Häme Ympäristö ja luonnonvarat Ympäristöyksikkö PÄÄTÖS PILAANTUNEEN MAAPERÄN PUHDISTAMISESTA Dnro HAMELY/399/2017 Annettu julkipanon jälkeen 3.5.2017 ASIA Päätös pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen ilmoituksen johdosta. ASIAN VIREILLETULO JA ESITETYT ASIAKIRJAT Ilmoitus on saapunut Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) 16.3.2017. Maaperäkunnostuksen yleissuunnitelman on laatinut FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy (15.3.2017, viite: P31436P002). PILAANTUNEEN ALUEEN SIJAINTI Turun Valtatie 199, 13500 HÄMEENLINNA Kiinteistötunnus: 109-402-18-0 KIINTEISTÖN OMISTAJA Best Break Oy, Pertti Leimu Kumpulantie 15, 13500 HÄMEENLINNA ILMOITUKSEN TEKIJÄ St1 Oy, y-tunnus: 0201124-8 PL 100, 00381 HELSINKI TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 136 :n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä kaivetun maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä toimittamalla ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle. HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kirjaamo: PL 29, 15141 LAHTI Käyntiosoitteet: Kirkkokatu 12, Lahti Puhelinkeskus: 0295 025 000 kirjaamo.hame@ely-keskus.fi Birger Jaarlin katu 15, Hämeenlinna www.ely-keskus.fi/hame
HAMELY/399/2017 2 ALUEEN MAANKÄYTTÖ JA KAAVOITUSTILANNE Kohteessa sijaitsee St1 jakeluasema sekä kahvila/ravintola. Kohde on merkitty yleiskaavassa maaliikenteen alueeksi (LM). Kiinteistön pohjoispuolella kulkee Turun Valtatie. Etelä-, itä- ja länsipuolella on metsää. St1 Oy on lopettamassa jakeluasematoiminnan kohteessa toukokuussa 2017, minkä jälkeen kohteen jakeluasematoiminnot ja rakenteet puretaan. Samalla kohteen maaperä on tarkoitus kunnostaa St1 Oy:n vastuiden osalta. Tulevasta käytöstä ei ole tietoa. MAAPERÄ SEKÄ POHJA- JA PINTAVESIOLOSUHTEET Maa- ja kallioperä Tutkimuksen perusteella maaperä koostuu sora- ja hiekkatäytöstä noin 1 4 metrin syvyyteen (syvimmät täyttökerrokset säiliöalueella). Syvemmällä maaperä koostuu luonnollisesta moreenista. Perusmaa on hyvin kivistä ja kairaukset pysähtyivät kaikissa tutkimuspisteissä noin 1,5-3,8 m syvyydellä maanpinnasta isoon kiveen tai kallioon. GTK:n maaperäkartan mukaan alueen maalaji on hiekkamoreenia. Maanpinta (noin +125 +127 m mpy) viettää pohjoisen-luoteen suuntaan. Pohja- ja orsivesi Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähimmät Ahveniston (tunnus 0410902) ja Hattelmalanharjun (tunnus 0410901) pohjavesialueet sijaitsevat kohteesta noin 1,8 km pohjoiseen (Ahvenisto) ja 2,0 km itään (Hattelmalanharju). Tutkimuspisteissä todettiin pientä kosteutta noin 2-3 m syvyydeltä maanpinnasta. Kiinteistön talousvesi tulee kiinteistön lounaiskulmassa sijaitsevasta kaivosta. Pohjaveden virtaussuunta kohteen alueella on karttatarkastelun perusteella pohjoisenluoteen suuntaan. Pintavesi Piha-alue on asfaltoitu ja täyttöpaikan ympärillä on betonilaatta. Mittarikentällä ja täyttöalueilla muodostuvat hulevedet on viemäröity öljynerottimen kautta maastoon. Muu piha-alue on asfaltoitu ja hulevedet kulkeutuvat alueen reunoille imeytyen maastoon. Muualla sade- ja hulevedet imeytyvät suoraan maaperään. ALUEELLA HARJOITETTU TOIMINTA JA PILAANTUMISEN SYY Kohteessa on harjoitettu polttoaineenjakelutoimintaa 1970-luvun alusta lähtien. Säiliöiden ja mittarikentän sijainnit ovat ilmeisesti pysyneet samana koko toiminnan ajan. Aseman eteläpuolella on sijainnut Nesteen maanpäällinen diesel-piste. Dieselpiste on poistettu kohteesta ennen 19.11.2002 8.1.2003 suoritettuja KTMp 415/98 edellyttämiä muutostöitä.
HAMELY/399/2017 3 Rakenne- ja täyttökerroksien paksuus on noin 1,0-4,0 m. Alueet on asfaltoitu. Kohteessa sijaitsee St1 jakeluasema, jossa on jakelumittari sekä 4 kpl maanalaisia säiliöitä (1 kpl 10 m 3 DI-säiliö, 2 kpl 10 m 3 95Esäiliöt ja 1 kpl 8 m 3 98E-säiliö). Kohteessa on yksi (1) maanalainen polttoaineenerotin, hiekanerottomia ja näytteenotto-/sulkukaivo. TUTKIMUKSET JA TULOKSET Epävarmuustarkastelu Kohteeseen joulukuussa 2016 tehdyssä tutkimuksessa (FCG) ei todettu valtioneuvoston asetuksen kynnysarvoja ylittäviä öljyhiilivetypitoisuuksia. Kohteessa 2002-2003 vuosien taitteessa tehdyissä KTMp 415/98 muutostöissä asemalle vaihdettiin jakelumittarit, polttoaineputket sekä tehtiin pintavesien viemäröinti. Uusia säiliöitä ei asennettu. Muutostöiden yhteydessä kohteessa suoritettiin pilaantuneen maan kunnostustöitä ja kohteesta poistettiin pilaantunutta maata yhteensä 62,25 tonnia (PTI-Soil Oy, toimenpideraportti). Kohteen säiliöiden täyttöhiekkaan jäi öljyhiilivetypitoisia maa-aineksia arviolta 40 80 tonnia. Todettujen pitoisuuksien ei arvioitu aiheuttavan haittaa tai vaaraa ihmiselle tai ympäristölle, eikä tarvetta jatkotoimenpiteille todettu. Hämeen ympäristökeskus hyväksyi kohteen kunnostuksen lausunnossaan (HAM-2003-Y-611-18) ja katsoi puhdistustoimien olleen riittävät. Tutkimusten perusteella kohteessa arvioidaan olevan ylemmän ohjearvon ylittävää maa-ainesta (mittarikenttä, säiliöalue, erotinkaivanto) enintään 150 tonnia. Alueella sijainneet maanalaiset polttoaineen jakelutoiminnot, sähkökaapelit ja viemärit/vesijohdot yms. sekä maanpäälliset toiminnot ja rakenteet vaikuttivat suurelta osin tutkimuspisteiden sijoittamiseen. Em. johdosta kaikkia mahdollisia päästölähteitä/alueita ei päästy tutkimaan parhaalla mahdollisella tavalla mm. maanalaisten säiliöiden läheisyydessä. Lisäksi alueen kivinen (kallioinen?) maaperä esti syvempien kairapisteiden tekemisen. Edellä mainittujen seikkojen ei kuitenkaan arvioida merkittävästi vaikuttaneen tutkimuksessa saatuun kokonaiskuvaan alueen maaperän öljyhiilivetypitoisuuksista. On mahdollista, että esim. mittarikentän alapuolisessa täyttöhiekassa on pieni määrä öljyhiilivetypitoisia maa-aineksia. RISKINARVIOINTI JA KUNNOSTUSTARVE Joulukuussa 2016 tehdyssä tutkimuksessa ei todettu valtioneuvoston asetuksen (214/2007) kynnysarvoja ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia (suurin todettu pitoisuus C 10 -C 40, 180 mg/kg).
HAMELY/399/2017 4 KTMp 415/98 muutostöissä 19.11.2002 8.1.2003 säiliöiden täyttöhiekkaan jäi öljyhiilivetypitoisia maa-aineksia arviolta 40 80 tonnia (maksimipitoisuus C 10 -C 40 2 800 mg/kg). Haitta-ainepitoiset (C 10 -C 40 ) maa-ainekset sijaitsevat asfaltin alapuolisessa maaperässä, joten altistuminen kosketuksen, syömisen, hengittämisen tai pölyämisen kautta ei ole mahdollista. Nyt tehdyn tutkimuksen perusteella säiliöiden täyttöhiekassa noin 14 vuotta sitten todettujen öljyhiilivetyjen ei arvioida kulkeutuneen merkittävästi säiliöalueelta esim. talousvesikaivon suuntaan. Öljyhiilivedyt C 10 -C 40 ovat maaperässä ja pohjavedessä huonosti kulkeutuvia/ kulkeutumattomia. Kohteen välittömässä läheisyydessä ei ole muita kaivoja, eikä kohde sijaitse pohjavesialueella. Kohteessa on kahvilatoimintaa, minkä johdosta talousveden laatua seurataan (seurantatuloksista ei ole tietoa). Em. perusteella altistuminen öljyhiilivedyille talousveden välityksellä ei pidetä todennäköisenä. Kohteen käyttötarkoitus ei ole erityisen herkkää (jakeluasemakäyttö). Kohteen läheisyydessä ei ole ekologisesti merkittäviä luontoarvoja, luonnonsuojelualueita tms. Em. perusteella kohteessa aiemmin todettujen ja mahdollisesti tutkimattomilla alueilla olevien öljyhiilivetypitoisten maa-ainesten ei arvioida aiheuttavan terveydellistä tai ympäristöllistä riskiä kohteessa sen nykyisellä käytöllä. Pilaantuneisuuden ja kunnostustarpeen arvioinnissa voidaan lähtökohtaisesti käyttää ylempiä ohjearvoja pilaantuneisuuden raja-arvoina. KUNNOSTUSMENETELMÄ JA TAVOITETASOT Maaperän kunnostus suoritetaan massanvaihdolla. Kohteen maaperä esitetään kunnostettavan ylempään ohjearvotasoon. Kohteen käyttötarkoitus on jakeluasemakäyttö. Kohteen läheisyydessä ei ole ns. herkkiä alueita. Jos alueelle on jäämässä kunnostustasot ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia (esim. jos niiden poistaminen ei ole esim. rakennusteknisesti mahdollista), neuvotellaan asiasta tilaajan, alueen ympäristöviranomaisten sekä maan omistajan kanssa ennen kaivannon täyttämistä. Tarpeen mukaan pilaantuneet maat eristetään (HDPEkalvo, bentoniittimatto tms.). Kohteeseen jääneiden haitta-aineiden riskejä arvioidaan erillisellä riskinarviolla, minkä perusteella arvioidaan jatkotoimenpidetarve. KUNNOSTUKSEN TOTEUTUS Puhdistusaikataulu St1 Oy on lopettamassa jakeluasematoiminnan kohteessa toukokuussa 2017, minkä jälkeen kohteen jakeluasematoiminnot ja rakenteet
HAMELY/399/2017 5 puretaan. Samalla kohteen maaperä on tarkoitus kunnostaa St1 Oy:n vastuiden osalta. Kaivujärjestys määräytyy työsuunnitelmien mukaan. Vesien käsittely Kunnostuksen aloittamisajankohta sekä kunnostuksen ympäristöteknisen valvojan nimi ja yhteystiedot ilmoitetaan Hämeen ELY-keskukseen sekä Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kaivantoon kertyvien työnaikaisten vesien johtamisesta viemäriverkostoon tai maastoon sovitaan tarpeen mukaan paikallisen vesihuoltolaitoksen tai ympäristöviranomaisen kanssa. Ennen mahdollista veden johtamisesta, pumpattava vesi käsitellään tarpeen mukaan paikalla olevan tai siirrettävän painovoimaisen erottimen avulla tai muilla vedenkäsittelylaitteistoilla (esim. aktiivihiilisuodatin). Vaihtoehtoisesti pilaantunut vesi kuljetetaan pois imuautolla asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. Kaivantoon kertyvistä vesistä pyritään ottamaan työnaikana edustavia vesinäytteitä. Viemäriin johdettavien vesien näytteenotosta sovitaan paikallisen vesihuoltolaitoksen kanssa. Jätteet Kunnostustyömaalla syntyvät jätteet kerätään, lajitellaan ja toimitetaan luvanvaraisiin jätteen vastaanotto- tai kierrätyspisteisiin. Kuljetukset Pilaantuneet maa-ainekset kuljetetaan vastaanottopaikkoihin kuormatai kasettirekka-autoilla. Pilaantuneiden maiden kuormat peitetään. Kuormien mukana toimitetaan asianmukaiset siirtoasiakirjat vastaanottopaikkaan. Valvonta ja työnaikainen näytteenotto Kunnostuksen valvoja ohjaa kaivutyötä ja massojen lajittelua työnaikaisella näytteenotolla. Näytteet tutkitaan aistinvaraisesti sekä PID- ja Petroflag -kenttäanalysaattoreilla. Kaivettavista maa-aineksista otetaan kokoomanäytteitä (5-10 osanäytettä). Näytteistettävien kaivumassojen määrä vaihtelee kaivupaikasta- ja syvyydestä sekä pilaantuneisuudesta riippuen, mikä määrää myös maa-aineksesta otettavien näytteiden määrän. Kaivumassojen näytteistämiseen (näytetiheys, analyysimäärä) vaikuttaa myös vastaanottopaikka ja mahd. heidän näytteenottovaatimukset. Kaivetuista maa-aineksista otettujen näytteiden kenttätestituloksista vähintään noin 10% varmistetaan laboratoriossa. Näytteistä analysoidaan laboratoriossa hiilivetyjakeiden C 5 -C 40 pitoisuudet sekä BTEX-yhdisteiden ja oksygenaattien pitoisuudet. Kunnostuksen lopputuloksen varmistaminen Kaivun päätyttyä otetaan kaivannon seinämistä ja pohjasta jäännöspitoisuusnäytteet. Jäännöspitoisuusnäytteitä otetaan vähintään
HAMELY/399/2017 6 yksi kokoomanäyte (sisältää 5-10 osanäytettä) jokaista noin 100 m 2 :n pinta-alaa kohti, kuitenkin niin, että jokaisesta kaivannosta otetaan vähintään kaksi jäännöspitoisuusnäytettä. Muutaman neliömetrin kaivannoista otetaan tarpeen mukaan vain yksi jäännöspitoisuusnäyte pohjasta ja seinämistä. Jäännöspitoisuusnäytteet tutkitaan kenttätestein. Kenttätestien perusteella laboratorioanalyysiin toimitetaan vähintään kaksi näytettä kaivantoa kohden (suuremmat kaivannot). Näytteistä tutkitaan hiilivetyjakeiden C 5 -C 40 pitoisuudet sekä BTEX-yhdisteiden ja oksygenaattien pitoisuudet. Kaivualueilla (tai kaivusyvyyksillä, esim. pintatäytöissä), joissa ei ole ollut polttoaineenjakelutoimintaa tai muuta mahdollista pilaavaa toimintaa, ja joissa kenttätestein (PID-mittari/PetroFlag-kenttätesti) sekä aistinvaraisin havainnoin voidaan todeta olevan puhdasta, kynnysarvot alittavaa maa-ainesta, laboratorioanalyysejä jäännöspitoisuusnäytteistä ei ole tarvetta tehdä. Ko. alueiden jäännöspitoisuudet käsitellään kohdetietojen ja kenttähavaintojen perusteella tehtävässä raportissa. Ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäiseminen Pilaantuneen maan kunnostuksesta mahdollisesti aiheutuvia terveys- ja ympäristöhaittoja voivat olla: Työntekijöiden altistuminen haitta-aineille, ulkopuolisten henkilöiden altistuminen haitta-aineille, pilaantuneiden maiden leviäminen puhtaille alueille, melu, pöly, haju, liikenne, haittaaineiden liukeneminen kaivantojen täyttyessä sadevedellä. Kunnostustyön aikana noudatetaan yleisiä työturvallisuusohjeita. Pilaantuneen maan kunnostustyön tekijät suojautuvat haitta-aineilta asianmukaisesti. Ulkopuolisten pääsy työmaa-alueelle estetään aidoin ja varoituskyltein. Kohde aidataan ja merkitään asianmukaisin pilaantuneen maan kunnostustyömaasta kertovin kyltein. Tarpeen mukaan tiellä liikkujia varoitetaan työmaasta liikennemerkein. Kaivutyö toteutetaan siten, että pilaantunutta maa-ainesta ei leviä kaivun aikana puhtaalle alueelle. Haitta-aineiden leviäminen vältetään estämällä autojen tarpeeton liikkuminen pilaantuneella alueella ja peittämällä kuormat. Tarvittaessa renkaat puhdistetaan. Jos pilaantuneita maita joudutaan väliaikaisesti välivarastoimaan alueella, kasat peitetään. Kunnostuksesta aiheutuu ympäristöön normaaliin maanrakennustyöhön verrattavaa melua eli kaivinkoneiden ja kuorma-autojen ääniä. Kaivutyön aikainen pölyäminen estetään tarvittaessa maata kostuttamalla. Varautuminen poikkeuksellisiin tilanteisiin Ympäristötekninen valvoja seuraa työn aikana työmaalta mahdollisesti löytyviä uusia haitta-aineita, rakenteita tai muuta normaalista poikkeavaa. Jos tällaisia löytyy, ympäristötekninen valvoja informoi
HAMELY/399/2017 7 tarpeen mukaan tilaajaa, maan omistajaa ja/tai ympäristöviranomaisia. Em. tahojen kanssa päätetään tarpeen mukaan mahdollisista jatkotoimenpiteistä. Jos kunnostuksen aikana havaitaan pilaantuneen alueen levinneen naapurikiinteistön puolelle, ilmoitetaan asiasta tilaajalle, maanomistajalle sekä ympäristöviranomaisille. Kunnostuksen jatkamisesta naapurikiinteistön puolelle sovitaan tarpeen mukaan kiinteistön omistajan ja ympäristöviranomaisten kanssa. Kunnostuksen päättyminen Kirjanpito ja raportointi Kunnostus on päättynyt, kun kunnostustavoitteet on päätöksen mukaisesti saavutettu, tai kun alueelle kunnostustavoitteet ylittävien maiden jättämisestä on tarpeen mukaan sovittu asianomaisten (maanomistajat ja viranomaiset) kanssa. Tarpeen mukaan pilaantuneet maat eristetään. Mahdollisesti kohteeseen jääneiden haitta-aineiden riskejä arvioidaan muutostöistä tehtävässä toimenpideraportissa. Kaivantojen täyttämisestä ja tiivistämisestä sovitaan tarpeen mukaan kiinteistön omistajan kanssa. Periaatteellisesti kaivannot täytetään kaivettua materiaalia vastaavalla täyttömateriaalilla. Kunnostuksen valvoja pitää kunnostuksesta päiväkirjaa, johon merkitään vähintään seuraavat asiat: tiedot alueelta poistetuista maista (määrä, alkuperä, pitoisuudet, sijoituspaikka ja ajankohta) tiedot otetuista näytteistä (näytetiedot, ajankohta, mittaustulokset) näytepisteiden paikat maaperään mahdollisesti jäävien maiden haitta-ainepitoisuudet ja sijainti sekä erityishavainnot ja poikkeamat suunnitelmista. Pilaantuneen maan kunnostustyöstä tehdään loppuraportti kunnostuksen päätyttyä. Loppuraportissa esitetään vähintään seuraavat asiat: kunnostuksen aikainen näytteenotto ja näytteiden analysointi kaivutyön toteutus kunnostustyön seuranta ja tiedot poistetuista pilaantuneista maaaineksista jäännöspitoisuustiedot mahdollisesti pilaantuneeksi jääneen alueen riskiarvio piirustus näytteenottopaikkojen sijainnista tarvittaessa kopiot siirtoasiakirjoista mahdolliset jatkotoimenpiteet. ILMOITUKSEN KÄSITTELY
HAMELY/399/2017 8 Ilmoitus asiakirjoineen on toimitettu tiedoksi Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ratkaisu Määräykset Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun alueen puhdistamisen ilmoituksessa esitetyllä tavalla ellei seuraavissa määräyksissä muuten määrätä. 1. Puhdistustöiden käynnistämisestä on ilmoitettava etukäteen Hämeen ELY-keskukselle ja Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Samalla on ilmoitettava puhdistustyön valvojan nimi ja yhteystiedot. Valvojan tulee vastata työn laadunvalvonnasta. 2. Kiinteistön 109-402-18-0 maaperä on puhdistettava ilmoituksen mukaisesti ST1 Oy:n vastuiden osalta haitta-ainekohtaisiin valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisiin ylempiin ohjearvotasoihin öljyhiilivetyjen > C 10 -C 40 osalta. 3. Määräyksen 2 tarkoittama puhdistustaso on varmennettava riittävillä kenttä- ja laboratorionäytteillä. Kenttätestien tulosten varmistamiseksi on riittävä määrä jäännöspitoisuusnäytteistä (pohja, seinämät) analysoitava laboratoriossa. Analysoinnin on tapahduttava akkreditoidussa laboratoriossa. Puhdistustyön ohjauksessa on käytettävä asiantuntijaa, jolla on hyvä kokemus puhdistustyön ohjauksesta, näytteenotosta ja kenttämittausmenetelmien käytöstä. Asiantuntijan on ohjattava puhdistustyötä aina kun pilaantuneita maita kaivetaan tai toimitetaan toimenpidealueelta muualle käsiteltäväksi. 4. Pilaantuneiden maa-ainesten tai pilaantuneen veden sekä muiden jätteiden kuljetuksesta vastaavan kuljetusyrittäjän on oltava rekisteröitynyt jätelain 94 :n mukaisesti ELY-keskuksen ylläpitämään jätehuoltorekisteriin ja kuljettajalla on oikeus kuljettaa vain niitä jätteitä, mitkä on merkitty jätehuoltorekisteriotteeseen. Jätehuoltorekisteriote on pidettävä mukana jätteen kuljetuksen aikana. Jätteiden haltija ei voi antaa jätteitä kuljetettavaksi kuljettajalle, joka ei ole rekisteröitynyt jätehuoltorekisteriin. 5. Alueelta poistettavat maat on luokiteltava jätteenkäsittelyn ja käsittelypaikan edellyttämällä tavalla.
HAMELY/399/2017 9 Poistettu maa-ainesjäte on luokiteltava valtioneuvoston asetuksen (179/2012, jäteasetus, muutos 86/2015) mukaisesti vaaralliseksi jätteeksi, jos maa-aineksen haitta-ainepitoisuus ylittää vaarallisen jätteen raja-arvon. Alueelta eri käsittelypaikkoihin toimitettujen pilaantuneiden maiden määristä haitta-ainepitoisuuksineen on pidettävä kirjaa. 6. Alueelta poistettavat pilaantuneet maa-ainekset on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen tai paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisellä aineella pilaantuneen maa-aineksen vastaanotto ja käsittely. Vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maat tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen tai muuhun käsittelypaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan vaarallisen jätteen käsittely. Tavanomaisen jätteen kaatopaikalle voidaan sijoittaa tavanomaiseksi luokiteltua pilaantunutta maata, jonka kaatopaikkakelpoisuus on todettu. Maankaatopaikalle saa sijoittaa vain sen ympäristöluvassa määriteltyjä maa-aineksia. Jos luvassa ei ole määritetty sijoitettavalle maaainekselle suurimpia sallittuja haitallisten aineiden pitoisuusarvoja, voidaan sinne sijoittaa maita, joiden haitta-ainepitoisuudet alittavat alemmat ohjearvot. Pohjavesialueella sijaitsevalle maankaatopaikalle saa sijoittaa vain maita, joiden haitta-ainepitoisuudet eivät ylitä kynnysarvoja. 7. Jätteiden käsittelyssä on noudatettava Hämeenlinnan kaupungin jätehuoltomääräyksiä. Jätteet on toimitettava asianmukaisen luvan omaavaan käsittely- tai kierrätyspaikkaan. 8. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus, kuljetus, välivarastointi ja muut puhdistukseen liittyvät työvaiheet on toteutettava niin, ettei pilaantunutta maa-ainesta leviä ympäristöön, eikä aiheudu muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Haitta-aineiden leviämisen rajoittamiseksi tulee pilaantuneen maan kuormat peittää huolellisesti kuljetusten ajaksi, kuljetusajoneuvojen renkaat tarvittaessa puhdistaa, kuivaa maata tarpeen mukaan kostuttaa pölyämisen rajoittamiseksi ja keskeyttää kaivu kovalla tuulella. 9. Pilaantuneen maan kaivantoihin kertyvä pilaantunut vesi on poistettava esim. imuautolla ja toimitettava käsittelypaikkaan, jolla on lupa vastaavan jäteveden käsittelyyn tai johdettava esikäsiteltynä vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin. Johtamisesta jätevesiviemäriin ei saa aiheutua haittaa viemäriverkossa, jätevedenpuhdistamolla eikä ympäristössä ja johtamisessa on noudatettava HS- Veden ohjeita esikäsittelystä ja sen viemäriin johdettavalle jätevedelle asettamia rajaarvoja.
HAMELY/399/2017 10 10. Maaperän puhdistustyöstä ja tavoitteiden toteutumisesta tulee tehdä työn päätyttyä loppuraportti, joka on toimitettava Hämeen ELYkeskukselle ja Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kolmen kuukauden kuluessa puhdistuksen loppumisesta. Määräysten perustelut Loppuraportissa on esitettävä kunnostustyön toteuttaminen, alueelta kaivettavien ja poiskuljetettavien maiden ja muiden jätteiden määrä, maiden haitta-ainepitoisuudet, poistettujen maiden ja muiden jätteiden käsittelymenetelmät ja sijoitus-/käsittelypaikka sekä näytteenotto- ja laadunvarmistusmenetelmät, näytepisteiden ja puhdistetun alueen sijainti ja syvyys kartalla, muut tiedot kohteen kunnostuksen toteutuksesta ja arvio puhdistustavoitteiden toteutumisesta. Pilaantuneen maan kuljetuksista tulee lisäksi laatia siirtoasiakirjat, jotka on tehtävä siten, kuin valtioneuvoston asetuksessa (179/2012, muutos 86/2015) jätteistä säädetään. Alueen maaperään puhdistuksen jälkeen jäävistä haitta-ainepitoisuuksista on tehtävä selvitys käyttäen luotettavia ja edustavia näytteenottoja analysointimenetelmiä. Selvitys jäännöspitoisuuksista (pohja, seinämät) on esitettävä loppuraportissa. Mikäli puhdistuksessa ei ole päästy asetettuun puhtaustasoon, on loppuraportissa esitettävä maahan jääneen pilaantuneen alueen sijainti kartalla sekä esitettävä arvio maaperään jääneiden haitallisten aineiden aiheuttamista ympäristö- ja terveysriskeistä ja maaperän puhdistustarpeesta. Päätöksessä annetut määräykset ovat tarpeen ympäristö- ja terveyshaittojen vähentämiseksi (määräykset 2-9) sekä toiminnan järjestämisen (määräykset 3-9) ja valvonnan (määräykset 1, 3 ja 10) kannalta. Kunnostusalueen maaperän puhdistukselle määräyksessä 2 edellytettyä tavoitetasoa voidaan pitää riittävänä tehtyjen tutkimusten perusteella sekä huomioiden alueen maankäyttö. Jätelain (646/2011) 29 :n mukaan jätteeksi luokiteltavaa pilaantunutta maata ja muuta jätettä saa luovuttaa kuljetettavaksi vain jätelain 94 :n mukaisesti rekisteröityneille toimijoille/ jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle (määräys 4). Maa-ainesjätteen luokittelussa vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maalla tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jolla on jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012, muutos 86/2015) mukaiset vaarallisen jätteen ominaisuudet. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maalla tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisen alemman ohjearvon ja vaarallisen jätteen raja-arvon välissä (määräykset 5 ja 6). Jätteen kaatopaikkakelpoisuus osoitetaan kaatopaikoista annetun valtioneuvoston asetuksen (2.5.2013/331) mukaisesti, kriteereinä mm jätteen koostumus, jätteen orgaanisen aineksen määrä ja hajoavuus,
HAMELY/399/2017 11 jätteen haitallisten aineiden määrä ja liukoisuusominaisuudet (määräys 6). Alemman ohjearvon alittavien maa-ainesjätteiden osalta kaatopaikkakelpoisuus voidaan osoittaa pilaantuneisuustutkimuksissa saatujen haitta-ainepitoisuuksien perusteella. Jätelain mukaan kunta voi antaa paikallisia yleisiä määräyksiä mm. jätteen luokittelusta ja käsittelystä. Tästä syystä muun kuin pilaantuneen maa-ainesjätteen asianmukainen käsittely edellyttää, että jätteen luokittelussa ja käsittelyssä noudatetaan Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen ohjeita (määräys 7). Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä kaivetun maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle (Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus), jos puhdistaminen ei lain 4 luvun nojalla edellytä ympäristölupaa. Tässä ilmoituksessa tarkoitettu pilaantuneen maaperän kunnostaminen ei edellytä ympäristölupaa, koska se ei ole jätteen ammattimaista tai laitosmaista käsittelyä, ei aiheuta vesistön eikä sitä vähäisemmän vesiuoman pilaantumista, eikä siitä aiheudu kohtuutonta rasitusta ympäristössä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6, 7, 16, 17, 20, 27, 84, 85, 133, 135, 136, 190, 191, 205, 209 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 24, 25, 26 Jätelaki (646/2011) 5, 12, 13, 15, 17, 29, 94, 118, 119, 121 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012, muutos 86/2015) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista 2.5.2013/331 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2016 (1731/2015) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Päätös on voimassa toistaiseksi. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään valtioneuvoston asetuksen (1554/2016) perusteella 825. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 /h. Ilmoituksen käsittelyyn on käytetty 15 tuntia. Suoritemaksua koskeva lasku lähetetään valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta.
HAMELY/399/2017 12 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös (saantitodistuksella) Jäljennös päätöksestä St1 Oy, PL 100, 00381 HELSINKI St1 Oy, Tuukka Seppälä (sähköisesti) Best Break Oy, Pertti Leimu, Kumpulantie 15, 13500 HÄMEENLINNA Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen (sähköisesti) FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, Lasse Korkalainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Hämeen ELY -keskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Hämeenlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisätiedot Lisätietoja päätöksestä antaa ympäristöasiantuntija Maria Borg, p. 0295 025246. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Johtava asiantuntija Olli Valo Ympäristöasiantuntija Maria Borg Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti. LIITE Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen ja/tai päätökseen asian käsittelystä perittävästä maksusta tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteella muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja. Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköisesti. Valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus www.oikeus.fi/hao/vaasa käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43; postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa puhelin: 029 5642611; faksi 029 5642760; aukioloaika: 8.00 16.15 e-mail: vaasa.hao@oikeus.fi
Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Ratkaisija Valo Olli 03.05.2017 09:02 Esittelijä Borg Maria 03.05.2017 09:09