ISSN 1237-1288 Lisätiedot: Virpi Tiitinen Puh. +35840 517 3400 Selvityksiä 3/2009 Asunnottomat 2008 30.4.2009
Asunnottomat 2008 Asunnottomien määrä on lisääntynyt Vuoden 2008 marraskuun puolivälissä Suomessa oli asunnottomana noin 8 000 yhden hengen taloutta ja noin 300 perhettä. Yksinäisten asunnottomien määrä on lisääntynyt edellisvuodesta yli 400:lla, asunnottomien perheiden määrä on pysynyt jo useana vuotena suunnilleen samansuuruisena. Tiedot perustuvat Asumisen rahoitusja kehittämiskeskuksen (ARA) kunnille tekemään asuntomarkkinakyselyyn. 1980- luvun puolivälistä, jolloin asunnottomuutta alettiin seurata kuntakyselyin, asunnottomuus on vähentynyt noin 10 000 henkilöllä. Viime vuosina asunnottomuuden väheneminen on ollut hidasta johtuen muun muassa vähäisestä vuokraasuntotuotannosta. (Kuvio 1 ja Liite 1) Kuvio 1 Yksinäisistä asunnottomista yli 45 prosenttia, noin 3 600 henkilöä, oli kuntien selvitysten ja arvioiden mukaan pitkäaikais. Pitkäaikaisasunnottomilla tarkoitetaan tässä henkilöitä, joiden asunnottomuus on pitkittynyt tai uhkaa pitkittyä sosiaalisten tai terveydellisten syiden vuoksi. Tavalliset asumisratkaisut eivät heidän kohdallaan toimi, vaan he tarvitsevat tukea asumisessaan. Ajallisesti määritellen henkilö on pitkäaikaisasunnoton, jos hänen asunnottomuutensa on kestänyt vähintään vuoden tai hän on ollut asunnottomana useita kertoja viimeisen kolmen vuoden aikana. (Liite 2) 2
Asunnottomista suurin osa on miehiä, vajaa neljännes on naisia, ja samoin alle neljännes on nuoria. Sekä naisten että nuorten suhteelliset osuudet ovat hiukan laskeneet edellisvuoteen verrattuna. Maahanmuuttajien osuutta on viime vuosina myös kysytty, ja yksinäisistä asunnottomista osuus on ollut 4 5 %, ja vailla asuntoa olevista perheistä noin 15 %. Maahanmuuttajatieto on kuitenkin puutteellinen, eivätkä isotkaan kunnat ole maahanmuuttajien määrää arvioineet. (Taulukko1) Taulukko 1. Asunnottomat ryhmittäin vuosina 1999 2008 1 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 1. ulkona, ensisuoj.* 410 451 563 480 504 476 470 432 489 488 2. asuntoloissa, majoitusliikk. * 1340 1339 1598 1580 1482 1436 1153 1215 985 1028 3. erilaisissa laitoks.* 1931 1998 1396 1385 1307 1264 1277 1289 1350 1404 4. vapautuvat vangit, joilla ei ole asuntoa 456 417 686 695 337 283 286 286 246 240 5. tilap. tuttavien ja sukulaisten luona 5851 5794 5723 5420 4556 4192 4244 4177 4463 4795 yhteensä 9988 9999 9966 9561 8186 7651 7430 7399 7533 7955 naisia 1822 1752 1723 1628 1574 1450 1434 1365 1435 1494 nuoria, alle 25 v. 1835 1753 1675 1644 1558 1424 1368 1399 1328 1319 maahanmuuttajia.... 330 330 243 282 232 289 306 356 Asunnottomat perheet 777 783 782 774 415 357 355 295 305 299 maahanmuutt..... 132 210 79 80 50 42 47 39 Valtion ja kymmenen kunnan väliset aiesopimukset pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämiseksi Vuoden 2008 aikana valtio ja kymmenen kuntaa tekivät aiesopimukset pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämiseksi vuosina 2008-2011. Kunnat ovat Helsinki, Espoo, Vantaa, Tampere, Turku, Lahti, Jyväskylä, Kuopio, Joensuu ja Oulu. Näissä kymmenessä kunnassa oli eniten ARAn vuoden 2007 kuntakyselyn mukaan. Valtion puolelta sopimuskumppaneina ovat ympäristöministeriö (YM), sosiaali- ja terveysministeriö (STM), Rikosseuraamusvirasto ja Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA). Myös Raha-automaattiyhdistys (RAY) on yksi sopimusosapuoli. Aiesopimusten lähtökohtana on pääministeri Vanhasen II hallituksen helmikuussa 2008 hyväksymä pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelma vuosille 2008-2011. Ohjelman tavoitteena on puolittaa pitkäaikaisasunnottomuus vuoteen 2011 mennessä ja tehostaa toimenpiteitä asunnottomuuden ennaltaehkäisemiseksi. Mää- 1 Tässä esitetyt asunnottomien lukumäärätiedot ovat näennäisestä tarkkuudestaan huolimatta suuntaa antavia, sillä eri kuntien arviointiperusteet vaihtelevat ja myös saman kunnan eri vuosina esittämät tiedot voivat vaihdella tarkkuustasoltaan. Vuonna 2001 on asunnottomuuden määrittelyyn tehty joitakin muutoksia, minkä vuoksi *-merkillä merkittyjen kolmen ensimmäisen asunnottomuusryhmän lukumäärätiedot eivät ole täysin vertailukelpoisia aikaisempien vuosien vastaaviin ryhmiin. Ennen vuotta 2003 ilman asuntoa olevien vapautuvien vankien määrä (kohta 4) on Helsingin osalta ilmoitettu koko vuodelta, vaikka asunnottomuustieto koskee nimenomaan marraskuun puolivälin poikkileikkaustilannetta. Tämä tiedonkeruun tarkennus pudotti yksinäisten asunnottomien määrää vuonna 2003 noin 300:lla. 3
rällinen tavoite on osoittaa 1 250 asuntoa pitkäaikaisasunnottomille ohjelmakauden aikana. Asunnoista suurin osa, noin 1 000 asuntoa, sijoittuisi pääkaupunkiseudulle. ARAn investointiavustusvaltuus asunnottomuushankkeille koko ohjelmakauden aikana on yhteensä 80 miljoonaa euroa. Pitkäaikaisasunnottomien kohteet voivat saada ARAn avustusta enintään 50 prosenttia hankkeen hyväksytyistä kustannuksista. Vähentämisohjelman toteuttamista seurataan ARAn verkkosivustolla (www.ara.fi > Asunnottomuus). Yli kolme neljännestä asunnottomista on 12 kunnassa Vuoden 2008 marraskuun puolivälissä aan 12 kunnassa oli yli 100 yksinäistä asunnotonta. Kunnat ovat Helsinki (3 150 yksinäistä asunnotonta), Vantaa (611), Tampere (608), Espoo (486), Turku (347), Lahti (208), Kuopio (186), Pori (173), Jyväskylä (143), Oulu (112), Joensuu (103) ja Kotka (101). Näissä kunnissa oli yhteensä yli 6 200 asunnotonta, mikä on yli 78 prosenttia koko maan yksinäisistä asunnottomista. Kaikki pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelmassa mukana olevat kymmenen kuntaa ovat tässä joukossa, minkä lisäksi suurimpien asunnottomuuskuntien joukkoon ovat tulleet Pori ja Kotka. (Kuvio 2) Kuvio 2 Kotkan asunnottomuus on ollut viime vuosina nousussa, ja kaupunki jatkaa yhteistyötä muun muassa kolmannen sektorin toimijoiden kanssa erilaisia tuetun asumisen malleja kehittäen. Porin asunnottomuusluvut ovat nousset vuoden 2008 selvityksen- 4
mukaan aivan uudelle tasolle. Aiempina vuosina Pori on ilmoittanut, että kaupungissa on noin 20-30 asunnotonta, mikä on ollut vastaavan kokoisiin kaupunkeihin verrattuna vähäinen määrä. Nyt määrä on moninkertaistunut eli asunnottomana oli tarkasteluajankohtana 173 yksinäistä asunnotonta, joista noin puolet oli pitkäaikais. Tosiasiallisesti asunnottomuus ei ole lisääntynyt, ainakaan näin paljon, vaan kyse on arviointitavan muutoksesta. Aiemmin esim. asuntoloissa asuvia tai erilaisissa laitoksissa asunnon puutteen vuoksi olevia ei ole luettu asunnottomiksi. Myös Porilla on erilaisia hankkeita asunnottomien asuttamiseksi ja asunnottomuuden ennaltaehkäisemiseksi. Tukea tarvitsevat muun muassa vapautuvat vangit, päihde- ja mielenterveysongelmaiset sekä nuoret. Kaikkiaan noin 180 kunnassa on. suurimmassa osassa on kuitenkin alle kymmenen henkilöä. Kuntia joissa oli tarkastelukohtana,, vähintään 20 henkilöä, oli yhteensä 37 kappaletta. Näiden kuntien yhteenlaskettu yksinäisten asunnottomien määrä oli lähes 7 300, mikä on yli 91 prosenttia koko maan asunnottomista. (Liite 2) Kunnat asuttavat vuosittain yli 3 000 asunnotonta yhden henkilön taloutta ja useita satoja perheitä. Vuonna 2008 kunnat asuttivat yli 3 200 yksinäistä asunnotonta ja noin 650 asunnotonta perhettä. Uutta asunnottomuutta syntyy kuitenkin koko ajan, eivätkä asunnon saaneiden asumisratkaisut aina onnistu muun muassa riittämättömien tukipalvelujen vuoksi. Suurimmat asunnottomuuskunnat Seuraavassa tarkastellaan asunnottomuustilannetta 12 suurimmassa asunnottomuuskunnassa. Asunnottomien henkilöiden lukumäärätiedon tai -arvion lisäksi kunnat ovat vastanneet vapaamuotoisesti kysymykseen: "Mitkä ovat olleet pääasialliset toimenpiteet asunnottomien asuttamiseksi vuonna 2008 ja mitä mahdollisia tukipalveluja asunnottomien (erityisesti pitkäaikaisasunnottomien) asuttamiseen on liittynyt/liittyy?" Pääkaupunkiseutu HELSINKI - Ulkona, porrashuoneissa, ns. ensisuojissa 80 70 - Asuntoloissa ja majoitusliikkeissä asunnon puutteen vuoksi 600 396 295 yksiköissä, sairaaloissa, laitoksissa as. puutteen vuoksi 320 - Vapautuvat vangit, joilla ei ole asuntoa 35 30 puutteen vuoksi 2 115 800 yhteensä 3 150 1 591 (+40) - naisia 640 - nuoria 430 - maahanmuuttajia 210 asuvat erillään tai tilapäisessä majoituksessa 130 (-10) - näistä maahanmuuttajia 30 5
Kunnan asunto- ja sosiaalitoimen vuoden 2008 aikana asuttamat : 850 yksinäistä henkilöä ja 238 perhettä. (Kunnan sosiaalitoimen asuttamat: 315 yksinäistä henkilöä ja 5 perhettä ja asuntotoimen (kiinteistöviraston asuntoasiainosaston) asuttamat: 535 yksinäistä henkilöä ja 233 perhettä.) Pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelma vuosille 2008-2011 käynnistettiin. Pitkäaikaisasunnottomuus on vähentynyt viime vuodesta. Marraskuussa 2008 Lilinkotisäätiö avasi mielenterveysongelmaisten 49-paikkaisen asumisyksikön, Suutarinkodin. Asukkaista 25 muutti Auroran sairaalasta laitospaikoilta ja loput Asson (asunnottomien sosiaalipalveluiden) asumispaikoista. Helsingin Vieraskodin (Pursimiehenkatu 10) kanssa o n sovittu, että se siirtyy vuokrasopimuspohjaiseen asumiseen, minkä pari vuotta sitten toteutettu peruskorjaus mahdollistaa. Tämä merkitsee 84 paikan vähennystä asunnottomien piiristä. (Suutarinkoti 25 paikkaa + Pursimiehenkatu 10 yht. 84 paikkaa = 109 paikkaa). Lisäksi vuoden aikana muutti sairaaloiden paikoilta yksityisten palveluntuottajien yksiköihin 15 mielenterveysongelmaista ja 25 toimintarajoitteista alle 65-vuotiasta. Myös Tervalammen asumisyksiköstä asutettiin 30 henkilöä eri asumispalvelujen piiriin. Vuoden 2008 aikana on asunnottomuuden vähentämisohjelman puitteissa palkattu 5 sosiaaliohjaajaa vaikeasti asutettavien lähityöhön. Kiinteistöviraston asuntotoimella ei ole ollut resursseja vuonna 2008 osoittaa asunnottomien sosiaalipalvelujen suositusten perusteella yhtään asuntoa asunnottomille (v. 2007 tuli näitä asuntoja 61). Helsingin kaupungilla on verkkopalvelussaan (www.hel.fi/sosv) omat asunnottomuussivut, joilla seurataan pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelman etenemistä. ESPOO - Ulkona, porrashuoneissa, ns. ensisuojissa 33 33 - Asuntoloissa ja majoitusliikkeissä asunnon puutteen vuoksi 96 93 yksiköissä, sairaaloissa, laitoksissa as. puutteen vuoksi 61 61 - Vapautuvat vangit, joilla ei ole asuntoa 16 16 puutteen vuoksi 280 182 yhteensä 486 385 (+19) - naisia 95 67 - nuoria 96 58 - maahanmuuttajia 94 52 asuvat erillään tai tilapäisessä majoituksessa 13 (-9) - näistä maahanmuuttajia 2 Kunnan asunto- ja sosiaalitoimen vuoden 2008 aikana asuttamat : 265 yksinäistä henkilöä ja 78 perhettä. Tavallisia vuokra-asuntoja ja tukiasuntoja on vapautunut selvästi edellisvuotta vähemmän. Vaikka on v. 2008 tästä huolimatta pystytty asuttamaan hieman enemmän kuin edellisvuonna, on asunnottomien määrä lisääntynyt lähinnä muuttoliikkeen seurauksena. 6
VANTAA - Ulkona, porrashuoneissa, ns. ensisuojissa 49 17 - Asuntoloissa ja majoitusliikkeissä asunnon puutteen vuoksi 23 10 yksiköissä, sairaaloissa, laitoksissa as. puutteen vuoksi 22 12 - Vapautuvat vangit, joilla ei ole asuntoa 14 4 puutteen vuoksi 503 97 yhteensä 611 140 (-3)* - naisia 125 30 - nuoria 132 28 - maahanmuuttajia.... asuvat erillään tai tilapäisessä majoituksessa 30 (+2) - näistä maahanmuuttajia 2 *Vantaa muutti jälkikäteen vuoden 2007 asunnottomien lukumäärätietoa tilastointivirheen takia. Alkuperäinen lukumäärä (384 yksinäistä asunnotonta) on kaikissa vuotta 2007 koskevissa tilastoissa ja selvityksissä. Uusi, korjattu lukumäärä on 614 yksinäistä asunnotonta 15.11.2007. Yllä olevassa taulukossa muutostieto 2007-2008 on laskettu tästä korjatusta luvusta. Kunnan asunto- ja sosiaalitoimen vuoden 2008 aikana asuttamat : 168 yksinäistä henkilöä ja 45 perhettä. Asunnottomia on voitu asuttaa Y-Säätiön ja kaupungin vuokra-asuntoihin sekä kaupungin sosiaali- ja terveydenhuollon tuetun asumisen yksiköihin. Muut aiesopimuskunnat TAMPERE - Ulkona, porrashuoneissa, ns. ensisuojissa 39 20 - Asuntoloissa ja majoitusliikkeissä asunnon puutteen vuoksi 4 1 yksiköissä, sairaaloissa, laitoksissa as. puutteen vuoksi 234 180 - Vapautuvat vangit, joilla ei ole asuntoa 14 4 puutteen vuoksi 317 9 yhteensä 608 214 (+75) - naisia 146 26 - nuoria 129 5 - maahanmuuttajia 12 - asuvat erillään tai tilapäisessä majoituksessa 39 (+16) - näistä maahanmuuttajia 3 7
Kunnan asunto- ja sosiaalitoimen vuoden 2008 aikana asuttamat : 204 yksinäistä henkilöä ja 6 perhettä. Toteutettu asunnottomuuden vähentämisen työryhmän suosituksia lisäämällä resursseja mm. asumisneuvontaan. Tehty aiesopimus valtion kanssa pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämiseksi. TURKU - Ulkona, porrashuoneissa, ns. ensisuojissa 7 - - Asuntoloissa ja majoitusliikkeissä asunnon puutteen vuoksi 7 - yksiköissä, sairaaloissa, laitoksissa as. puutteen vuoksi 245 245 - Vapautuvat vangit, joilla ei ole asuntoa 2 - puutteen vuoksi 86 - yhteensä 347 245 (+19) - naisia 42.. - nuoria 21.. - maahanmuuttajia 6.. asuvat erillään tai tilapäisessä majoituksessa 39 (-9) - näistä maahanmuuttajia 3 Kunnan asunto- ja sosiaalitoimen vuoden 2008 aikana asuttamat : 100 yksinäistä henkilöä ja 37 perhettä. Asunnottomia on ohjattu päihdehuollon hoito- ja huoltokoteihin ja osa asukkaista on saanut myöhemmin joko oman vuokra-asunnon tai päihdehuollon tukiasunnon. Päihdehuollon hoitoja huoltokotien paikkaluku on 271 ja asunnottomuuskartoituspäivänä 17.11.2008 käyttöaste oli lähes vastaavalla tasolla kuin vuotta aiemmin eli 89,7 %. Päihdeongelmaisiin on sovellettu portaittaista asuttamisen mallia ja asumisen valmiuksia on pyritty parantamaan omaohjaajien toimesta. Sosiaalitoimessa jokaisella tukipalveluja saavalla on oma sosiaalityöntekijä, joka vastaa palvelujen koordinoinnista. Tukipalveluja saavalle laaditaan määräaikainen asiakassuunnitelma. Lisäksi päihdehuollon hoito- ja huoltokodeissa asuville laaditaan yksityiskohtaisempi kuntoutussuunnitelma. 8
LAHTI - Ulkona, porrashuoneissa, ns. ensisuojissa 28 22 - Asuntoloissa ja majoitusliikkeissä asunnon puutteen vuoksi 42 24 yksiköissä, sairaaloissa, laitoksissa as. puutteen vuoksi 53 40 - Vapautuvat vangit, joilla ei ole asuntoa 5 2 puutteen vuoksi 80 20 yhteensä 208 108 (-6) - naisia 40 30 - nuoria 10 - - maahanmuuttajia 3 - asuvat erillään tai tilapäisessä majoituksessa 40 (-) - näistä maahanmuuttajia 2 Kunnan asunto- ja sosiaalitoimen vuoden 2008 aikana asuttamat : 90 yksinäistä henkilöä ja 40 perhettä. Tukiasuntojen määrää lisätty 17 asuntoa, nyt yhteensä 102 asuntoa. 24-paikkainen sosiaalitoimen asumisyksikkö aloittanut v. 2008. Asumista tukevia toimia on lisätty ja vahvistettu. Tukiasuntokantaa on lisätty yhteistyössä Lahden Talojen ja Y-säätiön kanssa. Pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelman aiesopimus on solmittu valtion kanssa v. 2008. Ohjelma sisältää peräti 87 uutta rakennettavaa tai hankittavaa tuettua asuntoa asunnottomille, tukipalveluhenkilöstö lisääntyy merkittävästi. JYVÄSKYLÄ - Ulkona, porrashuoneissa, ns. ensisuojissa 17 17 - Asuntoloissa ja majoitusliikkeissä asunnon puutteen vuoksi 3 3 yksiköissä, sairaaloissa, laitoksissa as. puutteen vuoksi 2 2 - Vapautuvat vangit, joilla ei ole asuntoa 11 11 puutteen vuoksi 110 22 yhteensä 143 55 (-31) - naisia 27 2 - nuoria 39 5 - maahanmuuttajia 3 - asuvat erillään tai tilapäisessä majoituksessa 3 (-7) Kunnan asunto- ja sosiaalitoimen vuoden 2008 aikana asuttamat : 33 yksinäistä henkilöä ja 7 perhettä. 9
Kaupungin vuokrataloyhtiö on jatkanut yhteistyötä alueen päihdepalveluja tuottavien organisaatioiden kanssa. Päihdepalvelusäätiön kanssa on päihdehoidon tarpeeseen perustuva tukiasumisen malli. Katulähetyksen kanssa on jatkettu itsenäiseen asumiseen siirtyvien asukkaiden tukemista. KUOPIO - Ulkona, porrashuoneissa, ns. ensisuojissa 9 6 - Asuntoloissa ja majoitusliikkeissä asunnon puutteen vuoksi 9 4 yksiköissä, sairaaloissa, laitoksissa as. puutteen vuoksi 36 13 - Vapautuvat vangit, joilla ei ole asuntoa 7 2 puutteen vuoksi 125 8 yhteensä 186 33 (+38) - naisia 49 7 - nuoria 65 5 - maahanmuuttajia 2 - asuvat erillään tai tilapäisessä majoituksessa 3 (-2) Kunnan asunto- ja sosiaalitoimen vuoden 2008 aikana asuttamat : 171 yksinäistä henkilöä. Vuokrarästien ja takuuvuokrien maksaminen toimeentulotuella. Hakijoiden asuttaminen ostopalveluina hankittaviin asumisyhteisöihin ja tukiasuntoihin. Omiin asuntoihin annettavan (ostopalveluina) tukitoiminnan lisääminen häätöjen ehkäisemiseksi ja asumisen onnistumiseksi. Tilapäisesti sukulaisten ja tuttavien luona asunnon puutteen vuoksi asuvien määrän nousu viime vuodesta selittyy osittain tilastoinnin muuttumisella. JOENSUU - Ulkona, porrashuoneissa, ns. ensisuojissa - - - Asuntoloissa ja majoitusliikkeissä asunnon puutteen vuoksi 5 3 yksiköissä, sairaaloissa, laitoksissa as. puutteen vuoksi 53 52 - Vapautuvat vangit, joilla ei ole asuntoa 2 - puutteen vuoksi 43 30 yhteensä 103 85 (-24) - naisia 12 7 - nuoria 11 4 - maahanmuuttajia 3 - asuvat erillään tai tilapäisessä majoituksessa - (-1) 10
Kunnan asunto- ja sosiaalitoimen vuoden 2008 aikana asuttamat : 110 yksinäistä henkilöä ja 14 perhettä. Asuntotoimen, sosiaalipalvelujen, 3.sektorin ja vuokrataloyhtiöiden yhteistyö. Palvelurakenteen kehittäminen ja yksilölliset ratkaisut.tukiasuntojen järjestäminen ja osallistuminen pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelmaan vv.2008-2011. Sosiaalipalveluissa nimetty asunnottomien sosiaalityöntekijä, joka perehtynyt asunnottomien tilanteeseen yksilökohtaisesti. Tehty kyselyjä ja kartoituksia. OULU - Ulkona, porrashuoneissa, ns. ensisuojissa 48 28 - Asuntoloissa ja majoitusliikkeissä asunnon puutteen vuoksi 57 24 yksiköissä, sairaaloissa, laitoksissa as. puutteen vuoksi - - - Vapautuvat vangit, joilla ei ole asuntoa 4 4 puutteen vuoksi 3 2 yhteensä 112 50 (-11) - naisia 16 8 - nuoria 12 7 - maahanmuuttajia 2 - (-1) asuvat erillään tai tilapäisessä majoituksessa Kunnan asunto- ja sosiaalitoimen vuoden 2008 aikana asuttamat : 90 yksinäistä henkilöä ja 40 perhettä. Normaaliin vuokra-asumiseen siirtyminen, tukitoimena ohjauspalvelu. Muut suurimmat asunnottomuuskunnat PORI - Ulkona, porrashuoneissa, ns. ensisuojissa 5 5 - Asuntoloissa ja majoitusliikkeissä asunnon puutteen vuoksi 45 18 yksiköissä, sairaaloissa, laitoksissa as. puutteen vuoksi 30 15 - Vapautuvat vangit, joilla ei ole asuntoa 7 7 puutteen vuoksi 86 40 yhteensä 173 85 (+145) - naisia 29 15 - nuoria 31 20 - maahanmuuttajia - - asuvat erillään tai tilapäisessä majoituksessa 1 (-) 11
Kunnan asunto- ja sosiaalitoimen vuoden 2008 aikana asuttamat : 27 yksinäistä henkilöä. Päihdepalvelujen "Asumisen tukeminen-projektissa 2006-2008 on järjestetty tuettu asuminen 20:lle päihdekuntoutujalle. Vuonna 2008 Karjarantaan valmistuneeseen palvelutaloon tulee 10-paikkainen psykogeriatrinen osasto päihde- tai mielenterveysongelmista kärsiville vanhuksille. Turvallisuussuunnittelun kärkihankkeina syrjäytymisen ehkäisemiseksi on mm. tuetun asumisen järjestäminen vapautuville vangeille, nuorille, päihdeongelmaisille ym. Kesällä 2008 on valmistunut 15-asuntoinen tuetun asumisen yksikkö nuorille. Vuoden 2009 keväällä valmistuu 49-asuntoinen tuetun asumisen yksikkö mielenterveyskuntoutujille, joka on parastaikaa haettavana. Asukkaita tulee sairaaloista, laitoksista, sukulaisten luota ym. KOTKA - Ulkona, porrashuoneissa, ns. ensisuojissa 10 4 - Asuntoloissa ja majoitusliikkeissä asunnon puutteen vuoksi 3 1 yksiköissä, sairaaloissa, laitoksissa as. puutteen vuoksi 47 20 - Vapautuvat vangit, joilla ei ole asuntoa 4 - puutteen vuoksi 37 15 yhteensä 101 40 (+18) - naisia 18 - - nuoria 27 5 - maahanmuuttajia 1 - asuvat erillään tai tilapäisessä majoituksessa - (-1) Kunnan asunto- ja sosiaalitoimen vuoden 2008 aikana asuttamat : 90 yksinäistä henkilöä. Asunnottomia on asutettu tavallisiin vuokra-asuntoihin, mikäli ei ole päihdeongelmia eikä vuokrarästejä Nuorten kanssa tehdään usein 4-6 kuukauden vuokrasopimukset ja päihdeongelmaisille 6 kk. Kymen Kamiina jatkaa toimintaansa tavoitteena asuttaa pitkäaikais sekä kaikkein vaikeimmassa asemassa olevia kuntalaisia matalan kynnyksen asumismuotoon sekä tukea heitä kohti normaalimpaa asumismuotoa ottaen huomioon heidän elämänhistoriansa. Kotkan kaupungin sosiaalitoimi on mukana Kymen Kamiinan seurantaryhmässä. Miehikkälässä toimiva tulevaisuuden talo ja yhteisökoti Miehikkälä jatkavat toimintaansa johon kotkalaisilla on mahdollisuus päästä pitkäaikaisempaan asumiseen maksupalvelusopimuksella. Päihdeongelmaisten kohdalla asuttaminen onnistuu A-klinikan tukiasunnon kautta, jolloin asumista ja vuokranmaksua seurataan yhteistyössä A-klinikan kanssa. Asumisen onnistuminen tarvitsee kiinteää ja hyvää yhteistyötä en toimijoiden kesken sekä ensisijaisesti asukkaan itsensä voimia rajaamaan asumisensa. Alkuvaiheen tuki on tärkeää. Ikääntyneille päihdeongelmaisille on olemassa Leporannan palvelutalo. Kolmannen sektorin toimijat esim.sininauhasäätiön Sini-Kotka ja KRIS-Kotka auttavat omalta osaltaan myös omia asiakkaitaan asunnon saamisessa. Vuokra-asuntojen rakentaminen ja asumisneuvojan tarve on ilmeinen. 12
Liite 1 Asuntomarkkinaryhmä 30.4.2009 Asunnottomat 1987 2008 Tarkastelu Ulkona, tilapäis Laitoksissa as. Tilap. tuttavien Yksinäiset Asunnottomat ajankohta suojissa, puutteen vuoksi ja sukul. luona perheet 15.11. 11 asuntoloissa yhteensä 1987 4 700 4 760 7 650 17 110 1 370 1988 4 400 4 000 7 600 16 000 1 200 1989 4 170 4 400 7 620 16 190 870 1990 3 610 3 690 7 950 15 250 800 1991 3 370 3 340 7 390 14 100 700 1992 3 030 3 030 6 820 12 880 570 1993 2 560 2 410 6 700 11 670 250 1994 1 760 2 170 6 630 10 560 380 1995 1 710 2 110 6 610 10 430 560 1996 1 720 2 110 5 780 9 610 360 1997 1 720 2 450 5 650 9 820 600 1998 1 770 2 350 5 870 9 990 820 1999 1 750 2 390 5 850 9 990 780 2000 1 790 2 420 5 790 10 000 780 2001 2 160 2 080 5 720 10 000 780 2002 2 060 2 080 5 420 9 560 770 2003 1 990 1 640 4 560 8 190 420 2004 1 910 1 550 4 190 7 650 360 2005 1 620 1 560 4 250 7 430 360 2006 1 650 1 570 4 180 7 400 300 2007 1 480 1 590 4 460 7 530 300 2008 1 520 1 640 4 800 7 960 300 Kuvion 1 tiedot Lähde: ARA, Kuntien asuntomarkkinaselvitykset
Liite 2 Asuntomarkkinaryhmä 30.4.2009 Asunnottomat ja pitkäaikais yhden henkilön taloudet Henkilöiden pitkäaikaislkm % % 1. Ulkona, porrashuoneissa 488 6,1 283 58,0 ensisuojissa yms. 2. Asuntoloissa, majoitusliikkeissä 1028 12,9 641 62,4 asunnon puutteen vuoksi 3. Huoltokotityypp. asumispalvelu 1404 17,6 1072 62,4 yksiköissä, kuntoutt.yksiköissä, sairaaloissa tai muissa laitoksissa asunnon puutteen vuoksi 4. Vapautuvat vangit, joilla ei ole as. 240 3,0 114 47,4 5. Tilapäisesti tuttavien tai sukulaisten 4795 60,3 1487 45,2 luona asunnon puutteen vuoksi 7955 100,0 3597 45,2 naisia 1494 18,8 573 38,4 nuoria (alle 25 v) 1319 16,66 363 27,5 maahanmuutt. 356 4,5 139 39,0 Lähde: ARA, Kuntien asuntomarkkinaselvitykset 2008
Asuntomarkkinaryhmä/mli 3.4.2009 Liite 3 ASUNNOTTOMAT Kunnat yksinäisten asunnottomien lukumäärän mukaisessa järjestyksessä (mukana kunnat joissa oli ) Kunta Alue, Väkiluku Asunnottomat Yksinäiset Kunnan v. 2008 aikana maakunta 31.12.2008 Yksinäiset näistä Asunnott. asunnott. asuttamat asunnott. perheet 2007 08 1000 asuyhteensä asunnott. yksin.asunnott. kasta kohti Yksinäiset Perheet 1. Helsinki PKS 576 632 3 150 1 591 130 40 5,46 850 238 2. Vantaa PKS 195 397 611 140 30 3 3,13 168 45 3. Tampere Tampereen seutu 209 552 608 214 39 75 2,90 204 6 4. Espoo PKS 241 565 486 385 13 19 2,01 265 78 5. Turku Turun seutu 175 582 347 245 0 18 1,98 100 37 6. Lahti Päijät Häme 100 080 208 108 40 6 2,08 90 40 7. Kuopio Kuopion seutu 91 959 186 33 3 38 2,02 171 0 8. Pori Satakunta 76 403 173 85 1 145 2,26 27 0 9. Jyväskylä Jyväskylän seutu 86 586 143 55 3 31 1,65 33 7 10. Oulu Oulun seutu 133 566 112 50 1 11 0,84 211 5 11. Joensuu Pohjois Karjala 58 091 103 85 0 24 1,77 110 14 12. Kotka Kymenlaakso 54 694 101 40 0 18 1,85 6 0 13. Mikkeli Etelä Savo 48 676 85 2 0 24 1,75 14. Riihimäki PKS:n lähialue 28 536 82 58 1 2 2,87 37 1 15. Hyvinkää PKS:n lähialue 44 987 74 44 0 6 1,64 30 2 16. Järvenpää PKS:n lähialue 38 288 74 17 1 12 1,93 17. Raisio Turun seutu 24 147 64 50 0 13 2,65 14 5 18. Kerava PKS:n lähialue 33 546 55 37 0 23 1,64 10 1 19. Porvoo PKS:n lähialue 48 227 55 26 32 114 1,14 34 6 20. Hämeenlinna Kanta Häme 49 089 51 17 0 17 1,04 45 3 21. Lappeenranta Etelä Karjala 59 654 47 18 0 10 0,79 32 0 22. Forssa Kanta Häme 17 870 38 20 0 3 2,13 10 0 23. Kouvola Kymenlaakso 30 617 38 38 0 6 1,24 16 16 24. Savonlinna Etelä Savo 26 668 38 2 0 0 1,42 0 0 25. Naantali Turun seutu 14 297 37 0 0 18 2,59 2 0 26. Tornio Lappi 22 487 36 9 0 17 1,60 14 27. Tuusula PKS:n lähialue 36 386 33 16 0 8 0,91 28 0 28. Salo Varsinais Suomi 26 060 32 3 1 7 1,23 3 29. Vaasa Pohjanmaa 58 597 31 0 1 11 0,53 18 1 30. Seinäjoki Etelä Pohjanmaa 37 942 28 9 1 2 0,74 5 0 31. Nokia Tampereen seutu 30 951 25 7 8 0,81 9 3 32. Lempäälä Tampereen seutu 19 753 24 0 0 4 1,22 22 20 33. Rovaniemi Lappi 59 353 23 5 16 0,39 14 2 34. Mäntsälä PKS:n lähialue 19 432 22 0 0 7 1,13 3 0 35. Nurmijärvi PKS:n lähialue 39 018 21 0 4 6 0,54 22 16 36. Lohja PKS:n lähialue 37 779 20 18 14 0,53 12 37. Vihti PKS:n lähialue 27 628 20 20 0 7 0,72 15 7 38. Jyväskylän mlk Jyväskylän seutu 36 398 19 0 2 15 0,52 37 1 39. Kaarina Turun seutu 22 785 18 13 1 18 0,79 2 1 40. Hollola Päijät Häme 21 747 17 5 0 14 0,78 17 0 41. Pietarsaari Pohjanmaa 19 667 17 9 7 0,86 1 42. Kirkkonummi PKS:n lähialue 35 981 16 4 2 0,44 43 43. Kontiolahti Pohjois Karjala 13 490 16 1 0 3 1,19 6 4 44. Liperi Pohjois Karjala 12 056 16 3 1 7 1,33 9 6 45. Varkaus Pohjois Savo 23 182 14 0 0 6 0,60 0 0 46. Outokumpu Pohjois Karjala 7 551 14 1 14 1,85 7 47. Karkkila Uusimaa 9 076 13 0 0 7 1,43 2 3 48. Pirkkala Tampereen seutu 16 154 13 9 0 0 0,80 4 49. Hamina Kymenlaakso 21 570 13 3 2 0,60 7 4 50. Kangasala Tampereen seutu 28 222 11 11 1 9 0,39 3 51. Valkeakoski Pirkanmaa 20 542 11 0 1 3 0,54 8 1 52. Ylöjärvi Tampereen seutu 26 997 11 1 1 0,41 5 1 53. Rantasalmi Etelä Savo 4 145 11 0 11 2,65 54. Siilinjärvii Kuopion seutu 20 769 11 1 0 33 0,53 053 6 2 55. Haukipudas Oulun seutu 18 371 10 4 1 3 0,54 9 1 56. Vihanti Pohjois Pohjanmaa 3 238 10 6 3 3,09 1(3)
Kunta Alue, Väkiluku Asunnottomat Yksinäiset Kunnan v. 2008 aikana maakunta 31.12.2008 Yksinäiset näistä Asunnott. asunnott. asuttamat asunnott. perheet 2007 08 1000 asuyhteensä asunnott. yksin.asunnott. kasta kohti Yksinäiset Perheet 57. Iisalmi Pohjois Savo 22 289 9 3 0 1 0,40 30 8 58. Kiuruvesi Pohjois Savo 9 400 9 7 0 1 0,96 4 1 59. Nurmes Pohjois Karjala 8 674 9 3 0 1 1,04 1 60. Korpilahti Jyväskylän seutu 5 044 9 0 0 9 1,78 1 0 61. Kempele Oulun seutu 15 320 9 0 2 5 0,59 5 5 62. Ikaalinen Pirkanmaa 7 453 8 0 0 1 1,07 1 0 63. Suonenjoki Pohjois Savo 7 607 8 8 0 2 1,05 2 0 64. Kauhajoki Etelä Pohjanmaa 14 379 8 8 2 0,56 12 3 65. Raahe Pohjois Pohjanmaa 22 571 8 0 4 0,35 5 66. Hanko Uusimaa 9 657 7 7 0 4 0,72 2 0 67. Sipoo PKS:n lähialue 17 840 7 0 3 7 0,39 68. Perniö Varsinais Suomi 5 895 7 0 3 11 1,19 2 69. Ulvila Satakunta 13 707 7 0 1 6 0,51 4 70. Janakkala Kanta Häme 16 589 7 0 0 2 0,42 6 0 71. Kitee Pohjois Karjala 9 477 7 1 0 5 0,74 3 1 72. Uurainen Jyväskylän seutu 3 321 7 0 0 5 2,11 2 73. Ylivieska Pohjois Pohjanmaa 13 803 7 4 3 0,51 25 2 74. Uusikaupunki Varsinais Suomi 15 886 6 3 0 1 0,38 8 75. Laukaa Jyväskylän seutu 17 763 6 2 1 3 0,34 7 1 76. Karjaa Uusimaa 9 285 5 2 0 1 0,54 12 0 77. Mynämäki Varsinais Suomi 8 026 5 0 6 1 0,62 4 2 78. Piikkiö Turun seutu 7 562 5 0 0 0 0,66 0 0 79. Harjavalta Satakunta 7 580 5 0 4 0,66 4 1 80. Nakkila Satakunta 5 782 5 0 5 0,86 81. Rauma Satakunta 36 496 5 0 0 5 0,14 23 0 82. Tammela Kanta Häme 6 617 5 0 5 0,76 3 83. Parkano Pirkanmaa 7 115 5 1 0 0 0,70 2 84. Heinola Päijät Häme 20 545 5 0 8 0,24 6 1 85. Orimattila Päijät Häme 14 810 5 0 0 2 0,34 0 0 86. Pieksämäki Etelä Savo 20 304 5 2 0 1 0,25 0 0 87. Muurame Jyväskylän seutu 9 178 5 0 5 0,54 4 88. Jalasjärvi Etelä Pohjanmaa 8 343 5 0 2 0,60 1 89. Lumijoki Oulun seutu 1 941 5 0 5 2,58 4 1 90. Utajärvi Pohjois Pohjanmaa 3 045 5 5 0 5 1,64 5 0 91. Sotkamo Kainuu 10 719 5 0 2 5 0,47 92. Inari Lappi 6 866 5 5 0 1 0,73 12 1 93. Lammi Kanta Häme 5 515 4 0 0 1 0,73 4 0 94. Loppi Kanta Häme 8 146 4 0 2 0,49 1 95. Vammala Pirkanmaa 16 634 4 0 0 0,24 15 2 96. Anjalankoski Kymenlaakso 16 361 4 0 0 1 0,24 0 0 97. Joutseno Etelä Karjala 10 659 4 0 0 1 0,38 3 98. Eno Pohjois Karjala 6 504 4 0 3 0,62 99. Ylistaro Etelä Pohjanmaa 5 582 4 1 0 2 0,72 0 0 100. Kuusamo Pohjois Pohjanmaa 16 775 4 0 2 0,24 101. Muhos Oulun seutu 8 751 4 2 2 0,46 2 102. Kemijärvi Lappi 8 658 4 0 3 0,46 2 103. Laitila Varsinais Suomi 8 470 3 0 0 1 0,35 5 1 104. Paimio Turun seutu 10 145 3 1 3 0,30 10 4 105. Hausjärvi Kanta Häme 8 647 3 0 2 0,35 2 0 106. Kuusankoski Kymenlaakso 19 748 3 0 16 0,15 107. Luumäki Etelä Karjala 5 179 3 0 1 0,58 4 108. Joroinen Etelä Savo 5 476 3 0 0 0 0,55 1 0 109. Kangasniemi Etelä Savo 6 091 3 0 0 0 0,49 0 1 110. Ristiina Etelä Savo 4 963 3 1 0 2 0,60 0 0 111. Tuusniemi Pohjois Savo 2 877 3 0 1 1,04 1 112. Hankasalmi Jyväskylän seutu 5 526 3 0 0 2 0,54 0 0 113. Keuruu Keski Suomi 10 896 3 0 1 0,28 1 1 114. Saarijärvi Keski Suomi 9 797 3 0 0 0,31 3 1 115. Nurmo Etelä Pohjanmaa 12 687 3 1 1 0,24 116. Närpiö Pohjanmaa 9 505 3 0 0 3 0,32 3 0 117. Kokkola Keski Pohjanmaa 37 264 3 0 4 0,08 11 0 118. Haapavesi Pohjois Pohjanmaa 7 493 3 0 0 8 0,40 1 0 119. Oulainen Pohjois Pohjanmaa 8 047 3 0 1 0,37 120. Ylikiiminki Pohjois Pohjanmaa Pohjanmaa 3 495 3 0 1 3 0,86 121. Kemi Lappi 22 594 3 0 2 0,13 12 122. Kittilä Lappi 6 039 3 0 9 0,50 6 1 123. Pernaja Itä Uusimaa 3 944 2 0 0 0,51 2(3)
Kunta Alue, Väkiluku Asunnottomat Yksinäiset Kunnan v. 2008 aikana maakunta 31.12.2008 Yksinäiset näistä Asunnott. asunnott. asuttamat asunnott. perheet 2007 08 1000 asuyhteensä asunnott. yksin.asunnott. kasta kohti Yksinäiset Perheet 124. Aura Varsinais Suomi 3 852 2 0 2 0,52 125. Velkua Turun seutu 259 2 0 0 2 7,72 0 0 126. Eura Satakunta 9 281 2 0 0 1 0,22 2 0 127. Kankaanpää Satakunta 12 314 2 0 0 1 0,16 2 128. Kokemäki Satakunta 8 148 2 0 0 1 0,25 2 0 129. Hämeenkyrö Pirkanmaa 10 327 2 0 2 0,19 1 130. Pälkäne Pirkanmaa 6 989 2 0 2 0,29 1 131. Urjala Pirkanmaa 5 414 2 2 0 0,37 132. Iitti Kymenlaakso 7 093 2 1 1 0 0,28 2 0 133. Rautjärvi Etelä Karjala 4 096 2 0 0 1 0,49 134. Ruokolahti Etelä Karjala 5 730 2 0 0 2 0,35 1 2 135. Mäntyharju Etelä Savo 6 570 2 0 1 0,30 3 136. Punkaharju Etelä Savo 3 882 2 1 0 0 0,52 1 137. Lapinlahti Pohjois Savo 7 559 2 0 0 0 0,26 15 3 138. Leppävirta Pohjois Savo 10 760 2 0 0 2 0,19 3 2 139. Nilsiä Pohjois Savo 6 505 2 0 0 1 0,31 1 140. Rautalampi Pohjois Savo 3 538 2 2 0 1 0,57 4 1 141. Pyhäselkä Pohjois Karjala 7 838 2 0 1 3 0,26 1 142. Alajärvi Etelä Pohjanmaa 8 786 2 0 2 0,23 1 1 143. Laihia Pohjanmaa 7 692 2 0 0 1 0,26 1 0 144. Perho Keski Pohjanmaa 3 020 2 0 0 2 0,66 10 5 145. Toholampi Keski Pohjanmaa 3 536 2 0 0 1 0,57 0 0 146. Reisjärvi Pohjois Pohjanmaa 2 990 2 0 2 0,67 0 147. Kajaani Kainuu 38 132 2 0 1 0,05 5 148. Pello Lappi 4 114 2 0 2 0,49 3 149. Pukkila Itä Uusimaa 2 025 1 0 1 1 0,49 0 0 150. Marttila Varsinais Suomi 2 030 1 0 1 0,49 1 151. Pöytyä Varsinais Suomi 6 283 1 0 0 1 0,16 2 1 152. Vehmaa Varsinais Suomi 2 445 1 0 1 1 0,41 153. Yläne Varsinais Suomi 2 114 1 0 0 1 0,47 0 0 154. Eurajoki Satakunta 5 871 1 0 1 0,17 155. Jämijärvi Satakunta 2 103 1 0 1 0,48 156. Hattula Kanta Häme 9 571 1 1 4 0,10 4 1 157. Sysmä Päijät Häme 4 509 1 0 0 0,22 1 158. Valkeala Kymenlaakso 11 673 1 0 1 0,09 1 159. Taipalsaari Etelä Karjala 4 914 1 0 1 0,20 160. Puumala Etelä Savo 2 645 1 0 0 1 0,38 2 0 161. Savonranta Etelä Savo 1 160 1 1 0 0 0,86 0 0 162. Juankoski Pohjois Savo 5 374 1 0 0 1 0,19 1 2 163. Karttula Kuopion seutu 3 525 1 0 0 1 0,28 1 0 164. Maaninka Kuopion seutu 3 855 1 0 0 0,26 4 2 165. Pielavesi Pohjois Savo 5 249 1 0 0 0,19 1 166. Sonkajärvi Pohjois Savo 4 706 1 0 0 0 0,21 4 0 167. Vesanto Pohjois Savo 2 437 1 0 1 0,41 0 0 168. Lieksa Pohjois Karjala 12 918 1 0 0 1 0,08 169. Rääkkylä Pohjois Karjala 2 671 1 0 0 1 0,37 1 170. Ilmajoki Etelä Pohjanmaa 11 680 1 0 0 0,09 3 171. Kuortane Etelä Pohjanmaa 4 019 1 0 0 1 0,25 1 172. Kurikka Etelä Pohjanmaa 10 478 1 1 0 0 0,10 1 0 173. Vähäkyrö Pohjanmaa 4 732 1 1 0 1 0,21 0 0 174. Nivala Pohjois Pohjanmaa 10 984 1 0 0 1 0,09 2 0 175. Pyhäntä Pohjois Pohjanmaa 1 701 1 1 0 0 0,59 0 0 176. Hyrynsalmi Kainuu 2 877 1 1 0 0 0,35 0 0 177. Kuhmo Kainuu 9 798 1 0 0 0 0,10 1 0 178. Posio Lappi 4 020 1 0 0 5 0,25 4 0 179. Salla Lappi 4 308 1 0 0 1 0,23 1 0 Edell. yhteensä 4 326 493 7 955 3 597 299 497 1,84 3 172 641 Koko Manner Suomi 5 298 858 7955 3597 299 434 1,50 3225 649 Lähde: ARA, Kuntien asuntomarkkinaselvitykset 2007 2008 Tilastokeskus: Väestötiedot 3(3)
Vuonna 2009 ilmestyneet selvitykset: 1 Vuokra-asuntotilanne eräissä kaupungeissa marraskuussa 2008 2.3.2009 - Kysely yleishyödyllisille yhteisöille 2 ARA-tuotanto 2008 18.3.2009 3 Asunnottomat 2008 30.4.2009