Etelä-Savo PÄÄTÖS annettu julkipanon jälkeen 27.1.2012 Dnro ESAELY/9/07.00/2012 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 60 mukaisen ilmoituksen johdosta. VIREILLETULO 17.1.2012 HAKIJA Mikkelin Urheiluautoilijat ry Lekatie 2 50170 Mikkeli Yhteyshenkilö: Jari Jakonen, p. 0440 846 635 MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Mikkelin Urheiluautoilijat ry:n järjestämä SM Vaakuna-Ralli ajetaan 24.2.2012 Mikkelin raviradalla ja 25.2.2012 Mikkelin kaupungin, Ristiinan, Juvan ja Hirvensalmen kuntien alueilla. VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulain 60 mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille alueelliselle ELY-keskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Savon ELY-keskus Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 60 SUORITEMAKSU 520 euroa TOIMINNAN KUVAUS Ilmoitus koskee Mikkelin Urheiluautoilijat ry:n järjestämää rallikilpailua. Ralli ajetaan Mikkelin kaupungissa Mikkelin raviradalla 24.2.2012 alkaen klo 17 - ETELÄ-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 020 636 0120 www.ely-keskus.fi/etela-savo PL 164 50101 Mikkeli Jääkärinkatu 14 50100 Mikkeli Mikonkatu 5 50100 Mikkeli
2/6 noin 22:30 ja 25.2.2012 Mikkelin kaupungin, Ristiinan, Juvan ja Hirvensalmen kuntien alueilla klo 9:00-19:00. Kilpailu ajetaan tieliikennelainsäädännön mukaisilla autoilla (max 150 kpl), joiden melutaso 10 metrin päässä on enintään 103 db(a). Autojen äänitasoa tarkkaillaan. Kilpailusta tiedotetaan tienvarsiasukkaille kirjeellä kaksi viikkoa ennen rallia. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Etelä-Savon ELY-keskus on varannut Mikkelin seudun ympäristöpalveluille ja Juvan kunnan ympäristöviranomaiselle tilaisuuden lausunnon antamiseen ilmoituksen johdosta. Mikkelin seudun ympäristöpalvelut toteaa lausunnossaan, että tapahtumajärjestäjän tulee huolehtia tapahtuma-aikaisesta jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä ja sen jälkeisestä roskien siivouksesta käyttämältään alueelta. Ilmoitusta on tarkennettu puhelimitse 26.1.2012. ETELÄ-SAVON ELY-KESKUKSEN RATKAISU Etelä-Savon ELY-keskus hyväksyy Mikkelin Autourheilijat ry:n tekemän ympäristönsuojelulain 60 mukaisen ilmoituksen tilapäistä melua aiheuttavasta toiminnasta seuraavin määräyksin: 1. Kilpailussa voidaan käyttää vain tieliikenneasetuksen mukaisia autoja. 2. Autojen äänitasoa on seurattava mittauksin katsastuksen yhteydessä. Autot, joiden melupäästöt eivät alita tieliikenneasetuksen mukaisia melutasoja, on poistettava kilpailusta. 3. Kilpailussa käytettävät äänentoistolaitteet on suunnattava mahdollisuuksien mukaan asutuksesta poispäin. 4. Rallin toiminnot tulee järjestää siten, että haitalliset vaikutukset luontoon ja ympäristöön jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää. Vahinkotilanteisiin tulee varautua ennakolta ja vahinkotapausten yhteydessä saastunut maa-alue tulee puhdistaa välittömästi. 5. Rallin jätehuollossa tulee noudattaa kunnallisia jätehuoltomääräyksiä. 6. Kilpailusta, sen yhteyshenkilöstä ja kilpailuajankohdista tulee tiedottaa kilpailureitin varrella asuville ja lähimmille häiriintyville kohteille, ml. raviradan lähialueen asukkaat, hyvissä ajoin ennen kilpailua. Ilmoitus tulee toimittaa tiedoksi Etelä-Savon ELY-keskukseen, Mikkelin seudun ympä-
3/6 ristöpalvelut -yksikköön sekä Juvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Perjantain raviradan tapahtumassa kisajärjestäjien tulee kiinnittää huomiota siihen, että klo 22 jälkeen tulisi välttää erityisen meluavaa toimintaa. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Etelä-Savon ELY-keskus katsoo, että tapahtuman järjestäjän lauantaina 25.2.2012 esittämiä meluntorjuntatoimia voidaan pitää riittävinä meluhaitan torjumiseksi. Toiminta on tilapäistä ja sen kesto kullakin alueella on vain muutamia tunteja. Perjantain 24.2.2012 tapahtuma-aika jatkuu ns. yöajan puolelle, so. klo 22:00 jälkeen. VNp melutason ohjearvoista (993/1992) määrittelee yöaikaan (klo 22-7) melun ohjearvon ulkona päiväohjearvoa 5 db(a) matalammaksi (50 dba). Kilpailun järjestäjän tulee ottaa asia huomioon tapahtuman ohjelmaa suunnitellessaan ja minimoida tarpeeton meluhaitta raviradan lähialueen asukkaille erityisesti klo 22:00 jälkeen. Kilpailun lähtötilanteessa ja kilpailun aikana tapahtuvin mittauksin voidaan todeta, että kilpailussa käytetään vain sellaisia autoja, jotka täyttävät tieliikenneasetuksen mukaiset määräykset. Äänentoistolaitteiden suuntaamisella asutuksesta poispäin vähennetään meluhaittaa lähiasukkaille. Ympäristönsuojelulain 7 mukaan maahan ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta siten, että siitä voi aiheutua maaperän pilaantumista. Ympäristönsuojelulain 8 mukaan ainetta tai energiaa ei saa panna tai johtaa sellaisenaan paikkaan tai käsitellä siten, että vesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai sen laatu muutoin oleellisesti huonontua. Varautuminen öljyjen ym. haitallisten aineiden torjuntaan onnettomuus- ja moottoririkkotapauksissa esim. huolehtimalla imeytysmateriaalin saatavilla olosta on perusteltua, jotta ympäristönpilaantumiselta vältytään eikä haitallisista aineista aiheudu vaaraa ihmisten terveydelle. Varautumisena voi pitää myös esim. kilpailun keskeytystä auton kohdalla, jos sen vaurioitumisen vuoksi on mahdollista, että öljyä tai polttoainetta pääsee ympäristöön. Riski on suurempi niillä osuuksilla, jotka sijoittuvat pohjavesialueille. Karttatarkastelun perusteella osa rallista ajetaan pohjavesialueilla. Pohjavesialueet on merkitty päätöksen liitteenä olevaan karttaan. Ympäristösuojelulain 64 mukaan ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille.
4/6 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta Etelä-Savon ELY-keskus määrää, että päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää täytäntöönpanon. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 60, 63, 64, 96, 97, 101, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26, 27 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus (1538/2011) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2012 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa valtioneuvoston asetuksessa (1538/2011) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2012 perittävistä maksuista esitetyn maksutaulukon mukaisesti. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 520 euroa. Suoritemaksuun voi hakea myös erikseen muutosta. Muutoksenhaku tehdään samalla tavalla kuin muunkin päätöksen osalta liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Mikkelin Urheiluautoilijat ry Jari Jakonen Lekatie 2 50170 Mikkeli Jäljennös päätöksestä Mikkelin seudun ympäristöpalvelut Juvan kunta, ympäristönsuojeluviranomainen Vaasan hallinto-oikeus Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
5/6 Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Etelä-Savon ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Mikkelin kaupungin, Ristiinan, Juvan ja Hirvensalmen kuntien ilmoitustauluilla. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 96 ja 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Yksikön päällikön sijainen Teemu Tuovinen Ympäristöinsinööri Leena Mäkelä Liitteet Valitusosoitus Reittikartta Pohjavesialuekartta Jakelu Mikkelin Urheiluautoilijat ry Tiedoksi Mikkelin seudun ympäristöpalvelut Juvan kunta, ympäristönsuojeluviranomainen Vaasan hallinto-oikeus Aluehallintovirasto, Etelä-Savon poliisilaitos (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
6/6 LIITE Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen 27.1.2012 Dnro ESAELY/9/07.00/2012 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika Päätös on annettu 27.1.2012. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätökseen valitusaika päättyy 27.2.2012. Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käynti- ja postiosoite: Korsholman puistikko 43, PL 204, 65101 Vaasa Telefax: 029 56 42760 Puhelin: 029 56 42611 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Aukioloaika: klo 8.00-16.15 Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 90 euroa.