Euroopan parlamentti 2014-2019 Oikeudellisten asioiden valiokunta 2015/0284(COD) 3.10.2016 TARKISTUKSET 42-246 Mietintöluonnos Jean-Marie Cavada (PE585.465v01-00) verkkosisältöpalvelujen rajatylittävän siirrettävyyden varmistamisesta sisämarkkinoilla (COM(2015)0627 C8-0392/2015 2015/0284(COD)) AM\1105776.docx PE589.348v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_LegReport PE589.348v02-00 2/2 AM\1105776.docx
42 Daniel Buda Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi Johdanto-osan 2 viite Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja/sekä 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0392/2015), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 114 ja 169 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0392/2015), Or. ro 43 Daniel Buda Johdanto-osan 1 viite ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan, ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 ja 169 artiklan, Or. ro 44 Daniel Buda Johdanto-osan 1 kappale (1) Koska sisämarkkinat kattavat alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, ja perustuvat muun muassa palveluiden ja ihmisten vapaaseen liikkuvuuteen, on tarpeen säätää siitä, että kuluttajat voivat käyttää verkkosisältöpalveluita, joissa (1) Koska sisämarkkinat kattavat alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, ja perustuvat muun muassa palveluiden ja ihmisten vapaaseen liikkuvuuteen, on tarpeen säätää siitä, että kuluttajat voivat käyttää verkkosisältöpalveluita, joissa AM\1105776.docx 3/3 PE589.348v02-00
tarjotaan saataville sisältöä esimerkiksi musiikin, pelien, elokuvien tai urheilutapahtumien muodossa paitsi asuinjäsenvaltiossaan myös silloin, kun he ovat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa. Tämän vuoksi olisi poistettava esteet, jotka haittaavat tällaisten verkkosisältöpalveluiden saantia ja käyttöä valtioiden rajojen yli. tarjotaan saataville sisältöä esimerkiksi musiikin, pelien, elokuvien tai urheilutapahtumien muodossa paitsi asuinjäsenvaltiossaan myös silloin, kun he ovat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa. Tämän vuoksi olisi poistettava esteet, jotka haittaavat tällaisten verkkosisältöpalveluiden saantia ja käyttöä valtioiden rajojen yli, jotta voidaan täyttää tehokkaasti käyttäjien tarpeet ja edistää innovaatioita, joista on hyötyä kuluttajille, palveluntarjoajille ja oikeudenhaltijoille. Or. ro 45 Dita Charanzová Johdanto-osan 1 kappale (1) Koska sisämarkkinat kattavat alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, ja perustuvat muun muassa palveluiden ja ihmisten vapaaseen liikkuvuuteen, on tarpeen säätää siitä, että kuluttajat voivat käyttää verkkosisältöpalveluita, joissa tarjotaan saataville sisältöä esimerkiksi musiikin, pelien, elokuvien tai urheilutapahtumien muodossa paitsi asuinjäsenvaltiossaan myös silloin, kun he ovat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa. Tämän vuoksi olisi poistettava esteet, jotka haittaavat tällaisten verkkosisältöpalveluiden saantia ja käyttöä valtioiden rajojen yli. (1) Kuluttajien saumaton pääsy verkkosisältöpalveluihin koko Euroopan unionissa on tärkeää sisämarkkinoiden sujuvan toiminnan kannalta. Koska sisämarkkinat kattavat alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, ja perustuvat muun muassa palveluiden ja ihmisten vapaaseen liikkuvuuteen, on tarpeen säätää siitä, että kuluttajat voivat käyttää verkkosisältöpalveluita, joissa tarjotaan saataville sisältöä esimerkiksi musiikin, pelien, elokuvien tai urheilutapahtumien muodossa paitsi asuinjäsenvaltiossaan myös silloin, kun he ovat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa. Tämän vuoksi olisi poistettava esteet, jotka haittaavat tällaisten verkkosisältöpalvelujen saantia ja käyttöä tällaisissa tapauksissa. PE589.348v02-00 4/4 AM\1105776.docx
46 Herbert Dorfmann Johdanto-osan 1 kappale (1) Koska sisämarkkinat kattavat alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, ja perustuvat muun muassa palveluiden ja ihmisten vapaaseen liikkuvuuteen, on tarpeen säätää siitä, että kuluttajat voivat käyttää verkkosisältöpalveluita, joissa tarjotaan saataville sisältöä esimerkiksi musiikin, pelien, elokuvien tai urheilutapahtumien muodossa paitsi asuinjäsenvaltiossaan myös silloin, kun he ovat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa. Tämän vuoksi olisi poistettava esteet, jotka haittaavat tällaisten verkkosisältöpalveluiden saantia ja käyttöä valtioiden rajojen yli. (1) Koska sisämarkkinat kattavat alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, ja perustuvat muun muassa palveluiden ja ihmisten vapaaseen liikkuvuuteen, on tarpeen taata, että kuluttajat voivat käyttää verkkosisältöpalveluita, joissa tarjotaan saataville sisältöä esimerkiksi musiikin, pelien, kirjojen, elokuvien tai urheilutapahtumien muodossa, paitsi asuinjäsenvaltiossaan myös silloin, kun he ovat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa esimerkiksi lomalla tai työmatkalla, perhesyistä tai opiskelemassa. Tämän vuoksi olisi poistettava esteet, jotka haittaavat tällaisten verkkosisältöpalveluiden saantia ja käyttöä valtioiden rajojen yli. 47 Angelika Niebler Johdanto-osan 1 kappale (1) Koska sisämarkkinat kattavat alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, ja perustuvat muun muassa palveluiden ja ihmisten vapaaseen liikkuvuuteen, on tarpeen säätää siitä, että kuluttajat voivat käyttää verkkosisältöpalveluita, joissa tarjotaan saataville sisältöä esimerkiksi musiikin, pelien, elokuvien tai urheilutapahtumien muodossa paitsi asuinjäsenvaltiossaan myös silloin, kun he ovat tilapäisesti jossakin muussa unionin (1) Koska sisämarkkinat kattavat alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, ja perustuvat muun muassa palveluiden ja ihmisten vapaaseen liikkuvuuteen, on tarpeen säätää siitä, että kuluttajat voivat käyttää verkkosisältöpalveluita, joissa tarjotaan saataville sisältöä esimerkiksi musiikin, pelien, elokuvien tai urheilutapahtumien muodossa paitsi asuinjäsenvaltiossaan myös silloin, kun he ovat tilapäisesti jossakin muussa unionin AM\1105776.docx 5/5 PE589.348v02-00
jäsenvaltiossa. Tämän vuoksi olisi poistettava esteet, jotka haittaavat tällaisten verkkosisältöpalveluiden saantia ja käyttöä valtioiden rajojen yli. jäsenvaltiossa. Tämän vuoksi olisi poistettava esteet, jotka haittaavat tällaisten verkkosisältöpalveluiden saantia ja käyttöä valtioiden rajojen yli, ilman että käyttäjälle syntyy ylimääräisiä kustannuksia. Or. de 48 Sajjad Karim Johdanto-osan 1 kappale (1) Koska sisämarkkinat kattavat alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, ja perustuvat muun muassa palveluiden ja ihmisten vapaaseen liikkuvuuteen, on tarpeen säätää siitä, että kuluttajat voivat käyttää verkkosisältöpalveluita, joissa tarjotaan saataville sisältöä esimerkiksi musiikin, pelien, elokuvien tai urheilutapahtumien muodossa paitsi asuinjäsenvaltiossaan myös silloin, kun he ovat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa. Tämän vuoksi olisi poistettava esteet, jotka haittaavat tällaisten verkkosisältöpalveluiden saantia ja käyttöä valtioiden rajojen yli. (1) Koska sisämarkkinat kattavat alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, ja perustuvat muun muassa palveluiden ja ihmisten vapaaseen liikkuvuuteen, on tarpeen säätää siitä, että kuluttajat voivat käyttää verkkosisältöpalveluita, joissa tarjotaan saataville sisältöä esimerkiksi musiikin, pelien, elokuvien tai urheilutapahtumien muodossa paitsi asuinjäsenvaltiossaan myös silloin, kun he ovat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa vapaa-ajallaan tai työasioissa. Tämän vuoksi olisi poistettava esteet, jotka haittaavat laillisesti hankittujen verkkosisältöpalveluiden saantia ja käyttöä valtioiden rajojen yli. 49 Constance Le Grip Johdanto-osan 1 kappale (1) Koska sisämarkkinat kattavat (1) Koska sisämarkkinat kattavat PE589.348v02-00 6/6 AM\1105776.docx
alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, ja perustuvat muun muassa palveluiden ja ihmisten vapaaseen liikkuvuuteen, on tarpeen säätää siitä, että kuluttajat voivat käyttää verkkosisältöpalveluita, joissa tarjotaan saataville sisältöä esimerkiksi musiikin, pelien, elokuvien tai urheilutapahtumien muodossa paitsi asuinjäsenvaltiossaan myös silloin, kun he ovat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa. Tämän vuoksi olisi poistettava esteet, jotka haittaavat tällaisten verkkosisältöpalveluiden saantia ja käyttöä valtioiden rajojen yli. alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, ja perustuvat muun muassa palveluiden ja ihmisten vapaaseen liikkuvuuteen, on toivottavaa säätää siitä, että kuluttajat voivat käyttää verkkosisältöpalveluita, joita he ovat tilanneet asuinjäsenvaltiossaan ja joissa tarjotaan saataville sisältöä esimerkiksi musiikin, pelien, elokuvien tai urheilutapahtumien muodossa silloin, kun he ovat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa. Tämän vuoksi olisi poistettava esteet, jotka haittaavat tällaisten verkkosisältöpalveluiden saantia ja käyttöä valtioiden rajojen yli tapahtuvan liikkuvuuden kehyksessä. Or. fr 50 Notis Marias Johdanto-osan 1 kappale (1) Koska sisämarkkinat kattavat alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, ja perustuvat muun muassa palveluiden ja ihmisten vapaaseen liikkuvuuteen, on tarpeen säätää siitä, että kuluttajat voivat käyttää verkkosisältöpalveluita, joissa tarjotaan saataville sisältöä esimerkiksi musiikin, pelien, elokuvien tai urheilutapahtumien muodossa paitsi asuinjäsenvaltiossaan myös silloin, kun he ovat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa. Tämän vuoksi olisi poistettava esteet, jotka haittaavat tällaisten verkkosisältöpalveluiden saantia ja käyttöä valtioiden rajojen yli. (1) Koska sisämarkkinat kattavat alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja, ja perustuvat muun muassa palveluiden ja ihmisten vapaaseen liikkuvuuteen, on tarpeen säätää siitä, että kuluttajat voivat käyttää verkkosisältöpalveluita, joissa tarjotaan saataville sisältöä esimerkiksi musiikin, pelien, elokuvien tai urheilutapahtumien muodossa paitsi asuinjäsenvaltiossaan myös silloin, kun he ovat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa. Tämän vuoksi on poistettava esteet, jotka haittaavat tällaisten verkkosisältöpalveluiden saantia ja käyttöä valtioiden rajojen yli. Or. el AM\1105776.docx 7/7 PE589.348v02-00
51 Daniel Buda Johdanto-osan 2 kappale (2) Tekniikan kehitys on johtanut kannettavien laiteiden, kuten tablettien ja älypuhelinten, yleistymiseen ja tehnyt verkkosisältöpalveluiden käytön yhä helpommaksi, kun nämä palvelut ovat kuluttajien saatavilla heidän sijainnistaan riippumatta. Sisällön ja innovatiivisten sisältöpalveluiden saannin kysyntä on kuluttajien keskuudessa nopeassa kasvussa kuluttajien kotimaan lisäksi myös silloin, kun he oleskelevat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa. (2) Tekniikan kehitys on johtanut kannettavien laiteiden, kuten kannettavien tietokoneiden, tablettien ja älypuhelinten, yleistymiseen ja tehnyt verkkosisältöpalveluiden käytön yhä helpommaksi, kun nämä palvelut ovat kuluttajien saatavilla heidän sijainnistaan riippumatta, olivat he sitten asuinjäsenvaltiossaan tai jonkin toisen jäsenvaltion alueella. Sisällön ja innovatiivisten sisältöpalveluiden saannin kysyntä ja tarve ovat kuluttajien keskuudessa nopeassa kasvussa kuluttajien kotimaan lisäksi myös silloin, kun he oleskelevat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa, mutta palaavat ajoittain asuinjäsenvaltioonsa. Or. ro 52 Dita Charanzová Johdanto-osan 2 kappale (2) Tekniikan kehitys on johtanut kannettavien laiteiden, kuten tablettien ja älypuhelinten, yleistymiseen ja tehnyt verkkosisältöpalveluiden käytön yhä helpommaksi, kun nämä palvelut ovat kuluttajien saatavilla heidän sijainnistaan riippumatta. Sisällön ja innovatiivisten sisältöpalveluiden saannin kysyntä on kuluttajien keskuudessa nopeassa kasvussa kuluttajien kotimaan lisäksi myös silloin, kun he oleskelevat tilapäisesti jossakin (2) Tekniikan kehitys on johtanut kannettavien laiteiden, kuten tablettien ja älypuhelinten, yleistymiseen ja tehnyt verkkosisältöpalveluiden käytön yhä helpommaksi, kun nämä palvelut ovat kuluttajien saatavilla heidän sijainnistaan riippumatta. Sisällön ja innovatiivisten sisältöpalvelujen saannin kysyntä on kuluttajien keskuudessa nopeassa kasvussa kuluttajien asuinjäsenvaltion lisäksi myös silloin, kun he oleskelevat tilapäisesti PE589.348v02-00 8/8 AM\1105776.docx
muussa unionin jäsenvaltiossa. jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa. (Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin. Perustelu NEUVOSTON TEKSTI 53 Sajjad Karim Johdanto-osan 2 kappale (2) Tekniikan kehitys on johtanut kannettavien laiteiden, kuten tablettien ja älypuhelinten, yleistymiseen ja tehnyt verkkosisältöpalveluiden käytön yhä helpommaksi, kun nämä palvelut ovat kuluttajien saatavilla heidän sijainnistaan riippumatta. Sisällön ja innovatiivisten sisältöpalveluiden saannin kysyntä on kuluttajien keskuudessa nopeassa kasvussa kuluttajien kotimaan lisäksi myös silloin, kun he oleskelevat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa. (2) Tekniikan kehitys on johtanut kannettavien laiteiden, kuten tablettien ja älypuhelinten, yleistymiseen ja tehnyt verkkosisältöpalveluiden käytön yhä helpommaksi, kun nämä palvelut ovat kuluttajien saatavilla heidän sijainnistaan riippumatta. Sisällön ja innovatiivisten sisältöpalvelujen saannin kysyntä on kuluttajien keskuudessa nopeassa kasvussa kuluttajien asuinjäsenvaltion lisäksi myös silloin, kun he oleskelevat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa. 54 Daniel Buda Johdanto-osan 3 kappale (3) Kuluttajat ovat yhä useammin osapuolina palveluntarjoajien kanssa tehtävissä sopimusjärjestelyissä, jotka koskevat verkkosisältöpalveluiden (3) Kuluttajat ovat yhä useammin osapuolina palveluntarjoajien kanssa tehtävissä sopimusjärjestelyissä, jotka koskevat verkkosisältöpalveluiden AM\1105776.docx 9/9 PE589.348v02-00
tarjontaa. Kun kuluttajat oleskelevat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa, he eivät kuitenkaan useinkaan voi saada ja käyttää niitä verkkosisältöpalveluita, joihin he ovat kotimaassaan hankkineet käyttöoikeuden. tarjontaa, jolloin he ostavat tai vuokraavat asuinmaassaan verkkosisältöä, ja heillä pitäisi olla mahdollisuus jatkaa sen käyttöä myös matkustaessaan EU:n alueella, oli kyse sitten yksityis- tai liikematkasta. Kun kuluttajat oleskelevat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa, he eivät kuitenkaan useinkaan voi saada ja käyttää niitä verkkosisältöpalveluita, joihin he ovat kotimaassaan hankkineet käyttöoikeuden. Or. ro 55 Sajjad Karim Johdanto-osan 3 kappale (3) Kuluttajat ovat yhä useammin osapuolina palveluntarjoajien kanssa tehtävissä sopimusjärjestelyissä, jotka koskevat verkkosisältöpalveluiden tarjontaa. Kun kuluttajat oleskelevat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa, he eivät kuitenkaan useinkaan voi saada ja käyttää niitä verkkosisältöpalveluita, joihin he ovat kotimaassaan hankkineet käyttöoikeuden. (3) Kuluttajat ovat yhä useammin osapuolina palveluntarjoajien kanssa tehtävissä sopimusjärjestelyissä, jotka koskevat verkkosisältöpalveluiden tarjontaa. Kun kuluttajat oleskelevat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa, he eivät kuitenkaan useinkaan voi saada ja käyttää niitä verkkosisältöpalveluita, joihin he ovat asuinjäsenvaltiossaan hankkineet laillisesti käyttöoikeuden. 56 Dita Charanzová Johdanto-osan 3 kappale (3) Kuluttajat ovat yhä useammin (3) Kuluttajat ovat yhä useammin PE589.348v02-00 10/10 AM\1105776.docx
osapuolina palveluntarjoajien kanssa tehtävissä sopimusjärjestelyissä, jotka koskevat verkkosisältöpalveluiden tarjontaa. Kun kuluttajat oleskelevat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa, he eivät kuitenkaan useinkaan voi saada ja käyttää niitä verkkosisältöpalveluita, joihin he ovat kotimaassaan hankkineet käyttöoikeuden. osapuolina tarjoajien kanssa tehtävissä sopimusjärjestelyissä, jotka koskevat verkkosisältöpalvelujen tarjontaa. Kun kuluttajat oleskelevat tilapäisesti jossakin muussa unionin jäsenvaltiossa, he eivät kuitenkaan useinkaan voi enää saada ja käyttää niitä verkkosisältöpalveluja, joihin he ovat asuinjäsenvaltiossaan hankkineet käyttöoikeuden. (Tätä tarkistusta sovelletaan koko tekstiin niin, että sana palveluntarjoajat korvataan sanalla tarjoajat.) 57 Daniel Buda Johdanto-osan 4 kappale (4) Monet esteet haittaavat näiden palveluiden tarjoamista kuluttajille, jotka oleskelevat tilapäisesti jossakin muussa jäsenvaltiossa. Tiettyihin verkkopalveluihin kuuluu sisältöä, kuten musiikkia, pelejä tai elokuvia, joka on suojattu unionin lainsäädännön mukaisella tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla. Verkkosisältöpalveluiden rajatylittävän siirrettävyyden esteet ovat erityisesti lähtöisin siitä, että tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla suojatun sisällön, kuten audiovisuaalisten teosten, lähetysoikeudet on usein lisensoitu alueellisesti, sekä siitä, että verkkopalveluiden tarjoajat voivat valintansa mukaan palvella vain tiettyjä markkinoita. (4) Monet esteet haittaavat näiden palveluiden tarjoamista kuluttajille, jotka oleskelevat tilapäisesti jossakin muussa jäsenvaltiossa. Tiettyihin verkkopalveluihin kuuluu sisältöä, kuten musiikkia, pelejä tai elokuvia, joka on suojattu unionin lainsäädännön mukaisella tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla. Verkkosisältöpalveluiden rajatylittävän siirrettävyyden esteet ovat erityisesti lähtöisin siitä, että tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla suojatun sisällön, kuten audiovisuaalisten teosten, lähetysoikeudet on usein lisensoitu alueellisesti, sekä siitä, että verkkopalveluiden tarjoajat voivat valintansa mukaan palvella vain tiettyjä markkinoita. Tämän asetuksen, jolla täydennetään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2006/123/EY 1 a, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2000/31/EY 1 b sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2010/13/EU 1 c, tarkoituksena on auttaa AM\1105776.docx 11/11 PE589.348v02-00
poistamaan ongelmia, jotka haittaavat sopeutumista siirrettävyyteen kaikilla aloilla, samalla kun kunnioitetaan tekijänoikeuksia ja lähioikeuksia sekä taataan niille asianmukainen suoja unionin lainsäädännön mukaisesti. 1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/123/EY, annettu 12 päivänä joulukuuta 2006, palveluista sisämarkkinoilla (EUVL L 376, 27.12.2006, s. 36). 1 b Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/31/EY, annettu 8 päivänä kesäkuuta 2000, tietoyhteiskunnan palveluja, erityisesti sähköistä kaupankäyntiä, sisämarkkinoilla koskevista tietyistä oikeudellisista näkökohdista (direktiivi sähköisestä kaupankäynnistä) (EYVL L 178, 17.7.2000, s. 1). 1 c Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/13/EU, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2010, audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi), (EUVL L 95, 15.4.2010, s. 1). Or. ro 58 Dietmar Köster, Virginie Rozière, Mary Honeyball, Victor Negrescu, Giorgos Grammatikakis, Mady Delvaux, Jytte Guteland, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg Johdanto-osan 4 kappale (4) Monet esteet haittaavat näiden palveluiden tarjoamista kuluttajille, jotka oleskelevat tilapäisesti jossakin muussa (4) Monet esteet haittaavat näiden palveluiden tarjoamista kuluttajille, jotka oleskelevat tilapäisesti jossakin muussa PE589.348v02-00 12/12 AM\1105776.docx
jäsenvaltiossa. Tiettyihin verkkopalveluihin kuuluu sisältöä, kuten musiikkia, pelejä tai elokuvia, joka on suojattu unionin lainsäädännön mukaisella tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla. Verkkosisältöpalveluiden rajatylittävän siirrettävyyden esteet ovat erityisesti lähtöisin siitä, että tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla suojatun sisällön, kuten audiovisuaalisten teosten, lähetysoikeudet on usein lisensoitu alueellisesti, sekä siitä, että verkkopalveluiden tarjoajat voivat valintansa mukaan palvella vain tiettyjä markkinoita. jäsenvaltiossa. Tiettyihin verkkopalveluihin kuuluu sisältöä, kuten musiikkia, pelejä tai elokuvia, joka on suojattu unionin lainsäädännön mukaisella tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla. Verkkosisältöpalveluiden rajatylittävään siirrettävyyteen liittyvät ongelmat vaihtelevat eri aloilla: musiikkialalla aloitettiin ongelmien ratkaiseminen ehdottamalla monialueellisia tai yleiseurooppalaisia lisenssejä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/26/EU 1 a täytäntöönpanon jälkeen, kun taas audiovisuaalisella alalla, missä on hallitsevana pelkästään alueellisen lisensoinnin malli, on tällä hetkellä esteitä siirrettävien sisältöpalvelujen tarjonnalle kaikkialla unionissa. Tämän asetuksen tarkoituksena on ratkaista kaikki siirrettävyyden käyttöönottoon liittyvät vaikeudet kaikilla asiaankuuluvilla aloilla oikeudellisella olettamuksella heikentämättä tekijänoikeuden ja lähioikeuksien takaamaan suojan korkeaa tasoa unionissa, erityisesti koskien voimassa olevaa alueellista lisensointimallia. 1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/26/EU, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, tekijänoikeuden ja lähioikeuksien kollektiivisesta hallinnoinnista sekä usean valtion alueen kattavasta musiikkiteosten oikeuksien lisensioinnista verkkokäyttöä varten sisämarkkinoilla (EUVL L 84, 20.3.2014, s. 72). 59 Notis Marias Johdanto-osan 4 kappale AM\1105776.docx 13/13 PE589.348v02-00
(4) Monet esteet haittaavat näiden palveluiden tarjoamista kuluttajille, jotka oleskelevat tilapäisesti jossakin muussa jäsenvaltiossa. Tiettyihin verkkopalveluihin kuuluu sisältöä, kuten musiikkia, pelejä tai elokuvia, joka on suojattu unionin lainsäädännön mukaisella tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla. Verkkosisältöpalveluiden rajatylittävän siirrettävyyden esteet ovat erityisesti lähtöisin siitä, että tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla suojatun sisällön, kuten audiovisuaalisten teosten, lähetysoikeudet on usein lisensoitu alueellisesti, sekä siitä, että verkkopalveluiden tarjoajat voivat valintansa mukaan palvella vain tiettyjä markkinoita. (4) Monet esteet haittaavat näiden palveluiden tarjoamista kuluttajille, jotka oleskelevat tilapäisesti jossakin muussa jäsenvaltiossa. Tiettyihin verkkopalveluihin kuuluu sisältöä, kuten musiikkia, pelejä tai elokuvia, joka on suojattu unionin lainsäädännön mukaisella tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla. Verkkosisältöpalveluiden rajatylittävän siirrettävyyden esteet ovat erityisesti lähtöisin siitä, että tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla suojatun sisällön, kuten audiovisuaalisten teosten, lähetysoikeudet on usein lisensoitu alueellisesti, sekä siitä, että verkkopalveluiden tarjoajat voivat valita sattumanvaraisesti, että ne palvelevat vain tiettyjä markkinoita, mikä poistaa mahdollisuuden tiedotus- ja kuluttajaviihdepalveluihin. Or. el 60 Julia Reda Johdanto-osan 5 kappale (5) Sama koskee muuta sisältöä, kuten urheilutapahtumia, jota ei ole suojattu unionin lainsäädännön mukaisella tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla mutta joka on voitu kansallisen lainsäädännön mukaisesti suojata tekijänoikeudella, lähioikeuksilla tai muulla erityislainsäädännöllä ja jonka tällaisten tapahtumien järjestäjät usein myös lisensoivat tai jonka verkkopalveluiden tarjoajat tarjoavat alueelliselta pohjalta. Yleisradioorganisaatioiden toteuttama tällaisen sisällön lähettäminen olisi suojattu (5) Sama koskee muuta sisältöä, kuten urheilutapahtumia, jota ei ole suojattu unionin lainsäädännön mukaisella tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla mutta joka on voitu kansallisen lainsäädännön mukaisesti suojata tekijänoikeudella, lähioikeuksilla tai muulla erityislainsäädännöllä ja jonka tällaisten tapahtumien järjestäjät usein myös lisensoivat tai jonka verkkopalveluiden tarjoajat tarjoavat alueelliselta pohjalta. Yleisradioorganisaatioiden toteuttama tällaisen sisällön lähettäminen olisi suojattu PE589.348v02-00 14/14 AM\1105776.docx
lähioikeuksilla, jotka on yhdenmukaistettu unionin tasolla. Lisäksi tällaisen sisällön lähetyksiin kuuluu usein tekijänoikeussuojattuja osia, kuten avauksena tai päätöksenä käytettäviä videojaksoja tai graafisia elementtejä. Lyhyitä uutisraportteja varten on lisäksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2010/13/EU 22 yhdenmukaistettu tiettyjä seikkoja tällaisissa lähetyksissä, jotka liittyvät yhteiskunnallisesti erittäin merkittäviin tai yleisöä suuresti kiinnostaviin tapahtumiin. Direktiivissä 2010/13/EU tarkoitettuihin audiovisuaalisiin mediapalveluihin sisältyvät palvelut, jotka tarjoavat saataville urheilutapahtumien, uutisten tai ajankohtaistapahtumien kaltaista sisältöä. 22 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/13/EU, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2010, audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi), EUVL L 95, 15.4.2010, s. 1 24. lähioikeuksilla, jotka on yhdenmukaistettu unionin tasolla. Lisäksi tällaisen sisällön lähetyksiin kuuluu usein tekijänoikeussuojattuja osia, kuten avauksena tai päätöksenä käytettäviä videojaksoja tai graafisia elementtejä. Lyhyitä uutisraportteja varten on lisäksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2010/13/EU 22 yhdenmukaistettu tiettyjä seikkoja tällaisissa lähetyksissä, jotka liittyvät yhteiskunnallisesti erittäin merkittäviin tai yleisöä suuresti kiinnostaviin tapahtumiin. Direktiivissä 2010/13/EU tarkoitettuihin audiovisuaalisiin mediapalveluihin sisältyvät palvelut, jotka tarjoavat saataville urheilutapahtumien, uutisten tai ajankohtaistapahtumien kaltaista sisältöä. EU:n päätöksenteon kulttuuria koskevien tavoitteiden (SEUT-sopimuksen 167 artikla) mukaan kulttuurien monimuotoisuuden on oltava Euroopan unionin toiminnassa keskeistä. Siksi monimuotoisen kulttuurin saatavuutta on parannettava erityisesti matkailijoiden, siirtolaisten ja kielellisten vähemmistöjen kannalta. 22 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/13/EU, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2010, audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi), EUVL L 95, 15.4.2010, s. 1 24. 61 Daniel Buda Johdanto-osan 5 kappale AM\1105776.docx 15/15 PE589.348v02-00
(5) Sama koskee muuta sisältöä, kuten urheilutapahtumia, jota ei ole suojattu unionin lainsäädännön mukaisella tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla mutta joka on voitu kansallisen lainsäädännön mukaisesti suojata tekijänoikeudella, lähioikeuksilla tai muulla erityislainsäädännöllä ja jonka tällaisten tapahtumien järjestäjät usein myös lisensoivat tai jonka verkkopalveluiden tarjoajat tarjoavat alueelliselta pohjalta. Yleisradioorganisaatioiden toteuttama tällaisen sisällön lähettäminen olisi suojattu lähioikeuksilla, jotka on yhdenmukaistettu unionin tasolla. Lisäksi tällaisen sisällön lähetyksiin kuuluu usein tekijänoikeussuojattuja osia, kuten avauksena tai päätöksenä käytettäviä videojaksoja tai graafisia elementtejä. Lyhyitä uutisraportteja varten on lisäksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2010/13/EU 22 yhdenmukaistettu tiettyjä seikkoja tällaisissa lähetyksissä, jotka liittyvät yhteiskunnallisesti erittäin merkittäviin tai yleisöä suuresti kiinnostaviin tapahtumiin. Direktiivissä 2010/13/EU tarkoitettuihin audiovisuaalisiin mediapalveluihin sisältyvät palvelut, jotka tarjoavat saataville urheilutapahtumien, uutisten tai ajankohtaistapahtumien kaltaista sisältöä. 22 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/13/EU, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2010, audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi), EUVL L 95, 15.4.2010, s. 1 24. (5) Sama koskee muuta sisältöä, kuten urheilutapahtumia, poliittisia keskusteluja, uutisia tai ajankohtaisia tapahtumia, jota ei ole aina suojattu unionin lainsäädännön mukaisella tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla mutta joka on voitu kansallisen lainsäädännön mukaisesti suojata tekijänoikeudella, lähioikeuksilla tai muulla erityislainsäädännöllä ja jonka tällaisten tapahtumien järjestäjät usein myös lisensoivat tai jonka verkkopalveluiden tarjoajat tarjoavat alueelliselta pohjalta. Yleisradioorganisaatioiden toteuttama tällaisen sisällön lähettäminen olisi suojattu lähioikeuksilla, jotka on yhdenmukaistettu unionin tasolla. Lisäksi tällaisen sisällön lähetyksiin kuuluu usein tekijänoikeussuojattuja osia, kuten avauksena tai päätöksenä käytettäviä videojaksoja tai graafisia elementtejä. Lyhyitä uutisraportteja varten on lisäksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2010/13/EU 22 yhdenmukaistettu tiettyjä seikkoja tällaisissa lähetyksissä, jotka liittyvät yhteiskunnallisesti erittäin merkittäviin tai yleisöä suuresti kiinnostaviin tapahtumiin. Direktiivissä 2010/13/EU tarkoitettuihin audiovisuaalisiin mediapalveluihin sisältyvät palvelut, jotka tarjoavat saataville urheilutapahtumien, uutisten tai ajankohtaistapahtumien kaltaista sisältöä. 22 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/13/EU, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2010, audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi), EUVL L 95, 15.4.2010, s. 1 24. Or. ro PE589.348v02-00 16/16 AM\1105776.docx
62 Daniel Buda Johdanto-osan 6 kappale (6) Tämän vuoksi verkkosisältöpalveluita markkinoidaan yhä enemmän paketteina, joissa ei voida erotella tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla suojaamatonta sisältöä sisällöstä, joka on suojattu tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla, ilman että kuluttajille tarjottavan palvelun arvo merkittävästi pienentyy. Tämä koskee erityisesti suosituinta sisältöä, kuten urheilutapahtumia tai muita tapahtumia, jotka ovat erittäin merkittäviä kuluttajille. Jotta palveluntarjoajat voivat antaa kuluttajille täyden pääsyn verkkosisältöpalveluihinsa, on välttämätöntä, että tämän asetuksen piiriin sisällytetään myös tällainen verkkosisältöpalveluissa käytettävä sisältö, ja näin ollen myös, että asetusta sovelletaan direktiivissä 2010/13/EU tarkoitettuihin audiovisuaalisiin mediapalveluihin sekä yleisradio-organisaatioiden lähetyksiin kokonaisuudessaan. (6) Tämän vuoksi verkkosisältöpalveluita markkinoidaan yhä enemmän paketteina, joissa ei voida erotella tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla suojaamatonta sisältöä sisällöstä, joka on suojattu tekijänoikeudella ja/tai lähioikeuksilla, ilman että kuluttajille tarjottavan palvelun arvo merkittävästi pienentyy. Tämä koskee erityisesti suosituinta sisältöä, kuten urheilutapahtumia tai muita tapahtumia, jotka ovat erittäin merkittäviä kuluttajille. Jotta palveluntarjoajat voivat antaa kuluttajille täyden rajatylittävän pääsyn verkkosisältöpalveluihinsa, on välttämätöntä, että tämän asetuksen piiriin sisällytetään myös tällainen verkkosisältöpalveluissa käytettävä sisältö, ja näin ollen myös, että asetusta sovelletaan direktiivissä 2010/13/EU tarkoitettuihin audiovisuaalisiin mediapalveluihin sekä yleisradio-organisaatioiden lähetyksiin kokonaisuudessaan. Or. ro 63 Sajjad Karim Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) (6 a) Rajatylittävän siirrettävyyden hallittu, valvottu ja oikeasuhteinen käyttöönotto tarjoaa sen käyttäjille AM\1105776.docx 17/17 PE589.348v02-00
lisämahdollisuuden päästä verkkosisältöön laillisesti. 64 Daniel Buda Johdanto-osan 7 kappale (7) Teosten ja muun suojatun aineiston oikeudet on yhdenmukaistettu muiden muassa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 96/9/EY 23, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2001/29/EY 24, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2006/115/EY 25 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2009/24/EY 26. 23 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 96/9/EY, annettu 11 päivänä maaliskuuta 1996, tietokantojen oikeudellisesta suojasta (EYVL L 77, 27.3.1996, s. 20 28). 24 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/29/EY, annettu 22 päivänä toukokuuta 2001, tekijänoikeuden ja lähioikeuksien tiettyjen piirteiden yhdenmukaistamisesta tietoyhteiskunnassa (EYVL L 167, 22.6.2001, s. 10 19). 25 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/115/EY, annettu 12 päivänä (7) Teosten ja muun suojatun aineiston oikeudet on yhdenmukaistettu muiden muassa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 96/9/EY 23, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2001/29/EY 24, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2006/115/EY 25 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2009/24/EY 26. Tällä asetuksella edistetään näin ollen sisämarkkinoiden toimintaa alueena, jolla ei ole rajoja ja jossa verkkosisältöpalveluiden tarjonnan ja vastaanottamisen vapaus on taattu, samalla kun kunnioitetaan tekijänoikeuksia ja lähioikeuksia sekä taataan niille asianmukainen suoja unionin lainsäädännön mukaisesti. 23 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 96/9/EY, annettu 11 päivänä maaliskuuta 1996, tietokantojen oikeudellisesta suojasta (EYVL L 77, 27.3.1996, s. 20 28). 24 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/29/EY, annettu 22 päivänä toukokuuta 2001, tekijänoikeuden ja lähioikeuksien tiettyjen piirteiden yhdenmukaistamisesta tietoyhteiskunnassa (EYVL L 167, 22.6.2001, s. 10 19). 25 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/115/EY, annettu 12 päivänä PE589.348v02-00 18/18 AM\1105776.docx
joulukuuta 2006, vuokraus- ja lainausoikeuksista sekä tietyistä tekijänoikeuden lähioikeuksista henkisen omaisuuden alalla (EUVL L 376, 27.12.2006, s. 28 35). 26 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/24/EY, annettu 23 päivänä huhtikuuta 2009, tietokoneohjelmien oikeudellisesta suojasta (EUVL L 111, 5.5.2009, s. 16 22). joulukuuta 2006, vuokraus- ja lainausoikeuksista sekä tietyistä tekijänoikeuden lähioikeuksista henkisen omaisuuden alalla (EUVL L 376, 27.12.2006, s. 28 35). 26 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/24/EY, annettu 23 päivänä huhtikuuta 2009, tietokoneohjelmien oikeudellisesta suojasta (EUVL L 111, 5.5.2009, s. 16 22). Or. ro 65 Daniel Buda Johdanto-osan 10 kappale (10) Lisenssin hankkiminen tarvittaviin oikeuksiin ei aina ole mahdollista, erityisesti kun sisältöoikeudet on lisensoitu yksinoikeuspohjalta. Alueellisen yksinoikeuden varmistamiseksi verkkosisältöpalveluiden tarjoajat sitoutuvat usein oikeudenhaltijoiden, myös yleisradio-organisaatioiden tai tapahtumien järjestäjien, kanssa tekemissään lisenssisopimuksissa estämään tilaajia saamasta ja käyttämästä palvelua sen alueen ulkopuolella, jolla palveluntarjoajalla on lisenssi. Nämä palveluntarjoajiin kohdistuvat sopimusrajoitukset edellyttävät, että tarjoajat esimerkiksi kieltävät pääsyn palveluihinsa kyseisen alueen ulkopuolella sijaitsevista IP-osoitteista. Tämän vuoksi yksi verkkosisältöpalveluiden rajatylittävän siirrettävyyden esteistä on sopimuksissa, joita verkkopalveluiden tarjoajat ovat tehneet tilaajiensa kanssa, mikä puolestaan kuvastaa niitä alueellisesti rajoittavia lausekkeita, joita on kyseisten palveluntarjoajien ja (10) Lisenssin hankkiminen tarvittaviin oikeuksiin ei aina ole mahdollista, erityisesti kun sisältöoikeudet on lisensoitu yksinoikeuspohjalta. Alueellisen yksinoikeuden varmistamiseksi verkkosisältöpalveluiden tarjoajat sitoutuvat usein oikeudenhaltijoiden, myös yleisradio-organisaatioiden tai tapahtumien järjestäjien, kanssa tekemissään lisenssisopimuksissa estämään tilaajia saamasta ja käyttämästä palvelua sen alueen ulkopuolella, jolla palveluntarjoajalla on lisenssi. Nämä palveluntarjoajiin kohdistuvat sopimusrajoitukset edellyttävät, että tarjoajat esimerkiksi kieltävät pääsyn palveluihinsa kyseisen alueen ulkopuolella sijaitsevista IP-osoitteista. AM\1105776.docx 19/19 PE589.348v02-00
oikeudenhaltijoiden välisissä sopimuksissa. Or. ro 66 Sajjad Karim Johdanto-osan 10 kappale (10) Lisenssin hankkiminen tarvittaviin oikeuksiin ei aina ole mahdollista, erityisesti kun sisältöoikeudet on lisensoitu yksinoikeuspohjalta. Alueellisen yksinoikeuden varmistamiseksi verkkosisältöpalveluiden tarjoajat sitoutuvat usein oikeudenhaltijoiden, myös yleisradio-organisaatioiden tai tapahtumien järjestäjien, kanssa tekemissään lisenssisopimuksissa estämään tilaajia saamasta ja käyttämästä palvelua sen alueen ulkopuolella, jolla palveluntarjoajalla on lisenssi. Nämä palveluntarjoajiin kohdistuvat sopimusrajoitukset edellyttävät, että tarjoajat esimerkiksi kieltävät pääsyn palveluihinsa kyseisen alueen ulkopuolella sijaitsevista IP-osoitteista. Tämän vuoksi yksi verkkosisältöpalveluiden rajatylittävän siirrettävyyden esteistä on sopimuksissa, joita verkkopalveluiden tarjoajat ovat tehneet tilaajiensa kanssa, mikä puolestaan kuvastaa niitä alueellisesti rajoittavia lausekkeita, joita on kyseisten palveluntarjoajien ja oikeudenhaltijoiden välisissä sopimuksissa. (10) Lisenssin hankkiminen tarvittaviin oikeuksiin ei aina ole mahdollista, erityisesti kun sisältöoikeudet on lisensoitu yksinoikeuspohjalta. Alueellisen yksinoikeuden varmistamiseksi verkkosisältöpalveluiden tarjoajat sitoutuvat usein oikeudenhaltijoiden, myös yleisradio-organisaatioiden tai tapahtumien järjestäjien, kanssa tekemissään lisenssisopimuksissa estämään tilaajia saamasta ja käyttämästä palvelua sen alueen ulkopuolella, jolla palveluntarjoajalla on lisenssi. Nämä palveluntarjoajiin kohdistuvat sopimusrajoitukset edellyttävät, että tarjoajat esimerkiksi kieltävät pääsyn palveluihinsa kyseisen alueen ulkopuolella sijaitsevista IP-osoitteista. Tämän vuoksi samalla, kun alueellisuuden periaatteen noudattaminen on audiovisuaalisen alan kasvun ja rahoituksen kannalta olennaista, yksi verkkosisältöpalveluiden rajatylittävän siirrettävyyden esteistä ovat sopimukset, joita verkkopalveluiden tarjoajat ovat tehneet tilaajiensa kanssa, mikä puolestaan kuvastaa niitä alueellisesti rajoittavia lausekkeita, joita on kyseisten palveluntarjoajien ja oikeudenhaltijoiden välisissä sopimuksissa. PE589.348v02-00 20/20 AM\1105776.docx
67 Dietmar Köster, Giorgos Grammatikakis, Victor Negrescu, Mady Delvaux, Jytte Guteland Johdanto-osan 10 kappale (10) Lisenssin hankkiminen tarvittaviin oikeuksiin ei aina ole mahdollista, erityisesti kun sisältöoikeudet on lisensoitu yksinoikeuspohjalta. Alueellisen yksinoikeuden varmistamiseksi verkkosisältöpalveluiden tarjoajat sitoutuvat usein oikeudenhaltijoiden, myös yleisradio-organisaatioiden tai tapahtumien järjestäjien, kanssa tekemissään lisenssisopimuksissa estämään tilaajia saamasta ja käyttämästä palvelua sen alueen ulkopuolella, jolla palveluntarjoajalla on lisenssi. Nämä palveluntarjoajiin kohdistuvat sopimusrajoitukset edellyttävät, että tarjoajat esimerkiksi kieltävät pääsyn palveluihinsa kyseisen alueen ulkopuolella sijaitsevista IP-osoitteista. Tämän vuoksi yksi verkkosisältöpalveluiden rajatylittävän siirrettävyyden esteistä on sopimuksissa, joita verkkopalveluiden tarjoajat ovat tehneet tilaajiensa kanssa, mikä puolestaan kuvastaa niitä alueellisesti rajoittavia lausekkeita, joita on kyseisten palveluntarjoajien ja oikeudenhaltijoiden välisissä sopimuksissa. (10) Lisenssin hankkiminen tarvittaviin oikeuksiin ei aina ole mahdollista, erityisesti kun sisältöoikeudet on lisensoitu yksinoikeuspohjalta. Alueellisen yksinoikeuden varmistamiseksi verkkosisältöpalveluiden tarjoajat sitoutuvat usein oikeudenhaltijoiden, myös yleisradio-organisaatioiden tai tapahtumien järjestäjien, kanssa tekemissään lisenssisopimuksissa estämään tilaajia saamasta ja käyttämästä palvelua sen alueen ulkopuolella, jolla palveluntarjoajalla on lisenssi. Tämän asetuksen olisi vastattava kaikkien muussa kuin asuinjäsenvaltiossaan tilapäisesti olevien tilaajien siirrettävien verkkosisältöpalveluiden saantiin ja käyttöön kohdistuvaan kysyntään kaikkialla unionissa siten, että asetus noudattaa alueellisuuden periaatetta, joka on välttämätön audiovisuaali- ja elokuvaalan kehittymiselle ja rahoituksen kestävyydelle. 68 Daniel Buda Johdanto-osan 10 a kappale (uusi) AM\1105776.docx 21/21 PE589.348v02-00
(10 a) Sellaisissa tapauksissa, joissa verkkopalveluiden tarjoajien ja tilaajien välillä tehtyjen sopimusten ehdot noudattavat alueellisesti rajoittavia lausekkeita, joita on kyseisten palveluntarjoajien ja oikeudenhaltijoiden välisissä sopimuksissa, olisi tällä asetuksella taattava verkkosisältöpalveluiden rajatylittävä saatavuus kaikille tilaajille, jotka oleskelevat tilapäisesti muussa jäsenvaltiossa kuin asuinjäsenvaltiossaan. Tässä yhteydessä järjestely, jolla palvelu paikannetaan siirrettävyyttä varten, velvoite tarjota rajatylittävää siirrettävyyttä sekä tämän velvoitteen vastaisten sopimusmääräysten täytäntöönpanokelvottomaksi tekeminen ovat välineitä, joiden avulla tällä asetuksella voidaan saavuttaa tavoite verkkosisältöpalveluiden rajatylittävän siirrettävyyden varmistamisesta sisämarkkinoilla. Or. ro 69 Angelika Niebler Johdanto-osan 11 kappale (11) Lisäksi tuomioistuin katsoi yhdistetyissä asioissa C-403/08 ja C- 429/08, Football Association Premier League and Others, EU:C:2011:631, että tiettyjä palvelun tarjoamisen rajoituksia ei voida perustella tavoitteella suojella teollis- ja tekijänoikeuksia. (11) Lisäksi tuomioistuin katsoi yhdistetyissä asioissa C-403/08 ja C- 429/08, Football Association Premier League and Others, EU:C:2011:631, että tietyt satelliittilähetysten lisenssejä koskevat sopimusrajoitukset, jotka liittyvät ulkomaisten suojauksenpurkukorttien käyttöön, voivat yksittäistapauksissa rikkoa palvelujen tarjoamisen vapautta tai kilpailulainsäädäntöä. PE589.348v02-00 22/22 AM\1105776.docx
Or. de Perustelu Tuomioistuimen tuomio koskee yksinomaan satelliittilähetyksiin liittyviä erityisolosuhteita ja oikeudellisia edellytyksiä. Tämä on otettava huomioon johdanto-osan kappaleessa. 70 Daniel Buda Johdanto-osan 11 kappale (11) Lisäksi tuomioistuin katsoi yhdistetyissä asioissa C-403/08 ja C- 429/08, Football Association Premier League and Others, EU:C:2011:631, että tiettyjä palvelun tarjoamisen rajoituksia ei voida perustella tavoitteella suojella teollisja tekijänoikeuksia. (11) Lisäksi Euroopan unionin tuomioistuin on katsonut 4 päivänä lokakuuta antamassaan tuomiossa yhdistetyissä asioissa C-403/08 ja C- 429/08, Football Association Premier League and Others, EU:C:2011:631, että tiettyjä palvelun tarjoamisen rajoituksia ei voida perustella tavoitteella suojella teollisja tekijänoikeuksia. Or. ro 71 Constance Le Grip Johdanto-osan 12 kappale (12) Tämän asetuksen tavoitteena onkin mukauttaa oikeudellisia puitteita, jotta varmistetaan, että oikeuksien lisensointi ei enää estä verkkosisältöpalveluiden siirrettävyyttä unionissa ja että rajatylittävä siirrettävyys voidaan taata. (12) Tämän asetuksen tavoitteena onkin mukauttaa oikeudellisia puitteita, jotta parannetaan verkkosisältöpalveluiden siirrettävyyttä unionissa rajat ylittävän liikkuvuuden kehyksessä takaamatta kuitenkaan näiden palvelujen rajatylittävää saantia. Tässä asetuksessa tarkoitettua siirrettävyyttä ei siis pitäisi tarjota kuin tilaajille, jotka ovat tilanneet palvelun asuinjäsenvaltiossaan ja jotka oleskelevat tilapäisesti ja rajatun AM\1105776.docx 23/23 PE589.348v02-00
Perustelu ajanjakson verran toisen jäsenvaltion alueella, jotta katetaan olennaisilta osin rajatyöntekijöitä koskevat tapaukset ja ne, jotka liittyvät unionin säännöstöön perustuvaan vapaan oleskelun oikeuteen. Jollei ole toivottavaa määrittää kiinteää ajanjaksoa, mitä tilapäisen oleskelun käsitteen rajaaminen edellyttää, on aiheellista täsmentää, että siirrettävyys koskee pääasiallisesti lyhyitä liikkuvuusjaksoja, joita on mahdollista arvioida vuositasolla. Or. fr 72 Sajjad Karim Johdanto-osan 12 kappale (12) Tämän asetuksen tavoitteena onkin mukauttaa oikeudellisia puitteita, jotta varmistetaan, että oikeuksien lisensointi ei enää estä verkkosisältöpalveluiden siirrettävyyttä unionissa ja että rajatylittävä siirrettävyys voidaan taata. (12) Tämän asetuksen tavoitteena onkin mukauttaa tekijänoikeuksia ja lähioikeuksia koskevia oikeudellisia puitteita, jotta saavutetaan yhteinen toimintatapa, joka koskee laillisten hankitun verkkosisällön tarjoamista muussa jäsenvaltiossa kuin asuinjäsenvaltiossaan tilapäisesti oleskeleville käyttäjille. Siirrettävyys olisi selvästi pidettävä erillään rajatylittävän saatavuuden käsitteestä, joka ei kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan. 73 Dietmar Köster, Victor Negrescu, Giorgos Grammatikakis, Mady Delvaux, Sergio Gaetano Cofferati, Jytte Guteland, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg Johdanto-osan 12 kappale PE589.348v02-00 24/24 AM\1105776.docx
(12) Tämän asetuksen tavoitteena onkin mukauttaa oikeudellisia puitteita, jotta varmistetaan, että oikeuksien lisensointi ei enää estä verkkosisältöpalveluiden siirrettävyyttä unionissa ja että rajatylittävä siirrettävyys voidaan taata. (12) Tämän asetuksen tavoitteena onkin luoda oikeudelliset puitteet verkkosisältöpalvelujen tarjoamiselle tilaajille, jotka oleskelevat tilapäisesti muussa jäsenvaltiossa kuin asuinjäsenvaltiossaan, esittämällä tiukasti tulkittavissa oleva oikeudellinen olettamus, jolla pyritään poistamaan laillisesti hankitun verkkosisällön siirrettävyyden esteet, jotka liittyvät oikeuksien lisensointiin. 74 Daniel Buda Johdanto-osan 12 kappale (12) Tämän asetuksen tavoitteena onkin mukauttaa oikeudellisia puitteita, jotta varmistetaan, että oikeuksien lisensointi ei enää estä verkkosisältöpalveluiden siirrettävyyttä unionissa ja että rajatylittävä siirrettävyys voidaan taata. (12) Tämän asetuksen tavoitteena onkin mukauttaa ja yhdenmukaistaa oikeudellisia puitteita, erityisesti tekijänoikeuksien ja lähioikeuksien suojelun osalta, jotta varmistetaan, että oikeuksien lisensointi ei enää estä verkkosisältöpalveluiden siirrettävyyttä unionissa ja että rajatylittävä siirrettävyys voidaan taata. Or. ro 75 Jiří Maštálka Johdanto-osan 12 kappale AM\1105776.docx 25/25 PE589.348v02-00
(12) Tämän asetuksen tavoitteena onkin mukauttaa oikeudellisia puitteita, jotta varmistetaan, että oikeuksien lisensointi ei enää estä verkkosisältöpalveluiden siirrettävyyttä unionissa ja että rajatylittävä siirrettävyys voidaan taata. (12) Tämän asetuksen tavoitteena onkin luoda oikeudelliset puitteet verkkosisältöpalvelujen tarjoamiselle tehokkaan täytäntöönpanomekanismin perusteella niin, että heikennetään oikeudellista olettamusta, minkä tarkoituksena on mahdollistaa verkkosisältöpalveluiden siirrettävyys ilman lisäkustannuksia kuluttajille, jotka oleskelevat tilapäisesti muussa jäsenvaltiossa kuin asuinjäsenvaltiossaan. 76 Emil Radev Johdanto-osan 12 kappale (12) Tämän asetuksen tavoitteena onkin mukauttaa oikeudellisia puitteita, jotta varmistetaan, että oikeuksien lisensointi ei enää estä verkkosisältöpalveluiden siirrettävyyttä unionissa ja että rajatylittävä siirrettävyys voidaan taata. (12) Tämän asetuksen tavoitteena onkin mukauttaa oikeudellisia puitteita, jotta varmistetaan, että oikeuksien lisensointi ei enää estä verkkosisältöpalveluiden siirrettävyyttä unionissa ja taata että rajatylittävä siirrettävyys voidaan verkkosisällön osalta saavuttaa laillisin keinoin. Or. bg 77 Dita Charanzová Johdanto-osan 12 kappale (12) Tämän asetuksen tavoitteena onkin (12) Tämän asetuksen tavoitteena onkin PE589.348v02-00 26/26 AM\1105776.docx
mukauttaa oikeudellisia puitteita, jotta varmistetaan, että oikeuksien lisensointi ei enää estä verkkosisältöpalveluiden siirrettävyyttä unionissa ja että rajatylittävä siirrettävyys voidaan taata. mukauttaa oikeudellisia puitteita, jotta varmistetaan, että oikeuksien lisensointi ei enää estä verkkosisältöpalveluiden siirrettävyyttä unionissa ja että rajatylittävä siirrettävyys voidaan taata ilman tilaajalle aiheutuvia lisäkustannuksia. 78 Julia Reda Johdanto-osan 12 a kappale (uusi) (12 a) Koska tämän asetuksen tavoitteena on lisätä kuluttajien pääsyä sisältöön, johon heillä on jo laillinen oikeus myös oleskellessaan tilapäisesti toisessa jäsenvaltiossa, tämän asetuksen säännöksillä ei saa rajoittaa kuluttajien pääsyä heidän käytettävissään jo nyt olevaan sisältöön. Erityisesti 4 artiklassa vahvistettu oikeudellinen olettamus koskee vain verkkosisältöpalveluita, joita palveluntarjoaja tarjoaa laillisesti verkossa asuinjäsenvaltiossa. Se ei rajoita palveluntarjoajan mahdollisuutta tarjota tilaajille lisäksi pääsyä kyseisen palveluntarjoajan paikalliseen valikoimaan jäsenvaltiossa, jossa he oleskelevat tilapäisesti. Jos palveluntarjoaja toimii sekä tilaajan pysyvässä asuinjäsenvaltiossa että jäsenvaltiossa, jossa hän oleskelee tilapäisesti, tilaajalla on oltava pääsy kumpaankin valikoimaan. 79 Dietmar Köster, Virginie Rozière, Giorgos Grammatikakis, Mady Delvaux, Jytte Guteland AM\1105776.docx 27/27 PE589.348v02-00
Johdanto-osan 12 a kappale (uusi) (12 a) Siirrettävyys olisi pidettävä erillään verkkosisällön rajatylittävän saatavuuden käsitteestä, joka ei kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan. Tällä asetuksella ei pyritä muuttamaan nykyistä alueellisen lisensoinnin järjestelmää, joka on olennainen eurooppalaisten audiovisuaalisten teosten rahoittamisen, tuotannon ja jakelun kannalta, eikä asetus saisi vaikuttaa kyseiseen järjestelmään. 80 Notis Marias Johdanto-osan 13 kappale (13) Tätä asetusta olisi tämän vuoksi sovellettava verkkosisältöpalveluihin, joita palveluntarjoaja hankittuaan oikeudenhaltijoilta asiaankuuluvat oikeudet tietylle alueelle, tarjoaa tilaajilleen sopimuspohjalta millä hyvänsä keinoin, myös virtaustoistona, verkkolatauksena tai jollakin muulla tekniikalla, joka mahdollistaa kyseisen sisällön käyttämisen. Tässä asetuksessa tarkoitetuksi sopimukseksi verkkosisältöpalveluiden tarjonnasta ei pitäisi katsoa rekisteröitymistä sisältöilmoitusten saajaksi tai pelkkää html-evästeiden hyväksymistä. (13) Tätä asetusta olisi tämän vuoksi sovellettava verkkosisältöpalveluihin, joita palveluntarjoaja hankittuaan oikeudenhaltijoilta asiaankuuluvat oikeudet tietylle alueelle, tarjoaa tilaajilleen sopimuspohjalta millä hyvänsä keinoin, myös virtaustoistona, verkkolatauksena tai jollakin muulla tekniikalla, joka mahdollistaa kyseisen sisällön käyttämisen. Or. el PE589.348v02-00 28/28 AM\1105776.docx