Tampere Pöytäkirja 1/2017 1 (28) Aika 25.01.2017, klo 16:01-18:05 Paikka Kh:n sali, keskusvirastotalo, 5. kerros Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Läsnäolo-ja puheoikeuden myöntäminen 4 Ajankohtaiset asiat (Yhteistoiminta-alue) 5 Rintamaveteraanien kotiin vietäviin avopalveluihin osoitetun määrärahan kohdistaminen 2017 (Yhteistoiminta-alueen asia) 6 Sosiaali- ja terveyslautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma 2017 (Yhteistoiminta-alueen asia) 7 Ikäihmisten palvelujen lautakunnan selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä ja tilinpäätösarviointi (Yhteistoiminta-alueen asia) 8 Ikäihmisten palvelujen lautakunnan toimivallan siirtäminen viranhaltijoille (Yhteistoiminta-alueen asia) 9 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus (Yhteistoimintaalueen asia) 10 Sivistys- ja kulttuurilautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma 2017 11 Ikäihmisten palvelujen lautakunnan kumppanuusavustukset vuonna 2017 12 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus
Tampere Pöytäkirja 1/2017 2 (28) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Aaltonen Mikko, puheenjohtaja Friman Väinö, 1. varapuheenjohtaja Strömberg Hannele Hjerppe Ilkka, poistui 17:51 Rinkari Inka, saapui 16:07 Heinonen Jari Niemelä Kari Lauri Helke, saapui 16:07 Kovanen Päivi Torkkola Sinikka, saapui 16:17 Aho Ossi Vuori Miia-Hannele, sihteeri Tirronen Anniina, avopalvelujohtaja Salonen Anne-Mari, erikoissuunnittelija, saapui 16:05 Ella Suojalehto, ikäihmisten palvelulinjan johtaja Kuosmanen Taru, johtaja, saapui 16:57 Siuro Petri, kaupunginhallituksen edustaja Vehmaanperä Karoliina, päätösvalmistelusihteeri Ranta Arto, sairaalajohtaja, saapui 16:05, poistui 16:32 Haapala Marika, viestintäsihteeri Kangas Vesa-Matti, controller, saapui 16:57, poistui 17:55 Antti Hervonen Terhi Kiemunki Ivanoff Antti, varajäsen Hanna-Kaisa Heilimo, varajäsen Lehtimäki Joni, varajäsen Lindbom Kari, varajäsen Räikkä Laila, varajäsen Raimo Laaksonen, varajäsen Ahonen Reeta, varajäsen Koivisto Sirpa, varajäsen Jokinen Tarja, varajäsen Alppi Ulla-Leena, varajäsen Ulla Reini, varajäsen Allekirjoitukset Aaltonen Mikko Puheenjohtaja Vuori Miia-Hannele Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 30.01.2017
Tampere Pöytäkirja 1/2017 3 (28) Väinö Friman Hannele Strömberg Pöytäkirjan nähtävänäolo Kirjaamo Puutarhakatu 6, Tampere Kirjaamo Keskustie 23, Orivesi 31.01.2017 Miia-Hannele Vuori
Tampere Pöytäkirja 1/2017 4 (28) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 5 (28) 2 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Väinö Friman ja Hannele Strömberg sekä varalle Ossi Aho ja Päivi Kovanen. Päätösehdotus oli Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Inka Rinkari ja Hannele Strömberg sekä varalle Terhi Kiemunki ja Väinö Friman. Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana viimeistään maanantaina 30.1.2017.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 6 (28) 3 Läsnäolo-ja puheoikeuden myöntäminen Päätös Ikäihmisten palvelujen lautakunta päättää myöntää lautakunnan kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeuden avopalvelujohtaja Anniina Tirroselle, ikäihmisten palvelulinjan päällikkö Ella Suojalehdolle, erikoissuunnittelija Anne-Mari Saloselle, controller Vesa-Matti Kankaalle ja tässä kokouksessa pykälässä 4 sairaalajohtaja Arto Rannalle. Päätösehdotus oli Ikäihmisten palvelujen lautakunta päätti myöntää lautakunnan kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeuden avopalvelujohtaja Anniina Tirroselle, ikäihmisten palvelulinjan päällikkö Ella Suojalehdolle.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 7 (28) 4 Ajankohtaiset asiat (Yhteistoiminta-alue) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Ajankohtaiset asiat merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Lauri Helke, Inka Rinkari, Sinikka Torkkola ja Anne-Mari Salonen saapuivat kokoukseen asian käsittelyn aikana. Sairaalajohtaja Arto Ranta oli asiantuntijana asian käsittelyn ajan ja poistui ennen päätöksen tekoa. Perustelut Avopalvelujohtaja Anniina Tirrosen katsaus ajankohtaisiin asioihin - Hasan masterplan, Arto Ranta - Lähitorien, palvelukeskusten ja päiväkeskusten asiakaspalautteet, Ella Suojalehto
Tampere Pöytäkirja 1/2017 8 (28) 5 Rintamaveteraanien kotiin vietäviin avopalveluihin osoitetun määrärahan kohdistaminen 2017 (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:513/02.02.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tirronen Anniina Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelija Kirsi Nurmio, puh. 040 806 3135, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Palvelupäällikkö Miia-Hannele Vuori, puh. 040 521 4956, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Käsittelyjärjestyksen muuttaminen Pykälän 5 jälkeen lautakunta päätti puheenjohtajan esityksestä, että esityslistan pykälä 6 siirretään käsiteltäväksi :n 7 jälkeen. Esittelijä: Anniina Tirronen Päätösehdotus oli Valtionkonttorin osoittama erillismäärä kohdennetaan Kansaneläkelaitoksen rintamalisää saaville veteraaneille ateria-, siivous- ja asiointi- ja saattaja,- sekä hyvinvointipalveluihin, palvelutarpeen selvittämiseen asiakasohjauksella, kuljetuspalveluihin, päivätoimintaan, veteraanijuhlan etälähetykseen, kotihoidon palveluihin, kodin pieniin muutostöihin ja turvapuhelimiin. Etuuteen oikeutetuille lähetetään kirje mahdollisuudesta saada kotiin vietäviä avopalveluja. Perustelut Valtiokonttorin antaman ohjeistuksen mukaisesti kunnilla on käytettävissään erillinen määräraha Kansaneläkelaitoksen rintamalisää saavien veteraanien kotona asumista tukevien palvelujen vahvistamiseen. Kotiin vietäviin avopalveluihin eivät ole oikeutettuja laitoksessa tai tehostetussa asumispalveluissa asuvat. Myöskään rintamaveteraanien puolisot eivät ole oikeutettuja näihin palveluihin. Oriveden vanhusten palveluiden järjestämisvastuu siirtyi Tampereelle yhteistoiminta-alueen muodostamisen jälkeen vuoden 2014 alusta. Näin ollen Tampere järjestää myös Oriveden rintamaveteraanien kotiin vietävät avopalvelut. Tampereelle osoitettu määräraha vuonna 2017 on arviolta 1 000 000 euroa ja Orivedelle 60 000 euroa. Lopullinen
Tampere Pöytäkirja 1/2017 9 (28) määrärahan suuruus selviää 31.1.2017. Mikäli se poikkeaa olennaisesti tässä ilmoitetusta, tuodaan asia uudelleen lautakuntaan. Määrärahan piiriin kuuluvia rintamaveteraaneja oli vuoden 2016 lopussa 400. Valtiokonttori edellyttää määrärahan pitämistä erillään Valtiokonttorin muusta kunnalle osoittamasta rintamaveteraanien kuntoutusmäärärahasta ja erillistä selvitystä määrärahan käytöstä. Tampereen kaupungin, veteraaniyhdistysten, vanhusneuvoston ja Tammenlehväkeskuksen edustajista koostuvan veteraaniasioiden neuvottelukunnan kanssa käytyjen keskustelujen perusteella esitetään, että määräraha kohdistettaisiin seuraavasti: 1300 euroa /veteraani eli yhteensä 520 000 euroa jo vuonna 2016 käytössä olleisiin itse hankittaviin ateria-, siivous- ja asiointi-, saattaja- ja jalkahoitopalveluihin sekä lisäksi kotiin vietäviin hyvinvointipalveluihin (esim. hieronta). Ateriapalvelut pitävät sisällään kotiin vietävät ateriat, mahdollisuuden aterioida palvelukeskuksissa sekä lounassetelin. Veteraanien palvelutarpeen selvittämiseen ja palveluohjaukseen esitetään suunnattavan 200 euroa/ veteraani eli yhteensä 80 000 euroa; Veteraanien taksikuljetusten järjestämiseen: 20 edestakaista matkaa/veteraani eli yhteensä 350 000 euroa. Hintaan sisältyy jokaiselle etuisuuteen oikeutetulle veteraanille Tampereen kaupungin kovamuovinen veteraanikortti, jolla voi muissakin yhteyksissä tarvittaessa kertoa olevansa kotiin vietäviin palveluihin oikeutettu rintamaveteraani. Veteraanien päivätoiminnan järjestämiseen: ikäihmisten päivätoimintaan osallistumiseen 20 000 euroa; veteraaneille erikseen järjestetyn Kanttiinipäivätoiminnan järjestämiseksi lähitoreilla ja palvelukeskuksissa 20 000 euroa. Lisäksi varataan 5000 euroa 27.4.2017 pidettävän satavuotisveteraanijuhlan kuvaamiseen ja etälähetykseen veteraanien kodeissa. Kotihoidon palveluihin 100 000 euroa; Pieniin kodin muutostöihin (esimerkiksi kahvojen asennus, työn osuus) 20 000 euroa; Turvapuhelimen hankintaan ja käyttökustannuksiin 15 000 euroa. Kotiin vietävien avopalveluiden päätökset on tehtävä 31.12.2017 mennessä ja vuoden 2017 aikana tehtyjen päätösten perusteella voidaan avopalvelujen kustannuksia maksaa 31.7.2018 saakka. Edellä esitetty määrärahajakauma on viitteellinen arvio. Veteraaneilla on vapaus käyttää palveluita tarpeidensa mukaan, siksi budjetoituun jakaumaan saattaa tulla merkittäviäkin muutoksia. Kokonaissumma ja palveluvalikoima on kuitenkin edellä esitetty. Ainoat sidotut määrärahat, joihin ei tule muutoksia, ovat asiakasohjauksen kustannukset sekä päivätoiminta-
Tampere Pöytäkirja 1/2017 10 (28) ja etälähetyskustannukset. Kuljetuspalveluiden arvioituun kustannuserään saattaa tulla muutos, mikäli veteraanit eivät käytä 20 matkaansa tai mikäli moni veteraani haluaa 20 matkan lisäksi sijoittaa 1300 euron rahaosuuttaan lisätaksimatkojen hankkimiseen. Tiedoksi Tarja Hynninen, Eeva Päivärinta, Riikka Piironen, Ella Suojalehto, Tuula Holja/Kotitori, Tuija Peurala/Orivesi, Nina Suhonen, Kaisa Taimi, Vesa-Matti Kangas, vanhusneuvosto/ Arja Ojala
Tampere Pöytäkirja 1/2017 11 (28) 6 Sosiaali- ja terveyslautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma 2017 (Yhteistoimintaalueen asia) TRE:6209/02.02.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Tirronen Anniina Valmistelijan yhteystiedot Controller Vesa-Matti Kangas, puh. 050 566 4477, strategiacontroller Lotta Perämaa, puh. 040 838 0393, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Palvelupäällikkö Miia-Hannele Vuori, puh. 040 521 4956, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Sosiaali- ja terveyslautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma hyväksytään ikäihmisten palvelujen lautakunnan osalta. Palvelu- ja vuosisuunnitelma on lautakuntaan nähden sitova palveluryhmien toimintakatteen ja investointien yhteissumman osalta. Palveluryhmän johtaja oikeutetaan tekemään palvelu- ja vuosisuunnitelmaan teknisiä korjauksia. Kokouskäsittely Asian esittelijä, palvelujohtaja Anniina Tirronen muutti päätösehdotuksensa kuulumaan seuraavasti: Sosiaali- ja terveyslautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma hyväksytään ikäihmisten palvelujen lautakunnan osalta. Palvelu- ja vuosisuunnitelma on lautakuntaan nähden sitova palveluryhmien toimintakatteen ja investointien yhteissumman osalta. Palveluryhmän johtaja oikeutetaan tekemään palvelu- ja vuosisuunnitelmaan teknisiä korjauksia. Puheenjohtaja totesi esittelijän muuttaneen päätösehdotustaan ja sen olevan päätöksen teon pohjana. Esittelijä: Anniina Tirronen Päätösehdotus oli Sosiaali- ja terveyslautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma hyväksytään ikäihmisten palvelujen lautakunnan osalta. Palvelu- ja vuosisuunnitelma on lautakuntaan nähden sitova palveluryhmien toimintakatteen ja investointien yhteissumman osalta.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 12 (28) Perustelut Lautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma on osa kaupungin uuden toimintamallin mukaista strategista johtamisjärjestelmää. Se on väline lautakunnan alaisen toiminnan johtamiseen. Palvelu- ja vuosisuunnitelma koostuu kahdesta osasta: palvelusuunnitelmasta ja vuosisuunnitelmasta. Palvelusuunnitelmassa määritellään lautakunnan alaisen toiminnan pitkän aikavälin strategiset tavoitteet sekä linjaukset koskien hankintoja ja toiminnan kehittämistä. Palvelusuunnitelma tarkistetaan vuosittain osana toiminnan ja talouden suunnittelua. Vuosisuunnitelmassa tarkennetaan pitkän aikavälin tavoitteet ja linjaukset vuosittaisiksi tavoitteiksi sekä tarkennetaan talousarviota ja siinä asetettuja toiminnan ja talouden tavoitteita. Palvelu- ja vuosisuunnitelma on laadittu uuden lautakuntarakenteen mukaisesti. Ikäihmisten palvelujen lautakunta päättää osaltaan sosiaali- ja terveyslautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelmasta. Kaupunginhallitus hyväksyy lautakuntien palvelu- ja vuosisuunnitelmat kokonaisuutena. Sosiaali- ja terveyslautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelmassa ikäihmisten palvelujen lautakunnan palvelut sijoittuvat Avo- ja asumispalvelujen palveluryhmässä pääosin ikäihmisten palvelulinjalle. Lisäksi ikäihmisten suun terveydenhuolto, ravitsemusterapia, 80-vuotisterveystarkastukset ja veteraanikuntoutus oman toiminnan osalta ovat vastaanottopalvelujen palvelulinjalla ja asiakasohjaus keskitettynä avo- ja asumispalveluissa. Sairaala- ja kuntoutuspalvelujen palveluryhmässä ikäihmisten palvelut sijoittuvat yleislääketieteen ja geriatrian palvelulinjalle. Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017-2020 taloussuunnitelman kokouksessaan 14.11.2016 62. Sosiaali- ja terveyslautakunnan vuosisuunnitelma perustuu valtuuston hyväksymässä talousarviossa lautakuntatasolla sitovaan toimintakatteeseen. Lisäksi vuosisuunnitelmaan on lisätty nettomenoja 6 088 000 euroa. Talousarvion ja vuosisuunnitelman välinen ero johtuu toimintamallin uudistukseen liittyvistä siirroista, jotka on hyväksytty konsernijohtajan päätöksellä 16.12.2016 68. Sosiaali- ja terveyslautakunta jakautuu Avo- ja asumispalvelujen sekä Sairaala- ja kuntoutuspalvelujen palveluryhmiin. Vuosisuunnitelmassa esitetään myös palveluryhmien alaiset palvelulinjat. Palveluryhmän yhteistä hallintoa ja tukipalveluja sekä asiakasohjausyksiköitä ei esitetä vuosisuunnitelmassa, vaan niiden tulot ja menot on vyörytetty palvelulinjoille. Palvelu- ja vuosisuunnitelma on sitova lautakuntaan nähden palveluryhmien toimintakatteen sekä investointien yhteissumman osalta. Palvelu- ja vuosisuunnitelman toteutumisesta raportoidaan lautakunnalle kolmannesvuosittain tilanteista 4/17, 8/17 ja 12/17.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 13 (28) Palvelu- ja vuosisuunnitelmassa esitettävät palveluryhmät ja palvelulinjat: Avo- ja asumispalvelut - Ikäihmisten palvelulinja - Lasten, nuorten ja perheiden palvelulinja - Psykososiaalisen tuen palvelulinja - Vastaanottopalvelujen palvelulinja Sairaala- ja kuntoutuspalvelut - Muu tuotanto - Leikkaustoiminnan palvelulinja - Neurologian palvelulinja - Sisätautien palvelulinja - Yleislääketieteen ja geriatrian palvelulinja Palvelu- ja vuosisuunnitelmissa tarkennetaan toimenpiteiksi talousarviossa asetetut valtuustoon nähden sitovat toiminnan tavoitteet. Sosiaali- ja terveyspalveluissa jatketaan vuonna 2017 rakennemuutosten toteuttamista. Palvelumallia toteutetaan alueellisten kehittämissuunnitelmien pohjalta ja palveluja kehitetään yhdessä käyttäjien ja asukkaiden kanssa. Toiminnan tuottavuutta pyritään parantamaan erityisesti digitalisaatiota ja toimintamallin uudistamista hyödyntämällä. Avo- ja asumispalvelujen palveluryhmän toimintatulot ovat 93,3 milj. euroa, toimintamenot 455,3 milj. euroa, toimintakate -362,0 milj. euroa ja suunnitelman mukaiset poistot 1,6 milj. euroa. Tilikauden tulos on -363,6 milj. euroa. Investointimenot ovat yhteensä 2,4 milj. euroa. Toimintamenoista oman toiminnan osuus on noin 250,9 milj. euroa (55 %) ja muun tuotannon osuus 204,4 milj. euroa (45 %). Sairaala- ja kuntoutuspalvelujen palveluryhmän toimintatulot ovat 24,7 milj. euroa, toimintamenot 326,0 milj. euroa, toimintakate -301,2, milj. euroa ja suunnitelman mukaiset poistot 1,0 milj. euroa. Tilikauden tulos on -302,2 milj. euroa. Investointimenot ovat yhteensä 1,0 milj. euroa. Toimintamenoista oman toiminnan osuus on noin 103,4 milj. euroa (32 %) ja muun tuotannon osuus 222,6 milj. euroa (68 %). Palvelu- ja vuosisuunnitelmaan sisältyy Oriveden sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alueen palvelut. Oriveden maksama yhteistoimintaosuus on vuosisuunnitelmassa 21,9 milj. euroa, mikä kattaa järjestettävien palvelujen nettokustannukset. Vuoden 2016 tilinpäätösennusteiden perusteella sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2017 vuosisuunnitelmaan sisältyy merkittäviä riskejä talouden osalta. Lisäksi palvelutarpeen lisääntyminen asiakasmäärän kasvun myötä saattaa aiheuttaa talousarviossa ylityksiä. Avo- ja asumispalvelujen suurimmat ylitysuhat ovat oman toiminnan osalta vastaanottopalveluissa sekä kotihoidossa ja muun tuotannon osalta vammaispalveluissa ja lastensuojelun sijaishuollossa. Sairaala- ja kuntoutuspalvelujen suurimmat ylitysuhat ovat Pshp:n erikoissairaanhoidon
Tampere Pöytäkirja 1/2017 14 (28) palvelutilauksessa ja oman toiminnan henkilöstömenoissa. Taloustilanne edellyttää talouden tasapainottamistoimenpiteiden jatkamista. Tiedoksi Taru Kuosmanen, Anniina Tirronen, Arto Ranta, Kristiina Järvelä, Leena Viitasaari, Vesa-Matti Kangas, Lotta Perämaa, Ella Suojalehto, Eeva Torppa-Saarinen, Sirkka-Liisa Kaistinen, sisainentarkastus@tampere.fi Liitteet 1 Hankintasuunnitelma 2017-2018 sosiaali- ja terveyspalvelut 2 Säästösuunnitelma sairaala- ja kuntoutuspalvelut 3 Säästösuunnitelma avo- ja asumispalvelut 4 Palvelu- ja vuosisuunnitelma 2017 sotela korjattu
Tampere Pöytäkirja 1/2017 15 (28) 7 Ikäihmisten palvelujen lautakunnan selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä ja tilinpäätösarviointi (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:8364/02.02.02/2016 Valmistelija / lisätiedot: Tirronen Anniina Valmistelijan yhteystiedot Avopalvelujohtaja Anniina Tirronen, puh. 040 801 6378, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Palvelupäällikkö Miia-Hannele Vuori, puh. 040 521 4956, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Kokouskäsittely Vesa-Matti Kangas ja Taru Kuosmanen saapuivat kokoukseen asian käsittelyn aikana. Esittelijä: Anniina Tirronen Päätösehdotus oli Annetaan liitteenä oleva tilinpäätösarviointi ja selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä. Perustelut Kaupunginhallituksen on toimintakertomuksessaan annettava selonteko, miten sisäinen valvonta ja siihen liittyvä riskienhallinta on järjestetty, onko valvonnassa havaittu puutteita kuluneella tilikaudella ja miten sisäistä valvontaa on tarkoitus kehittää voimassa olevalla taloussuunnittelukaudella. Sisäinen valvonta ja riskienhallinta on päivitettävä vastaamaan muuttunutta toimintamallia. Selonteon laatimista varten tulee lautakuntien antaa selonteko omasta toiminnastaan. Sisäisen valvonnan tarkoituksena on varmistaa, että toiminta on taloudellista ja tuloksellista, päätösten perusteena oleva tieto on riittävää ja luotettavaa, että lakeja, viranomaisohjeita ja toimielinten päätöksiä noudatetaan ja että omaisuus ja voimavarat turvataan. Selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä ja arviointilomake merkittävistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä ovat liitteinä. Kokonaisarviona lautakunta lausuu, että sen sisäinen valvonta on pääosin hyvällä tasolla. Merkittäviä sisäisen valvonnan puutteita ei ole todettu.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 16 (28) Tiedoksi Markus Kiviaho Liitteet 1 Selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä 2016_ ikila 2 Tilinpäätösarviointi 2016_ikila
Tampere Pöytäkirja 1/2017 17 (28) 8 Ikäihmisten palvelujen lautakunnan toimivallan siirtäminen viranhaltijoille (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:472/00.02.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tirronen Anniina Valmistelijan yhteystiedot Hallintopäällikkö Tuula Haapio, puh. 050 547 6111, avopalvelujohtaja Anniina Tirronen, puh. 040 801 6378, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Palvelupäällikkö Miia-Hannele Vuori, puh. 040 521 4956, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Anniina Tirronen Päätösehdotus oli Liitteessä mainitut toimivallan siirrot hyväksytään tulevaksi voimaan välittömästi. Tämä päätös kumoaa edellä mainituin osin ikäihmisten palvelujen lautakunnan päätöksen 31.8.2016 83. Perustelut Ikäihmisten palvelujen lautakunta on päätöksellään 24.1.2007 10 siirtänyt toimivaltaansa yksilöhuoltoon liittyvissä asioissa viranhaltijoille. Päätöstä on viimeksi muutettu lautakunnan päätöksellä 31.8.2016. Tilaaja-tuottajatoimintamallin jälkeen on syytä muuttaa toimivallan delegoinnit hyvinvoinnin palvelualueen virkanimikkeitä vastaavaksi. Toimivallan siirtoa koskevat erilliset lautakuntien päätökset tullaan yhdistämään sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökseksi sen jälkeen, kun uusi lautakunta aloittaa 1.6.2017 jälkeen. Lakimiesyksikön lakimiehelle siirretty päätösvalta on jo aiemmin siirretty tuotanto- ja tilaajayksiköille, joten viimeiset delegoinnit voidaan tarpeettomina poistaa. Palvelulinjan päällikölle tulee siirtää toimivaltuudet viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain ja henkilötietolain perusteella annettavista päätöksistä ja todistuksista sosiaalihuollon osalta. Edellä mainittu toimivalta edellyttää julkisen vallan käyttöä, joten ne ovat siirrettävissä vain viranhaltijoille. Viranhaltijoiden on päätösvaltaa käyttäessään noudatettava, mitä lainsäädännössä on säädetty. Päätösvaltaa käytettäessä on noudatettava myös
Tampere Pöytäkirja 1/2017 18 (28) tämän lautakunnan vahvistamia yleisiä ohjeita ja määräyksiä. Lautakuntien johtosäännön 4 :n 26 kohdan nojalla viranhaltijat, joille lautakunnan toimivaltaa siirretään, toimivat päätöksenteon osalta lautakunnan alaisuudessa. Tiedoksi Taru Kuosmanen, Jaana Lehtinen, Ella Suojalehto, Arto Ranta, Kaisa Taimi, Minna Luoma, Tuula Haapio, Merja Haapoja Liitteet 1 Toimivallan siirtäminen viranhaltijoille_ikila.docx
Tampere Pöytäkirja 1/2017 19 (28) 9 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus (Yhteistoiminta-alueen asia) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Anniina Tirronen Päätösehdotus oli Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Kokouskäsittely Ilkka Hjerppe poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen. Perustelut Ikäihmisten palvelujen lautakunnalle on saapunut seuraavat pöytäkirjat: Tilaajapäällikkö, ikäihmisten hyvinvoinnin ylläpitäminen 63 Saatavien poistaminen kirjanpidosta, 12.12.2016 65 Saatavien poistaminen kirjanpidosta ja perinnästä, 14.12.2016 66 Hyväksyminen Tampereen kaupungin palvelusetelituottajaksi: Diakoniasäätiö Foibe/ Foibe Oy, 15.12.2016 69 Sopimus palvelujen ostamisesta sotainvalidien siivouspalveluista: Sillä Siisti Marjo Oy, 22.12.2016 70 Sitoumuksen antaminen vaativan tehostetun palveluasumisen kilpailuttamisesta Pirkkalan kunnan hallinnoimiin tiloihin, 22.12.2016 Tilaajapäällikkö, ikäihmisten hyvinvoinnin ylläpitäminen 63 Saatavien poistaminen kirjanpidosta, 12.12.2016 65 Saatavien poistaminen kirjanpidosta ja perinnästä, 14.12.2016 66 Hyväksyminen Tampereen kaupungin palvelusetelituottajaksi: Diakoniasäätiö Foibe/ Foibe Oy, 15.12.2016 69 Sopimus palvelujen ostamisesta sotainvalidien siivouspalveluista: Sillä Siisti Marjo Oy, 22.12.2016
Tampere Pöytäkirja 1/2017 20 (28) 10 Sivistys- ja kulttuurilautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma 2017 TRE:6210/02.02.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Tirronen Anniina Valmistelijan yhteystiedot Controller Vesa-Matti Kangas, puh. 050 566 4477, strategiacontroller Lotta Perämaa, puh. 040 838 0393, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Palvelupäällikkö Miia-Hannele Vuori, puh. 040 521 4956, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Sivistys- ja kulttuurilautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma hyväksytään ikäihmisten palvelujen lautakunnan osalta. Palvelu- ja vuosisuunnitelma on lautakuntaan nähden sitova palveluryhmien toimintakatteen ja investointien yhteissumman osalta. Palveluryhmän johtaja oikeutetaan tekemään palvelu- ja vuosisuunnitelmaan teknisiä korjauksia. Kokouskäsittely Asian esittelijä, palvelujohtaja Anniina Tirronen muutti päätösehdotuksensa kuulumaan seuraavasti: Sivistys- ja kulttuurilautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma hyväksytään ikäihmisten palvelujen lautakunnan osalta. Palvelu- ja vuosisuunnitelma on lautakuntaan nähden sitova palveluryhmien toimintakatteen ja investointien yhteissumman osalta. Palveluryhmän johtaja oikeutetaan tekemään palvelu- ja vuosisuunnitelmaan teknisiä korjauksia. Puheenjohtaja totesi esittelijän muuttaneen päätösehdotustaan ja sen olevan päätöksen teon pohjana. Esittelijä: Anniina Tirronen Päätösehdotus oli Sivistys- ja kulttuurilautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma hyväksytään ikäihmisten palvelujen lautakunnan osalta. Palvelu- ja vuosisuunnitelma on lautakuntaan nähden sitova palveluryhmien toimintakatteen ja investointien yhteissumman osalta.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 21 (28) Perustelut Lautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelma on osa kaupungin uuden toimintamallin mukaista strategista johtamisjärjestelmää. Se on väline lautakunnan alaisen toiminnan johtamiseen. Palvelu- ja vuosisuunnitelma koostuu kahdesta osasta: palvelusuunnitelmasta ja vuosisuunnitelmasta. Palvelusuunnitelmassa määritellään lautakunnan alaisen toiminnan pitkän aikavälin strategiset tavoitteet sekä linjaukset koskien hankintoja ja toiminnan kehittämistä. Palvelusuunnitelma tarkistetaan vuosittain osana toiminnan ja talouden suunnittelua. Vuosisuunnitelmassa tarkennetaan pitkän aikavälin tavoitteet ja linjaukset vuosittaisiksi tavoitteiksi sekä tarkennetaan talousarviota ja siinä asetettuja toiminnan ja talouden tavoitteita. Palvelu- ja vuosisuunnitelma on laadittu uuden lautakuntarakenteen mukaisesti. Ikäihmisten palvelujen lautakunta päättää osaltaan sivistys- ja kulttuurilautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelmasta. Kaupunginhallitus hyväksyy lautakuntien palvelu- ja vuosisuunnitelmat kokonaisuutena. Sivistys- ja kulttuurilautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelmassa ikäihmisten lautakunnan vastuulla olevat ikäihmisten kulttuurija liikuntapalvelut sijoittuvat kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut -palveluryhmään. Ikäihmisten palvelut on esitetty omina tuoteryhminään palveluyksiköiden suunniteltu palvelutuotanto - taulukoissa. Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017-2020 taloussuunnitelman kokouksessaan 14.11.2016 62. Sivistys- ja kulttuurilautakunnan vuosisuunnitelma perustuu valtuuston hyväksymässä talousarviossa lautakuntatasolla sitovaan toimintakatteeseen. Lisäksi vuosisuunnitelmaan on lisätty nettomenoja 802 000 euroa. Talousarvion ja vuosisuunnitelman välinen ero johtuu toimintamallin uudistukseen liittyvistä siirroista, jotka on hyväksytty konsernijohtajan päätöksellä 16.12.2016 68. Sivistys- ja kulttuurilautakunta jakautuu Kasvatus- ja opetuspalvelujen sekä Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelujen palveluryhmiin. Vuosisuunnitelmassa esitetään myös palveluryhmien alaiset palveluyksiköt. Palveluryhmän yhteistä hallintoa ei esitetä vuosisuunnitelmassa, vaan hallinnon menot on vyörytetty palveluyksiköihin. Palvelu- ja vuosisuunnitelma on sitova lautakuntaan nähden palveluryhmien toimintakatteen sekä investointien yhteissumman osalta. Palvelu- ja vuosisuunnitelman toteutumisesta raportoidaan lautakunnalle kolmannesvuosittain tilanteista 4/17, 8/17 ja 12/17. Palvelu- ja vuosisuunnitelmassa esitettävät palveluryhmät ja palvelulinjat: Kasvatus- ja opetuspalvelut - Varhaiskasvatus
Tampere Pöytäkirja 1/2017 22 (28) - Perusopetus Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut - Avustukset ja muu tuotanto - Kirjasto ja kansalaisopisto - Kulttuuri- ja taide - Liikunta ja nuoriso - Sara Hildénin taidemuseo Palvelu- ja vuosisuunnitelmissa tarkennetaan toimenpiteiksi talousarviossa asetetut valtuustoon nähden sitovat toiminnan tavoitteet. Sivistys- ja kulttuuripalveluissa tuetaan eri tavoin monipuolista liikunnan harrastamista. Palvelumallia toteutetaan alueellisten kehittämissuunnitelmien pohjalta ja palveluja kehitetään yhdessä käyttäjien ja asukkaiden kanssa. Järjestötoimintaa, kansalaisaktiivisuutta ja vapaaehtoistoimintaa tukevaa neuvontaa ja palveluohjausta vahvistetaan. Toiminnan tuottavuutta pyritään parantamaan erityisesti digitalisaatiota ja toimintamallin uudistamista hyödyntämällä. Kasvatus- ja opetuspalvelujen palveluryhmän toimintatulot ovat 22,4 milj. euroa, toimintamenot 281,1 milj. euroa, toimintakate -258,7 milj. euroa ja suunnitelman mukaiset poistot 1,6 milj. euroa. Tilikauden tulos on -260,3 milj. euroa. Investointimenot ovat yhteensä 2,3 milj. euroa. Toimintamenoista oman toiminnan osuus on noin 241,0 milj. euroa (86 %) ja muun tuotannon osuus 40,1 milj. euroa (14 %). Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelujen palveluryhmän toimintatulot ovat 14,0 milj. euroa, toimintamenot 99,4 milj. euroa, toimintakate -85,3 milj. euroa ja suunnitelman mukaiset poistot 3,1 milj. euroa. Tilikauden tulos on -88,4 milj. euroa. Investointimenot ovat yhteensä 4,4 milj. euroa. Toimintamenoista oman toiminnan osuus on noin 81,7 milj. euroa (82 %) ja muun tuotannon osuus 17,7 milj. euroa (18 %). Tiedoksi Taru Kuosmanen, Anniina Tirronen, Kristiina Järvelä, Leena Viitasaari, Lauri Savisaari, Tuija Viitasaari, Ella Suojalehto, Vesa- Matti Kangas, Lotta Perämaa, sisainentarkastus@tampere.fi Liitteet 1 Hankintasuunnitelma 2017 2018 kasvatus_ja opetuspalvelut 2 Säästösuunnitelma kasvatus ja opetuspalvelut 3 Säästösuunnitelma kulttuuri ja vapaa aikapalvelut 4 Palveluverkko kasvatus_ja opetuspalvelut 2017 5 Pavu2017_sikula_korjattu261
Tampere Pöytäkirja 1/2017 23 (28) 11 Ikäihmisten palvelujen lautakunnan kumppanuusavustukset vuonna 2017 TRE:408/05.01.00/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tirronen Anniina Valmistelijan yhteystiedot Vs. kehittämispäällikkö Marika Pakkanen, puh. 040 800 7335, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Palvelupäällikkö Miia-Hannele Vuori, puh. 040 521 4956, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Kokouskäsittely Vesa-Matti Kangas poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. Esittelijä: Anniina Tirronen Päätösehdotus oli Ikäihmisten palvelujen kumppanuusavustukset jaetaan esityksen mukaisesti. Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta sillä ehdolla, että avustuksen saaja sitoutuu palauttamaan saamansa avustuksen, mikäli päätös muuttuu muutoksenhaun vuoksi. Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Perustelut Ikäihmisten palvelujen lautakunta päättää kumppanuusavustuksista vuosittain tammikuussa. Kumppanuusavustus on vuonna 2016 käyttöön otettu avustusmuoto, jolla korvattiin lautakuntien aiemmat pysyväisavustukset tai pysyväisluonteisesti myönnetyt avustukset. Kaupungin avustustoimintaa ohjeistaa kaupunginhallituksen hyväksymä Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirja (KH 23.11.2009, päivitetty KH 21.11.2016). Kumppanuusavustukset pitävät sisällään kaupungin näkökulmasta keskeiset yhteistyökumppanit, joiden kanssa kaupunki tekee kiinteästi yhteistyötä ja/tai joiden perustamisessa tai sijoittumisessa Tampereelle on kaupungilla ollut keskeinen rooli. Kumppanuusavustusten piirissä oleville yhteisöille on tyypillistä se, että kaupungin ohella myös joku muu julkista valtaa edustava taho on sitoutunut toiminnan
Tampere Pöytäkirja 1/2017 24 (28) rahoittamiseen esim. valtionavustuksilla. Toimielimet päättävät kumppanuusavustusten myöntämisestä vuosittain. Kaupunki sitoutuu kumppanuusavustuksilla pitkäjänteiseen yhteistyöhön ja neuvottelevaan avustamiseen. Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja avustuksen kilpailuvaikutukset. Ikäihmisten palvelujen lautakunnan kumppanuusavustuksiin vuodelle 2017 varatut määrärahat esitetään jaettavaksi seuraavasti: Tammenlehväkeskus Oy 525 000 euroa Avustuksella tuetaan sotainvalidien ja muiden sotiemme veteraanien ja heidän puolisoidensa asumispalvelujen järjestämistä Tammenlehväkeskuksen palvelukodeissa. Asuntoja on 167 kpl ja asukkaita n. 200 henkilöä. Kumppanuusavustuksen osuus vähenee, kun palvelu muuttuu palvelutalon kotihoidoksi. Nääsville ry 316 565 euroa Avustuksen avulla pyritään edistämään asiakkaiden kokonaisvaltaista hyvinvointia, edesauttamaan heidän omatoimista selviytymistään ja ennaltaehkäisemään raskaiden palvelujen piiriin joutumista. Toimintoina esimerkiksi: fysioterapeuttien ohjaus ja neuvonta, omaishoitajien virkistystoiminta ja muistisairaiden kuntoutus ja ohjaus. Koivupirtin säätiö 134 000 euroa Avustuksella edistetään iäkkäiden mielenterveyskuntoutujien itsenäistä elämää ja arjen toimintaa. Tavoitteena on lisätä asiakkaiden sosiaalista osallistumista ryhmätoimintojen avulla ja edistää heidän kotona asumistaan mahdollisimman pitkään. Tampereen Sotaveteraanien Huolto- ja tukisäätiö 111 400 euroa Avustuksella edistetään sotaveteraanien kotona asumista. Sotainvalidien Veljesliiton Tampereen osasto 89 100 euroa Avustuksella pyritään edistämään sotainvalidien hyvinvointia ja jaksamista. Yhdessä Selviytymisen Tuki ry 79 790 euroa Avustuksen avulla kehitetään yhdistyksen vapaaehtoistoimintaa eli Verkkoa. Verkon vapaaehtoistoiminta on verkostomaista asukastoimintaa, jonka perustehtävänä on tarjota ja kehittää
Tampere Pöytäkirja 1/2017 25 (28) palveluluonteisen vapaaehtoistoiminnan ja vertaistuen mahdollisuuksia ja parantaa eri-ikäisten asukkaiden elämänlaatua, sosiaalisia suhteita sekä apu- ja tukiverkostoa. Toiminta on osa hervantalaista asukastoimintaa ja ennaltaehkäisevää sekä korjaavaa, yhteisvastuuta lisäävää vanhus- ja vammaistyötä. Lähimmäispirtti ry 22 300 euroa Avustuksella tuetaan sotaveteraanien ja -invalidien kotona asumista. Tiedoksi avustusten saajat, Vesa-Matti Kangas, Birgit Viitanen
Tampere Pöytäkirja 1/2017 26 (28) 12 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Anniina Tirronen Päätösehdotus oli Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Perustelut Ikäihmisten palvelujen lautakunnalle on saapunut seuraavat pöytäkirjat: Johtaja, hyvinvoinnin palvelualue 6 Asunnon pienimuotoisen muutostyön hankkiminen Tampereen Tilakeskukselta, 05.01.2017 7 Asunnon pienimuotoisen muutostyön hankkiminen Tampereen Tilakeskukselta, 05.01.2017 13 Asunnon pienimuotoisen muutostyön hankkiminen Tampereen Tilakeskukselta, 11.01.2017 14 Asunnon pienimuotoisen muutostyön hankkiminen Tampereen Tilakeskukselta, 11.01.2017 15 Asunnon pienimuotoisen muutostyön hankkiminen Tampereen Tilakeskukselta, 11.01.2017 16 Asunnon pienimuotoisen muutostyön hankkiminen Tampereen Tilakeskukselta, 11.01.2017 Tilaajapäällikkö, ikäihmisten hyvinvoinnin ylläpitäminen 62 Asunnon pienimuotoisen muutostyön hankkiminen Tampereen Tilakeskukselta, 09.12.2016 64 Asunnon pienimuotoisen muutostyön hankkiminen Tampereen Tilakeskukselta, 14.12.2016 67 Yksittäin ostettava tilapäinen kotihoito: ASPA-palvelut Oy, 21.12.2016 68 Asunnon pienimuotoisen muutostyön hankkiminen Tampereen Tilakeskukselta, 21.12.2016 71 Sopimus geriatripalvelujen hankinnasta Ikifit Oy:ltä, 24.12.2016
Tampere Pöytäkirja 1/2017 27 (28) Muutoksenhakukielto 1, 2, 3, 4, 7, 9, 12 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)
Tampere Pöytäkirja 1/2017 28 (28) Oikaisuvaatimus 5, 6, 8, 10, 11 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta, osoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, Puutarhakatu 6, PL 487, 33101 Tampere. Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella, http://www.tampere.fi/asiointi/ tai sähköpostilla: kirjaamo@tampere.fi. Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.