PÄÄTÖS Nro 90/05/1 Dnro ISY-2005-Y-155 Annettu julkipanon jälkeen 21.9.2005 HAKIJA Kotkan kaupunki ASIA Vesialueen täyttäminen Ruotsinsalmenkadun pengertieosuuden parantamista ja kevyen liikenteen väylän rakentamista varten sekä töidenaloittamislupa, Kotka. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 19.7.2005 toimittamassaan, 8.8.2005 täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa vesialueen täyttämiseen Ruotsinsalmenkadun pengertieosuuden parantamista ja kevyen liikenteen väylän rakentamista varten sekä töidenaloittamislupaa. Kotkansaaren ja Kuusisensaaren välille on rakennettu tiepenger, mihin Itä-Suomen vesioikeus on 2.5.1968 antamallaan päätöksellä nro 38/I/68 myöntänyt luvan. Asemakaavan mukaan tiepenger on katualuetta ja sen pohjoispuolinen vesialue venesataman aluetta. Hakija omistaa täytettävän vesialueen. Pengertie on paikoitellen pahasti painunut. Pengertiehen kuuluvan aallonmurtajan rakenne ei kestä myrskyjä. Korkean veden ja myrskyjen aikana katuosuus on ajoittain jouduttu sulkemaan liikenteeltä.
2 Pengertä levennetään vesialuetta täyttämällä 2 5 metriä. Samalla jo rakennetun penkereen painumakohtia korotetaan. Hankkeen tarkoituksena on rakentaa tiepenkereestä sellainen, että se kestää veden nousun ja myrskyjen vaikutukset. Samalla pengertä levennetään niin, että kevyelle liikenteelle voidaan erottaa ajoradasta oma väylä. Täyttö tehdään vähintään tasoon +3,00 ja luiskataan kaltevuuteen 1:2. Luiskan kiveys rakennetaan siten, että kiviä ei pääse irtoamaan luiskasta voimakkaallakaan myrskyllä. Täytön määrä on n. 27 000 m 3. Hakemukseen liitetyn sedimenttitutkimusten tutkimusraportin mukaan sedimenttinäytteissä todettiin orgaanisten tinayhdisteiden aiheuttamaa lievää pilaantumista. Rakennustyön yhteydessä pohjan sedimentit sekoittuvat vain vähäisessä määrin. Todettujen pitoisuuksien ei arvioida aiheuttavan alueella merkittävää ympäristö- tai terveyshaittaa meriympäristölle tai ihmisille. YMPÄRISTÖKESKUKSEN LAUSUNTO Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on ympäristölupaviraston varattua sille tilaisuuden lausunnon antamiseen hakemuksen johdosta lausunut, että hanke ei loukkaa yleistä etua sekä puoltanut luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä. Ympäristökeskus on vaatinut seuraavaa: "Vesialueen täyttö tulee tehdä siten, että veden sameneminen ja pilaantuneen pohjasedimentin siirtyminen muualle vesistöön jää mahdollisimman vähäiseksi. Ennen täyttötyön aloittamista tulee täyttöalueen pohjaan asentaa suodatinkangas vähentämään työstä aiheutuvia samentumishaittoja sekä ehkäisemään pilaantuneen pohjasedimentin tarpeetonta leviämistä. Täyttöjen mahdollisesti aiheuttamat täyttöalueen ulkopuolisen merenpohjan kohoamiset tulee tasoittaa vesialueen luonnollista pohjaa myöten. Täyttötyö tulee suorittaa siten, ettei vesialueelle tai sen muulle käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Työ tulee suorittaa lomakauden ulkopuolella eli 1.9. 30.5. välisenä aikana. Täyttöihin käytettävän materiaalin on täytettävä puhtaalle maa- ja kiviainekselle asetetut laatuvaatimukset. Vesialuetta vasten sijoittuva pengerosa tulee vahvistaa riittävän karkealla louheella ja sepelillä. Kiveys tulee rakentaa siten, ettei kiviä pääse irtoilemaan
luiskasta voimakkaallakaan myrskyllä. Luiskakaltevuus tulee rakentaa riittävän loivaksi. Työalueella on töiden päättyessä tehtävä viimeistely- ja maisemointityöt huolellisesti. Rakennetut alueet on pidettävä kunnossa. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle." 3 MERKINTÄ Asiaa ratkaistaessa ovat olleet esillä vesioikeuden päätöksen nro 38/I/68 perusteena olleet asiakirjat. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto on asian laatuun nähden vesilain 16 luvun 9 :n nojalla tapahtunutta enempää tiedoksiantamista toimittamatta ottanut asian ratkaistavakseen. Ympäristölupavirasto katsoo, että täyttöalueen sijainti huomioon ottaen töistä kesäaikanakin suoritettuina aiheutuva haitta vesialueelle ja sen käytölle on vähäinen eikä hanke sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu hyvitettäviä edunmenetyksiä. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto ottaen ympäristökeskuksen vaatimukset huomioon jäljempänä ilmenevällä tavalla vesilain 2 luvun 3 :n ja 6 :n 1 momentin nojalla myöntää Kotkan kaupungille luvan vesialueen täyttämiseen Ruotsinsalmenkadun pengertieosuuden parantamista ja kevyen liikenteen väylän rakentamista varten, Kotkan kaupungissa. Täytöt ilmenevät hakemukseen liitetyn 12.7.2005 päivätyn selvityksen liitteenä 4 olevasta kartasta 1:2000 ja ympäristölupavirastolle 8.8.2005 toimitetuista leikkauspiirustuksista. Täytöt tehdään vähintään tasoon +3,00 m keskivedestä ja luiskataan kaltevuuteen 1:2.
4 MÄÄRÄYKSET 1. Täyttöön on käytettävä puhtaita kiviainesperäisiä materiaaleja. Täyttöalueilla on asennettava pohjaan suodatinkangas samentumishaittojen vähentämiseksi. Täyttöalueiden reunat on vahvistettava kiveämällä aallokon kestäviksi. Töiden päätyttyä on työalue siistittävä ja viimeisteltävä ympäristöön soveltuvaksi. 2. Täyttöpenger on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. Täyttöjen mahdollisesti aiheuttamat täyttöalueen ulkopuoliset merenpohjan kohoamat on tasoitettava vesialueen luonnollista pohjaa myöten. 3. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4. Työ on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Kaakkois- Suomen ympäristökeskukselle ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. TÖIDENALOITTAMISLUPA Koska kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin.
5 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1 960 euroa (vesialueen täyttö yli 20 000 m 3 ktr). Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy perjantaina 21.10.2005. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 90/05/1 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 21.10.2005 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.