitetty poikkeama säännöstelyrajoista ei aiheuta haittaa kahden muun vesistöalueella säännöstellyn järven (Ranta-Töysänjärvi ja Kuortaneenjärvi) vesioloihin. Aluehallintovirasto on käsitellyt asian vesilain 18 luvun 4 :n 3 momentin nojalla kuuluttamatta. Hakemuksen liitteeksi on toimitettu lausunnot Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta. 1) Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että estettä luvan myöntämiselle ei ole vesilain mukaisen yleisen edun kannalta. 2) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kalatalousviranomainen katsoo, ettei yleisen kalatalousedun kannalta ole estettä luvan myöntämiselle.
4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle luvan poiketa Länsi-Suomen vesioikeuden 30.3.1973 antaman päätöksen nro 35/1973 lupamääräyksestä 9) koskien Kätkänjärven säännöstelyä niin, että säännöstelyn yläraja saa olla väliaikaisesti 15.4.2014 saakka seuraava: 9.3. N 43 + 149,10 m 31.3. N 43 + 149,35 m 15.4. N 43 + 149,35 m Tämä päätös on voimassa 15.4.2014 asti. Luvan saajan on lisäksi noudatettava seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset RATKAISUN PERUSTELUT 1) Kätkänjärven vedenpinta on saatettava voimassa olevien lupaehtojen mukaisille tasoille välittömästi, kun perusteet poikkeamiseen liittyville toimenpiteille ovat lakanneet. 2) Poikkeamiseen liittyvistä toimenpiteistä on viipymättä ilmoitettava hankkeen vaikutusalueen kuntien laajalevikkisimmissä sanomalehdissä. Lehti-ilmoituksesta on käytävä ilmi yhteystiedot mahdollisten vahinkojen ilmoittamisen varalta. 3) Luvan saaja on vastuussa poikkeamiseen liittyvien toimenpiteiden toisen omaisuudelle aiheuttamista vahingoista. Ellei korvauksista sovita, luvan saajan tulee saattaa asia hakemusasiana korvausten määräämistä varten aluehallintoviraston ratkaistavaksi vuoden kuluessa tämän päätöksen antopäivästä lukien. Kuluneen talven hyvin poikkeuksellisen vesi- ja lumitilanteen johdosta on tarpeen poiketa Kätkänjärven voimassa olevan lupapäätöksen ylärajaa koskevasta lupaehdosta väliaikaisesti, jotta järvien vedenpinnat eivät jää liian alhaiselle tasolle. Alhainen vedenpinnantaso järvellä aiheuttaa haittaa järven virkistyskäytölle, ekologiselle tilalle ja kalastolle. Järvi toimii kuivana kesänä vesivarastona, jolla turvataan luvassa asetettu alivirtaamavelvoite Kätkänjokeen. Mahdollisten vahinkojen varalta annetaan lupamääräys 3. Asian kiireellisyys on edellyttänyt hakemuksen käsittelemistä osin noudattamatta, mitä 11 luvussa säädetään hakemusasioiden käsittelystä.
5 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Tämä päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Vesilaki 18 luku 4 2 ja 3 momentti Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto on ottanut asiasta annetut lausunnot huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 1 100 euroa LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Maksu on määräytynyt valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1092/2013) mukaisesti. Maksun suuruus on määrätty luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella, koska taulukon mukainen maksu olisi kohtuuttoman korkea. Luvan käsittelyyn vaatima työmäärä on 20 tuntia ja tuntihinta 55, joten maksun suuruus on 1 100. Päätös Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Jäljennös päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kalatalousviranomainen (sähköisesti) Alajärven kaupunki Alajärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston sekä Alajärven kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Mikko Vesaaja Piia Nieminen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Mikko Vesaaja. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Piia Nieminen. PN/TKa
7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 28.4.2014. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valitus-kirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.