PÄÄTÖS KASELY/37/07.04/2010 Kaakkois-Suomi 4.5.2010 ASIA Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta. HANKKEESTA VASTAAVA Kotkan Energia Oy PL 232 48101 Kotka HANKE, JOTA PÄÄTÖS KOSKEE ASIAN KÄSITTELY Tuulivoimapuiston rakentaminen Kotkan kaupungissa Rankinsaaren alueelle. Hankkeen kuvaus Kotkan edustalla sijaitsevalle Rankinsaarelle suunnitellaan 12 MW:n tuulivoimapuistoa. Suunnitelman mukaan alueelle sijoitetaan neljä 3 MW:n tuulimyllyä, joista kaksi sijoittuu Rankinsaarelle ja kaksi saaren läheisyyteen luodoille, joista toinen on rakennettava tekoluoto. Tuulivoimaloiden tornien korkeus on 80-100 metriä ja lapojen pituus 70 m, jolloin rakenteen ylin korkeus on 170 metriä. Suunnitelman mukaan sähkönsiirtoa varten rakennetaan meren pohjaan mantereelle johtava kaapeli. Vireilletulo Hankeesta on pidetty neuvottelu 30.10.2009 Kotkassa. Neuvotteluun oli kutsuttu yhteysviranomaisen lisäksi Kotkan kaupungin ja Kymenlaakson liiton edustajat. Neuvottelussa päätettiin, että Kotkan Energia Oy tekee tarkennetun hakemuksen arviointimenettelyn tarpeellisuuden harkinnasta ja liittää siihen hankkeesta laaditut ympäristö- ja maankäyttöselvitykset. Hakemuksen selvityksineen Kotkan Energia Oy toimitti Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle 22.4.2010. Kuuleminen 30.10.2009 Kotkassa Kotkan Energia Oy:ssä käydyssä neuvottelussa käytiin läpi hanke ja siihen liittyvät erityiskysymykset sekä YVA-lainsäädännön keskeiset asiat. 1
KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että kyseessä oleva Kotkan Energia Oy :n tuulivoimahanke ei edellytä YVA-lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT YVA-lain 2 luvun 4 :n 1. momentin mukaan YVA-menettelyä sovelletaan asetuksella tarkemmin säädettäviin hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia tai joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Kotkan Energia Oy:n tuulivoimahanke ei sisälly YVAasetuksen hankeluetteloon. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin 1 momentissa tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Hanke sijoittuu Rankinsaareen ja sen ympäristöön. Saari sijaitsee ulkosaaristossa, jota voidaan pitää maisemallisesti edullisena sijoituspaikkana sisäsaaristoon verrattuna. Suunniteltujen voimaloiden välittömässä läheisyydessä ei ole melulle tai välkeilmiölle häiriöherkkiä kohteita. Rankinsaari on puolustusvoimien käytössä oleva suljettu saari. Kotkan Energia Oy:n mukaan voimaloiden sijoituspaikat ovat puolustusvoimien hyväksymät. Laadittujen selvitysten mukaan voimalaitokset eivät sijaitse lintujen keskeisillä muuttoreiteillä. Poikkeusolosuhteissa lintujen muutto voivat kulkea alueella, mutta hankkeen vaikutus muuttoon ja linnustoon ei todennäköisesti ole merkittävä, myöskään hankkeen vaikutusta vaelluskaloihin ja kalastoon ei pidetä merkittävänä. Kulttuurihistoriallisten kohteiden inventointi on tarkoitus toteuttaa hankkeen jatkosuunnittelussa. Hankealueen läheisyydessä sijaitsee alustavien tietojen mukaan kolme historiallisesti arvokasta kohdetta, joiden säilymistä hanke ei kuitenkaan vaaranna. Alustavan arvioin mukaan Itäisen Suomenlahden saaristo ja vedet-natura 2000 alueen suojeluperusteena olevat luontoarvot eivät todennäköisesti merkittävästi heikkene tuulivoimahankkeen seurauksena. Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että tässä tapauksessa on kyse sellaisesta YVAlain 4 :n 2 momentin mukaisesta hankkeesta, josta ei todennäköisesti aiheudu laadultaan ja laajuudeltaan YVA-lain 4 :n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Kaavoitus ja maankäyttö Kymenlaakson kokonaisseutukaava on osittain korvattu maakuntakaavalla, mutta Rankinsaari ei kuulu näihin alueisiin. Tästä johtuen Rankin alueen aiempi seutukaava on ollut 1.1.2010 lähtien voimassa maakuntakaavana, kunnes Kymenlaakson maakuntakaava maaseutu ja luonto vahvistetaan. Rankinsaari on merkitty seutukaavassa erityistoimintojen alueeksi, jolla liikkuminen on rajoitettua (ER). Maakuntavaltuuston hyväksymässä vahvistamattomassa maakuntakaavassa maaseutu ja luonto alue on merkitty puolustusvoimien alueeksi (EP) 2
YVA-lain 25 :n mukainen selvilläolovelvollisuus Hankkeesta vastaavan tulee YVA-lain 25 :n mukaisesti olla riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista. Hankkeesta on laadittu Tuulivoimapuiston sijoituspaikan ympäristö- ja maankäyttöselvitys, jota tulee tarvittaessa täydentää hankkeen lupamenettelyiden yhteydessä. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET MUUTOKSENHAKU Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 2, 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 4, 6 ja 7 Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Kouvolan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettavaa Kouvolan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. (Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 :n 3 momentti) Ylijohtaja Leena Gunnar Ylitarkastaja Antti Puhalainen 3
Liitteet Valitusosoitus PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hankkeesta vastaava, saantitodistuksin, suoritemaksutta Päätöksen jäljennös Kotkan kaupunginhallitus Kymenlaakson liitto Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus on nähtävänä Kotkan kaupungin ilmoitustaululla 10.5.-31.5.2010 ja sähköisesti Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kotisivuilla www.ely-keskus.fi/kaakkois-suomi/yva 4
Liite ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön hankkeesta vastaava saa hakea muutosta valittamalla. Kirjallisesti tehtävä valitus on osoitettava Kouvolan hallintooikeudelle. Tähän päätökseen eivät muut tahot saa hakea muutosta valittamalla. (YVA-laki 19 3 mom.) Valitusaika Valitusaika on 30 päivää siitä, kun tämä päätös on saatu tiedoksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Jos kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on mainittava myös tämän nimi ja kotikunta Valituskirjelmään on liitettävä - ympäristökeskuksen päätös, johon muutosta haetaan alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiamiehen valtakirja. Asianajajan tai yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. 5
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava Kouvolan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Kouvolan hallinto-oikeuden käyntiosoite Kauppalankatu 43 C, 45100 KOUVOLA postiosoite PL 401, 45101 KOUVOLA puhelinvaihde 0100 86330, 010 3642 300 telekopio 010 3642 350 aukioloaika klo 8-16.15 6