LÄNSI SUOMEN PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 78/2008/3 Dnro LSY 2008 Y 96 Helsinki Annettu 1.9.2008 ASIA HAKIJA Tjusterbykosken voimalaitoksen käytön salliminen vesistön säännöstelemiseksi Mustijoessa siihen saakka, kunnes ympäristölupavirastossa vireillä olevan ko. voimalaitosta koskeva lupahakemus on ratkaistu, Porvoo Oy Drägsby Vattenkraft Treksilän Vesivoima Ab HAKEMUS ASIAN TAUSTAA Oy Drägsby Vattenkraft Treksilän Vesivoima Ab on ympäristölupavirastossa 25.4.2008 vireille saattamassaan hakemuksessa pyytänyt, että ympäristölupavirasto sallisi Tjusterbykosken voimalaitoksen käytön vesistön säännöstelemiseksi Mustijoessa Porvoon kaupungissa siihen saakka, kunnes ympäristölupavirastossa vireillä oleva ko. voimalaitosta koskeva lupahakemus on ratkaistu. Länsi Suomen vesioikeuden 26.9.1968 antaman päätöksen nro 92/1968 mukaisen Mäntsälänjoen alaosan järjestelyhankkeen osana Tjusterbykoskeen on rakennettu segmenttipato ja pohjapato. Segmenttipato ja pohjapato kuuluvat Svartsåns Vattenståndsregleringsbolag nimiselle järjestely yhtiölle. Yhtiö ja Oy Drägsby Vattenkraft Treksilän Vesivoima Ab ovat 24.4.2001 tehneet sopimuksen, jonka mukaan järjestely yhtiö on luovuttanut vedenkorkeuden säännöstelyn Tjusterbykosken padolla Oy Drägsby Vattenkraft Treksilän Vesivoima Ab:n hoidettavaksi. Sopimuksen mukaan Oy Drägsby Vattenkraft Treksilän Vesivoima Ab on sitoutunut noudattamaan kaikkia määräyksiä ja velvoitteita, joihin järjestely yhtiö on sitoutunut tai jotka sille on määrätty. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 4.9.2001 antamallaan päätöksellä nro 38/2001/3 myöntänyt luvan Tjusterbykosken voimalaitoksen rakentamiseen, veden johtamiseen Mustijoesta Tjusterbykosken voimalaitokselle ja Mustijoen säännöstelyyn sekä Tjusterbykosken pohjapadon rakenteiden muuttamiseen. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 23.11.2004 antamallaan päätöksellä 77/2004/3 määrännyt Oy Drägsby Vattenkraft Treksilän Vesivoima Ab:n poistamaan Porvoon kaupungin Tyysterin kylässä sijaitsevalle kiinteistölle Drägsby forslägenhet RN:o 1:66 lupapäätöksestä nro 38/2001/3 poiketen rakennetut Tjusterbykosken voima
HAKEMUKSEN PERUSTELUT 2 laitoksen pato ja nielurakenteet sekä vesivoimakoneet luonnollista kalliota myöten tai vaihtoehtoisesti saattamaan ympäristölupavirastossa 31.3.2005 mennessä vireille hakemus luvan saamiseksi jo rakennetulle voimalaitokselle. Ympäristölupavirasto on lisäksi kieltänyt Oy Drägsby Vattenkraft Treksilän Vesivoima Ab:tä jatkamasta voimalaitoksen käyttöä siihen saakka, kunnes päätöksen nro 38/2001/3 lupamääräyksen 4) mukainen kalatie on valmistunut. Vaasan hallinto oikeus on 29.12.2006 antamallaan päätöksellä nro 06/0380/3 pysyttänyt ympäristölupaviraston päätöksen muilta osin, mutta kumonnut vesivoimakoneita koskevan velvoitteen ja pidentänyt luvan hakemiselle asetettua määräaikaa 31.3.2007 saakka. Korkein hallinto oikeus on 31.12.2007 antamallaan päätöksellä taltionumero 3523 pysyttänyt Vaasan hallinto oikeuden päätöksen. Oy Drägsby Vattenkraft Treksilän Vesivoima Ab on 30.3.2007 saattanut ympäristölupavirastossa vireille hakemuksen Tjusterbykosken vesivoimalaitosta koskevan ympäristölupaviraston päätöksen nro 38/2001/3 muuttamiseksi rakenteiden, rakennusvirtaaman ja kalatien osalta. Hakija on hakemuksessaan esittänyt, että voimalaitoksen rakenteita ja kalatien rakentamista koskevassa rikosasian käsittelyssä Porvoon käräjäoikeudessa 18.4.2008 on käynyt ilmi, että lupapäätöksen nro 38/2001/3 lupamääräyksessä 4) edellytetty, vähintään 10 %:a virtaamasta oleva vedenjuoksutus kalatiehen on mahdoton toteuttaa ja että Uudenmaan työvoima ja elinkeinokeskus on hyväksynyt toteutuskelvottoman kalatiesuunnitelman. Viranomaisten edustajat ovat lisäksi todistajanlausunnoissaan todenneet, että voimalaitoksen rakentamisella ei ole ollut osuutta kalan nousun sulkemiseen Tjusterbynkoskessa. Näiden uusien tietojen ilmettyä ja tilanteessa, jossa kalatievelvoitteen täyttäminen on hakijasta riippumattomista syistä tullut mahdottomaksi toteuttaa, hakija on pyytänyt, että ympäristölupavirasto sallisi Tjusterbykosken voimalaitoksen käytön vesistön säännöstelemiseksi siihen saakka, kunnes ympäristölupavirastossa vireillä oleva ko. voimalaitosta koskeva lupahakemus on ratkaistu. Hakija on katsonut, että se ei pysty estämään vedenpinnan haitallisia vaihteluita ainoastaan vanhan säännöstelyjärjestelmän laitteita ja rakenteita käyttäen. Mustijoki on tärkeä virkistyskäyttöalue ja joen yläjuoksulla on laitureita sekä yleinen uimaranta, joiden käyttö on riippuvainen säännöstelyn onnistumisesta ja Länsi Suomen ympäristölupaviraston lupapäätöksen nro 38/2001/3 lupamääräysten mukaisten vedenkorkeuksien pysyvyydestä. Tällä hetkellä jatkuvasti esiintyvät 0,5 17 m 3 /s vesimäärien vaihtelut on hoidettu juoksuttamalla vesi voimalaitoksen kautta ja pääuoman settipadon yli. Segmenttipadossa olevaa luukkua käytetään vain tulva aikana. Joen nopeat ja jatkuvat vedenkorkeuden vaihtelut ja segmenttiluukun jäätymisvaara talvella ovat säännöstelyn kannalta ongelmalliset. Manuaalisesti toimiva segmenttiluukku, jonka läpi voidaan juoksuttaa vettä lähes 100 m 3 /s, ei sovellu 0,2 17 m 3 /s virtaamien jatkuvaan sään
HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 3 nöstelyyn eikä sitä patoturvallisuussäännösten nojalla saa käyttää puutteellisen lämmityksensä takia. Vaaratilanteita on pyritty välttämään jättämällä segmenttiluukku käyttämättä talvisäännöstelyn aikana. Säännöstelyn toteuttaminen lupamääräysten mukaisesti ei siten ole mahdollista ilman voimalaitoksen käyttöä. Manuaalisen segmenttiluukun käyttö vaatisi lisäksi jatkuvaa päivystystä padolla, eikä luukun hoitoa varten ole löytynyt työntekijää. Järjestely yhtiö ei ole ollut halukas rakentamaan omaan järjestelmäänsä helposti hoidettavia säännöstelyluukkuja ja automatiikkaa alkuperäisen säännöstelysuunnitelman mukaisesti. Ympäristölupavirasto ei ole antanut hakemusta tiedoksi vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 tai 9 :ssä säädetyllä tavalla. Ympäristölupavirasto hylkää Oy Drägsby Vattenkraft Treksilän Vesivoima Ab:n hakemuksen lakiin perustumattomana. Perustelut Oy Drägsby Vattenkraft Treksilän Vesivoima Ab on Uudenmaan ympäristökeskuksen hallintopakkoilmoituksen johdosta annetulla, Korkeimman hallinto oikeuden 31.12.2007 antamalla päätöksellä taltionumero 3523 lainvoiman saaneella päätöksellä velvoitettu poistamaan Porvoon kaupungin Tyysterin kylässä sijaitsevalle kiinteistölle Drägsby forslägenhet RN:o 1:66 ympäristölupaviraston lupapäätöksestä nro 38/2001/3 poiketen rakennetut Tjusterbykosken voimalaitoksen pato ja nielurakenteet luonnollista kalliota myöten tai vaihtoehtoisesti saattamaan ympäristölupavirastossa 31.3.2007 mennessä vireille hakemus luvan saamiseksi jo rakennetulle voimalaitokselle sekä kielletty jatkamasta voimalaitoksen käyttöä siihen saakka, kunnes päätöksen nro 38/2001/3 lupamääräyksen 4) mukainen kalatie on valmistunut ellei Oy Drägsby Vattenkraft Treksilän Vesivoima Ab:n 30.3.2007 ympäristölupavirastossa vireille saattamasta hakemuksesta Tjusterbykosken vesivoimalaitosta koskevan ympäristölupaviraston päätöksen nro 38/2001/3 muuttamiseksi rakenteiden, rakennusvirtaaman ja kalatien osalta muuta johdu. Ympäristölupavirasto ei vielä ole ratkaissut asiaa. Hakijalla ei siten ole vesilain mukaista lupaa sille vesivoimalaitokselle, jonka se on rakentanut Tjusterbykoskeen. Hakija on nyt hakenut lupaa käyttää tätä vesivoimalaitosta vesistön säännöstelyyn. Vesilain 2 luvun 26 :n ja 26a :n säännökset mahdollistavat luvan myöntämisen töiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Tämä tarkoittaa vesilain mukaisen hankkeen rakentamistöiden aloittamista ja se voidaan myöntää ainoastaan lupapäätöksen yhteydessä tai lupapäätöksen antamisen jälkeen. Töidenaloittamiselle ei voida myöntää lupaa ilman että ky
4 symyksessä olevalla hankkeella olisi vesilain mukainen lupa. Vesilaissa ei ole sellaista säännöstä, jonka perusteella ympäristölupavirasto voisi myöntää luvan käyttää Tjusterbykosken vesivoimalaitosta, koska se on rakennettu lupapäätöksestä nro 38/2001/3 poiketen, eikä sillä ole tämän vuoksi vesilain mukaista lupaa. KÄSITTELYMAKSU Perustelut Päätös annetaan maksutta. Koska hakemus ei koske ympäristönsuojelulain eikä vesilain mukaista hanketta, ympäristöministeriön antamaa asetusta ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006) ei voida soveltaa.
MUUTOKSENHAKU Liite 5 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Birgitta Vauhkonen Hannu Kokko Juha Helin Nina Engberg Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Birgitta Vauhkonen, Hannu Kokko ja Juha Helin (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Nina Engberg. NE/sn
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 1.10.2008. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.