31.5.2017/JL 1(7) Kaupunkikehityksen toimialue Delegointisääntö 1.6.2017 1 Tausta ja tarkoitus Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 24.4.2017 Riihimäen kaupungille uuden hallintosäännön. Kaupunginhallituksen toiminta on jaettu kolmeen toimialueeseen: 1) konserni- ja hallintopalvelut, 2) kaupunkikehitys ja 3) sivistys ja hyvinvointi. Hallintosäännön 30 :n mukaan kaupunkikehityksen toimialueen johtajana toimii tekninen johtaja. Toimialuejohtaja päättää toimialueen organisoinnista ja resurssien tarkoituksenmukaisesta käytöstä. Hallintosäännön 31 :n mukaan toimialue ylläpitää delegointisääntöä, johon kootaan yhteen teknisen johtajan ratkaisuvallan siirrot. Tällä delegointisäännöllä toteutetaan hallintosäännön määräykset toimivallan edelleen siirtämisestä, toimialueen organisoinnista ja toimialueen voimavarojen tarkoituksenmukaisesta käytöstä. Edelleen tällä delegointisäännöllä päätetään kaupunkikehityksen vastuualueet, vastuualueiden tehtävät ja viranhaltijoiden toimivallan sekä nimetään kaupunkikehityksen vastuualueiden päälliköt 2 Kaupunkikehityksen vastuualueet Kaupunkikehityksen toimialue jakautuu seuraaviin vastuualueisiin: - Hallintopalvelut - Kaupunkisuunnittelu - Tilakeskus - Kaupunkitekniikka - Viranomaispalvelut Hallintopalvelut vastuualue Hallintopalvelut vastuualue vastaa toimialueen yhteisistä toimisto-, päätöksenteko-, talous- ja henkilöstöpalveluista sekä arkistoinnista ja toimialueen kehittämisestä. Kaupunkisuunnittelun vastuualue Kaupunkisuunnittelun vastuualue huolehtii maankäytön kehittämisestä, yleiskaavoituksesta, asemakaavoituksesta, kaupunkikuvasta, kaupunkikuvan laadusta, seudullisesta suunnitteluyhteistyöstä, maisemasuunnittelusta, rakentamisen ohjauksesta, liikenteen yleissuunnittelusta sekä maapolitiikan valmistelusta, kaupungin maanomistajan tehtävistä sekä mittauspalveluista ja kartaston ylläpidosta sekä osallistuu strategiseen sijainninohjaukseen ja hankekehittämiseen sekä paikkatiedosta ja kiinteistön muodostuksesta. Tilakeskus vastuualue Tilakeskus vastuualue huolehtii kaupungin omistamien tilojen suunnittelusta, rakennuttamisesta, ylläpidosta, hallinnasta ja kehittämisestä sekä toimitilojen hankinnasta ja vuokraamisesta sekä tuetun asumisen valvonnasta. Tilakeskus vastuualue vastaa myös kaupungin keskusvaraston toiminnasta ja kaupungin tilainvestointien ohjauksesta ja toteuttamisesta.
31.5.2017/JL 2(7) Kaupunkitekniikan vastuualue Kaupunkitekniikan vastuualue huolehtii katujen ja puistojen suunnittelusta, rakentamisesta, ylläpidosta ja hallinnasta sekä liikennesuunnittelusta, liikenneturvallisuuden kehittämisestä, joukkoliikenteestä, jätehuollon järjestämisestä, kaupungin metsäomaisuuden hoidosta, kone- ja kuljetuspalveluista. Kaupunkitekniikka vastaa myös vesihuoltolain mukaisista kaupungille asetetuista tehtävistä sekä kunnallisteknisten investointien ohjauksesta. Viranomaispalveluiden vastuualue Viranomaispalveluiden vastuualue huolehtii ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaostolle osoitetuista ympäristönsuojeluviranomaisen ja rakennusvalvontaviranomaisen tehtävistä sekä muista jaostolle osoitetuista tehtävistä. Tämän lisäksi vastuualue huolehtii kaupungin ympäristönsuojelun strategisesta suunnittelusta ja kehittämisestä sekä ympäristöntilan seurannasta. 3 Vastuualueen päälliköt Hallintopalveluiden vastuualueen päällikkönä toimii hallintopäällikkö. Hallintopalveluiden vastuualueen päällikön 1. sijaisena toimii hallintosihteeri. Kaupunkisuunnittelun vastuualueen päällikkönä toimii kaavoituspäällikkö. Kaupunkisuunnittelun vastuualueen päällikön 1. sijaisena toimii kaupungingeodeetti. Tilakeskuksen vastuualueen päällikkönä toimii rakennuspäällikkö. Tilakeskuksen vastuualueen päällikön 1. sijaisena toimii projekti-insinööri ja 2. sijaisena isännöitsijä. Kaupunkitekniikan vastuualueen päällikkönä toimii katupäällikkö. Kaupunkitekniikan vastuualueen päällikön 1. sijaisena toimii suunnitteluinsinööri. Viranomaispalveluiden vastuualueen päällikkönä toimii ympäristöjohtaja. Viranomaispalveluiden vastuualueen päällikön 1. sijaisena toimii rakennusvalvontapäällikkö. 4 Vastuualueen päällikön kelpoisuusvaatimukset Vastuualueen päällikön tehtävään nimettävältä vaaditaan riittävää esimies- ja johtamiskokemusta sekä soveltuva ja riittävä käytännön kokemus vastuualueen tehtävistä. 5 Vastuualueen päällikön päätösvalta Hallintosäännön mukaan tekninen johtaja päättää ratkaisuvallan käyttämisestä ja sen delegoimisesta alaiselleen viranhaltijalle ja, että toimialue ylläpitää delegointisääntöä, johon kootaan yhteen teknisen johtajan ratkaisuvallan siirrot. Vastuualueen päällikkö: 1) vastaa vastuualueen organisoinnista, toimialuejohtajaa kuultuaan,
31.5.2017/JL 3(7) 2) vastaa toiminnan, talouden ja organisaation kokonaissuunnittelusta, tuloksellisuudesta, laadusta ja vaikuttavuudesta sekä vastuualueen voimavarojen tarkoituksenmukaisesta käytöstä, 3) vastaa vastuualueen sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta sekä raportoinnista 4) hyväksyy vastuualuetta koskevat sopimukset, sitoumukset ja laskut vahvistetuissa rajoissa, laskujen osalta sama oikeus on palvelualueen päälliköllä 5) päättää vastuualueen irtaimen omaisuuden myymisestä ja poistamisesta, 6) päättää vastuualueen hankinnoista hyväksytyn talousarvion mukaisesti, 7) päättää alaisensa henkilöstön työsuhteeseen ja virkaan ottamisesta, 8) päättää virantoimituksenvelvollisuuden ja toimenkuvan muuttamisesta sekä henkilöstön siirtämisestä vastuualueen sisällä, 9) päättää alaisensa henkilöstön sijaisuuksista, 10) päättää alaisensa henkilöstön vuosilomien, virka ja työvapaan myöntämisestä, vuosilomien osalta sama oikeus on lähiesimiehellä, 11) päättää vastuualueen ulkopuolisille tekemien töiden ja tuotteiden suoritusperusteista ja hinnoittelusta. Viranomaispalveluiden vastuualueella on lisäksi palvelualueen päälliköllä päätösvalta kohtien 4-7 ja 9-11 mukaisiin päätöksiin palvelualueensa osalta. Kaupunkitekniikan vastuualueen päällikkö ja tilakeskuksen vastuualueen päällikkö päättää alaisensa henkilöstön palkoista, pois lukien palvelusaikaan sidotut palkanlisät. Oikeus ei myöskään koske vastuualueen päällikön suorien alaisten tai itsenäisessä tai johtavassa asemassa olevien palkkoja. 6 Viranhaltijan erityinen päätösvalta Kaavoituspäällikkö: 1) päättää hakemuksesta asemakaavoituksen aloittamisesta sekä siitä, että kaavoitusta ei jatketa muiden kuin vaikutukseltaan merkittävien asemakaavojen osalta, 2) päättää hyväksytyissä yleis- ja asemakaavoissa mahdollisesti olevien oikaisuluonteisten kirjoitusvirheiden korjaamisesta hallintolain 51 :n mukaisesti, 3) päättää asemakaavan laatimiskulujen perimisestä MRL 59 mukaisesti, 4) ratkaisee maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitetut poikkeamishakemukset sekä suunnittelutarveratkaisut MRL 171-174 :n ja MRL 137 :n mukaisesti sekä päättää päätöksestä perittävästä maksusta taksan mukaisesti, 5) antaa lausuntoja kaava- ja muista maankäyttöasioista sekä muista vastuualuetta koskevista asioista, ellei kysymys ole periaatteellisesti merkittävästä tai taloudellisesti laajakantoisesta asiasta, 6) päättää kadun ja muun yleisen alueen nimen sekä kunnanosan nimen muuttamisesta. Kaavoituspäällikön 1. sijaisena toimii kaavoitusarkkitehti.
31.5.2017/JL 4(7) Kaupungingeodeetti: 1) päättää maa- ja vesialueiden, tonttien sekä rakennusten vuokralle antamisesta enintään kymmeneksi vuodeksi, jollei toisin ole määrätty, sekä pitemmäksikin ajaksi, jos valtuusto on vahvistanut vuokralle antamisen yleiset perusteet, 2) päättää kiinteän omaisuuden ja laitteiden vuokralle ottamisesta vastuualueen hallintaan kuuluvilla alueilla, 3) päättää rakentamattomien tonttien myymisestä, jos valtuusto on vahvistanut myymisessä noudatettavat yleiset perusteet, 4) antaa etuoikeutta koskevan lausunnon, silloin kun kaupungilla ei ole etuosto-oikeutta, 5) antaa kunnan suostumuksen ja lausunnon naapuruussuhteista koskevissa asioissa, 6) päättää valitusoikeuden käytöstä kiinteistö- ja lunastustoimituksessa annettuun päätökseen, 7) edustaa kaupunkia kiinteistö- ja lunastus- ja tielain mukaisissa tietoimituksissa, sama oikeus on vastaavalla toimitusinsinöörillä ja toimitusinsinöörillä 8) päättää kiinteistö- ja lunastustoimituksen hakemisesta lukuun ottamatta maankäyttö- ja rakennuslain 99 ja 100 tarkoitettua lunastustoimitusta, 9) päättää kiinteistönmuodostuslain mukaisista rasitesopimuksista, 10) päättää hallinnanjakosopimuksista Riihimäen kaupungin omistamien kiinteistöjen kohdalla, 11) päättää valituksen tekemisestä maaoikeuteen kiinteistönmuodostamislain 231 :ssä mainituista toimituksista, 12) päättää maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista haltuunotoista ja muista rakentamista varten tarpeellisista rasite- ym. sopimuksista, 13) päättää rekisteri-, kartta- ja paikkatietoaineistojen luovuttamisesta, käyttöoikeuksien myöntämisestä sekä aineistoluovutuksiin ja käyttöoikeuksiin liittyvistä korvauksista toimialueen omistamien ja hallinnoimien rekisterien ja aineistojen osalta. Kaupungingeodeetin 1. sijaisena toimii vastaava toimitusinsinööri ja 2. sijaisena toimitusinsinööri. Tonttikoordinaattori: 1) päättää rakentamattomien, pääosin asumiseen tarkoitettujen tonttien luovutuksesta ja vuokralle antamisesta enintään 50 vuodeksi, milloin kaupunki on vahvistanut tonttien hinnoittelun, 2) päättää, jollei toisin ole määrätty, vuokrasopimuksessa määrätyn vuokraajan pidentämisestä, jos alue edelleen annetaan vuokralle ja vuokrasuhteen jatkamisaika ja muut jatkamisen ehdot on vuokrasopimuksessa määrätty, tonttien ja rakentamattoman maan osalta, 3) päättää, jollei toisin ole määrätty, luvan antamisesta vastuualueen hallintaan kuuluvilla alueilla kaupungin luovuttaman kiinteistön edelleen luovuttamiseen ja vuokraoikeuden siirtämiseen, tonttien ja rakentamattoman maan osalta,
31.5.2017/JL 5(7) 4) päättää lykkäyksen myöntämisestä enintään kahden vuoden ajaksi tonttien ja muiden alueiden myynti- tai vuokraehtojen mukaisen rakentamisvelvollisuuden täyttämiseen, 5) edustaa kaupunkia yksityisteiden tieosakasten kokouksessa sekä ojitus- ja perkaustoimituksissa, 6) päättää, jollei toisin ole määrätty, kaupungin vuokraamien tonttien myymisestä rakentamisvelvollisuutensa täyttäneille vuokramiehille. Vastaava toimitusinsinööri: 1) päättää kiinteistönmuodostamislain 32 :ien mukaisen suostumuksen antamisesta lohkomiseen, 2) päättää kiinteistönmuodostamislain mukaisen rakennusmaan järjestelytoimituksen hakemisesta sekä kiinteistönmuodostamislain115 :ssä tarkoitetun suostumuksen antamisesta. Toimitusinsinööri: 1) päättää kiinteistöjen osoitenumeroinnista ja vahvistaa asemakaavan ulkopuolisilla alueilla teiden osoitenimet, 2) valmistelee kiinteistöverolain toimeenpanon edellyttämät kunnalle kuuluvat kaavoitus ja rakentamistilanteen muutosten aiheuttamat tehtävät. Rakennuspäällikkö: 1) esittää käynnistettäväksi toimialueen toimitilojen tarveselvitykset ja hankesuunnitelmat, 2) vastaa toimitilojen tarveselvitysten ja hankesuunnitelmien laatimisesta yhteistyössä käyttäjätoimialueiden kanssa, 3) vastaa tilainvestointien osalta investointiohjelman valmistelusta ja toimeenpanosta, 4) hyväksyy rakennusten sekä muiden rakenteiden ja laitteiden pääpiirustukset ja niihin verrattavat muut suunnitelmat, 5) päättää toimialueen hallinnassa olevien kiinteistöjen, rakennusten, huonetilojen ja piha-alueiden vuokrauksesta ja käytöstä 6) myöntää luvan tilapäisten mainosten ja ilmoitusten sijoittamisesta kaupungin omistamiin rakennuksiin 7) päättää kiinteistön liittymissopimuksista, 8) päättää talonrakennushankkeiden lisä- ja muutostöiden tilaamisesta, 9) päättää toimitilojen vuokrauksesta ja vuokralle ottamisesta, 10) päättää maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten rakennuslupien hakemisesta toimialueen hallinnoimiin kiinteistöihin, 11) hyväksyy kaupungin liiketilojen ja myyntipaikkojen vuokrien indeksiperusteiset tarkistukset, 12) päättää vuosittaisten tilahankkeiden työohjelmien muutoksista hyväksytyn talousarvion puitteissa, 13) päättää toimialueen hallinnassa olevien kiinteistöjen ja huoneistojen vuokravapaudesta kaupunginhallituksen ohjeiden mukaisesti, 14) päättää kaupungin keskusvaraston toiminnasta,
31.5.2017/JL 6(7) 15) antaa lausuntoja vastuualuetta koskevista asioista, ellei kysymys ole periaatteellisesti merkittävästä tai taloudellisesti laajakantoisesta asiasta, 16) myöntää luvat muiden yksityisten johtojen, rakennelmien ja laitteiden sijoittamisesta vastuualueen hallintaan kuuluviin tiloihin. Rakennuspäällikön 1. sijaisena toimii projekti-insinööri ja 2. sijaisena isännöitsijä. Asuntosihteeri: 1) vastaa asuntolainsäädännön mukaisista kunnalle kuuluvista viranomaistehtävistä. Katupäällikkö: 1) vastaa kunnallistekniikan investointiohjelman valmistelusta ja toimeenpanosta, 2) päättää kadun- ja tienpitäjälle kuuluvista tehtävistä, 3) päättää maastoliikennelain tarkoittamien liikennemerkkien asettamisesta, 4) tekee maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset kadunpitopäätökset ja kadunpidon lopettamispäätökset, 5) hyväksyy liikenne-, katu- ja muiden yleisten alueiden suunnitelmat sekä katujen ja muiden yleisten alueiden rakennussuunnitelmapiirustukset, 6) vastaa hulevesien hallinnan järjestämiseen liittyvistä tehtävistä, 7) päättää vähäiset joukkoliikenteen reitti- ja aikataulumuutokset, 8) myöntää luvat tilapäisten mainosten ja ilmoitusten sijoittamisesta kaupungin hallintaan kuuluville yleisille alueille, 9) päättää kunnossa- ja puhtaanapitoa haittaavien ajoneuvojen siirtämisestä, 10) vastaa ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain mukaisista kunnalle kuuluvista tehtävistä ja siihen liittyvistä päätöksistä, 11) päättää liikenne- ja viestintäministeriön päätöksen mukaiset tienpitäjän suostumukset erikoiskuljetuksiin, 12) päättää sähkönjakeluverkon alle 110 kv siirtolinjojen ja niihin liittyvien laitteiden sekä liittymisjohtojen sijoitusluvista toimialueen hallintaan kuuluville alueille, tonttikoordinaattoria ja rakennuspäällikköä kuultuaan, 13) myöntää luvat muiden yksityisten johtojen, rakennelmien ja laitteiden sijoittamisesta toimialueen hallintaan kuuluville alueille, tonttikoordinaattoria ja rakennuspäällikköä kuultuaan, 14) päättää maankäyttö- ja rakennuslain 89 mukaisten laitteiden ja rakennelmien siirtämisestä, 15) päättää tilapäisistä katu- tai muun yleisen alueen luovuttamisesta tai vuokrauksesta voimassa olevan taksan mukaisesti, 16) päättää kaupungin toreilla ja muilla kaupungin hallinnoimilla alueille tapahtuvasta myyntitoiminnasta sekä tarvittaessa vahvistaa myyntitoimintaa koskevia yleisiä ohjeita ja ehtoja, 17) päättää puuston myymisestä vahvistetun talous- ja toimintasuunnitelman puitteissa, 18) päättää kunnallistekniikan rakennushankkeiden lisä- ja muutostöiden tilaamisesta,
31.5.2017/JL 7(7) 19) antaa lausuntoja vastuualuetta koskevista asioista, ellei kysymys ole periaatteellisesti merkittävästä tai taloudellisesti laajakantoisesta asiasta, 20) päättää vuosittaisten kunnallistekniikan työohjelmien muutoksista hyväksytyn talousarvion puitteissa. Katupäällikön 1. sijaisena toimii suunnitteluinsinööri. Rakennusvalvontapäällikölle ja ympäristöjohtajalle delegoitavasta erityisestä päätösvallasta vastaa ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaos. Rakennusvalvontapäällikön 1. sijaisena toimii rakennustarkastaja. Ympäristönjohtajan 1. sijaisena toimii ympäristönsuojelusuunnittelija ja 2. sijaisena ympäristötarkastaja. 7 Henkilöstön siirtyminen vastuualueille Hallintoyksikön henkilöstö siirtyy hallintopalvelut vastuualueelle. Kaavoitusyksikön sekä kartta- ja tonttiyksikön henkilöstö siirtyy kaupunkisuunnittelun vastuualueelle. Tilayksikön henkilöstö siirtyy tilakeskuksen vastuualueelle. Katu- ja puistoyksikön henkilöstö siirtyy kaupunkitekniikan vastuualueelle. Rakennusvalvontayksikön ja ympäristönsuojeluyksikön henkilöstö siirtyy viranomaispalvelut vastuualueelle. 8 Palvelualueiden muodostaminen Palvelualueet ovat 1.6 alkaen nykyisten yksiköiden mukaiset. 1.11.2017 mennessä vastuualueen päällikkö päättää teknistä johtajaa kuultuaan vastuualueen palvelualueorganisaation.