PÄÄTÖS Nro 5/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/205/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 29.1.2013 ASIA OMG Kokkola Chemicals Oy:n ympäristöluvan (LSY-2007-Y-60) mukaiselle teknis-taloudelliselle selvitykselle asetetun määräajan pidentäminen, Kokkola. HAKIJA OMG Kokkola Chemicals Oy PL 286 67101 Kokkola LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 115. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetus 5 2 c), 4 a) ja 4 b) kohdat. ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 31.12.2012. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
2 NYKYINEN LUPA Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 23.12.2009 myöntämän ympäristöluvan dnro LSY-2007-Y-60 lupamääräyksessä 5 määrätään seuraavaa: 5. Luvan saajan on huolehdittava, että ympäristön kannalta merkittäviä määriä epäpuhtauksia sisältävät poistokaasut mahdollisuuksien mukaan puhdistetaan. Poistokaasujen puhdistuksessa käytettävät laitteistot on pidettävä jatkuvasti hyvässä toimintakunnossa niin, että puhdistus on kaikissa tilanteissa mahdollisimman tehokasta ja päästöt ilmaan mahdollisimman pienet. Ilmaan johdettavat poistokaasut on käsiteltävä siten, että koboltin ja sen yhdisteiden pitoisuus koboltiksi laskettuna poistokaasuissa, joissa kobolttipäästö on yli 50 g/h, on enintään 5 mg/m 3 (n) (laimentamaton,. Kemikaalitehtaalta ilmaan johdettavien prosessikaasujen koboltin ja sen yhdisteiden pitoisuus laskettuna koboltiksi saa olla enintään 0,5 mg/m 3 (n) (laimentamaton,. Em. pitoisuusraja-arvot eivät koske prosessien alas- ja ylösajotilanteita eivätkä häiriötilanteita. Raja-arvot tulevat voimaan 1.1.2013. Tavoitteena on lisäksi, että koboltin ja sen yhdisteiden pitoisuudet koboltiksi laskettuina kohteissa, joissa kobolttipäästö on yli 2,5 g/h, ei ylitä pitoisuutta 0,5 mg/m 3 (n) eikä rikkivetypäästö kohteissa, joissa päästö on yli 15 g/h, ylitä pitoisuutta 5 mg/m 3 (n). Luvan saajan on viimeistään 31.12.2012 toimitettava lupaviranomaiselle teknistaloudellinen selvitys mahdollisuuksista vähentää laitoksen koboltti- ja rikkivetypäästöjä sekä suunnitelma ja toteuttamisaikataulu päästöjen vähentämiseksi. Lupaviranomainen antaa selvityksen ja suunnitelman perusteella tätä päätöstä täydentäviä määräyksiä ilmaan johdettavien päästöjen vähentämiseksi. Vaasan hallinto-oikeus on 11.10.2011 antamallaan päätöksellä (nro 11/0275/1) muuttanut lupamääräystä 5 seuraavalla tavalla: 5. Luvan saajan on huolehdittava, että ympäristön kannalta merkittäviä määriä epäpuhtauksia sisältävät poistokaasut mahdollisuuksien mukaan puhdistetaan. Poistokaasujen puhdistuksessa käytettävät laitteet on pidettävä jatkuvasti hyvässä toimintakunnossa niin, että puhdistus on kaikissa tilanteissa mahdollisimman tehokasta ja päästöt ilmaan mahdollisimman pienet. Luvan saajan on viimeistään 31.12.2012 toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle teknistaloudellinen selvitys laitoksen koboltti- ja rikkivetypäästöjen vähentämiseksi parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisesti. Selvityksessä on esitettävä saavutettavat pitoisuustasot. Tavoitteena on, että joissa kobolttipäästö on yli 50 g/h, on enintään 5 mg/m 3 (n) (laimentamaton,
3 - kemikaalitehtaan ilmaan johdettavien prosessikaasujen koboltin ja sen yhdisteiden pitoisuus laskettuna koboltiksi on enintään 0,5 mg/m 3 (n) (laimentamaton, joissa kobolttipäästö on yli 2,5 g/h, on enintään 0,5 mg/m 3 (n) (laimentamaton, - rikkivetypäästö kohteissa, joissa päästö on yli 15 g/h on enintään 5 mg/m 3 (n) Selvityksen tulee sisältää suunnitelma päästöjen vähentämisen aikataulusta. Aluehallintoviraston on selvityksen ja suunnitelman saatuaan täsmennettävä lupamääräystä. Toiminnanharjoittaja on valittanut Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen, muutosta ei kuitenkaan haettu lupamääräykseen 5. Korkein hallinto-oikeus antoi ratkaisunsa valitusasiassa 11.10.2012. HAKEMUS YMPÄRISTÖLUVAN MUUTTAMISEKSI OMG Kokkola Chemicals Oy on aloittanut selvityksen tekemisen, mutta hakee jatkoaikaa ilmapäästöjen teknis-taloudellisen selvityksen toimittamiseen 31.5.2013 saakka. Perusteluina jatkoaikahakemukselle OMG Kokkola Chemicals Oy esittää seuraavaa: - OMG Kokkola Chemicals Oy:n ympäristölupapäätös on tullut lainvoimaiseksi 11.10.2012 KHO:n päätöksen myötä. Ilmapäästöjen teknistaloudellisen selvityksen määräaikaan ei KHO ole ottanut kantaa päätöksessään. - OMG Kokkola Chemicals Oy on aloittanut selvityksen tekemisen, mutta yhtiö katsoo, että ilmapäästöjen teknis-taloudellinen selvitys on haasteellinen ja merkittävä asia toiminnan kannalta, joten selvityksen asianmukainen tekeminen vaatii aikaa vähintään toukokuun loppuun 2013 saakka. - Lisäksi NFM-BREF (Non-Ferrous metals BREF) asiakirja on työnalla ja asiakirjan etenemisen aikana saadaan paremmin tietoa ilmapäästöjen BAT-tekniikoista ja päästöistä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemusta ei ole täydennetty. Hakemusta ei ole kuulutettu eikä hakemuksesta ole pyydetty lausuntoja. ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pidentää Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 23.12.2009 myöntämän ja Vaasan Hallinto-oikeuden 11.10.2011 muuttaman ympäristöluvan dnro LSY-2007-Y-60 lupamääräyksen 5. määräaikaa ja muuttaa lupamääräyksen 5. kuulumaan seuraavasti (muutos kursiivilla):
4 5. Luvan saajan on huolehdittava, että ympäristön kannalta merkittäviä määriä epäpuhtauksia sisältävät poistokaasut mahdollisuuksien mukaan puhdistetaan. Poistokaasujen puhdistuksessa käytettävät laitteistot on pidettävä jatkuvasti hyvässä toimintakunnossa niin, että puhdistus on kaikissa tilanteissa mahdollisimman tehokasta ja päästöt ilmaan mahdollisimman pienet. Luvan saajan on viimeistään 31.5.2013 toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle teknistaloudellinen selvitys laitoksen koboltti- ja rikkivetypäästöjen vähentämiseksi parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisesti. Selvityksessä on esitettävä saavutettavat pitoisuustasot. Tavoitteena on, että joissa kobolttipäästö on yli 50 g/h, on enintään 5 mg/m 3 (n) (laimentamaton, - kemikaalitehtaan ilmaan johdettavien prosessikaasujen koboltin ja sen yhdisteiden pitoisuus laskettuna koboltiksi on enintään 0,5 mg/m 3 (n) (laimentamaton, joissa kobolttipäästö on yli 2,5 g/h, on enintään 0,5 mg/m 3 (n) (laimentamaton, - rikkivetypäästö kohteissa, joissa päästö on yli 15 g/h on enintään 5 mg/m 3 (n) Selvityksen tulee sisältää suunnitelma päästöjen vähentämisen aikataulusta. Aluehallintoviraston on selvityksen ja suunnitelman saatuaan täsmennettävä lupamääräystä. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 115 :n 1 momentin mukaan jos ympäristöluvan määräyksen määräajan noudattaminen annetussa määräajassa tuottaa luvanhaltijalle hänestä riippumattomista syistä huomattavia vaikeuksia eikä määräyksen noudattamisen lykkääntymisestä aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa, lupaviranomainen voi hakemuksesta pidentää määräaikaa enintään kolmella vuodella. Aluehallintovirasto katsoo, että määräaikaa voidaan pidentää esitetyn mukaisesti, koska ko. ympäristölupa on ollut muutoksen hakuvaiheessa ja tullut lainvoimaiseksi 11.10.2012. Lisäksi määräaikaan haetaan suhteellisen lyhyttä pidentämistä. Aluehallintovirasto katsoi samoista syistä, että hakemusta ei kuuluteta eikä siitä pyydetä lausuntoja. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 200 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta.
5 Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan ympäristöluvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Maksuun sovelletaan aluehallintoviraston maksuista annettua valtioneuvoston asetusta (1572/2011). Asetuksen taulukon mukainen maksu on työmäärään nähden kohtuuttoman suuri tämän päätöksen vaatimaan työmäärään nähden, joten maksua peritään 50 /tunti. Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty 4 tuntia. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Kokkolan kaupungin ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla. JAKELU Päätös Tiedoksi Ilmoitus päätöksestä OMG Kokkola Chemicals Oy Kokkolan kaupunki Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia tai vaatimuksia.
6 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITTEET Valitusosoitus Christel Engman-Andtbacka Tiina Puttonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Christel Engman-Andtbacka ja esitellyt ympäristötarkastaja Tiina Puttonen.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 28.2.2013 Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.