Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2014 Kokousaika maanantai 28.4.2014 klo 12.00 Kokouspaikka Luumäen kunnantalo, valtuustosali (Linnalantie 33, Luumäki) Läsnä Varsinaiset jäsenet: Varajäsenet: ( ) Jukka Kopra, pj. ( ) Tommi Vasama ( ) Jukka Kärnä ( ) Kari Paldanius ( ) Ari Berg ( ) Timo Tervonen ( ) Tiina Wilén-Jäppinen ( ) Suna Kymäläinen ( ) Anneli Kiljunen ( ) Marja-Liisa Vesterinen ( ) Anu Urpalainen ( ) Päivi Sandberg ( ) Antti Rämä ( ) Anna-Liisa Pekkanen ( ) Katri Pulli ( ) Leena Kaijansinkko ( ) Marja-Leena Leppänen ( ) Juhani Kylliäinen ( ) Satu Mäkelä ( ) Juha Linden ( ) Antti Rinta-Porkkunen ( ) Yrjö Pilli-Sihvola ( ) Leena Gunnar ( ) Visa Niittyniemi ( ) Marjo Mäkelä ( ) Anne Hämäläinen ( ) Pekka Vainikka ( ) Pekka Kuitunen ( ) Seppo Repo ( ) Tarja Vahtokari-Sahari ( ) Pekka Siitonen ( ) Kalle Saarela ( ) Sonja Laitinen ( ) Kimmo Virtanen ( ) Mika Peltonen ( ) Pirjo Karhu ( ) Jami Holtari ( ) Hannu Heinonen ( ) Tuula Dahlman ( ) Marjut Henttonen ( ) Jaakko Väyrynen ( ) Raimo Hovi Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2014 (28.4.2014) Sivu 1 (11)
Maakuntavaltuuston puheenjohtajisto ( ) Ari Torniainen valtuuston puheenjohtaja ( ) Tapio Virkki 1. varapuheenjohtaja ( ) Kari Metsäkallio 2. varapuheenjohtaja ( ) Matti Viialainen maakuntajohtaja, esittelijä ( ) Satu Sikanen sihteeri Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2014 (28.4.2014) Sivu 2 (11)
16 Kokouksen avaus Maakuntahallituksen kokouksessaan 14.4.2014 nimeämä maakunnan yhteistyöryhmän puheenjohtaja Jukka Kopra avaa kokouksen. 17 Läsnäolijoiden toteaminen ALKE-lain (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014) mukaisesti maakuntahallitus on kokouksessaan 14.4.2014 asettanut maakunnan yhteistyöryhmän edustettaviksi tulevien tahojen jäsenehdotusten mukaisesti. Todetaan läsnäolijat nimenhuudolla. 18 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokouksen päätösvaltaisuuden toteamiseen sovelletaan kuntalain 58 :ää. Kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on kokouksessa saapuvilla. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 19 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valitaan kaksi kokouksen pöytäkirjan tarkastajaa. 20 Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen pöytäkirja pidetään nähtävänä Etelä-Karjalan liiton toimistossa suunnitteluavustaja Minna Taipaleen työpisteessä keskiviikkona 28.5.2014 klo 8-16. 21 Esityslistan hyväksyminen Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2014 (28.4.2014) Sivu 3 (11)
Yhteistyöryhmä hyväksyy kokouksen työskentelyjärjestykseksi sille lähetetyn esityslistan. 22 Maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestys ALKE-lain (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014) 27 mukaan maakunnan liitto vahvistaa maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksen, jossa määrätään asian valmistelusta, esittelystä ja päätöksenteosta yhteistyöryhmässä, käsiteltävien hankkeiden koosta ja sisällöstä, jaostojen perustamisesta, niiden kokoonpanosta sekä tarkemmista tehtävistä. Muutoin työjärjestykseen sovelletaan, mitä kuntalaissa säädetään johtosäännöstä. Aluekehityslainsäädäntöä täydentävien valtioneuvoston asetusten sisältö on vielä avoinna, mikä vaikuttaa myös maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestykseen. Työ- ja elinkeinoministeriö on ilmoittanut, että asetukset astuvat voimaan aikaisintaan 1.5.2014. Avoinna on mm. rakennerahasto-ohjelman hallintomalli maakunnan liittojen osalta. ELY-keskusten osalta astui jo vuodenvaihteessa voimaan asetus (1144/2013), jonka mukaan Hämeen ELY-keskus hoitaa myös Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen toimialueen osalta rakennerahastovaroja välittävän toimielimen tehtävät (ns. RR-ELY). Luonnos maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksestä on liitteenä 2. Maakunnan yhteistyöryhmä käy keskustelun työjärjestyksestä, joka tuodaan maakunnan yhteistyöryhmän hyväksyttäväksi seuraavassa kokouksessa. 23 Varapuheenjohtajien valinta Maakunnan yhteistyöryhmälle valitaan jäsenistön joukosta kolme varapuheenjohtajaa, jotka edustavat 1) alueen kuntia ja maakunnan liittoa 2) ohjelmia rahoittavia valtion viranomaisia ja muita yhteistyöryhmän tehtävien kannalta merkittäviä valtionhallintoon kuuluvia organisaatioita; 3) alueen kehittämisen kannalta keskeisiä tahoja, kuten työmarkkina- ja elinkeinojärjestöjä Valitaan kolme varapuheenjohtajaa em. tahojen ehdotuksesta. Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2014 (28.4.2014) Sivu 4 (11)
24 Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristön valitseminen Maakunnan yhteistyöryhmällä on aluekehityslain mukaan rakennerahastovaroja ja muuta tukea myöntävien viranomaisten edustajista koostuva sihteeristö. Maakunnan yhteistyöryhmä päättää sihteeristön kokoonpanosta siten, että viranomaiset tulevat tasapuolisesti edustetuiksi. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristöksi nimetään: Matti Viialainen Etelä-Karjalan liitto Susanna Kaskinen (sijaisena Satu Sikanen 31.5.2014 saakka ja 1.8. 31.12.2014) Etelä-Karjalan liitto Jari Lantta Etelä-Karjalan liitto Satu Sikanen (Anu Talka sijaisena 31.5.2014 saakka ja 1.8 31.12.2014) Etelä-Karjalan liitto Juha Linden Kaakkois-Suomen ELY-keskus Jyrki Pitkänen Kaakkois-Suomen ELY-keskus Jouko Lankinen Kaakkois-Suomen ELY-keskus Visa Niittyniemi Kaakkois-Suomen ELY-keskus Maakunnan yhteistyöryhmän puheenjohtajistolla on puhe- ja läsnäolo-oikeus sihteeristön kokouksissa. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö voi kutsua muita rahoittajaviranomaisten edustajia kokouksiin pysyviksi asiantuntijoiksi tai asiantuntijoiksi yksittäisen asian käsittelyn ajaksi. RR-ELY:n ja mahdollisen koordinoivan liiton rooli maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristössä valmistellaan päätettäväksi seuraavassa kokouksessa. 25 Pysyvien asiantuntijoiden kutsuminen maakunnan yhteistyöryhmään Maakunnan yhteistyöryhmä voi kutsua pysyviä asiantuntijoita yhteistyöryhmään. Asiantuntijat eivät ota osaa päätöksentekoon. Pysyviksi asiantuntijoiksi kutsutaan edustajat (1 per taho) - Kaakkois-Suomen ELY-keskuksesta (2 asiantuntijaa) - Kaakkois-Suomen TE-toimistosta - Lappeenrannan teknillisestä yliopistosta - Saimaan ammattikorkeakoulusta - Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymästä - Oppilasjärjestöjen yhteinen edustaja - Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiristä Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2014 (28.4.2014) Sivu 5 (11)
- Imatran kaupungin virkamiesedustaja - Lappeenrannan kaupungin virkamiesedustaja Lisäksi maakuntavaltuuston puheenjohtajistolla ja maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristöllä on läsnäolo- ja puheoikeus maakunnan yhteistyöryhmän kokouksissa. RR-ELY:n ja mahdollisen koordinoivan maakunnan liiton rooli maakunnan yhteistyöryhmässä valmistellaan päätettäväksi seuraavassa kokouksessa. 26 Maaseutujaoston perustaminen Yhteistyöryhmä voi asettaa jaostoja tiettyjen asioiden valmistelua varten. Päättyvällä ohjelmakaudella Etelä-Karjalassa toimii maaseutujaosto, joka on kokoontunut yhtäaikaisesti yhteiskokouksiin Kymenlaakson maaseutujaoston kanssa. Uuden ohjelmakauden valmisteluvaiheessa maaseutujaostot ovat kokoontuneet laajennetulla kokoonpanolla, johon ovat kuuluneet ELY-keskuksen, maakunnan liiton, etujärjestöjen, toimintaryhmien ja kylätoiminnan edustajien lisäksi edustajat oppilaitoksista, elinkeinoyhtiöistä, metsäkeskuksesta ja sosiaalialan osaamiskeskuksesta. Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy Etelä-Karjalan osalta valmistelun aloittamisen Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan yhteisen maaseutujaoston perustamiseksi. Maaseutujaoston kokoonpano ja tehtävät päätetään seuraavassa kokouksessa. 27 Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristön käsittelemät hankehakemukset, rakennerahastokausi 2007 2013 Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö tuo tiedoksi sen käsittelemät viimeisimmät päättyvän rakennerahastokauden hankehakemukset Hanke 1. Projektin nimi: Hakija: Toimintalinja: Kulttuuripalvelut vanhuspalvelujen paletissa esiselvityshanke Kaakkois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus Oy Socom 1 : Työorganisaatioiden, työssä olevan työvoiman ja yritysten Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2014 (28.4.2014) Sivu 6 (11)
kehittäminen sekä yrittäjyyden lisääminen Kestoaika: 1.4. 30.9.2014 Projektin tavoitteet Saada luovan alan sekä soveltavan taiteen tekijät ja sosiaali- ja terveydenhuollon toimijat kohtaamaan ja näkemään yhteiset synergiaedut sekä yhteistyön kautta avautuvat uudet mahdollisuudet palvelujen kehittämisessä ja tuottamisessa yhteis-työssä asiakkaiden kanssa ja lisätä näin kulttuurintuottajien työllistymismahdollisuuksia. Selvittää: a) toimintamalli/työkalu/järjestelmä, jonka avulla luovan alan ja soveltavan taiteen sisällöistä voidaan tuotteistaa palveluita hyvinvointialan tarpeisiin ja saavutettavaksi b) miten kulttuuripalvelut voidaan integroida osaksi valittuja vanhuspalvelujen palveluprosesseja Rahoitus 2014 yhteensä 1. Haettava ESR- ja valtion rahoitus 41 000, 82,4% 2. Kuntien rahoitus 0 3. Muu julkinen rahoitus 0 4. Yksityinen rahoitus 8 732, 17,6% RAHOITUS YHTEENSÄ 49 731 (Lump sum) Sihteeristö 24.3.2014: Myönteinen kanta rahoituspäätökseen. Hanke 2. Projektin nimi: Kehittyvä Kotkaniemi Hakija: Museovirasto Toimintalinja: 3: Alueiden saavutettavuuden ja toimintaympäristön parantaminen Aloituspäivämäärä: 1.4. 31.12.2014 Projektin tavoitteet Tavoitteina ovat Kotkaniemi -kotimuseon kulttuuristen arvojen turvaaminen rakennusten restauroinnilla ja puutarhan kunnostamisella, kohteen varustetason parantaminen sekä uudisrakentaminen osana palvelujen monipuolistamista ja tuotteistamista. Samalla kehitetään kohteen yhteisöllistä ja matkailullista käyttöä. Hankkeessa suunnitellaan Kotkaniemi -kotimuseon päärakennuksen restaurointitoimet, varustetason kohentaminen sekä tilojen käytön monipuolistaminen, matkailun tukitoimintoihin pieni lisärakennus sekä puutarhan kohentaminen. Hanke pohjautuu tehtyihin esiselvityksiin. Hanke sisältää pää- ja työpiirustustasoisen suunnittelun. Projektin tuloksia ovat rakennuslupapiirustukset ja toteuttamiskelpoiset Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2014 (28.4.2014) Sivu 7 (11)
urakka-asiakirjat, jotka valmistuvat asiantuntevien arkkitehti- ja erikoissuunnittelijoiden (rakenne-, LVI- ja sähkösuunnittelijat) työnä. Hankkeen tuloksia hyödyntävät Kotkaniemi -kotimuseo, Kotkaniemi-säätiö, P.E. Svinhufvudin muistosäätiö, Museovirasto, Etelä-Karjalan museo ja Luumäen kunta sekä paikalliset ja alueelliset palveluyrittäjät. Samoin hankkeen tuloksia voivat hyödyntää myös muut koti- ja paikallismuseot kehittämistoimissaan. Toteuttajan projektikirjanpitoon tulevat rahoituserät 2014-2014 yhteensä 1. Haettava EAKR- ja valtion rahoitus 106 400 2. Kuntien rahoitus 0 3. Muu julkinen rahoitus 22 800 4. Yksityinen rahoitus 22 800 RAHOITUS YHTEENSÄ 152 000 Sihteeristö 24.3.2014: Hanke on EAKR-ohjelmanmukainen ja rahoituskelpoinen, edellytetään Senaattikiinteistöltä vähintään puoltoa. Merkitään tiedoksi. 28 Tilannekatsaus rakennerahasto-ohjelman 2014 2020 toimeenpanosta Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 - Suomen rakennerahasto-ohjelma on saatu huhtikuun puolivälissä Euroopan komissiolle hyväksyttäväksi. Komissiolla on kesäkuun puoliväliin saakka aikaa ottaa siihen kantaa. EAKR- ja ESR-rahoituksen sisältävässä rakennerahasto-ohjelmassa on viisi toimintalinjaa: 1. Pk-yritysten kilpailukyky (EAKR) 2. Uuden tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen (EAKR) 3. Työllisyyden ja työvoiman liikkuvuus (ESR) 4. Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen (ESR) 5. Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta Rakennerahasto-ohjelman toimeenpanon on ollut määrä käynnistyä toukokuussa 2014. Työ- ja elinkeinoministeriö on ilmoittanut EURA2014 järjestelmän avautuvan hakijoille 5.5.2014 ja TUKI 2000-seurantajärjestelmän heinäkuussa. Näillä näkymin uutta aluekehityslainsäädäntöä täydentävät asetukset eivät kuitenkaan ehdi valmistua vielä toukokuun alkuun mennessä ja ohjelman toimeenpano viivästyy. Viimeisimmän tiedon mukaan hakukierrokset avautuvat aikaisintaan ennen kesälomakautta ja jatkuvat syksyyn, jolloin hakemusten käsittely EURA2014 järjestelmässä pitäisi olla mahdollista. Etelä-Karjalassa on vuonna 2014 käytettävissä rakennerahasto-ohjelmassa EU + valtion rahoitusta yhteensä 3,757 miljoonaa euroa, johon tarvitaan lisäksi kunta- ja muuta Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2014 (28.4.2014) Sivu 8 (11)
julkista rahoitusta 0,537 miljoonaa euroa. Maakunnan yhteistyöryhmä päätti 3.3.2014 kokouksessa rakennerahastovarojen vuoden 2014 rahoitussuunnitelmasta, jossa esitettiin rahoituksen jakautuminen ohjelman toimintalinjoittain sekä maakunnan liiton ja ELY-keskuksen välillä. Rahoitussuunnitelmataulukko liitteenä 3. Maakunnan yhteistyöryhmä teki 3.3.2014 kokouksessaan ehdollisen päätöksen ylimaakunnalliseen matkailuhankkeeseen varattavasta rahoituksesta. Koska Etelä-Savo ei huomioinut hanketta omassa rahoitussuunnitelmassaan, myös Etelä-Karjalan osuus ylimaakunnalliseen hanketoimintaan varattavasta rahoituksesta otettiin pois. Hankkeen valmistelu kuitenkin etenee, ja ylimaakunnalliseen hanketoimintaan on mahdollisuudet rahoitussuunnitelmasta huolimatta. Merkitään tiedoksi. 29 Etelä-Karjalan maakuntaohjelman 2014 2017 ja ympäristöselostuksen hyväksyminen Etelä-Karjalan maakuntaohjelman 2014 2017 luonnos (liitteenä 4) ja sitä koskeva ympäristöselostus (liitteenä 5) asetettiin maakuntahallituksen päätöksellä (24.2.2014) nähtäville 10.3. 11.4.2014 väliseksi ajaksi. Sen lisäksi ohjelmaluonnoksesta pyydettiin lausuntoja 125 eri taholta. Lausuntoja saatiin 42 kappaletta. Etelä-Karjalan maakuntaohjelman 2014 2017 toimintalinjat ovat: Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2014 (28.4.2014) Sivu 9 (11)
Osana maakuntaohjelmaa esitetään Kymenlaakson kanssa yhteiset kehittämispainotukset, joita ovat: Kaakkois-Suomen sijaintiaseman ja Venäjän kasvupotentiaalin hyödyntäminen Metsäteollisuuden rakennemuutoksesta kansainvälisesti merkittäväksi biotalousklusteriksi Maakuntaohjelmaluonnoksesta saaduissa lausunnoissa nähtiin valitut kehittämisen painopisteet hyvinä. Ne edustavat lausuntojen mukaan Etelä-Karjalan kannalta keskeisiä vahvuuksia, osaamista ja mahdollisuuksia. Ohjelmaan saadut muutosesitykset liittyivät pitkälti lausuvan organisaation omaan toimintaan ja siihen liittyvään edunvalvontaan. Nähtävillä olo oli tarpeellinen osa maakuntaohjelmaprosessia. Sen ansiosta maakuntaohjelmaa voitiin muokata edelleen maakuntaohjelmaprosessin tavoitteen mukaiseksi koko maakunnan ohjelmaksi, jonka toteuttaminen on yhteinen asia. Ympäristöselostukseen tehtiin pieniä lisäyksiä lausuntojen pohjalta. Selostus nähtiin pääasiassa asianmukaisena ja maakuntaohjelmaa tukevana. Ohjelma työstettiin lausuntojen esille nostamien asioiden pohjalta 28.4. pidettävään maakunnan yhteistyöryhmän kokoukseen. Merkittävimmät muutostarpeet liittyvät talven aikana lisääntyneeseen epävarmuuteen Venäjän talousnäkymistä. Ohjelmaluonnoksessa pyritään tuomaan aiempaa selkeämmin esille maakunnan kansainvälistymistavoitteet, jotka pohjautuvat myös muuhun kuin Venäjään. Lisäksi maakuntaohjelmaan on tehty pienempiä täsmennyksiä sekä lisätty muutama selventävä kuva, rahoitustaulukot ja kuvatekstit liitteenä oleviin kuvaajiin. Maakuntaohjelma etenee maakunnan yhteistyöryhmän käsittelyn jälkeen maakuntahallituksen käsittelyyn 12.5.2014. Maakuntaohjelman hyväksyy maakunnan liiton ylin päättävä elin, maakuntavaltuusto, jonka kokous pidetään 16.6.2014. Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2014 (28.4.2014) Sivu 10 (11)
Kuullaan erikoissuunnittelija Anu Talkan esitys Etelä-Karjalan maakuntaohjelmasta 2014 2020 ja siihen liittyvästä ympäristöselostuksesta sekä niihin lausuntojen pohjalta tehdyistä muutoksista. Maakunnan yhteistyöryhmä käsittelee Etelä-Karjalan maakuntaohjelman ja sitä koskevan ympäristöselostuksen. 30 Muut asiat 31 Maakunnan yhteistyöryhmän seuraavat kokoukset Mikäli rakennerahastokauden toimeenpano etenee ja lakiasetukset ehtivät astua voimaan, ehdotetaan seuraavaksi ja viimeiseksi ennen kesää pidettäväksi kokousajaksi 2.6.2014 klo 10.00. Lisäksi ehdotetaan syksyn kokousajoiksi maanantai 22.9. klo 10 maanantai 24.11. klo 10 Hyväksytään alustava kokousaikataulu ja sovitaan seuraava kokous pidettäväksi 2.6.2014 klo 10 Lappeenrannassa. 32 Kokouksen päättäminen Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2014 (28.4.2014) Sivu 11 (11)