LÄNSI-SUOMEN PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 50/2004/1 Dnro LSY-2004-Y-171 Helsinki Annettu 8.7.2004 ASIA Ekokem-Palvelu Oy:n ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta tehdystä ilmoituksesta annetussa päätöksessä velvoitettu yksityiskohtainen suunnitelma ns. reaktiivisen läpäisevän seinämän toteuttamisesta klooratuilla liuottimilla pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamiseksi sekä seinämän toiminnan ja kunnon tarkkailusta että tehtävistä huoltotoimenpiteistä sekä tarkennettu suunnitelma seinämän toiminnan aikaisesta pohjavesitarkkailusta, Vantaa. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Ekokem-Palvelu Oy PL 181 11101 RIIHIMÄKI ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 28.5.2003 antamallaan päätöksellä nro 39/2003/1 hyväksynyt Ekokem-Palvelu Oy:n ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitetun Fazerilan pohjavesialueella Vantaalla tehtävän koeluonteisen toiminnan edellyttäen muun muassa, että seinämän toiminnan aikaisesta pohjavesitarkkailusta tehdään tarkennettu suunnitelma (suunnitelma 1, päätöksen määräys 4.3.), jossa on esitettävä pohjaveden tarkkailuputkien sijainnit, näytteistä analysoitavat haitta-aineet ja muut ominaisuudet perusteluineen sekä näytteenotto- ja analysointimenetelmät. Ekokem-Palvelu Oy:n oli myös tehtävä koetoimintailmoituksessa mainittujen lisätutkimusten ja laboratoriotestien perusteella laadittu yksityiskohtainen suunnitelma (suunnitelma 2, päätöksen määräys 4.4.) reaktiivisen läpäisevän seinämän toteuttamisesta (seinämämateriaali valintaperusteineen, seinämän tarkka mitoitus ja sijainti kiinteistöllä) ja seinämän toiminnan ja kunnon tarkkailusta (käsittäen myös seinämämateriaalien hajoamistuotteiden seurannan) sekä tehtävistä huoltotoimenpiteistä. Suunnitelmat tuli toimittaa tarkastettaviksi Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle sekä tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kaksi viikkoa ennen seinämän rakentamisen aloittamista.
2 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ekokem-Palvelu Oy:n tarkoituksena oli tutkia Fazerilan pohjavesialueelle Vantaalle rakennettavan ns. reaktiivisen läpäisevän seinämän (LRS) käyttömahdollisuuksia puhdistamalla klooratuilla liuottimilla pilaantunutta pohjavettä reaktiivisen seinämän, ilmastuksen ja aktiivihiilisuodatuslaitteiston avulla. Pohjaveden virtaus seinämän läpi oli tarkoitus varmistaa koeluonteiseen toimintaan liittyvällä pohjaveden pumppauksella, joka oli tarkoitus aloittaa ennen reaktiivisen seinämän rakentamista. Pohjaveden puhdistukseen liittyvät rakennelmat tulevat sijaitsemaan Vantaan kaupungissa Nordea Pankki Suomi Oyj:n omistamilla kiinteistöillä 093-0140-0006, 093-0140- 0007 ja 093-0140-0008 osoitteessa Tilustie 2A 2C, 01230 VAN- TAA. ASIAN VIREILLETULO Ekokem-Palvelu Oy on 24.6.2004 toimittanut Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle Vantaan Fazerilan pohjavesialueelle rakennettavan reaktiivisen läpäisevän seinämän toteuttamissuunnitelman liitteineen (täydennetty 1.7.2004) sekä Fazerilan reaktiivisen seinämän koetoiminnan pohjaveden tarkennetun seurantasuunnitelman. EKOKEM-PALVELU OY:N ESITTÄMÄT SUUNNITELMAT Reaktiivisen läpäisevän seinämän toteuttamissuunnitelma Koeluonteisella toiminnalla on tarkoitus tutkia ns. reaktiivisen seinämän käyttömahdollisuuksia puhdistamalla reaktiivisen seinämän avulla klooratuilla liuottimilla pilaantunutta pohjavettä. Koetoimintailmoituksessa esitettyä pohjaveden pumppausta ja muita pumppaukseen liittyviä toimenpiteitä ei toteuteta, koska tehtyjen selvitysten perusteella seinämämateriaali läpäisee vettä paremmin kuin maaperä, johon se asennetaan. Ekokem-Palvelu Oy:n seinämämateriaalin osalta luottamukselliseksi katsomassa reaktiivisen läpäisevän seinämän toteuttamissuunnitelmassa on esitetty koetoimintaan valittu seinämämateriaali valintaperusteineen, tehdyt ympäristökelpoisuustutkimukset käsittäen valitun seinämämateriaalin koostumus- ja liukoisuusominaisuudet (orgaanisten haitta-aineiden sekä raskasmetallien pitoisuus- ja liukoisuusmääritykset), laboratorio- ja kenttäkokeisiin perustuvat tiedot seinämän mitoituksesta ja sijoittamisesta kiinteistölle sekä seinämän asennuksesta. Pohjaveden seurantasuunnitelma Ekokem-Palvelu Oy:n pohjaveden seurantasuunnitelmassa on esitetty päätöksen (nro 39/2003/1) määräyksien 4.2. ja 4.3. mukaiset pohjaveden laadun- ja pinnankorkeuksien seurantaan käytettävät havaintoputket sekä niistä otettavista vesinäytteistä analysoitavat
haitta-aineet ja muut ominaisuudet. Suunnitelmassa esitetään, että seurantaohjelman mahdollisista muutoksista tulee aina sopia Uudenmaan ympäristökeskuksen kanssa. Reaktiivisen seinämän suunnitellun rakennuspaikan ylä- ja alavirran puolelle on asennettu kaksi pohjavesiputkea (PVP1 ja PVP2), joiden keskinäinen etäisyys on n. 6 m seinämän sijoittuessa niiden väliin. Myös reaktiiviseen seinämään on tarkoitus ennen koetoiminnan alkua asentaa yksi havaintoputki (PVP3). Lisäksi seurataan alueella jo olevien havaintoputkien vedenlaatua. Pohjaveden laadunseuranta Ennen koetoiminnan alkua Ekokem-Palvelu Oy:n laboratoriossa analysoidaan havaintopisteistä L4, MV5, MV14, MV16, MV18, MV19, MV25 ja MV26 (päätöksen liitteet 1 ja 2) sekä PVP1 ja PVP2 (päätöksen liite 3) otettavien vesinäytteiden tetra-, tri- ja dikloorieteenien että vinyylikloridin pitoisuudet. Havaintopisteiden PVP1 ja PVP2 vesinäytteistä analysoidaan myös ph, johtokyky, redoxpotentiaali sekä happi-, rauta-, kalsium- ja raskasmetallien pitoisuudet. Näytteenoton yhteydessä havaintoputkista mitataan myös pohjaveden pinnankorkeudet. Koetoiminnan aikana pohjaveden laatua seurataan heti seinämän asennuksen jälkeen, kahden viikon kuluttua seinämän asentamisesta sekä tästä eteenpäin kuukausittain puolen vuoden ajan. Tämän jälkeen seurantaa toteutetaan kolmen kuukauden välein. Havaintopisteistä L4, PVP1, PVP2 ja PVP3 otettavista vesinäytteistä analysoidaan ph, johtokyky, redox-potentiaali ja happipitoisuus sekä tetra-, tri- ja dikloorieteenien että vinyylikloridin pitoisuudet. Havaintopisteistä PVP2 ja PVP3 analysoidaan lisäksi rauta-, kalsium- ja raskasmetallipitoisuudet. Määritykset suoritetaan Ekokem-Palvelu Oy:n laboratoriossa. Tetra-, tri- ja dikloorieteenien sekä vinyylikloridin pitoisuudet analysoidaan myös kolmen kuukauden välein havaintopisteistä MV14, MV16, MV19 ja MV25 sekä kuuden kuukauden välein havaintopisteistä MV5, MV18 ja MV26. Pohjaveden pinnankorkeuksien seuranta Veden pinnankorkeuksia seurataan kerran vuorokaudessa reaktiiviseen seinämään (PVP3) ja sen molemmin puolin sijaitseviin havaintoputkiin (PVP1 ja PVP2) asennettavilla mittalaitteilla tai seinämän asennuksen jälkeen joka toinen päivä viikon ajan ja sen jälkeen kuukauden ajan kerran kahdessa viikossa suoritettavilla mittauksilla, minkä jälkeen mittaukset tehdään aina näytteenoton yhteydessä. Veden pinnankorkeudet muista havaintoputkista (L4, MV5, MV14, MV16, MV18, MV19, MV25 ja MV 26) mitataan näytteenoton yhteydessä. 3
4 LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on tarkastanut Ekokem-Palvelu Oy:n 24.6.2004 toimittamat (täydennetty 1.7.2004) suunnitelmat reaktiivisen läpäisevän seinämän toteuttamisesta (suunnitelma 2, Ekokem-Palvelu Oy) ja koetoiminnan aikaisesta pohjaveden tarkkailusta (suunnitelma 1, Jaakko Pöyry Infra, Maa ja Vesi). Länsi-Suomen ympäristölupavirasto hyväksyy Ekokem-Palvelu Oy:n esittämät edellä mainitut suunnitelmat lupaviraston päätöksen nro 39/2003/1/28.5.2003 määräyksissä 4.3. ja 4.4. velvoitettuina suunnitelmina noudatettavaksi seuraavasti täydennettynä: Koetoiminnan raportoinnin yhteydessä on esitettävä tiedot myös käytetyistä näytteenotto- ja analyysimenetelmistä. Reaktiivisen seinämän tekniseen toteuttamiseen ja seinämän toiminnan aikaiseen pohjavesitarkkailuun tehtävät tarkennukset ja mahdollisesti tehtävät vähäiset muutokset voidaan tehdä Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Muilta osin on noudatettava Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöstä nro 39/2003/1/28.5.2003. RATKAISUN PERUSTELUT Ekokem-Palvelu Oy:n toimittamat suunnitelmat, suunnitelma reaktiivisen läpäisevän seinämän toteuttamisesta sekä suunnitelma pohjaveden tarkkailusta, ovat tässä päätöksessä määrätyn mukaisesti täydennettynä Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 28.5.2003 antaman päätöksen nro 39/2003/1 määräyksissä 4.3. ja 4.4. tarkoitetun mukaisia. Reaktiivisen läpäisevän seinämän ympäristökelpoisuus on selvitetty seinämämateriaalin koostumus- ja liukoisuusanalyysien (orgaanisten haitta-aineiden sekä raskasmetallien pitoisuusja liukoisuusmääritykset) avulla. Seinämän asentamisessa käytetään muilta osin yleisesti tunnettuja menetelmiä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 61, 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 26, 27 Jätelaki (1072/1993) 6, 51
5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tähän koeluonteista toimintaa koskevaan ilmoitukseen liittyvien suunnitelmien käsittelystä perittävä maksu on 539 euroa. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun ympäristöministeriön asetuksen (1238/2003) ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään maksua 38,50 euroa/tunti. Tämän asian käsittelyyn on käytetty 14 tuntia. LIITTEET Liite 1. Havaintopisteiden sijaintikartta 1 Liitteet 1 3 puuttuvat Liite 2. Havaintopisteiden sijaintikartta 2 verkkosivuilta Liite 3. Havaintopisteiden sijaintikartta 3 Liite 4. Valitusosoitus
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksisaannista lukien. Valitusosoitus on liitteenä 4. Leena Simpanen Hannu Kokko Pekka Häkkinen Leena Ruotsila-Uusitalo Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Hannu Kokko ja Pekka Häkkinen (T). Asian on esitellyt esittelijä Leena Ruotsila-Uusitalo.
7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Länsi-Suomen ympäristölupavirastoon. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Länsi-Suomen ympäristölupavirastossa. Tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun valitusaikaa laskettaessa. Mikäli valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio (09) 726 0233 sähköposti kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.