SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA 2008 Julkaistu Helsingissä 22 päivänä syyskuuta 2008 N:o 604 606 SISÄLLYS N:o Sivu 604 Laki ehdokkaan vaalirahoituksen ilmoittamisesta annetun lain 3 :n muuttamisesta... 1897 605 Valtioneuvoston asetus valtion rahoituksen perusteena käytettävistä opetus- ja kirjastotoimen keskimääräisistä yksikköhinnoista vuonna 2009... 1899 606 Valtioneuvoston asetus maataloustuotteiden markkinoinnin ja tuotannon kehittämisen avustamisesta... 1901 N:o 604 Laki ehdokkaan vaalirahoituksen ilmoittamisesta annetun lain 3 :n muuttamisesta Annettu Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 2008 Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ehdokkaan vaalirahoituksen ilmoittamisesta 12 päivänä toukokuuta 2000 annetun lain (414/2000) 3, sellaisena kuin se on osaksi laissa 977/2001, seuraavasti: 3 Ilmoitettavat tiedot Ilmoituksessa on oltava ainakin seuraavat tiedot: 1) maininta siitä, mitkä vaalit ovat kyseessä; 2) ehdokkaan täydellinen nimi ja hänet asettaneen puolueen nimi tai maininta siitä, että ehdokas on valitsijayhdistyksen ehdokas; 3) ehdokkaan vaalikampanjan kokonaiskulut sekä lisäksi kunnallisvaaleissa ehdokkaan vaalikampanjan kulut eriteltyinä vaalimainontaan sanoma- ja aikakauslehdissä, radiossa, televisiossa ja muissa viestintävälineissä, ulkomainontaan, muuhun vaalimainontaan, mainonnan suunnitteluun ja vaalitilaisuuksiin käytettyihin kuluihin sekä muihin kuluihin; sekä 4) ehdokkaan vaalikampanjan rahoitus eriteltynä toisaalta ehdokkaan omiin varoihin sekä toisaalta ehdokkaan, hänen tukiryhmänsä ja muun hänen tukemisekseen perustetun yhteisön saamaan ulkopuoliseen tukeen ryhmiteltynä yksityishenkilöiltä, yrityksiltä, puoluejärjestöiltä ja muilta vastaavilta päätahoilta saatuun tukeen. Erikseen on ilmoitettava kunkin yksittäisen tuen arvo ja sen antajan nimi, jos tämä arvo on presidentinvaalissa ja europarlamenttivaaleissa vähintään 3 400 euroa, eduskuntavaaleissa vähintään 1 700 euroa ja kunnallisvaaleissa vähintään 1 000 euroa. Tueksi luetaan rahana, tavarana, palveluna tai muulla vastaavalla tavalla korvauksetta saatu suoritus ottamatta kuitenkaan huomioon tavanomaista talkootyötä ja tavanomaisia ilmaispalveluja. Yksityishenkilön nimeä ei saa ilmoittaa ilman hänen nimenomaista suostumustaan, jos hä- HE 81/2008 PeVM 4/2008 EV 80/2008 100 2008
1898 N:o 604 nen antamansa tuen arvo jää alle mainitun rajan. Ilmoitus on varustettava presidentinvaalissa puolueen nimenkirjoittajien taikka valitsijayhdistyksen vaaliasiamiehen tai tämän varamiehen omakätisellä allekirjoituksella ja muissa vaaleissa ehdokkaan omakätisellä allekirjoituksella. Tämä laki tulee voimaan 23 päivänä syyskuuta 2008. Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 2008 Tasavallan Presidentti TARJA HALONEN Oikeusministeri Tuija Brax
1899 N:o 605 Valtioneuvoston asetus valtion rahoituksen perusteena käytettävistä opetus- ja kirjastotoimen keskimääräisistä yksikköhinnoista vuonna 2009 Annettu Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 2008 Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti, joka on tehty opetusministeriön esittelystä, säädetään opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta 21 päivänä elokuuta 1998 annetun lain (635/1998) 16 :n 1 momentin ja 24 :n 4 momentin sekä vapaasta sivistystyöstä samana päivänä annetun lain (632/1998) 11 :n 4 momentin nojalla, sellaisina kuin ne ovat, kaksi ensin mainittua laissa 1071/2005 ja viimeiseksi mainittu laissa 1200/2005: 1 Perusopetus, lukio, ammatillinen koulutus ja ammattikorkeakoulut Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (635/1998) 17 20 :ssä tarkoitettuja yksikköhintoja määrättäessä opiskelijaa kohti vahvistettu keskimääräinen yksikköhinta on: 1) perusopetuksessa 6 503,77 euroa; 2) lukiossa 5 886,49 euroa; 3) ammatillisessa koulutuksessa 10 181,46 euroa; sekä 4) ammattikorkeakoulussa 7 353,62 euroa. 2 Taiteen perusopetus ja kansalaisopistot Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 21 :n 2 momentissa tarkoitettuja taiteen perusopetuksen yksikköhintoja määrättäessä opetustuntia kohti vahvistettu keskimääräinen yksikköhinta on 67,25 euroa. Vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) 11 :n 4 momentissa tarkoitettuja kansalaisopiston yksikköhintoja määrättäessä opetustuntia kohti vahvistettu keskimääräinen yksikköhinta on 75,19 euroa. 3 Kirjastot Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 24 :n 4 momentissa tarkoitettuja kirjaston yksikköhintoja määrättäessä kunnan asukasta kohti vahvistettu kirjaston keskimääräinen yksikköhinta on 54,09 euroa. 4 Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2009 tai, jos eduskunta hyväksyy vuoden 2009 valtion talousarvion mainittua päivää myöhemmin, talousarvion hyväksymisestä.
1900 N:o 605 Asetusta sovelletaan määrättäessä yksikköhintoja vuodelle 2009. Valtioneuvosto vahvistaa vuodelle 2009 uudet keskimääräiset yksikköhinnat, jos hyväksytty valtion talousarvio ja siihen liittyvät lait poikkeavat tässä asetuksessa tarkoitetuilta osin valtion vuoden 2009 talousarvioesityksestä. Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 2008 Opetusministeri Sari Sarkomaa Hallitusneuvos Tarja Lehtinen
1901 N:o 606 Valtioneuvoston asetus maataloustuotteiden markkinoinnin ja tuotannon kehittämisen avustamisesta Annettu Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 2008 Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti, joka on tehty maa- ja metsätalousministeriön esittelystä, säädetään 27 päivänä heinäkuuta 2001 annetun valtionavustuslain (688/2001) 8 :n ja valtion talousarviosta 13 päivänä toukokuuta 1988 annetun lain (423/1988) 7 c :n nojalla, sellaisena kuin niistä jälkimmäinen on laissa 689/2001: 1 Soveltamisala Tässä asetuksessa säädetään valtion talousarvion mukaisen maataloustuotteiden markkinoinnin ja tuotannon kehittämiseen tarkoitetun valtionavustuksen myöntämisestä ja käyttämisestä. 2 Määritelmät Tässä asetuksessa tarkoitetaan: 1) maataloustuotteella Euroopan yhteisön perustamissopimuksen liitteessä I tarkoitettuja maa- ja puutarhataloustuotteita sekä hunajaa; 2) suuntaviivalla Euroopan yhteisön maaja metsätalousalan valtiontukea koskevia suuntaviivoja vuosiksi 2007 2013 (2006/C 319/01); 3) mainonnalla toimintaa, jonka tavoitteena on saada taloudelliset toimijat tai kuluttajat ostamaan tietty tuote; 4) nimisuojatuotteilla maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden rekisteröimisestä aidoiksi perinteisiksi tuotteiksi annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 509/2006 sekä maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen ja alkuperänimitysten suojasta annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 510/2006 tarkoitettuja tuotteita; 5) kansallisella laatumerkillä suuntaviivan 153 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja kansallisia laatumerkkejä; 6) maatalousalan ryhmäpoikkeusasetuksella perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta maataloustuotteiden tuottamisen alalla toimiviin pieniin ja keskisuuriin yrityksiin sekä asetuksen (EY) N:o 70/2001 muuttamisesta annettua komission asetusta (EY) N:o 1857/2006; 7) yleisellä ryhmäpoikkeusasetuksella tiettyjen tukimuotojen toteamisesta yhteismarkkinoille soveltuviksi perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisesti (yleinen ryhmäpoikkeusasetus) annettua komission asetusta (EY) N:o 800/2008; 8) pienellä ja keskisuurella yrityksellä yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen liitteessä I määriteltyä pientä ja keskisuurta yritystä mukaan lukien maataloustuotteiden tuottajat. 3 Avustuksensaaja Avustusta voidaan myöntää markkinoinnin tai tuotannon kehittämistä koskevia hankkeita toteuttavalle rekisteröidylle yleishyödylliselle yhdistykselle ja julkisoikeudelliselle yhteisölle. 4 Avustettavat hankkeet Avustusta voidaan myöntää laajoihin valtakunnallisiin maataloustuotteiden markkinoinnin ja tuotannon kehittämishankkeisiin, joilla edistetään erityisesti maataloustuotteiden menekkiä, tietämystä laadukkaista maataloustuotteista, ruokakulttuuria tai terveellisiä ruokailutottumuksia sekä näihin kokonaisuuksiin liittyvään tiedonvälitykseen.
1902 N:o 606 Hanke voidaan toteuttaa mainontana tai muina markkinoinnin tai tuotannon kehittämistoimenpiteinä, kuten tiedottamisena, selvityksinä, koulutuksena tai elintarvikealan toimijoiden tietojenvaihdon järjestämisenä. Hankkeen kohderyhmiä voivat olla viljelijät, kuluttajat tai elintarvikealan toimijat, kuten ravintolat, ammattikeittiöt, oppilaitokset, media ja ravitsemusasiantuntijat sekä maataloustuotteiden jalostamisen ja kaupan pitämisen alalla toimivat yritykset. 5 Hankkeita koskevat yleiset rajoitukset Terveellisten ruokailutottumusten edistämiseen liittyvissä hankkeissa on noudattava elintarvikkeita koskevista ravitsemus- ja terveysväitteistä annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1924/2006 ja valtion ravitsemusneuvottelukunnan suosituksia sekä terveyttä edistävän liikunnan ja ravinnon kehittämislinjoja koskevaa valtioneuvoston periaatepäätöstä. Jäsenyys avustuksensaajana toimivassa yhteisössä ei saa olla edellytyksenä hankkeeseen liittyvien palvelujen saamiselle. Suoraan maataloustuotteiden tuottajiin, jalostajiin tai kaupan pitäjiin kohdistuvat hankkeet voivat koskea vain pieniä tai keskisuuria yrityksiä. 6 Mainonta Avustuksen myöntäminen ja käyttäminen mainontaan edellyttää, että toiminta on suuntaviivassa tarkoitettua maataloustuotteiden yleisluonteista mainontaa taikka suuntaviivassa tarkoitettua nimisuojatuotteiden tai kansallisten laatumerkkien mainontaa. Mainonnan yhteydessä ei saa viitata tuotteiden alkuperään tai tietyn yrityksen tuotteisiin. Nimisuojatuotteiden alkuperään voidaan kuitenkin viitata edellyttäen, että viittaus alkuperään vastaa täysin yhteisön rekisteröimiä viittauksia. Kansallisten laatumerkkien alkuperään voidaan viitata toissijaisena viestinä. Mainonnan tulee olla elintarvikelain (23/2006) 9 :n ja elintarvikkeiden pakkausmerkinnöistä annetun kauppa- ja teollisuusministeriön asetuksen (1084/2004) 4 :n mukaista. 7 Tiedotus Avustuksen myöntäminen ja käyttäminen maataloustuotteiden ravintohyötyjä tai suositeltavia käyttötapoja sekä tuotteita koskevia tieteellisiä tietoja, yleistietoja tai laatujärjestelmiä koskevaan tiedotukseen edellyttää, että toiminta on maatalousalan ryhmäpoikkeusasetuksen 15 artiklan 2 kohdan e alakohdan mukaista. Avustuksen myöntäminen ja käyttäminen tietyn alueen maataloustuotteiden tuottajia koskevaan tiedotukseen edellyttää, että toiminta on maatalousalan ryhmäpoikkeusasetuksen 15 artiklan 2 kohdan f alakohdan mukaista. Maataloustuotteita koskevan tiedotuksen yhteydessä ei saa mainita yksittäisiä yrityksiä, tuotemerkkejä tai tuotteiden alkuperää. Nimisuojatuotteiden osalta voidaan kuitenkin mainita tuotteen alkuperä edellyttäen, että viittaus alkuperään vastaa täysin yhteisön rekisteröimiä viittauksia. 8 Koulutus, neuvonta ja tietojenvaihto Avustuksen myöntäminen ja käyttäminen maataloustuotteiden tuottajien neuvontaan, koulutukseen tai tietojenvaihtoon edellyttää, että toiminta on maatalousalan ryhmäpoikkeusasetuksen 15 artiklan 2 kohdan a, c tai d alakohdan mukaista. Avustuksen myöntäminen ja käyttäminen maataloustuotteiden jalostajien tai kaupan pitäjien neuvontaan tai messuille osallistumiseen edellyttää, että toiminta on yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 26 tai 27 artiklan mukaista. 9 Avustuksen määrä Nimisuojatuotteiden ja kansallisten laatumerkkien mainontaa koskevan avustuksen enimmäismäärä on 50 prosenttia hyväksyttävistä kuluista.
N:o 606 1903 Maataloustuotteiden jalostajien ja kaupan pitäjien neuvontaan tai messuille osallistumiseen myönnettävän avustuksen enimmäismäärä on 50 prosenttia hyväksyttävistä kustannuksista. Tämän momentin mukaisten kustannusten kattamiseen saa käyttää muuta julkista avustusta vain, jos avustusten yhteismäärä ei ylitä tässä momentissa tarkoitettua avustuksen enimmäismäärää. Muihin kuin 1 ja 2 momentissa tarkoitettuihin toimintoihin myönnettävän avustuksen enimmäismäärä ei saa valtionavustuslain (688/2001) 6 :n mukaisesti kattaa hyväksyttävien kustannusten täyttä määrää, jollei avustuksen myöntämisen tavoitteiden saavuttamiseksi välttämättömistä ja perustelluista syistä muuta johdu. 10 Hyväksyttävät kustannukset Tietojenvaihdon ja messuille osallistumisen hyväksyttävistä kustannuksista säädetään maatalousalan ryhmäpoikkeusasetuksen 15 artiklan 2 kohdan d alakohdassa sekä yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 27 artiklan 3 kohdassa. Neuvonnan hyväksyttävistä kustannuksista säädetään maatalousalan ryhmäpoikkeusasetuksen 15 artiklan 2 kohdan c alakohdassa ja yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 26 artiklassa. Muihin kuin 1 momentissa tarkoitettuihin toimintoihin liittyviä hyväksyttäviä kustannuksia ovat hankkeen toteuttamisesta aiheutuvat kohtuulliset kustannukset sekä hankkeeseen kohdistuvat yleishallinnon ja muut hankkeelle jaettavat kustannukset mukaan lukien poistot. Kustannukset tulee kohdistaa hankkeeseen käytetyn työajan perusteella tai muulla tavoin aiheuttamisperiaatteen mukaisesti. Yleishallinnon kulut ja muut hankkeelle jaettavat kustannukset hyväksytään siltä osin, kuin ne voidaan todeta kirjanpidosta ja kohdistaa valtionavustuksella tuettuun toimintaan. Arvonlisävero on hyväksyttävä kustannus vain, jos sitä ei voida vähentää avustuksensaajan toiminnassa. Hyväksyttäviä kustannuksia eivät ole edustusmenot eivätkä edunvalvonnasta aiheutuvat kustannukset. 11 Avustuksen hakeminen Avustusta haetaan avustuksen myöntävältä viranomaiselta tämän vahvistamalla lomakkeella erikseen ilmoitettavana ajankohtana. Avustusta on haettava ennen hankkeen toteuttamisen aloittamista. Hakemuksessa tulee esittää seuraavat tiedot: 1) hakijan ja mahdollisen valtionavustuslain 7 :n 2 momentissa tarkoitetun avustuksen siirronsaajan yhteystiedot ja vastuuhenkilöt; 2) hakijan toimintasuunnitelma ja vahvistettu talousarvio sille vuodelle, jolle avustusta haetaan; 3) hakijan viimeksi päättynyttä tilikautta koskeva toimintakertomus, tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu; 4) haettavan avustuksen suuruus ja selvitys hankkeeseen haetuista muista julkisista tuista; 5) tiedot hakijan aikaisempina vuosina vastaavantyyppisiin hankkeisiin saamista avustuksista; 6) hankesuunnitelma. Hankesuunnitelmassa tulee esittää seuraavat tiedot: 1) hankkeen tavoitteet; 2) hankkeen toteuttamistapa, kohderyhmät ja aikataulu; 3) hankkeen rahoitussuunnitelma ja talousarvio; 4) hankkeen tavoitteiden toteutumisen seurantatapa ja siinä käytettävät mittarit. 12 Selvitys valtionavustuksen käytöstä Avustuksensaajan on annettava avustuksen myöntävälle viranomaiselle selvitys avustuksen käytöstä kolmen kuukauden kuluessa avustettavan toiminnan päättymisestä. Selvityksessä tulee esittää seuraavat tiedot: 1) hakijan ja mahdollisen avustuksen siirronsaajan toimintakertomus ja tilinpäätös; 2) tilintarkastajan lausunto siitä, onko avustus käytetty avustuspäätöksen mukaisesti ja siitä, ovatko avustuksen myöntäjälle anne-
1904 SDK/SÄHKÖINEN PAINOS N:o 606 tut tiedot varojen käytöstä yhtäpitävät avustuksensaajan kirjanpidon kanssa; 3) selvitys hankkeen toteuttamistavasta ja sen tavoitteiden toteutumisesta hakemuksessa ilmoitettujen mittarien mukaisesti; 4) selvitys avustuksen käytöstä hakemuksen mukaisen talousarvion erittelyn mukaisesti; 5) näytekappaleet kaikesta avustuksella rahoitetusta aineistosta; 6) selvitys avustuksen mahdollisesta siirrosta ja tätä koskevan sopimuksen jäljennös; 7) selvitys hankintojen tarjouskilpailu- ja valintamenettelyistä. Avustuksen saajan ja mahdollisen avustuksen siirronsaajan tulee pitää hankkeesta kirjanpitolain (1336/1997) mukaista kirjanpitoa erillisellä kustannuspaikalla tai muulla tavalla siten, että tuen käytön valvonta on vaikeudetta mahdollista. Tuen saajan on säilytettävä kaikki tuettavan hankkeen toteuttamiseen liittyvät tositteet kirjanpitolain mukaisesti. 13 Viranomaiset Avustuksia koskevat hakemukset käsittelee ja avustuksen myöntää maa- ja metsätalousministeriö. Avustuksen maksatuksen hoitaa Maaseutuvirasto. 14 Voimaantulo ja siirtymäsäännökset Tämä asetus tulee voimaan 24 päivänä syyskuuta 2008. Avustuksen myöntämisen ja maksamisen edellytyksenä on Euroopan yhteisön valtiontukia koskevan ilmoitusmenettelyn loppuun saattaminen siten, ettei Euroopan yhteisön komissio vastusta tässä asetuksessa säädettyjä avustuksen myöntämisen edellytyksiä. Tämän asetuksen mukaista avustusta voidaan myöntää vuoden 2013 loppuun saakka. Tällä asetuksella kumotaan maa- ja puutarhatalouden markkinoinnin ja tuotannon kehittämiseen tarkoitetusta avustuksesta annettu valtioneuvoston asetus (861/2003). Avustukseen, joka perustuu ennen tämän asetuksen voimaantuloa tehtyyn päätökseen, sovelletaan tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 2008 Maa- ja metsätalousministeri Sirkka-Liisa Anttila Hallitussihteeri Aku-Petteri Korhonen JULKAISIJA: OIKEUSMINISTERIÖ N:o 604 606, 1 arkki EDITA PRIMA OY, HELSINKI 2008 EDITA PUBLISHING OY, PÄÄTOIMITTAJA JARI LINHALA ISSN 1455-8904