PÄÄTÖS 1 (4) T Kallion louhinta Oy Hakikorventie 35 28600 PORI Perustamislupa T Kallion louhinta Oy (Y-tunnus: 2776189-7) saa perustaa pysyvän räjähdevaraston Porin kaupunkiin kiinteistölle Perämettä 609-445-15-614. Lähin osoite on Kettutie, 28600 PORI. T Kallion louhinta Oy:n on toimittava hakemuksessaan esittämällä tavalla, ellei lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava toiminnassaan räjähteiden varastoinnista annettuja säännöksiä. Käyttöönotto Varastointia ei saa aloittaa ennen kuin Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on sen tarkastanut. Toiminnanharjoittajan on sovittava tarkastuksesta Tukesin kanssa. Tarkastuksessa tarkastetaan varaston sijainti, rakenne ja suojaus sekä todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista. Kohteen sijainti Kohteen kuvaus Kettutie, 28600 PORI Kohteessa varastoidaan louhintaräjähdysaineita konttivarastosuojassa. Varasto perustetaan kiinteistölle, jonka omistajalta on pyydetty kirjallinen suostumus varaston sijoittamiseksi. Varaston vastuuhenkilö on Tero Kallio (ylipanostaja nro 403/2012) ja sijaisena Jouni Huvila (ylipanostaja nro 163/2013) Räjähteitä saa olla varastossa enintään seuraavat määrät: Räjähde Luokitus Määrä (max) Louhintaräjähteet Expl. 1.1; H201 4900kg Päätöksen ehdot 1. Konttivarastosuoja on ympäröitävä lujalla aitauksella. Aitauksen sisäpuolella tai varaston vieressä ei saa säilyttää palavaa materiaalia eikä muutakaan materiaalia, josta voisi olla vaaraa varastossa oleville räjähteille tai joilla saataisiin aikaan vahinkoa varastolle. 2. Varaston ympärillä on vähintään 5 m alue, josta palovaaraa aiheuttava aluskasvillisuus on poistettu. Vuosittain tulee huolehtia alueen aluskasvillisuuden hävittämisestä. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Yliopistonkatu 38 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) 3. Varasto varustetaan kameravalvontajärjestelmällä, joka hälyttää valvottuun paikkaan, jos varaston ympäristössä liikutaan. Vaatimuksen katsotaan täyttyvän liiketunnistimella ja lähetysominaisuudella varustetulla kameralla tai kameroilla, jotka on asennettu sopivaan paikkaan. Tarkempi selvitys valvontalaitteistosta ja sen toiminnasta annetaan käyttöönottotarkastuksella. 4. Varastokontti ja aitaus on varustettava lujarakenteisilla lukoilla. 5. Varasto varustetaan riittävällä, tarkoitukseen soveltuvalla alkusammutuskalustolla sekä määräysten edellyttämillä varoitus- ja kieltomerkinnöillä, sekä kilvellä, jossa ilmoitetaan vastuuhenkilöiden nimi- ja yhteystietojen lisäksi varaston selkeä osoitetieto (kohteen sijainti). 6. Varastolle on laadittava sisäinen pelastussuunnitelma, jossa on esitettynä räjähdysvaaratilanteen vaara-alue (vaaraan joutuva alue) ja ajoreitit kohteeseen. Varaston käyttäjät on perehdytettävä sisäiseen pelastussuunnitelmaan ja siitä toimitetaan kopio myös pelastusviranomaiselle (lähimmälle paloasemalle). Pelastussuunnitelma on esiteltävä Tukesille varaston käyttöönottotarkastuksessa. 7. Varastolla on oltava asianmukainen kirjanpito varastoon tulleista, varastossa olevista ja varastosta lähteneistä räjähteistä. Kirjanpito pidetään ajan tasalla. 8. Jos varastoaluetta ympäröivällä alueella tapahtuu suojaetäisyyksiin vaikuttavia muutoksia, ryhtyy toiminnanharjoittaja välittömästi toimenpiteisiin, joilla varmistetaan määräysten edellyttämät etäisyydet suojattaviin kohteisiin. Muutoksista ja toimenpiteistä on ilmoitettava Tukesille. Päätöksen perustelut Hakemuksen tietojen perusteella räjähdevaraston sijainti ja rakenne täyttävät säännösten vaatimukset. Varasto sijaitsee metsäisellä alueella ja sen etäisyys lähimpiin asuinrakennuksiin, yleiseen liikenneväylään tai muihin suojattaviin kohteisiin on enemmän kuin säädöksissä on vaadittu. Varastokontin rakenne antaa vaaditun suojan (kaksi tuntia) ulkopuolista paloa vastaan, joka on suurin riski varaston turvallisuudelle. Varaston ympärille vaaditaan kasvillisuudesta raivattu alue palon leviämisen estämiseksi. Lisäksi lukituksilla, aitauksella ja ehdolla kameravalvontajärjestelmästä pyritään estämään asiattomien pääsy varastoon ja ilkivallan tapahtuminen. Varastolle on laadittu lyhyt riskien arviointi, jossa on arvioitu kohteen vaaroja ja kerrottu varautumisesta niihin. Hakemuksesta saatu muistutus ja Tukesin vastine Alueen asukkaat
PÄÄTÖS 3 (4) Tukesin vastine Alueen asukkaat muistuttavat suunnitellun räjähdysainevaraston vaarantavan lähellä asuvat ihmiset ja monimuotoisen luonnon tarjoaman virkistyksen, metsästyksen, marjastuksen ja sienestyksen. Alueella sijaitsee myös Suomen Ladun ylläpitämä Susisuon maja. Asukkaiden mukaan ilkivaltaa aikovilta ei käytännössä voi estää pääsyä alueelle ja kontin räjähtäminen aiheuttaisi 3,3 km päähän ulottuvia vaikutuksia. Myös pohjaveden mahdollinen saastuminen voisi olla mahdollista. Asukkaat epäilevät voimakkaan ukkosen voivan räjäyttää varastokontin. Alueella tapahtuvan hirvenmetsästyksen ja ammuntaharjoitusten katsotaan voivan aiheuttaa vaaraa kontille harhalaukausten takia. Maanomistajina ja alueellisen luontoliikuntamuotojen käyttäjinä ja kehittäjinä asukkaiden huoli kohdistuu maanarvon alenemiseen, eikä täten vartioimatonta räjähdevarastoa tule sijoittaa keskelle metsää lähelle asutusta. Räjähdevarasto ei estä, eikä vaaranna alueella liikkumista. Ympäröiviä luontoreittejä ja muita virkistyspaikkoja voidaan edelleen käyttää kuten ennenkin. Säädösten suojaetäisyyksillä varmistetaan, että ympärille sijoittuva toiminta tai asutus on turvallisen etäisyyden päässä räjähdevarastosta. Susisuon maja sijaitsee noin 590 metrin päässä varastopaikasta (kartalta mitattuna), mikä on riittävä suojaetäisyys kyseiseltä varastolta kokoontumispaikkaan (K-arvo 30). Toiminnanharjoittaja on velvoitettu ryhtymään toimiin, mikäli alueella tapahtuu sellaista rakentamista, että varaston suojaetäisyys ei enää täyty. Suojaetäisyyden täyttymistä valvotaan myös tulevilla määräaikaistarkastuksilla. Ilkivaltaa pyritään estämään erityisesti kameravalvonnalla, mutta myös lukituksella, varoitusmerkinnöillä ja varastoa ympäröivällä aitauksella. Alueen käyttäminen ulkoiluun voi ajatella myös vähentävän ilkivaltariskiä. Varastona käytettävä metallikontti (metallikuori) suojaa salaman vaikutuksilta. Varasto ei ole luodinkestävä, mutta tämä ei ole säädösvaatimus. On huomioitava myös, että usea vastaavanlainen räjähdevarasto sijaitsee metsäisellä seudulla ja täten myös metsästysalueelle. Räjähteitä ei voi päätyä pohjaveteen, koska ne on pakattu hyväksyttyihin pakkauksiin ja varastoidaan tiiviissä kontissa. Tukes pyysi muistutuksen johdosta vastineen myös toiminnanharjoittajalta. Tässä vastineessa ei tullut esiin uusia asian ratkaisuun vaikuttavia seikkoja. Lupahakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut hakemuksen 16.3.2017 ja käsitellyt sen VN asetuksen räjähteiden valmistuksen ja varastoinnin valvonnasta (819/2015) 17 mukaisena pysyvänä varastointilupana.
PÄÄTÖS 4 (4) Hakemus on ollut nähtävillä 29.5.2017 saakka Porin kaupungin palvelupiste Porinassa ja Tukesissa. Tukes on pyytänyt lausunnot asiasta pelastus-, työsuojelu- ja ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnoissa esitetyt asiat on Tukesin toimivallan puitteissa huomioitu hakemuksen käsittelyssä. Lausunnoissa ei nähty estettä varaston perustamiselle. Hakemuksesta jätettiin yksi muistutus, joka on huomioitu hakemuksen käsittelyssä ja päätöksen perusteluissa. Päätöksestä veloitettava maksu Päätösmaksu 525. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnan palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. Maksun perusteena on asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1579/2015). Päätöksen voimassaolo Sovelletut säädökset Lisätietoja Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 15-17, 20, 58, 59, 59 a, 61 VN asetus räjähteiden valmistuksen ja varastoinnin valvonnasta (819/2015) 18, 30, 66 VN asetus räjähteiden valmistuksen, käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (1101/2015) 9, 13, 28, 30 Lisätietoja antaa ylitarkastaja Timo Talvitie (timo.talvitie@tukes.fi) Timo Kukkola ylitarkastaja Timo Talvitie ylitarkastaja Liitteet Valitusosoitus Hakemuksen käsittely hakemus T Kallion louhinta Oy 16.3.2017 lausuntopyyntö Satakunnan ELY 4.4.2017 lausuntopyyntö Lounais-Suomen AVI, Työsuojelu 4.4.2017 lausuntopyyntö Satakunnan pelastuslaitos 4.4.2017 lausunto Satakunnan pelastuslaitos 7.4.2017 lausunto Satakunnan ELY 19.4.2017 lausunto Lounais-Suomen AVI, Työsuojelu 27.4.2017 kuuleminen Porin kaupunki 24.4.2017 muistutus Kati Kiljunen, alueen asukkaat 5.6.2017 vastine muistutukseen T Kallion louhinta Oy 7.6.2017 päätös T Kallion louhinta Oy 7.6.2017 Päätöksestä tiedottaminen Satakunnan pelastuslaitos Lounais-Suomen poliisilaitos, Turun pääpoliisiasema Muistutuksen tekijä Kati Kiljunen
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen nähtävillä oloa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Turun hallinto-oikeus, PL 32 (käyntiosoite Sairashuoneenkatu 2-4), 20101 Turku