Euroopan parlamentti 2014-2019 Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta 17.12.2015 2015/0000(DEA) LUONNOS PÄÄTÖSLAUSELMA- ESITYKSEKSI työjärjestyksen 105 artiklan 3 kohdan mukaisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 609/2013 täydentämisestä äidinmaidonkorvikkeiden ja vieroitusvalmisteiden koostumusta ja niistä annettavia tietoja koskevien erityisvaatimusten sekä imeväisten ja pikkulasten ravitsemisesta annettavia tietoja koskevien vaatimusten osalta 25. syyskuuta 2015 annetusta komission delegoidusta asetuksesta ((EU) N:o.../...) (2015/0000(DEA)) Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta Esittelijä: Keith Taylor RE\1078859.doc PE571.729v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
B8-0000/2015 Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 609/2013 täydentämisestä äidinmaidonkorvikkeiden ja vieroitusvalmisteiden koostumusta ja niistä annettavia tietoja koskevien erityisvaatimusten sekä imeväisten ja pikkulasten ravitsemisesta annettavia tietoja koskevien vaatimusten osalta 25. syyskuuta 2015 annetusta komission delegoidusta asetuksesta ((EU) N:o.../...) (DEA) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission delegoidun asetuksen (C(2015)06478), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan, ottaa huomioon imeväisille ja pikkulapsille tarkoitetuista ruoista, erityisiin lääkinnällisiin tarkoituksiin tarkoitetuista elintarvikkeista ja painonhallintaan tarkoitetuista ruokavalionkorvikkeista ja neuvoston direktiivin 92/52/ETY, komission direktiivien 96/8/EY, 1999/21/EY, 2006/125/EY ja 2006/141/EY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/39/EY sekä komission asetusten (EY) N:o 41/2009 ja (EY) N:o 953/2009 kumoamisesta 12. kesäkuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 609/2013 1 ja erityisesti sen 11 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen äidinmaidonkorvikkeiden ja vieroitusvalmisteiden peruskoostumuksesta 5. elokuuta 2014 antaman tieteellisen lausunnon 2, ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen neuvoa-antavan ravintotiedekomitean (Scientific Advisory Committee on Nutrition, SACN) 24. syyskuuta 2007 antaman kannanoton 3, ottaa huomioon lapsen oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen, ottaa huomioon Maailman terveyskokouksen vuonna 1981 vahvistetun äidinmaidonkorvikkeiden kansainvälisen markkinointikoodin ja sen jälkeen annetut kuusitoista asiaa koskevaa päätöslauselmaa 4 ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen, ottaa huomioon työjärjestyksen 105 artiklan 3 kohdan, A. katsoo, että on olemassa vakuuttava näyttö ja yksimielisyys siitä, että yksinomainen 1 2 3 4 EUVL L 181, 29.6.2013, s. 35. http://www.efsa.europa.eu/sites/default/files/scientific_output/files/main_documents/3760.pdf http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20140507013106/http://www.sacn.gov.uk/pdfs/position_statement_2007_09_24.pdf http://www.who.int/nutrition/publications/code_english.pdf PE571.729v01-00 2/2 RE\1078859.doc
rintaruokinta ja sen jälkeen rintaruokinnan jatkaminen yhdessä asianmukaisen täydentävän ravinnon kanssa on optimaalinen tapa ravita imeväisiä ja pikkulapsia niin terveyden, yhteiskunnan kuin ympäristönkin kannalta, ja että rintaruokinnalla on pitkäaikaisia terveydellisiä etuja myös äideille muun muassa rinta- ja munasarjasyövän alentuneen riskin ja synnytysten välien pidentymisen myötä; B. toteaa, että huono ruokavalio on nykyisin maailmanlaajuisesti merkittävin tautien ja kuoleman aiheuttaja, jopa suurempi kuin tupakka, alkoholi ja vähäinen liikunta yhteensä 1, ja että rintaruokintaan liittyy pienempi lapsuusiän liikalihavuuden riski; C. ottaa huomioon, että Maailman terveysjärjestön suosituksen mukaan imeväisten yksinomaista rintaruokintaa olisi jatkettava kuuden ensimmäisen kuukauden ajan, kuuden kuukauden iästä lähtien rintaruokintaa olisi täydennettävä asianmukaisella, turvallisella ja ravintorikkaalla täydentävällä ravinnolla, eikä täydentävään ravintoon pidä lisätä suolaa ja sokereita 2 ; D. ottaa huomioon, että kaikki jäsenvaltiot ovat johdonmukaisesti kannattaneet Maailman terveyskokouksen vuonna 1981 antamaa äidinmaidonkorvikkeiden kansainvälistä markkinointikoodia ja sen jälkeen annettuja kuuttatoista asiaa koskevaa päätöslauselmaa, joilla pyritään varmistamaan, että kaikki vanhemmat ja hoitajat saavat objektiivista ja aidosti riippumatonta tietoa, poistamaan rintaruokinnan esteitä sekä varmistamaan, että äidinmaidonkorvikkeita käytetään tarvittaessa turvallisesti; katsoo, että pyrkimyksenä on suojella kaikkia väärältä tiedolta ja kaupalliselta mainonnalta, millä suojellaan sekä rintaruokittuja että pulloruokittuja vauvoja; E. ottaa huomioon, että Maailman terveysjärjestön Euroopan alueen 21 valtiosta hiljattain kerätyt tiedot yksinomaisesta rintaruokinnasta osoittavat, että keskimäärin vain 13 prosenttia imeväisistä saa ravintonsa yksinomaan rintaruokinnasta ensimmäisten kuuden kuukauden ajan; F. toteaa, että delegoidussa asetuksessa ei viitata niihin kuuteentoista Maailman terveyskokouksen päätöslauselmaan, joilla vahvistetaan ja selvennetään vuonna 1981 annettua kansainvälistä koodia; G. toteaa, että Maailman terveysjärjestön mukaan äidinmaidonkorvikkeiden, vieroitusvalmisteiden ja täydentävän ravinnon markkinointi on vain yksi syy Maailman terveysjärjestön Euroopan alueen vähäiseen rintaruokinnan tasoon ja eriarvoisuuteen; H. ottaa huomioon, että delegoidussa asetuksessa sallitaan äidinmaidonkorvikkeen mainonta lastenhoidon erikoisjulkaisuissa ja tieteellisissä julkaisuissa, mutta todetaan myös, että jäsenvaltiot voivat edelleen rajoittaa tai kieltää mainonnan; I. toteaa, ettei delegoidulla asetuksella taata jäsenvaltioiden kannalta oikeusvarmuutta vieroitusvalmisteiden mainonnan rajoittamisen tai kieltämisen osalta; J. ottaa huomioon, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen toteaa vuonna 2014 1 Changes in health in England, with analysis by English regions and areas of deprivation, 1990 2013: a systematic analysis for the Global Burden of Disease Study 2013 Lancet 2015; 386: 2257 74; julkaistu verkossa 15. syyskuuta 2015 http://thelancet.com/pdfs/journals/lancet/piis0140-6736(15)00195-6.pdf 2 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs394/en/ RE\1078859.doc 3/3 PE571.729v01-00
vasta asetuksen (EU) N:o 609/2013 antamisen jälkeen julkaistussa lausunnossaan, että äidinmaidonkorvikkeet ja vieroitusvalmisteet ovat koostumukseltaan samanlaisia (lukuun ottamatta hienoista eroa rautapitoisuudessa), joten niiden välinen ero on minimaalinen eikä näin ollen ole loogista sallia näin radikaalisti poikkeavia markkinointisääntöjä; K. ottaa huomioon, että myös Maailman terveysjärjestön kanta 1, jossa vahvistettiin, että vieroitusvalmisteet kuuluvat kansainvälisen koodin soveltamisalaan, julkaistiin vasta asetuksen (EU) N:o 609/2013 jälkeen; L. ottaa huomioon, että delegoidussa asetuksessa hyväksytään 0,01 mg/kg torjunta-ainejäämät äidinmaidonkorvikkeissa ja vieroitusvalmisteissa ja että tästä enimmäismäärästä poiketaan tiettyjen liitteessä IV lueteltujen tehoaineiden osalta; M. katsoo, että haitallisille kemikaaleille altistumisen osalta olisi torjunta-ainejäämien lisäksi otettava huomioon myös lääkeainejäämät, koska molempia esiintyy valmisteisiin käytettävässä kivennäisvedessä, sekä elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvista materiaaleista veteen ja elintarvikkeisiin siirtyvät kemikaalit; N. katsoo, että imeväiset ja pikkulapset ovat erityisen haavoittuva väestönosa, mitä tulee torjunta-aineissa esiintyviin hormonaalisiin haitta-aineisiin ja muihin vierasaineisiin; O. ottaa huomioon, että Kansainvälinen syöväntutkimuskeskus Maailman terveysjärjestön erityinen syöpävirasto luokitteli glyfosaatin todennäköisesti ihmisille syöpää aiheuttavaksi vuonna 2015 2 ; P. toteaa, että vaikka delegoidun asetuksen 8 artiklassa kielletään ravitsemus- ja terveysväitteet äidinmaidonkorvikkeiden osalta, väitteitä ei kielletä vieroitusvalmisteiden osalta; Q. toteaa, että vieroitusvalmisteiden osalta voidaan sallia mitä tahansa ravitsemus- ja terveysväitteitä, jotka ovat sallittuja komission asetuksen (EY) N:o 1924/2006 nojalla, vaikka vieroitusvalmisteet eivät ole tarpeellisia, niistä ei ole mitään terveydellistä hyötyä lapsille ja niiden markkinointiin liittyy paljon riskejä; R. katsoo, että ravitsemus- ja terveysväitteet imeväisille ja pikkulapsille tarkoitetuissa valmisteissa uhkaavat vaarantaa rintaruokinnan, joka ei ole kaupan kauniisti paketoituna; 1. vastustaa komission delegoitua asetusta 3 ; Kansainväliset velvoitteet 2. katsoo, että delegoidussa asetuksessa ei ole riittävää sääntelyä epäoikeudenmukaisen 1 Information concerning the use and marketing of follow-up formula WHO July 2013 Maailman terveyskokouksen päätöslauselmassa (WHA 39.28) vuodelta 1986 todetaan seuraavaa: b) joissakin valtioissa yleinen käytäntö koostumukseltaan parannetun maitojuoman (niin kutsutun vieroitusvalmisteen) tarjoamisesta imeväisille ei ole tarpeellinen. 2 http://www.iarc.fr/en/media-centre/iarcnews/pdf/monographvolume112.pdf 3 PE571.729v01-00 4/4 RE\1078859.doc
Mainonta kilpailun ehkäisemiseksi rintaruokinnan kanssa ja että se vaarantaa tämän vuoksi äidinmaidonkorvikkeiden kansainvälisen markkinointikoodin ja sen jälkeen annetut Maailman terveyskokouksen päätöslauselmat sekä jäsenvaltioiden pyrkimykset panna ne tehokkaasti täytäntöön; 3. katsoo, että vieroitusvalmisteiden markkinointia ei saa käyttää Troijan hevosena, jolla johdetaan vanhempia ja huoltajia harhaan ja vaarannetaan alle kuuden kuukauden ikäisten ja sitä vanhempien lasten rintaruokinta; 4. katsoo, että äidinmaidonkorvikkeiden mainonta olisi kiellettävä; 5. katsoo, että vieroitusvalmisteiden mainonta olisi rajattava lastenhoidon erikoisjulkaisuihin ja tieteellisiin julkaisuihin ja että jäsenvaltioiden on voitava edelleen rajoittaa tai kieltää mainonta; Epäpuhtaudet 6. katsoo, että imeväisten ja pikkulasten umpieritysjärjestelmän erityisen haavoittuvuuden vuoksi torjunta-aineisiin olisi yleisenä periaatteena sovellettava nollatoleranssia; 7. katsoo, että kaikki poikkeukset torjunta-aineiden nollatoleranssin periaatteesta olisi lueteltava liitteessä IV, jota olisi päivitettävä jatkuvasti yhä tiukempien torjunta-aineiden jäämiä koskevien rajojen vahvistamiseksi uuden tieteellisen näytön perusteella; katsoo, että luetteloon olisi lisättävä esimerkiksi glyfosaatti; Terveysväitteet 8. katsoo, että ravitsemus- ja terveysväitteet on kiellettävä sekä äidinmaidonkorvikkeiden että vieroitusvalmisteiden osalta; Dokosaheksaeenihappo (DHA) 9. katsoo, että riskejä ja hyötyjä koskevan saatavilla olevan näytön puuttuessa DHA:n pakollista lisäämistä olisi tarkasteltava uudelleen; katsoo, että asetuksen 9 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun maininnan osalta ei pidä myöntää lisää siirtymäaikaa; katsoo, että on harkittava varoitusten esittämistä siitä, että kaikki lapset eivät välttämättä siedä synteettistä DHA:ta; 10. katsoo, että ennalta varautumisen periaatteen mukaisesti 3 artiklan 3 kohdan sanamuodon olisi oltava täsmällisempi ja tiukempi ja että siihen olisi lisättävä seuraavat kohdat: a) järjestelmälliset tarkistukset olisi toteutettava riippumatta kyseisen tuotteen valmistajista ja jakelijoista; b) elintarvikkeiden ainesosat, joita ei ole luokiteltu keskeisiksi, olisi rajoitettava vain välttämättömään, ja kaikki ainesosat olisi hyväksyttävä vasta tiukan ja riippumattoman arvioinnin jälkeen; erityistä varovaisuutta olisi sovellettava uuteen teknologiaan, kuten nanoteknologiaan; RE\1078859.doc 5/5 PE571.729v01-00
Avoimuus c) perustana olevaa näyttöä on arvioitava säännöllisesti sen varmistamiseksi, että imeväisiä ei altisteta sellaiselle ravintoainetasolle, joka saattaa rasittaa heidän aineenvaihduntaansa, mikä on aihe, johon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen on jo kiinnittänyt huomiota; d) tekstissä on vaadittava säännöllistä markkinoille saattamisen jälkeistä valvontaa sekä tieteellisten tietojen arviointia ja säädettävä tarkistusten toistuvuudesta; 11. katsoo, että kansalaisten luottamuksen lisäämiseksi unionin toimielimiä ja EU:n päätöksentekoa kohtaan olisi julkaistava luettelo (päivämäärineen ja osanottajineen) kahdenvälisistä kokouksista, joita komissio on järjestänyt sidosryhmien kanssa delegoitua asetusta laatiessaan; 12. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja ilmoittamaan sille, että delegoitu asetus ei voi tulla voimaan; 13. pyytää komissiota esittämään uuden delegoidun säädöksen, jossa otetaan huomioon Euroopan parlamentin suositukset; 14. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille. PE571.729v01-00 6/6 RE\1078859.doc