Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI Puhelin 029 56 42000 Faksi 029 56 42079 Sähköposti helsinki.hao@oikeus.fi Päätös Antopäivä 5.11.2012 12/0948/5 Diaarinumero 08024/11/4116 1 (4) Asia Purkamislupaa koskeva valitus Valittaja Päätös, josta valitetaan Valituksessa esitetyt vaatimukset Helsingin rakennuslautakunta 25.10.2011 410 Rakennuslautakunta on myöntänyt Helsingin kaupungin kiinteistöviraston Tilakeskukselle luvan 1900-luvun alkupuolella rakennetun omakotitalon ja kolmen varastorakennuksen purkamiseen Fastholman alueelta Helsingin 43. kaupunginosassa (Herttoniemi), kiinteistötunnus 91-405-5-37. Lupaehdoissa on edellytetty muun ohella, että rakennushankkeeseen ryhtyvä purkamistyön yhteydessä selvittää edellytykset huolehtia käyttökelpoisten rakennusosien hyväksikäyttämisestä. Ennen purkutyöhön ryhtymistä rakennus tulee dokumentoida valokuvauttamalla se ammattikuvaajalla. Kuvat on toimitettava täysin käyttöoikeuksin Helsingin kaupunginmuseoon. Hirsirungon ehjänä purettavat hirret ja muut mahdolliset rakennusosat tulee toimittaa kierrätykseen esimerkiksi korjausrakentamiskeskukseen tai Tilakeskuksen ja Staran omaan varastoon kaupungin omistamien vanhojen rakennusten korjausmateriaaliksi. Kaupunginmuseoon on otettava yhteyttä purkutyön alkuvaiheessa paikalla käyntiä ja tietojen tarkistamista varten. on valittanut päätöksestä. Helsingin kaupunginmuseo on kiinteistövirastolle antamassaan lausunnossa todennut purettavalla rakennuksella olevan historiallista arvoa. Rakennus on vanha, mitä todennäköisimmin 1900-luvun alkupuolella rakennettu, ja toiminut ennen sen siirtoa nykyiselle paikalle Hakaniemen vanhana tullitupana sekä Kallion ensimmäisen palolaitoksen rakennuksena. Rakennuksen ikkunat ja kattopellit on uusittu lähiaikoina eikä se ole ulkopuolelta tarkasteltuna huonokuntoinen. Rakennus on tälläkin hetkellä asuinkelpoinen ja saatavissa kohtuullisella remontilla hyvään kuntoon. Myöhemmin rakennettujen piharakennusten huonokuntoisuus ei voi olla peruste itse päärakennuksen purkamiselle. Purkamisluvan täytäntöönpano on kiellettävä siksi ajaksi, että saadaan selvitettyä rakennuksen tosiasiallinen kunto ja sen mahdollisen kunnostamisen todelliset kustannukset. Lisäksi tulisi selvittää, onko löydettävissä henkilöä, yhdistystä tai muuta tahoa, joka olisi valmis kunnostamaan ja ylläpitämään rakennusta. Jos rakennus todetaan kunnostuskelpoiseksi, purkamislupa on mitätöitävä.
2 (4) Asian käsittely ja selvittäminen Rakennuslautakunta on antanut lausunnon. Helsingin kaupunki on antanut selityksen. Rakennuksesta ei saada asumiskelpoista kohtuullisella remontilla. Päärakennuksen kunnostamisen on arvioitu tulevan maksamaan yli 300 000 euroa. Vuosittaisten korjaustoimenpiteiden kustannukset olisivat merkittävät, eivätkä missään suhteessa rakennuksen arvoon. Merkittävä kulu on myös lainsäädännön edellyttämä vesihuollon järjestäminen. Tilakeskuksen tarkoituksena on saattaa Fastholma luonnontilaan purkamalla rakennus ja maisemoimalla pihapiiri. ei hänelle varatusta tilaisuudesta huolimatta ole antanut vastaselitystä. Hallinto-oikeuden ratkaisu Perustelut Hallinto-oikeus hylkää valituksen. Maankäyttö- ja rakennuslain 118 :n mukaan rakennuksen tai sen osan purkamisessa on huolehdittava siitä, ettei historiallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaita rakennuksia tai kaupunkikuvaa turmella. Maankäyttö- ja rakennuslain 139 :n 1 momentin mukaan purkamisluvan myöntämisen edellytyksenä on, ettei purkaminen merkitse rakennettuun ympäristöön sisältyvien perinne-, kauneus- tai muiden arvojen hävittämistä eikä haittaa kaavoituksen toteuttamista. Hankkeessa on kysymys Fastholman alueella Länsi-Herttoniemessä sijaitsevan kaksikerroksisen asuinrakennuksen ja kolmen varastorakennuksen purkamisesta. Kaupungin omistuksessa olevat rakennukset ovat Yleiskaavan 2002 kaupunkipuistoalueella. Rakennusten rakennusvuosi ei ilmene asiakirjoista. Helsingin kaupunginmuseon lausunnon 19.8.2011 mukaan tilan päärakennuksen on arveltu olleen nykyisen Ympyrätalon paikalla sijainneen tullituvan ja myöhemmin Kallion ensimmäisen paloaseman rakennus ja se on todennäköisesti siirretty nykyiselle paikalle 1900-luvun alkupuolella. Asiakirjoihin liitettyjen valokuvien perusteella rakennukset ovat huonokuntoisia. Kaupunginmuseon lausunnon mukaan asuinrakennuksen autenttisuus ja alkuperäiset ominaispiirteet ovat paljolti hävinneet ja hämärtyneet eri vaiheissa tehtyjen laajennusten ja muutosten vuoksi. Esimerkiksi alkuperäisiä ikkunoita tai ovia ei ole enää jäljellä. Rakennusta ei ole huollettu tai korjattu kunnolla vuosikausiin. Sekä katto että julkisivuvuoraus vaatisivat korjauksen ja uusimisen. Kantavien rakenteiden kunnon tutkiminen edellyttäisi laajamittaista avaamista. Lausunnon mukaan tarvittavat korjaustoimenpiteet ovat luonteeltaan niin suuria, että niiden jälkeen kyse olisi käytännössä uudisrakennuksesta. Kaupunginmuseo on todennut, että yhtenä Herttoniemen vanhimmista rakennuksista rakennuksella on muutettunakin historiallista arvoa, minkä vuoksi rakennus tulisi dokumentoida ammattikuvaajan ottamin valokuvin ennen purkamista. Hirsirungon ehjänä purettavat hirret ja mahdolliset muut rakennusosat
3 (4) tulee toimittaa kierrätykseen esimerkiksi korjausrakentamiseen tai Tilakeskuksen ja Staran omaan varastoon kaupungin omistamien vanhojen rakennusten korjausmateriaaliksi. Museon esiin tuomat seikat on otettu huomioon annetussa purkamisluvassa. Rakennuksia ei ole kaavassa osoitettu suojeltaviksi rakennuksiksi eikä saadusta selvityksestä ilmene, että tällaista hanketta olisi myöskään vireillä. Kun otetaan huomioon kaupunginmuseon lausunto rakennusten rakennushistoriallisesta arvosta niiden nykymuodossa, rakennusten purkamisen ei voida katsoa merkitsevän ympäristöön sisältyvien perinne-, kauneus- tai muiden arvojen hävittämistä. Rakennusten purkaminen ei haittaa kaavoituksen toteuttamista. Muutakaan estettä purkamisluvan myöntämiselle ei ole ilmennyt. Rakennuslautakunta on siten voinut myöntää luvan rakennusten purkamiseen. Asiassa ei ole merkitystä sillä, olisiko joku taho mahdollisesti valmis vastaamaan rakennusten kunnostamisesta. Rakennuslautakunnan päätöksen kumoamiseen ei ole aihetta. Purkamislupaa koskeva päätös on täytäntöönpanokelpoinen vasta sen tultua lainvoimaiseksi. Täytäntöönpanon kieltämiseen ei siten ole ollut aihetta. Sovelletut oikeusohjeet Perusteluissa mainitut Muutoksenhaku Hallinto-oikeuden kokoonpano Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä (julkipanon jälkeen). Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden jäsenet Janne Aer ja Marja Viima (t). Esittelijä Jonna Konstari
4 (4) Jakelu ja oikeudenkäyntimaksu Päätös Oikeudenkäyntimaksu 90 euroa (tiedote oikeudenkäyntimaksusta) Jäljennös maksutta Helsingin rakennuslautakunta Helsingin kaupungin kiinteistöviraston Tilakeskus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Hallinto-oikeuden kirjaamo Tiedoksi tilastollista seurantaa varten (EV 248/1998 vp - HE 101/1998 vp): - ympäristöministeriö JOK
Liite hallinto-oikeuden päätökseen VALITUSOSOITUS Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Valitusaika Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen, jolloin päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin,kun se on annettu. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuunottamatta. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmän liitteet Korkeimman hallinto-oikeuden osoite Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa viranomaiselle, joka on mainittu päätöksen kohdassa Muutoksenhaku. Valitusasiakirjojen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä - hallinto-oikeuden päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Postiosoite: Käyntiosoite: PL 180 Fabianinkatu 15 00131 HELSINKI Helsinki Faksi: 029 56 40382 Sähköposti: korkein.hallinto-oikeus@oikeus.fi julkipanon jälkeen 02.12