Lapin kirjastokokous 8.5.2014 Peruspalveluarviointi Kirjastotilastot OKM:n ajankohtaiset Lapin aluehallintovirasto, Satu Ihanamäki, opetus- ja kulttuuritoimi -vastuualue 6.5.2014 1
Peruspalveluarviointi Kirjastotoimen henkilöstöresurssien määrän ja laadun kehitys Valtakunnallinen raportti http://www.avi.fi/documents/10191/1056378/aluehallintovirastojen+keskeiset+arviot+peruspalvelujen+tilasta+2013/ 8f3ce5bb-147f-4f30-b8b1-44c353d53385 Lapin raportti julkaistaan 15.5. www.avi.fi/lappi Lapin aluehallintovirasto, Satu Ihanamäki, opetus- ja kulttuuritoimi -vastuualue 6.5.2014 2
Miten kirjastotoimen johtaminen on organisoitu ja millaisia muutoksia siinä on tapahtunut? Kirjastoasetuksen 4 :n mukainen ylempi korkeakoulututkinto % Kirjastoasetuksen 5 :n mukainen (siirtymäsäännös) % Ei kirjastoasetuksen mukaista kelpoisuutta % Lappi 72 % 11 % 17 % Koko maa 72 % 19 % 9 % Kirjastoasetuksen kelpoisuusehtojen mukaisten pätevien kirjastonjohtajien osuus kasvoi Lapissa, mutta johtajat tekivät yhä useammin myös muiden hallintokuntien tehtäviä osana virkaansa. 3
Onko kirjastoissa riittävästi korkeakoulutettua ja kirjastoammatillista henkilöstöä? Lapin kirjastojen henkilöstöstä oli korkeakoulutettuja vuonna 2001 noin 32 % vuonna 2006 noin 35 % vuonna 2012 noin 34 % Kirjastoammatillisten osuus riittävä (Valtioneuvoston asetus kirjastoista 406/2013: 45% kirjastoalan korkeakoulutettuja, 70% kirjastoalan koulutus) 4
Millaisia muutoksia henkilöstöresursseissa on tapahtunut ja onko kirjastoissa riittävästi henkilökuntaa? Asukaslukuun suhteutetut henkilötyövuodet vähenivät Lapin kirjastoissa, ja osassa kirjastoista tämä alkaa vaikuttaa palvelutarjontaan. Vuonna 2005 Lapissa oli 0,95 htv/ 1 000 asukasta, mutta vuonna 2012 enää 0,88. Valtakunnallinen keskiarvo oli 0,81, jonka alle jäi viisi lappilaista kirjastoa. Vuosina 2014 2017 kirjastojen henkilöstöstä jää eläkkeelle 19 prosenttia, josta kirjastoalan korkeakoulutettuja 28 % ammatillisen koulutuksen saaneita 15 % Seuraavan kymmenen vuoden aikana eläköityy vähintään puolet nykyisestä henkilöstöstä. 5
Miten kirjastohenkilöstön osaamista pidetään yllä ja arvioidaan? Kirjastohenkilöstö osallistui melko ahkerasti tarjolla oleviin koulutuksiin, mutta osaamisen kehittäminen ei ole suunnitelmallista. Lapin kirjastoista osallistuttiin täydennyskoulutukseen keskimäärin 5,49 päivää htv:a kohden vuonna 2012. Valtakunnallinen keskiarvo oli 3,46 päivää ja opetus- ja kulttuuriministeriön tavoite on kuusi päivää. Vajaassa kolmasosassa kirjastoista oli tehty osaamistarvekartoitus. Osuus ei noussut vuoteen 2005 verrattuna. Kolmasosa kirjastoista laati säännöllisesti koulutussuunnitelman. 6
Toimenpide-ehdotukset Kuntien on vastattava siitä, että kirjasto- ja tietopalveluhenkilöstön pätevyys on kirjastoasetuksen kelpoisuusehtojen mukainen. Kirjastoalan korkeakoulutusta antavien oppilaitosten on huolehdittava siitä, että kelpoisuutta tuottava koulutus on saavutettavissa myös Lapista esimerkiksi verkkovälitteisesti. Kuntien ja kirjastojen on kehitettävä osaamisen johtamista osana strategista suunnittelua ja huolehdittava, että henkilöstö kouluttautuu havaittujen osaamistarpeiden mukaisesti. 7
Kokonaislainaus / Asukasluku 2012 Lappi ka.: 2012: 17,22 (valtak. 17,7) 2013: 16,3 (valtak. 17,2) Kokonaislainaus / Asukasluku 2013 Kunta Enontekiö 24,1 23,0 Inari 18,3 17,3 Kemi 17,0 14,1 Kemijärvi 14,8 14,0 Keminmaa 15,6 16,3 Kittilä 20,3 19,8 Kolari 19,4 18,6 Muonio 21,9 20,2 Posio 14,1 12,4 Ranua 25,4 26,6 Rovaniemi 19,7 18,5 Salla 15,1 14,6 Simo 9,4 9,7 Sompio 17,0 16,1 Tervola 15,4 14,9 Tornio 10,9 10,8 Tornionlaakso 16,4 17,4 Utsjoki 15,5 16,0 8
Toimintakulut tilastovuonna 2012 Toimintakulut tilastovuonna 2013 Muutos-% Kunta Enontekiö 248137 233702-5,8 Inari 692594 736224 6,3 Kemi 1434430 1514042 5,6 Kemijärvi 536341 545901,06 1,8 Keminmaa 430147 446805 3,9 Kittilä 428787 453131 5,7 Kolari 294299 296714 0,8 Muonio 223643 242013 8,2 Posio 261634 257505-1,6 Ranua 360901 374818 3,9 Rovaniemi 3746355 3732346-0,4 Salla 281297 294345 4,6 Simo 166427 172342 3,6 Sompio 795893 798815 0,4 Tervola 235663 233050-1,1 Tornio 966640 952690-1,4 Tornionlaakso 524037 603547 15,2 Utsjoki 208148 222428 6,9 9
Kunta Kirjastoaineist okulut 2012 Kirjastoaineist okulut 2013 Muutos-% Enontekiö 33437 33392-0,1 Inari 102130 94637-7,3 Kemi 125379 111426-11,1 Kemijärvi 60104 54781,93-8,9 Keminmaa 78027 70058-10,2 Kittilä 76831 77821 1,3 Kolari 54064 53960-0,2 Muonio 45500 49606 9,0 Posio 35578 31666-11,0 Ranua 65812 72352 9,9 Rovaniemi 360391 415360 15,3 Salla 38538 33381-13,4 Simo 34684 35253 1,6 Sompio 136774 136919 0,1 Tervola 38062 37310-2,0 Tornio 90640 87928-3,0 Tornionlaakso 101556,18 110618 8,9 Utsjoki 21689 25125 15,8 10
Henkilötyövuo det: Kirjaston palkkaamat / (Asukasluku / 1000) 2012 Henkilötyövuo det: Kirjaston palkkaamat / (Asukasluku / 1000) 2013 muutos-% Kunta Enontekiö 1,3 1,6 17,7 Inari 1,0 1,0 0,3 Kemi 0,8 0,7-12,0 Kemijärvi 0,9 1,0 9,5 Keminmaa 0,7 0,7-1,8 Kittilä 0,8 0,8-1,7 Kolari 1,0 1,0-0,4 Muonio 0,9 0,9-1,0 Posio 0,8 0,9 5,4 Ranua 1,3 1,3-0,5 Rovaniemi 0,9 0,9-0,4 Salla 1,2 1,3 0,8 Simo 0,8 0,8 1,5 Sompio 1,0 1,0 0,1 Tervola 1,1 1,1 1,4 Tornio 0,8 0,8 1,9 Tornionlaakso 0,9 0,9 2,2 Utsjoki 2,2 2,2 0,7 11
Tapahtumat Tapahtumat Käyttäjäkoulut Käyttäjäkoulut Kunta Näyttelyt 2012 Näyttelyt 2013 2012 2013 ukset 2012 ukset 2013 Enontekiö 2 4 21 25 10 14 Inari 13 24 105 100 17 16 Kemi 12 7 67 43 53 19 Kemijärvi 7 4 11 12 4 14 Keminmaa 7 13 2 6 Kittilä 14 13 50 27 14 31 Kolari 7 6 34 25 20 16 Muonio 4 10 28 29 9 11 Posio 8 8 50 58 12 13 Ranua 12 12 24 16 54 59 Rovaniemi 28 33 218 249 556 210 Salla 7 5 14 11 11 38 Simo 1 2 7 6 8 Sompio 42 34 123 154 17 17 Tervola 5 5 6 15 10 10 Tornio 10 62 18 19 36 28 Tornionlaakso 13 18 21 36 15 22 Utsjoki 5 3 12 13 12
OKM-terveiset Kirjastolain uudistus: ei vielä virallista lupaa ministeriltä Yleisten kirjastojen perustamishankkeiden erillinen valtionavustusjärjestelmä edelleen auki oleva kysymys. Rakennepoliittiseen ohjelmaan sisältyy maakuntakirjastojen määrän vähentäminen 1.1.2016 alkaen Kuntien tehtävät ja velvoitteet: Kirjastojen osalta mukana kirjastoasetuksen kelpoisuussäädös 13
OKM-terveiset (2) Tilastot E-aineistojen tilastointi aloitetaan Vain keskus- ja maakuntakirjastojen kaukolainat tilastoidaan, mutta kaikkien osalta saadut kaukolainat lasketaan mukaan kokonaislainaukseen Kimppalainoja EI kaukolainatilastointiin Jos kaikissa verkkokirjastoissa ja verkkopalveluissa käytettäisiin Google Analyticsiä tai vastaavaa selainpohjaista mittausmenetelmää (kuten Kansalliskirjaston käyttämä Piwik), saataisiin hyvin yhdenmukaiset tilastot Tilastotietokannan alustan uusiminen. Samassa yhteydessä linjataan, mitä tilastoidaan jatkossa (vanhat/uudet kohteet, paikallistaso/aluetaso/kansallinen taso) 14
Valtionosuusuudistus http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/03_muut _asiakirjat/20140417uusiva/name.jsp 15