Päätös Nro 86/2013/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/110/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 5.11.2013 ASIA Isoniemen venesataman kunnostaminen ja ruoppaus Lappajärvessä, Alajärvi HAKIJA Alajärven kaupunki HAKEMUKSEN VIREILLETULO Alajärven kaupunki on 12.12.2012 aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Lappajärven eteläpäässä sijaitsevan Isoniemen venesataman (Länsi-Suomen vesioikeuden päätös 35/1989/2, 1.9.1989) kunnostukselle ja sen yhteydessä tehtävälle ruoppaukselle omistamallaan kiinteistöllä Venevalkama 5-402-25-87 ja yhteisellä vesialueella 5-402-876-3 Kurejoen kylässä Alajärven kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 kohta 7) ja 1 luvun 7 :n 1 momentti HANKETTA KOSKEVAT LUVAT, PÄÄTÖKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Luvat ja päätökset Länsi-Suomen vesioikeuden päätös 35/1989/2, 1.9.1989 koskien venevalkaman ruoppaamista Lappajärven Isoniemessä Alajärven kaupungissa. Alajärven kaupungille on myönnetty lupa venevalkaman ruoppaamiseen ja aallonmurtajan rakentamiseen Lappajärven Isoniemeen sekä pysyvä käyttöoikeus rakentamista varten tarvittavaan Isoniemen yksinäistalon nro 25 jakokunnalle kuuluvaan vesialueeseen Alajärven kaupungin Kurejoen kylässä. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa
Kaavoitustilanne 2 (9) Vesiylioikeuden päätös vy 89/225, 23.2.1990 koskien valitusta Länsi- Suomen vesioikeuden päätöksestä 35/1989/2. Vesioikeuden päätöstä ei muutettu. Hankealueella ei ole asemakaavaa. Lappajärven ympärillä on Lappajärven kulttuurimaisema- ja rantaosayleiskaava (laadittu 11.2.2002 ja hyväksytty 24.3.2003). Kaavassa alue on merkitty venevalkamaksi lv. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankealue sijaitsee Lappajärven eteläpäässä Kurejoen kylässä Alajärven kaupungissa. Työt suoritetaan Alajärven kaupungin omistamalla kiinteistöllä Venevalkama 5-402-25-87 ja Isoniemen jakokunnan yhteisellä vesialueella 5-402-876-3. Hanke on tarpeen veneiden laituripaikkaolojen parantamiseksi, venesataman toiminnan tehostamiseksi ja alueen viihtyisyyden lisäämiseksi viereisen leirintäalueen toimintojen rajautuessa erilleen. Ruoppaus tullaan toteuttamaan kaivamalla massat pitkäpuomisella kaivinkoneella. Kaivumassat sijoitetaan Alajärven kaupungin laatiman läjityssuunnitelman mukaisesti lähialueelle. Suunniteltujen läjitysalueiden kiinteistöjen omistajat ovat antaneet suostumuksensa läjitysmassojen sijoittamiseen kiinteistöilleen. Läjitysalueiden pinta-alat ovat 2010 m 2 ja 820 m 2. Sataman pohjaa ja järvelle johtavaa veneväylää ruopataan N60-tasolle +68,50. Ruopattavan alueen pinta-ala on noin 1895 m 2 ja ruoppausmassojen määrä noin 820 m 3. Nykyistä rantaviivaa siirretään maanrakennustöin rantaan päin muutamia metrejä, jotta veneiden liikennöintiin ja kääntöön tarvittava tila saadaan riittäväksi. Rannansuuntainen laituri ja aallonmurtajan laituri ovat paalulaitureita. Aallonmurtajalle johtava yhteyslaituri on ponttonilaituri. Laiturien kansitaso on korkeudella N60 +70,34. Laiturit on suunniteltu niin, että ne kestävät suurimmilla tulvilla veden alle jäämisen. Venepaikkoja on nykyisessä satamassa 30. Ensimmäisessä vaiheessa venepaikkoja (2800 * 6000 mm / venepaikka) rakennetaan noin 38 ja toisessa vaiheessa 10 15 lisää. Toisen vaiheen rakentaminen tapahtunee kahden vuoden viiveellä. Venelaiturien leveys on 3 metriä ja yhdyslaiturin leveys 2,5 metriä. Käytettävä puuaines on painekyllästettyä täyssärmäistä puutavaraa. Laiturin alla olevat maakerrokset suojataan tukipenkereellä ja eroosiosuojauksella. Maalla olevan paalulaiturin päähän rakennetaan veneiden laskupaikka. Hakijan mukaan pienvenesataman kunnostamisen aikaiset työt voivat aiheuttaa paikallista veden samentumista. Kunnostamisen aikaisista
3 (9) töistä saattaa myös aiheutua väliaikaista haittaa rakentamisalueen pohjaeläimistölle. Pidempiaikaisia haitallisia vaikutuksia ei sataman kunnostamisesta aiheudu. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Alajärven kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 13.9.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta sekä Alajärven kaupungilta sekä Alajärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että hakemussuunnitelmaa tulee täydentää imuruoppausmassojen allastus- ja laskeutussuunnitelmalla sekä kaivuruoppausmassojen läjityssuunnitelmalla. Lisäksi imuruoppausmassojen rejektivesien johtamisesta tulee esittää suunnitelma ja arvio niiden vaikutuksista. Mikäli 2. vaiheessa ruopataan, tulee myös siitä esittää suunnitelma sekä edellä mainitut vastaavat suunnitelmat. 2) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen on lausunnossaan todennut, että lupa Isoniemen venesataman kunnostukselle ja sen yhteydessä tehtävälle ruoppaukselle voidaan myöntää. Työssä tulee kiinnittää erityistä huomiota veden samentumisen estämiseen ja väylän ruoppauksen mahdollisimman nopeaan toteuttamiseen. Ruoppausta ei tule suorittaa kevätkutuisten kalojen kutuaikana. Näillä toimenpiteillä voidaan parhaiten välttää työstä kalastolle ja kalastukselle mahdollisesti aiheutuvia haittoja. Töiden aikaista samentumisen leviämistä on tarkkailtava ja kirjattava kartalle. 3) Järvi-Pohjanmaan rakennus- ja ympäristölautakunta on lausunnossaan todennut, että Lappajärvi on luokiteltu ekologisesti tyydyttävään tilaan ja että rannan ruoppaaminen ja lietteen poistaminen parantavat rannan virkistyskäyttöä sekä järven tilaa. Järvi-Pohjanmaan rakennus- ja ympäristölautakunnalla ei ole asiasta muuta huomautettavaa.
MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET 4 (9) AA on muistutuksessaan todennut, että venesataman viereisellä alueella sijaitsee hänen omistamansa minkkitarha kiinteistöllä Eskola 5-402- 25-19 Kurejoen kylässä Alajärven kaupungissa. Toimintaa on harjoitettu nykyisellä paikalla vuodesta 1964. Muistuttaja on esittänyt, että hän hyväksyy hankkeen toteutuksen, mikäli seuraavat ehdot toteutuvat: 1. Vuosittain ajanjakso 10.4. 25.5. on minkkien penikointikauden kriittisintä aikaa. Tänä aikana venesatama-alueella ei tule suorittaa toimenpiteitä, joista aiheutuu alueelle epätyypillistä ja poikkeuksellista melua tai tärinää. Tällöin voimakkaat ja alueelle epätavanomaiset äänet saattavat stressata emoja saaden nämä hävittämään pentueensa. Tapahtuessaan tämä johtaa aina suuriin taloudellisiin menetyksiin. Mikäli haittoja ennakkovalmisteluista huolimatta ilmenee, tulee näistä syntyvät vahingot korvata täysimääräisesti. 2. Edellä mainittu penikointiaika otetaan vuosittain huomioon alueen toiminnassa. 3. Venesataman laajentuessa tai toiminnan muuttuessa ei minkkitarhan toimintaa kohtaan voida esittää mitään lisävaatimuksia. Sataman laajentuminen ei saa vaikuttaa millään tavoin tarhan toimintaedellytyksiin nyt eikä tulevaisuudessa. HAKIJAN SELITYS JA TÄYDENNYS Hakija on selityksessään todennut, että imuruoppauksessa syntyvien massojen (lietteen) käsittely vaatisi erillisen allastuksen rakentamista ruoppauspaikan lähistölle. Allastuksen realistinen toteuttaminen ei tässä tapauksessa ole järkevä vaihtoehto ja näin ollen imuruoppauksesta luovutaan. Ruoppaus tullaan toteuttamaan kaivamalla massat pitkäpuomisella kaivinkoneella. Kaivumassat sijoitetaan Alajärven kaupungin laatiman läjityssuunnitelman mukaisesti lähialueelle. Sijoituspaikat ilmenevät hakijan selityksen/täydennyksen liitekartoista. Koskien imuruoppauksessa syntyvien ylijäämävesien johtamista on hakija todennut selityksessään, että kaivamalla tehdyssä ruoppauksessa ei synny lainkaan vesiongelmaa. Isoniemen venesataman kunnostustöiden yhteydessä aiotaan suorittaa myös satama-alueen vesistön ruoppaus.
LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU 5 (9) Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Alajärven kaupungille luvan rakentaa 3 paalulaituria ja veneluiska Lappajärven eteläpäässä sijaitsevan Isoniemen venesatamaan sekä ruopata vesialuetta kiinteistöillä Venevalkama 5-402-25-87 ja Vesialue 5-402-876-3 Kurejoen kylässä Alajärven kaupungissa. Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto myöntää Alajärven kaupungille käyttöoikeuden pohjoisrannalle rakennettavaa laituria varten tarvittavaan alueeseen, joka sijaitsee kiinteistöllä Vesialue 5-402-876-3 Kurejoen kylässä Alajärven kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1) Laiturit ja veneluiska sekä ruoppaukset tulee toteuttaa hakemukseen liitetyn suunnitelmakartan 2851.107 (mittakaava 1:200, päiväys 4.6.2013) sekä hakemukseen liitettyjen piirustusten 2851.104 (mittakaava 1:20, päiväys 26.8.2009), 2851.106 (mittakaava 1:100, 26.8.2009) ja 2851.121 (mittakaava 1:200/100, päiväys 2.3.2012) mukaisesti. ja ruop- Ruopattavan alueen pinta-ala on saa olla enintään 1900 m 2 pausmassojen määrä enintään 850 m 3. 2) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Töitä ei saa tehdä 1.4. 15.6. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Ruoppausmassat on läjitettävä sovituille alueille siten, etteivät ne missään olosuhteissa pääse valumaan takaisin vesistöön. 4) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 5) Laiturit ja muut rakenteet on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon.
6 (9) 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Jos hankkeesta aiheutuu edunmenetys, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. 9) Hankkeen toteuttamiseen on ryhdyttävä neljän vuoden kuluessa ja hanke on toteutettava olennaisilta osin kuuden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa. 10) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Alajärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle ja Alajärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Tämän päätöksen mukaisen hankkeen toteuttaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke on tarpeen veneiden laituripaikkaolojen parantamiseksi, venesataman toiminnan tehostamiseksi ja alueen viihtyisyyden lisäämiseksi viereisen leirintäalueen toimintojen rajautuessa erilleen. Länsi-Suomen vesioikeuden päätöksessä 35/1989/2 on myönnetty lupa venevalkaman ruoppaamiseen ja aallonmurtajan rakentamiseen sekä pysyvä käyttöoikeus rakentamista varten tarvittavaan alueeseen. Käyttöoikeusalue kyseisessä päätöksessä ei kata pohjoisrannalle sijoitettavan laiturin tarvitsemaa aluetta, minkä vuoksi aluehallintovirasto on myöntänyt tältä osin pysyvän käyttöoikeuden. Myönnetty käyttöoikeus tarvitaan pienehkölle rakennelmalle, jota varten tarvittava alue kohdistuu vain vähäiseen osaan kiinteistöä, joten käyttöoikeutta ei ole tarpeen merkitä kiinteistötietojärjestelmään. Hanke ei ole kaavoituksen vastainen. Sovelletut säännökset Hankkeesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattavia vahinkoja, haittoja tai edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten osalta on annettu lupamääräys. Vesilain 2 luvun 13 3 momentti, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta sekä 5, 8, 10 ja 18
Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen 7 (9) Aluehallintovirasto ottaa Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen, Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen ja Järvi-Pohjanmaan rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunnot sekä AA:n muistutuksen huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 2920 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan yli 50 venepaikan laituria koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 2920 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Alajärven kaupunki Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Alajärven kaupunki Alajärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto ja niille, jotka ovat esittäneet hakemuksesta muistutuksia, vaatimuksia tai mielipiteitä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Alajärven kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
MUUTOKSENHAKU Liite 8 (9) Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Ympäristöneuvos Lasse Känsälä Ympäristötarkastaja Heidi Laakso Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Lasse Känsälä. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Heidi Laakso. HLa/TKa
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 5.12.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Wolffintie 35 postiosoite: PL 200, 65101 VAASA puhelin: (vaihde) 0295 018 450 fax: 06 317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.