PÄÄTÖS Nro 35/06/1 Dnro ISY-2006-Y-34 Annettu julkipanon jälkeen 17.3.2006 HAKIJA Jyväskylän kaupunki ASIA Säynätsalon Saunarannan satama-alueen lisäruoppaus ja aallonmurtajalaiturin rakentaminen sekä töidenaloittamislupa, Jyväskylä HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 28.2.2006 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanottuun rakentamiseen lupaa ja töidenaloittamislupaa. Jyväskylässä Säynätsalon kaupunginosassa sijaitsevaa Saunarannan satama-aluetta on ruopattu noin 10 vuotta sitten. Kovien tuulien ja ahtojäiden vuoksi satamaan on suunniteltu rakennettavaksi aallonmurtajalaituri. Se rakennetaan raskasponttoneista siten, että 60 venepaikan lisäksi matkustajalaivaliikenne voi käyttää sitä pysähdyspaikkana. Lisärakentamisen vuoksi ruopattavaa aluetta on laajennettava. Ruopattava alue on asemakaavassa satama-aluetta. Suunniteltu ruoppaustaso on NN +75,50 m. Ruopattava massamäärä on noin 1 000 m 3, josta osa on puutavaraa ja loppuosa liejua. Massat on suunniteltu nostettavaksi satama-alueen vieressä olevalle kentälle, puut ja muu massa eroteltuna. Urakoitsija hyödyntää puun haketettuna ja muta/lieju ajetaan noin 5 km:n etäisyydellä olevalle maankaatopaikalle. Ruoppaus ja satama-alueen rakentaminen on tarkoitus suorittaa touko-kesäkuun 2006 aikana.
2 Saunarannan satamasta 200 m pohjoiseen on vanha matkustajalaivalaituri, joka on niin huonokuntoinen, että se on päätetty purkaa vielä tänä keväänä. Uuden laiturin rakentamisella on kiire tämänkin vuoksi. Hakemukseen on liitetty Keski-Suomen ympäristökeskuksen 14.1.2006 päivätty lausunto, tonttien nrot 405-103-5 ja 31-25-18 omistajien 15.2.2006 antama suostumus ja ote Muuramen kalastuskunta -nimisen osakaskunnan hoitokunnan 15.2.2006 pitämän kokouksen pöytäkirjasta. Ympäristökeskus on lausunut, ettei se vastusta luvan eikä töidenaloittamisluvan myöntämistä hakemuksessa esitetyllä tavalla, mikäli hakijalle asetetaan seuraavat velvoitteet: - Hankkeeseen kuuluva ruoppaustyö tulee tehdä siten ja sellaisena ajankohtana, ettei vesistön käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa ja häiriötä. - Ruoppausalueen vedenpuoleiset rannat on suojattava jään ja veden syövyttävää vaikutusta vastaan. - Alueen jätehuolto tulee järjestää Jyväskylän kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan hyväksymällä tavalla. - Vesistön vedenlaatua työn aikana tulee tarkkailla ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Rakennuspaikka tulee viimeistelytöin saattaa asianmukaiseen kuntoon. - Rakennustyön aloittamisesta on ennakolta kirjallisesti ilmoitettava Keski-Suomen ympäristökeskukselle. - Rakennustyö on tehtävä 5 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Edellä mainittujen tonttien omistajat ovat lausuneet kokevansa Säynätsalon sataman kehityshankkeeseen liittyvän uuden venelaiturin sekä satama-alueen ilmettä parantavat maisemointityöt positiivisina asioina sataman kehityksen kannalta.
3 Osakaskunnan hoitokunnan pöytäkirjanotteen mukaan kaupunki on tehnyt osakaskunnalle ostotarjouksen ko. hankkeen vaatimista vesijättö- ja vesialueista ja pyytänyt asian kiireellisyyden vuoksi lupaa ruoppaukselle. Hoitokunta on antanut suostumuksen vesialueen ruoppaukseen satama-alueella ehdolla, että ruoppaus tehdään järven ollessa jäässä mahdollisimman vähin haitoin kalastukselle ja että ruoppausmassa läjitetään maalle. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto on asian laatuun nähden ja lausunto ja suostumukset huomioon ottaen tiedoksiantamista toimittamatta vesilain 16 luvun 9 :n nojalla ottanut asian ratkaistavakseen. Ympäristölupavirasto katsoo, että hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Vesistöön rakentamisen edellytyksenä on, että hakijalla on oikeus rakentamista varten tarvittavaan vesialueeseen. Hakijalla ei vielä ole tarvittava alue hallussaan. Tämän vuoksi on aallonmurtajalaiturin rakentamisen osalta tarpeen määrätä jäljempänä 1. määräyksestä ilmenevällä tavalla. Hakemuksen mukaisesta vähäisestä vesialueen ruoppauksesta ympäristölupavirasto ei katso ennalta arvioiden aiheutuvan korvattavaa haittaa. Muitakaan vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä ympäristölupavirasto ei katso hankkeesta nyt arvioiden aiheutuvan. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan 5. määräys. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 3 :n ja 6 :n 2 momentin nojalla myöntää Jyväskylän kaupungille luvan Säynätsalon Saunarannan satama-alueen lisäruoppaukseen ja aallonmurtajalaiturin rakentamiseen Jyväskylän kaupungissa. Ruoppausalue ja aallonmurtajalaituri ilmenevät hakemuksen liitteenä olevasta 15.2.2006 päivätystä asemapiirustuksesta 1:500. Ruoppaustaso on NN + 75,50 m.
4 MÄÄRÄYKSET 1. Aallonmurtajalaiturin rakentaminen edellyttää, että luvan saajalla on oikeus rakentamista varten tarvittavaan alueeseen. 2. Vesialueen ruoppaus on tehtävä vesistön ollessa jäätyneenä ja siten, että vesistölle tai sen käytölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Ruoppausalueen vedenpuoleiset reunat on suojattava veden ja jään syövyttävää vaikutusta vastaan. Rakennuspaikka on viimeisteltävä ympäristöön sopivaan kuntoon. Alueen jätehuolto on järjestettävä Jyväskylän kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan hyväksymällä tavalla. 3. Aallonmurtajalaituri on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 4. Vesistön vedenlaatua työn aikana on tarkkailtava Keski-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. 5. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 6. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Keski-Suomen ympäristökeskukselle sekä Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Työ on tehtävä 4 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Keski- Suomen ympäristökeskukselle ja Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
5 TÖIDENALOITTAMISLUPA Koska töiden aloittamisen lykkääntymisestä aiheutuisi hakijalle huomattavaa vahinkoa ja töiden aloittaminen voi tapahtua tuottamatta muille vesien käyttömuodoille tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa pysyvää haittaa ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään tässä päätöksessä tarkoitettuun ruoppaustyöhön sekä vesialueen omistajan suostumuksella aallonmurtajalaiturin rakennustyöhön jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1 274 euroa (yli 50 venepaikan laituri; taulukon mukaisesta maksusta on vähennetty 35 %). Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 18.4.2006 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.